Коммерсант, Москва, 18.10.2011

БЮДЖЕТЫ РЕГИОНОВ ПОПОЛНИЛИ ИДЕЯМИ

Вчера Дмитрий Медведев на встрече с руководством Совета федерации поддержал ряд инициатив сенаторов по перераспределению полномочий и источников на их реализацию между центром, регионами и муниципалитетами. Вчера же после встречи с сенаторами этот вопрос обсуждался и на специальном совещании с участием Владимира Путина и членов правительства.

Совет федерации на встрече с президентом представляли председатель палаты Валентина Матвиенко, ее первый заместитель Александр Торшин и четыре заместителя - Юрий Воробьев, Светлана Орлова, Ильяс Умаханов и Вячеслав Штыров. Они должны были поделиться своими соображениями по децентрализации властных полномочий.

"Ъ" уже писал о том, что над перераспределением полномочий по поручению президента сейчас работают две комиссии, возглавляемые вице-премьерами Дмитрием Козаком и Александром Хлопониным. Комиссии уже сформировали предварительные предложения, но не сняли разногласия между правительством и регионами.

Поскольку к работе подключился и весь Совет федерации, Дмитрий Медведев вчера, открывая встречу, объяснил, чего хотел бы от палаты. По его словам, в результате предыдущих перераспределений полномочий (над соответствующими законами Госдума начала работать в 2000 году, а вступали в силу они постепенно с 2003 года) пока не создана оптимальная конструкция их распределения.

В идеале регионы должны получить "необходимое и достаточное" количество полномочий для решения своих задач, но в то же время с этими полномочиями справляться. А не достигнут идеал, по мнению президента, потому, что у региональных и местных бюджетов "недостаточно стимулов и возможностей увеличивать собственные доходы". Виновата и схема межбюджетных отношений. "Сегодня чем больше средств территория зарабатывает, тем ей больше, естественно, приходится направлять в федеральный центр", - пояснил Дмитрий Медведев и предложил это изменить. Кроме того, по его словам, при передаче полномочий на нижний уровень финансирование зачастую не передается, так что полномочия и не исполняются.

Тут он сам назвал и "кричащие" проблемы - нехватку мест в детских садах и проблемы ЖКХ (большая часть финансирования этих сфер лежит на муниципалитетах). По его словам, без решения проблем финансирования на местах даже миллиарды рублей, выделяемые из федерального бюджета, проблемы решить не могут. "Я обращаюсь к Совету федерации: может быть, у вас есть какие-то нестандартные идеи", - предположил президент.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

В ТЮРЬМУ ЗА ФИРМУ

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении поправки, которые вводят уголовную ответственность за создание фирм-однодневок.

В Уголовном кодексе (УК) появится статья 173.1, по которой образование фирмы ради совершения преступлений наказывается штрафом до 1 млн руб. или лишением свободы на срок до пяти лет. За покупку паспорта для создания однодневки грозит штраф в 500 000 руб. или лишение свободы до трех лет. За добровольное предоставление паспорта - такой же штраф или исправительные работы сроком до двух лет.

Медведев поручил правительству подготовить проект еще в августе 2010 г., в феврале 2011 г. он был внесен в Госдуму. Президент торопил парламентариев, но документ увяз в Думе. На прошлой неделе Медведев отчитал и правительство, и депутатов, посетовав, что "все оказались не на высоте": правительство недостаточно активно продвигало проект, а Дума не выполняла свою работу (по kremlin.ru). Бывшему депутату Владимиру Груздеву, курировавшему проект, президент попросил передать "привет" отдельно (с августа он губернатор Тульской области).

Впрочем, у депутатов есть объяснение своей медлительности: им показалось, что поправки похожи на статьи, вычеркнутые из УК по инициативе самого же президента. Положения новой статьи напомнили депутатам исключенную из УК по поручению президента статью о лжепредпринимательстве (см. врез на www.vedomosti.ru), пояснил зампредседателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров: депутаты консультировались с правительством. Проект устанавливает ответственность за создание фирмы "в целях ее использования для совершения преступлений" - это все равно что наказывать конструктора самолета за то, что на нем будут перевозить контрабанду, говорится в справке, подготовленной Груздевым. Проект не достигает целей, поставленных президентом, писал Груздев: нужно ввести правовую экспертизу уставных документов при регистрации юрлица, расширить основания для отказа при предоставлении недостоверных сведений, а уголовную ответственность оставить лишь за заведомо ложную информацию о регистрируемой фирме.

В нынешнем виде поправки ситуацию не изменят, говорит партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов: однодневка - лишь способ совершения правонарушения и, если базовый состав не доказан, наличие однодневки ничего принципиально не меняет. Такими поправками можно бороться только со следствием, а не с причинами - теневым оборотом наличных, мошенничеством, неуплатой налогов, добавляет Степанов.-

 Ведомости, Москва, 18.10.2011

КОНКУРС НЕ АКТУАЛЕН

Депутаты внесли законопроект, который поможет прокремлевским движениям получать деньги из бюджета, минуя процедуру госзакупок

Депутаты всех фракций из думского комитета по молодежной политике и вице-спикер Светлана Журова внесли законопроект "О поддержке молодежных и детских общественных организаций". Он предлагает прямое субсидирование зарегистрированных молодежных движений, что позволит миновать процедуру госзакупок при проведении таких мероприятий, как лагерь "Селигер".

Действующий закон ( от 1995 г.) предусматривает, что господдержку детские и молодежные организации численностью не менее 3000 человек могут получить согласно федеральным целевым программам. Конкурс проектов проводит Росмолодежь. Но до сих пор ФЦП в области молодежной политики не было, говорит соавтор законопроекта, председатель комитета Павел Тараканов (ЛДПР).

Еще один способ финансирования - выполнение госконтрактов по реализации мероприятий. Как подсчитали ранее "Ведомости", в 2007-2010 гг. 347 млн руб. по госконтрактам, заключенным с Росмолодежью, получило основанное руководителем агентства Василием Якеменко прокремлевское движение "Наши" и связанные с ним структуры.

По такой схеме поддержку получить сложно, детским структурам приходится конкурировать с коммерческими организациями, подчеркивается в пояснительной записке. Третий вариант - получение грантов (например, президентских через Общественную палату).

По новому закону Росмолодежь сможет выделять адресные субсидии, которые будут закладываться в расходы бюджета в плановом порядке. Претендовать на деньги или другое имущество смогут зарегистрированные и внесенные в специальный реестр (его будет вести Росмолодежь) организации численностью не менее 500 (для всероссийских организаций) или 200 (если статус региональный) человек. Система с госзакупками остается, как и система грантов, но проведение того же лагеря "Селигер" не может сделать кто угодно - это уникальный проект, на который может идти отдельно финансирование тем организациям, которые умеют это делать, поясняет Тараканов. Получать помощь молодежь сможет не только от федерального, но и от местного бюджета.

Претендовать на помощь может тот, кто работает по перечисленным в законе направлениям - развитие талантов, пропаганда здорового образа жизни, развитие патриотизма и профилактика ксенофобии, повышение правового самосознания и т. п. Процедура получения финансирования станет прозрачнее, уверен Тараканов. По его словам, в рабочем порядке инициатива согласована с Минэкономразвития, Минфином и Росимуществом.

Законопроект убирает формальности, которые и без того не мешали "Нашим" получать бюджетные средства, говорит член бюро "Солидарности" Илья Яшин.-

 Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ПРЕЗИДЕНТУ НАПОМНЯТ О ЕГО ПОРУЧЕНИЯХ

Совет по правам человека пожалуется Дмитрию Медведеву на силовиков

Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ обнаружил вчера, что следственный комитет России, органы прокуратуры и МВД фактически саботируют расследование дела Сергея Магнитского. Вопрос о невыполнении поручений президента на примере дела Магнитского должен стать ключевым на предстоящей в декабре встрече членов совета с Дмитрием Медведевым. Кроме того, в ее повестку включено обсуждение экологических проблем.

На следующей встрече со своим советом по правам человека, которая перенесена с 14 октября на послевыборное 13 декабря, Дмитрию Медведеву предстоит услышать доклад по резонансным делам, в которых он поручил совету разобраться в январе. По сведениям "Ъ", экс-судье Конституционного суда Тамаре Морщаковой поручено подготовить доклад о расследовании дел Сергея Магнитского, Михаила Ходорковского и Платона Лебедева - предварительные выводы экспертизы совет представил президенту в промежуточном докладе в Нальчике (см. "Ъ" от 6 июля). По словам главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, "сегодня дело с расследованием этих дел обстоит по принципу "Васька слушает да ест"". "Мы оцениваем бездействие органов прокуратуры, МВД и следственного комитета как неисполнение поручений президента, - пояснил он "Ъ". - Они не хотят давать оценки действиям своих сотрудников, и следствие идет только по делу врачей". В ноябре, как сказал "Ъ" глава президентского совета Михаил Федотов, по делу Магнитского предполагается провести встречу с силовиками.

РБК daily, Москва, 18.10.2011

ГОРЯЧАЯ ДУМА

Эта неделя станет по-настоящему рабочей в Госдуме. На вторник и среду в повестке значится более 90 законопроектов - это абсолютный рекорд по количеству рассматриваемых документов. Представители оппозиции расценивают такую внезапную загруженность графика как способ протащить под шумок спорные законопроекты, в том числе бюджет на следующий год, рассмотрение которого намечено на 21 октября, и закон о здравоохранении.

Озвучивая вчера результаты заседания Совета Думы, спикер нижней палаты Борис Грызлов отметил, что в связи с тем, что идет очень плотная работа, на этой неделе будет проведено и дополнительное пленарное заседание - в четверг. Причина, по его словам, в том, что необходимо принять десять законопроектов до принятия федерального бюджета на следующий и два последующих года.

Возможно, депутаты на этой неделе рассмотрят и законопроект о здравоохранении во втором чтении - это будет решено в четверг на Совете Думы. "Таблица поправок к нему готова, - сообщил Грызлов. - Попробуем рассмотреть тоже 21-го числа, как пойдет. По крайней мере законопроект будет готов к этому рассмотрению".

Напряженность графика многие парламентарии связывают с тем, что подходит к завершению работа Госдумы пятого созыва, нижняя палата будет обновлена почти наполовину, и оставлять такое "наследство" парламентариям не хочется. Особых проблем в том, чтобы засучить рукава и отработать четыре дня вместо трех, не видят единороссы.

"Одна треть законопроектов будет рассмотрена по сокращенной программе, и все, сложностей никаких нет, - считает депутат Госдумы Александр Москалец. - Много законопроектов второго и третьего чтения. При нормальной внутренней организации и при отношении депутатов "не просто поговорить" это абсолютно подъемный план. А для меня вообще не проблема, потому что я и по 15, и по 16 законопроектов за день порой докладывал и особой сложностью это не считал".

На Совете Думы, по признанию депутата, не прозвучало никаких претензий по поводу того, что придется поработать еще один день. Москалец считает, что большой объем работы скопился не из-за лени депутатов: "Просто поступление активное, законопроектов поступает больше, чем обрабатывает Дума за одно заседание. К сожалению, идет много и правового мусора".

У представителей оппозиционных партий другое мнение. "Такое решение уже многих не удивляет, но оно характеризует неумение единороссов планировать.

Им противопоказано руководить, они не могут в Думе порядок навести", - считает представитель фракции ЛДПР Сергей Иванов. Он говорит, что в таком графике раскрывается истинный подход партии власти ко многим законопроектам: "Они считают, что нужно просто озвучить вопрос и нажать на кнопки. То есть изначально многие вопросы рассматриваются для галочки. Но если действительно подходить к вопросу вдумчиво, то пленарное заседание может даже из одного вопроса состоять. В "Единой России" такие вещи не понимают".

Секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов верит, что такой график специально рассчитан, "чтобы протащить под шумок бюджет, а также чтобы во втором чтении провести законопроект о здравоохранении, где предусматривается коммерциализация медицинской помощи, детское донорство, принуждение к абортам, против чего выступает КПРФ. Также в этом потоке законопроектов будет рассмотрен законопроект об использовании земельных участков на муниципальные нужды, то есть "олимпийский закон" у нас теперь на всю страну распространяется". Бороться с этим, по мнению Обухова, пока невозможно, но есть шанс изменить ситуацию после 4 декабря.

"Решение принимает Совет Думы, где доминирует одна партия, поэтому тут изменения не проходят. О борьбе с наркоугрозой у меня закон уже третий год лежит в комитете по обороне, который подразумевает использование вооруженных сил для борьбы с наркотрафиком. Его каждый раз переносят", - говорит член комитета по международным делам Госдумы, депутат от "Справедливой России" Семен Багдасаров.

Независимая газета, Москва, 18.10.2011

ОТЛОЖЕННЫЙ АСПИРАНТСКИЙ ПРИЗЫВ

Вопреки установкам своего лидера единороссы множат законопроекты об отсрочках от военной службы

В комитете Госдумы по обороне готовятся к обсуждению сразу нескольких инициированных представителями "Единой России" законопроектов об отсрочках от военной службы. Вслед за инициативами группы депутатов партии власти об отсрочках для аспирантов подобные льготы для учащихся начального и среднего профобразования выбивает депутат-единоросс Георгий Шевцов. Он предлагает давать отсрочки учащимся ПТУ, колледжей и техникумов вне зависимости от их возраста и наличия среднего образования.

Между тем внесенные в Госдуму законопроекты не имеют экспертного заключения правительства. И при этом они не соответствуют установкам лидера партии Владимира Путина, который на предвыборном съезде единороссов весьма скептически отнесся к предложениям по расширению перечня лиц, не подлежащих призыву в армию (см. "НГ" от 03.10.11).

В то же время начальник управления пресс-службы и информации Минобороны полковник Игорь Конашенков уверенно заявил, что граждан, получающих послевузовское образование в аспирантурах и подлежащих призыву на военную службу, этой осенью направлять в войска не планируется. Напомним, что подобные заявления делали президент страны Дмитрий Медведев и министр обороны Анатолий Сердюков. Таким образом, есть большая вероятность того, что предложения единороссов об отсрочках от призыва для аспирантов обретут силу закона. Хотя непредвзятый анализ документов говорит о том, что обучающуюся научную молодежь полностью не будут призывать в армию только в период 2012 года. При этом с 1 января 2013 года, по словам главы думского комитета по обороне Виктора Заварзина, "иметь право на отсрочку от призыва на военную службу будут только те лица, которые обучаются по программам послевузовского про фобразования в учреждениях, имеющих госаккредитацию".

"Налицо явный предвыборный подтекст подобных инициатив. Конечно, партии власти хочется завоевать голоса учащихся и их родителей. Поэтому вопреки здравой государственной логике и множатся законы об отсрочках от военной службы для тех или иных категорий граждан", - заявил "НГ" профессор кафедры психологии одного из московских институтов полковник Владимир Попов. Эксперт обратил внимание на тот факт, что в России переизбыток учреждений, готовящих для нужд страны научные кадры. "За последние 10 лет количество защищенных диссертаций в стране выросло в три раза. Но где отдача? Промышленность развалена, наука в ступоре. Вполне понятно, что к 2013 году госаккредитацию получат только те образовательные учреждения, которые приносят стране пользу. С учетом тенденций в реформе образования и экономического кризиса их будет немного. А это значит, что основная часть наших аспирантов будет подлежать призыву на военную службу", - считает Владимир Попов.

По его мнению, государство пошло на уступки аспирантам только потому, что они представляют серьезную общественную силу в стране и были готовы к проведению многочисленных акций протеста против призыва на военную службу. "Учащиеся ПТУ и техникумов в таких мероприятиях не участвуют, поэтому законопроекты депутата Георгия Шевцова об отсрочках от призыва для этой категории граждан скорее всего останутся в Госдуме без рассмотрения", - прогнозирует Попов.

В свою очередь, член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков с тревогой отмечает, что в России ширятся протестные настроения, связанные с сохранением призывной системы комплектования войск. "Преступления и суициды в армии носят системный характер. Но эффективной борьбы с ними нет", - заключает эксперт. Именно с этим Родюков связывает тот момент, что на днях общество "Мемориал", Союз комитетов солдатских матерей и еще почти два десятка правозащитных организаций подписали обращение к президенту с призывом полностью отказаться от призыва в армию и ликвидировать институт военной юстиции.

"Данные обращения поддержали правозащитники из 14 регионов России. Это очень опасно, поскольку призывы отменить конституционную обязанность защищать Отечество консолидируют антиармейское лобби и ведут к разрушению страны", - резюмирует Родюков.

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

БОРТОМ К ВОЛНЕ

Алексей Кудрин о краткосрочных и долгосрочных рисках бюджетной политики в РФ

Вице-премьер Алексей Кудрин - единственный член правительства за последнее десятилетие, ушедший в отставку со своего поста из-за разногласий с предполагаемым будущим курсом кабинета. Взгляды министра финансов на текущие дилеммы в экономическом курсе всегда излагались публично. Тем не менее АЛЕКСЕЙ КУДРИН посчитал необходимым в статье для читателей "Ъ" еще раз изложить свое видение текущих рисков бюджетной политики России в системном виде.

Сложное сочетание внутриполитических мотивов и пока еще относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры разворачивает отечественное правительство к проведению рискованной экономической политики. Впрочем, необходимые для корректировки этого курса инструменты у него есть, нужно лишь определиться с приоритетами. А вот времени на это почти нет. Повышение пенсий и зарплат, переоснащение армии, модернизация промышленности - все это абсолютно правильные задачи, которые должна ставить перед собой ответственная государственная власть. Включив фантазию, можно даже представить себе, как должны выглядеть условия, при которых все эти задачи можно решать одновременно. К сожалению, сейчас у нас за окном совершенно другая картина.

Кризис и нефть Сегодня там несколько серьезных локальных кризисов, включая кризис еврозоны, и ожидание второй волны глобального экономического кризиса. Причем возможные масштабы последнего сейчас предположить трудно, поскольку он может характеризоваться - впервые в истории - кризисом суверенных долговых обязательств, что парализует рынок заимствований и закроет его прежде всего для развивающихся стран. Понимание серьезности этих угроз заставляет наиболее экономически сильные страны мира переходить в режим постоянного и жесткого контроля своих расходов. По сути, обсуждаются только масштабы их урезания.

"... Развитые страны обязуются вдвое сократить дефицит к 2013 году и стабилизировать или вывести на снижающуюся траекторию к 2016 году отношение государственного долга к ВВП", - так звучит декларация саммита лидеров государств "Группы 20", принятая в Торонто в июне прошлого года. Напомню, Россия также является членом "двадцатки".

Кроме того, у нас за окном исторический максимум цен на нефть, что, казалось бы, должно только радовать. Однако умерить оптимизм заставляет, во-первых, известная цикличность динамики этих цен: только за последние десять лет среднегодовая цена на нефть составила всего 60 долларов - без малого половину от нынешней. А во-вторых, текущие нефтегазовые "сверхдоходы" тратятся без остатка, не создавая никакой "подушки безопасности" на случай резкого изменения конъюнктуры. Если в 2008 году бюджет оказывался сбалансированным при цене в $57,5 за баррель, то бюджет 2011 года - при $109, а бюджет-2012 балансируется только при $117,2.

Расходы или налоги За скучным бухгалтерским понятием "сбаласированности бюджета" (иначе говоря, отсутствия дефицита) скрывается весьма драматическая история про "жизнь по средствам". В 2008 году бюджет планировался таким образом, чтобы при снижении цены на нефть с прогнозируемых 60 до 30 долларов дефицит не превышал 3% ВВП. Теоретически такой дефицит можно было бы себе позволить на протяжении трех-четырех лет - закрывать дыру заемными средствами, дожидаясь улучшения конъюнктуры.

Но на 2012 год при прогнозной цене в $100 планируется дефицит в 1,5% ВВП. Это означает, что при падении до тех же $60 образуется дефицит уже в 5,5%. В этих условиях сохранение запланированного уровня расходов съест остатки резервного фонда приблизительно за год, а дальше расходы все-таки придется резать (без этого точно не получить доступ к займам) - на 2,5% ВВП, то есть 1,35 трлн руб. Для сравнения: 1,35 трлн - это все, что запланировано в федеральном бюджете следующего года на образование, здравоохранение и культуру, плюс половина дотаций регионам.

Существуют ли альтернативы урезанию расходов? Да: повышение налогов и/или запуск печатного станка. И то, и другое в российских условиях означает отбрасывание формирования необходимой инвестиционной среды (включая достижение конкурентоспособной по отношению к внешнему миру кредитной ставки) как минимум на пять-семь лет назад. А это снизит или "обнулит" темпы столь желанной модернизации экономики.

В 2006 году было принято очень важное стратегическое решение - отменить в России ограничения на движение капитала, по сути - обеспечить конвертируемость рубля. Это ключевое условие в борьбе за мировые инвестиции, но оно требует проведения крайне аккуратной, если не сказать - жесткой макроэкономической политики, поскольку при отсутствии ограничений капитал легко покидает некомфортную для него среду. Такое спекулятивное движение легко продемонстрировать примером притока/оттока капитала за последние четыре года: в докризисном 2007 году приток составил $81,7 млрд, на пике кризиса в 2008 году уже отток в $133,7 млрд, за девять месяцев текущего года отток составил почти $50 млрд.

Анализируя наши бюджетные проектировки, инвесторы прекрасно видят ту развилку, на которой мы оказываемся: придется либо сокращать расходы (а многие из уже объявленных решений с трудом поддаются урезанию, например, увеличение пенсий и денежного довольствия военнослужащих) либо увеличивать налоги (считая эмиссию инфляционным - худшим - налогом на всю экономику).

Приоритеты и приоритетики Приоритетов может быть несколько, но в эту категорию невозможно засунуть все. Хотя мы и стараемся доказать обратное...

В ближайшее время предполагается осуществить перевод учителей на среднюю по экономике страны зарплату. До конца года регионы должны определиться с алгоритмом такого перехода: либо сразу, либо сначала на 30%, а в следующем году - остальное. Цена вопроса - 100 млрд руб. в год только по средней школе. Об изменениях в оплате труда преподавателей высшей школы пока не говорят, но было бы странным о них забыть вовсе.

Это очень сильное - идеологическое и стратегическое - решение, поскольку оно ориентируется на зарплаты в коммерческом секторе экономики в том числе. Принять его позволили себе всего несколько стран в мире, тем самым прямо указав на образование как на свой главный приоритет.

С декабря 2009-го по декабрь 2010 года - то есть на фоне сохраняющихся кризисных явлений - пенсии в России были повышены на 45%, что подчеркивает приоритетность уже пенсионного обеспечения. При этом принятый в 2008 году закон предполагает увеличение пенсий выше уровня инфляции, что фактически означает сохранение дефицита пенсионного фонда путем его индексации. В следующем году этот дефицит превысит 1 трлн руб. - четверть всех выплат.

В то же время принятое решение о снижении на два года - в интересах бизнеса - страхового взноса с 34% до 30% дезориентирует сам бизнес, который старается хоть как-то увеличить свой горизонт планирования: два года так, а дальше что?..

Но и образовательный, и пенсионный приоритеты меркнут по сравнению с приоритетом военным.

Разработанная правительством и согласованная всеми ведомствами программа вооружений на ближайшие десять лет первоначально оценивалась в 13 трлн руб., что уже означало бы ее увеличение по сравнению с предыдущими десятью годами в полтора раза в сопоставимых ценах. Однако в какой-то момент она распухла до 20 трлн. Эту разницу в 7 трлн можно сравнить, например, с объемом всех инвестиций в основные фонды, которые в этом году ожидаются в размере 10,5 трлн руб. Способность оборонной промышленности сколько-нибудь эффективно усвоить эти деньги толком не прорабатывалась и вызывает большие сомнения: существенно более скромный оборонзаказ прошлого и этого года фактически сорван.

Помимо программы вооружений (закупки произведенной продукции) в оборонную промышленность предполагается влить 3 трлн руб. в форме федеральной программы развития оборонного комплекса (вложения в основные фонды), что по сути означает перевод всего оборонного сектора назад - на государственное финансирование. Тогда как сейчас доля частного капитала в оборонном комплексе оценивается в 60-70%.

Решения об увеличении денежного довольствия военнослужащих также по пути претерпели существенные метаморфозы. Первоначально предполагалось увеличить зарплату лейтенанта-выпускника с существующих 29 до 40 тыс. руб. (Заметим, в крупных развитых странах лейтенанты получают среднюю по экономике зарплату - а у нас это 23,5 тыс. руб. - либо процентов на 20 больше.) Затем эта цифра выросла до 50 тыс. руб. в месяц. Увеличение с 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. в целом, то есть учитывая всю "сетку" силовиков, требует 300 млрд руб. в год. Напомню, все федеральные расходы на здравоохранение в 2012 году составят 400 млрд руб.

Искусство возможного С учетом сказанного считаю необходимым реалистично оценить риски новой волны кризиса и возможным - предпринять кратко и среднесрочные меры, предотвращающие его обострение в России.

Первое. Необходимо вновь поставить себе целью обеспечение бездефицитности федерального бюджета при цене $90 за баррель в 2015 году. В крайнем случае с учетом того, что за последний год были приняты решения о больших бюджетных обязательствах, у которых есть собственная инерция, можно поставить промежуточную цель: добиться к 2015 году сбалансированности бюджета при $100 за баррель, отодвинув главную цель на 2017 год.

Второе. Следует точно определить правило расходования нефтегазовых доходов, поскольку это влияет на инфляцию, валютный курс, формирование резервов правительства и очень важно для инвесторов. Его выполнение существенно увеличит устойчивость макроэкономики. По сути, уровень сбалансированности при определенной цене на нефть и есть ориентир для такого правила, но оно должно быть закреплено в Бюджетном кодексе, как это было до кризиса, а правительство не должно от него отклоняться при внесении бюджета в парламент, какие бы важные задачи еще ни ставились.

Третье. Требуется пересмотр наращивания военных расходов как по оснащению, так и по денежному довольствию. В существующей военно-политической ситуации целей перевооружения можно достичь не за 10, а за 15 лет. На первом этапе повысить денежное довольствие можно не в два раза (при двукратном увеличении совокупное денежное довольствие и пенсии военных вырастают за 10 лет на 12 трлн руб.), а в полтора, вернувшись к дальнейшему повышению, когда минует угроза кризиса, и сопроводив дополнительными решениями по оптимизации численности.

Четвертое. Уже в следующем году нужно определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения, чтобы рассчитать использование всех ресурсов и предусмотреть более активное вложение средств в программы развития. Не исключаю того, что придется ограничить индексацию пенсий только инфляцией - до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда.

Пятое. Необходимо программно определить целью снижение бюджетной нагрузки к ВВП, то есть снижение расходов и неповышение основных налогов. (Практически все успешные примеры догоняющего развития в постиндустриальном мире происходили в странах с бюджетной нагрузкой ниже, чем в самых передовых.) А также - сохранение низкой инфляции, с дальнейшим ее снижением до 4-5% в 2014 году и до 3% впоследствии.

Сейчас Россия стоит перед необходимостью создания новой модели роста экономики - не на базе роста спроса, подогретого вливаниями "нефтяных" ресурсов , а на основе роста частных инвестиций, подкрепленного стабильной финансовой системой с низкой инфляцией и низкой ставкой кредитования, наряду с иными институциональными преобразованиями. Только если эти инвестиции захотят прийти во все отрасли и процесс этот станет массовым как для малого, так и для крупного бизнеса, - только тогда можно будет всерьез надеяться на развертывание масштабного процесса модернизации.

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ТОП-10 С МИНУСОМ

Убыточные игроки становятся все крупнее и убыточнее

Турбулентность на финансовых рынках негативно отразилась на результатах работы российских банков в третьем квартале. По его итогам десятка наиболее убыточных игроков показала вдвое худший результат, чем за аналогичный период прошлого года. Более того, совокупный убыток лидеров рейтинга самых убыточных банков превысил аналогичный показатель 2008 года. Все изменится в лучшую сторону, оптимистичны банкиры: благодаря ЦБ, МСФО и улучшению ситуации на финансовых рынках.

Вчера ЦБ опубликовал отчетность банков на 1 октября, включая ежеквартальные отчеты о прибылях и убытках, по которым можно судить о том, как банки прошли период турбулентности на финансовых рынках, пришедшийся на последние два месяца третьего квартала. Хотя в целом с начала года банковский сектор остается прибыльным, из 979 банков, разместивших на сайте ЦБ отчетность, отрицательный финансовый результат по итогам третьего квартала показали 216 игроков, то есть почти каждый пятый банк. Совокупный убыток убыточных банков до уплаты налогов составил 17,8 млрд руб. Основной вклад в этот показатель внесли ВТБ с убытком 6 млрд руб., Газпромбанк (убыток - 1,78 млрд руб.), Национальный резервный банк (1,38 млрд руб.), ИНГ-банк (Евразия) - 1 млрд руб. (Подробнее о том, как выглядит десятка банков - лидеров по убыткам по итогам третьего квартала - см. таблицу на стр. 10.) Всего эти банки дали более 70% отрицательного финансового результата всех убыточных игроков за третий квартал (почти 12,9 млрд руб.).

В третьем квартале прошлого года ситуация была иной. В десятке самых убыточных банков за тот период также фигурировали крупные игроки, однако их число было меньше, а убытки не столь значительны. В совокупности топ-10 банков, лидировавших по убыткам в третьем квартале прошлого года, сгенерировали вдвое меньший убыток (5,3 млрд руб.), чем десятка лидеров по убыткам сейчас. Меньше в прошлом году была и доля десятки (57%) в совокупном отрицательном результате убыточных банков (9,1 млрд руб.).

Причина таких изменений очевидна. "Финансовый результат вызван отрицательным результатом по конверсионным операциям, а также ростом резервов по валютным кредитам из-за ослабления рубля", - сообщили в ИНГ-банке, отразив объяснения большинства банкиров. За третий квартал рубль ослабел к доллару на 15%. В Газпромбанке к обнародованным причинам добавили также отрицательную переоценку ценных бумаг. Индекс ММВБ в третьем квартале просел на 18%. Впрочем, у некоторых банков увеличение резервов связано не с изменением курса валют, а с ухудшением положения заемщиков. Это, в частности, стало причиной убытка Нордеа-банка, пояснили там, поспешив заверить, что в отчетности по международным стандартам, на которую ориентируется банк, по итогам третьего квартала у него прибыль. К несовершенству российской отчетности апеллирует и ВТБ, где традиционно считают отчетность по РСБУ нерепрезентативной. "Такие показатели банка ВТБ по российским стандартам за третий квартал связаны с несовершенством учета в РСБУ", - сообщили в пресс-службе госбанка. Источник, близкий к ВТБ, указал, что отрицательный результат обусловлен переоценкой валютных свопов. Если ориентироваться на его слова, с нового года таких искажений не будет. "Ведущим банкам удалось пролоббировать нововведение, согласно которому с 1 января 2012 года ЦБ будет учитывать свопы в РСБУ так же, как в МСФО", - рассказал собеседник "Ъ".

Ситуация в третьем квартале этого года многим напоминает аналогичный период 2008 года, когда российские банки столкнулись с первой фазой кризиса. "Тогда все тоже начиналось с резкого ухудшения ситуации на фондовом рынке (индекс ММВБ за третий квартал просел на 41%), которая обернулась для банков большими потерями по ценным бумагам", - напоминает партнер BDO Денис Тарадов. С ним согласен и глава Банковского института ВШЭ Василий Солодков: "И тогда, и сейчас влияние оказала переоценка ценных бумаг, и тогда, и сейчас наблюдается дефицит ликвидности, хотя, в отличие от 2008 года, пока нет резкого падения цен на нефть". Однако, несмотря на позитивные отличия, десятка убыточных банков сформировала на четверть больший совокупный убыток, чем десятка их коллег в третьем квартале 2008 года (10,2 млрд руб.). Сказались меньшая вовлеченность банков в рынок ценных бумаг в 2008 году (объем таких активов на 1 сентября 2011 года - 5,98 трлн руб. против 2,32 трлн руб. на 1 сентября 2008 года) и отсутствие валютных рисков, указывают эксперты. В 2008 году обесценение рубля началось только в четвертом квартале.

Худший по сравнению с 2008 годом результат третьего квартала не стоит драматизировать, указывают эксперты. Несмотря на дефицит ликвидности, риска ее утраты, как в 2008 году, нет, подчеркивает заместитель директора по банковскому аудиту ФБК Роман Кенигсберг. Регулятор дал сигнал рынку, что рублевой ликвидности хватит на всех (недавно глава ЦБ Сергей Игнатьев заявил, что Банк России готов предоставить банкам через механизмы рефинансирования ЦБ до 1 трлн руб.), поэтому на рынке, в отличие от 2008 года, нет паники, указывает аналитик. Банкиры ожидают даже улучшения ситуации в ближайшем будущем. "В четвертом квартале мы ожидаем закрытия конверсионных операций с положительным результатом", - сообщили в ИНГ-банке. "В четвертом квартале мы ожидаем увеличения прибыли - как согласно МСФО, так и согласно РСБУ, в связи с ростом бизнес-показателей", - заявил председатель правления Нордеа-банка Игорь Буланцев. Впрочем, этот оптимизм разделяют не все. "Я сомневаюсь, что ситуация в четвертом квартале улучшится", - говорит Денис Тарадов. "Турбулентность, которую мы видим в России, - это реакция на происходящее в Европе, а прогнозировать, что будет в еврозоне в ближайшие месяцы, сейчас не возьмется никто", - добавляет Василий Солодков.

Российская бизнес газета, Москва, 18.10.2011

ВЕРЯТ В ЛУЧШЕЕ, ГОТОВЯТСЯ К ХУДШЕМУ

Европа охвачена финансовым кризисом, связанным с государственными долгами ряда стран. Возможно, что кризисные явления могут перекинуться и на нас. Насколько серьезны эти опасения, как наша финансовая система способна сегодня противостоять возможной угрозе?

- Каково, на ваш взгляд, состояние нашего банковского сектора на сегодня? Устоит ли он перед потрясениями, которые происходят в Европе?

- Среди экономистов популярно выражение: " Кризис всегда приходит позже, чем его прогнозируешь, но раньше, чем его ожидаешь". Вполне возможно, что мы сейчас именно в такой ситуации находимся. Многие специалисты видят, что глобальные причины, которые породили кризис 2008 - 2009 годов, не устранены. И теперь они опять выходят на поверхность. Стагнация в реальном секторе экономики выливается в бюджетные дефициты целого ряда стран и приводит к обострению проблемы суверенных долгов.

На фондовых рынках сохраняется повышенная волатильность. Поэтому недостатка в пессимистических прогнозах нет. В том числе и относительно развития ситуации в банковском секторе. Но, полагаю, говорить о том, что мы стоим на пороге нового банковского кризиса, оснований нет - все-таки многие уроки учтены.

Сегодня по сравнению с 2007-м докризисным годом запас прочности у банковской системы гораздо больше, хотя она и в большей степени, чем реальный сектор, вовлечена в мировые процессы. Сейчас банкиры стали осторожнее, проблема невозвратных долгов не носит системного характера, а это определенная гарантия того, что в случае возникновения нестабильности ситуация не будет развиваться по наихудшему сценарию.

- А вот отток капитала, который принимает угрожающие размеры, вас не пугает?

- Для реального сектора это фактор, как правило, негативный, а что касается банковского сектора, то я бы не стал его однозначно оценивать. Ведь отток или приток капитала - это разница между приростом иностранных активов и пассивов. И, возможно, некоторые банки таким образом просто страхуют свои риски. Естественно, я имею в виду только правомерную практику. Любые противоправные действия всегда носят негативный характер, и с этим надо бороться.

- Банкротства продолжаются. В трудную ситуацию попадают даже крупные финансовые институты. Чем это вызвано?

- Такое развитие ситуации прогнозировалось. Банковская система преодолела наиболее острую фазу кризиса, однако внутренние проблемы отдельных банков никуда не делись. Они постепенно накапливались и стали явно проявляться. К числу таких банков относятся те, кто вел агрессивную кредитную политику и неадекватно оценивал свои риски.

Совсем недавно имел место самый крупный страховой случай за время существования системы страхования вкладов. Лицензия была отозвана у АМТ Банка.

В случае с Банком Москвы положение дел усугубили корпоративные конфликты. Банк нес на себе также известные политические риски. Плюс добавились прямые правонарушения: в банке имел место вывод средств путем кредитования так называемых "технических" компаний.

При этом надо сказать, что число отозванных лицензий в этом году отнюдь не было угрожающим. Если уйдет с рынка за год 30 банков, ничего страшного не произойдет.

- Эксперты много говорят о том, что опыт АСВ в области страхования вкладов можно перенести, скажем, на рынок ценных бумаг. Как в этом случае будет действовать механизм страхования?

- Финансовые механизмы, которые лежат в основе функционирования системы гарантий на рынке ценных бумаг и страхования вкладов, во многом схожи. В случае если инвестор потерял свои средства, например, в результате банкротства или мошеннических действий брокерской или управляющей компании, его потери компенсируются в установленном законом размере. Источником для компенсаций мог бы стать специальный фонд, финансирование которого осуществляется за счет компаний, предоставляющих услуги на рынке ценных бумаг.

В Европе, кстати, такие системы действуют уже более 10 лет. В 1997 году Европейским парламентом и советом была принята директива, обязывающая все страны ЕС создать у себя системы компенсаций инвесторам.

Решение нашего правительства на этот счет уже есть, дело только за реализацией.

- Страховой рынок также заинтересовался вашим опытом. Ежегодно сотни страховых компаний лишаются лицензий, при этом страдают главным образом их клиенты.

- В мире такая практика давно существует. Например, в Великобритании действует Фонд страхования финансовых услуг, созданный для защиты всей совокупности инвесторов, в том числе участников страхового рынка. Подобные системы действуют в Корее, Малайзии, Сингапуре. Страны ЕС в настоящее время рассматривают возможность предоставления гражданам защиты от нерыночных рисков на рынке страховых услуг.

- Отличительной чертой деятельности АСВ всегда было внимательное отношение к законотворчеству. Есть ли сегодня какие-то интересные идеи на этот счет?

- У нас три основных направления работы: страхование вкладов, ликвидация банков и санация. По каждому из них у нас действительно есть законотворческие идеи.

Например, во время кризиса 2008 года остро возникла проблема неправомерного дробления вкладов. Тогда в банках, лишившихся лицензий, мы выявили фиктивных депозитов на 1,5 млрд руб.

В результате дробления депозитов совокупный размер предъявленных для страхового возмещения требований на сегодняшний день составил 3,3 млрд руб. Это около 6% всех обязательств по страховому возмещению. Сейчас борьба с подобными правонарушениями затруднена. Каждый раз нам приходится доказывать правомерность отказа в выплатах в суде. А это - потраченное время и дополнительные затраты. Законодательные изменения должны закрыть проблему, и мы с ЦБ и минфином активно работаем над этим.

В сфере банкротства наши инициативы направлены на совершенствование процедур ликвидации и усиление борьбы с противоправными действиями бывших собственников и топ-менеджеров банков. Например, у нас есть идея передачи имущества ликвидируемой кредитной организации и обязательств на эквивалентную сумму действующему банку. Это позволит существенно сэкономить время. Сейчас по законодательству мы должны имущество сначала продать и лишь затем расплатиться с кредиторами. Идея нашла понимание и в минэкономразвития, и в ЦБ.

Мы также являемся сторонниками введения уголовной ответственности за фальсификацию отчетности, которая может стать весьма действенным инструментом в борьбе с криминальными банковскими банкротствами, способствовать укреплению банковского надзора и банковской системы в целом. Но пока, к сожалению, работа в этом направлении продвигается с большим трудом.

В сфере санации основная проблема - временный характер закона, на основании которого Агентство осуществляет свою деятельность. Его действие заканчивается в конце декабря. Мы совместно с Банком России ведем работу для того, чтобы трансформировать данный закон в закон постоянного действия. Одновременно будет внесен ряд поправок.

С их принятием механизм передачи активов проблемного банка и пассивов эквивалентного объема будет более понятным и интересным для потенциальных инвесторов. Сейчас установлен порядок закрытого отбора приобретателей имущества и обязательств проблемных банков, по результатам которого определяется единственный победитель. Мы предлагаем законодательно закрепить возможность передачи активов и обязательств не одному, а сразу нескольким приобретателям. При этом определение победителей могло бы осуществляться путем открытых торгов.

Кроме того, круг потенциальных приобретателей имущества станет более широким. Сейчас многих из них отпугивает необходимость в достаточно сжатые сроки оценивать качество и стоимость передаваемых активов банка. Это трудно, к тому же возникают большие риски. В США, например, сама передача активов, как правило, осуществляется на условиях участия страховщика депозитов в возможных убытках приобретателя. Также апробированы варианты с предоставлением опциона на возврат части приобретенных активов ненадлежащего качества или на дополнительное приобретение активов банка. Этот опыт будет использоваться и у нас.

И, наконец, для собственников и менеджмента санируемого банка будет установлена ответственность за причиненный ими ущерб.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

ГАЗОВАЯ СВОБОДА

Вчера налоговый подкомитет бюджетного комитета Госдумы приступил к обсуждению поправок в Налоговый кодекс, признающих априори рыночными цены, используемые в сделках "Газпрома" и принадлежащих ему более чем на 50% компаний. Об этом "Ведомостям" рассказали три участника обсуждения.

Вывести сделки "Газпрома" из-под контроля за трансфертным ценообразованием председатель правления концерна Алексей Миллер попросил премьера Владимира Путина в письме от 27 сентября (копия есть у "Ведомостей"). Путин поручил рассмотреть предложения, ответ от Минфина, Минэкономразвития и Минэнерго должен поступить в правительство к 21 октября. Помощь Путина потребовалась "Газпрому" из-за того, что с 2012 г. вступают в силу новые правила налогового контроля за трансфертными ценами (см. врез), следует из письма Миллера.

Миллер предупредил Путина, что депутаты обещали помочь "Газпрому". В его письме говорится, что в июле на совещании у первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова была достигнута "принципиальная договоренность вернуться к обсуждению предложений предприятий газовой отрасли" при доработке закона в осеннюю сессию.

По словам председателя экспертного совета при бюджетном комитете Госдумы и партнера KPMG Михаила Орлова, речи об упразднении контроля за всеми сделками "Газпрома" не идет: обсуждается поправка, признающая рыночными цены сделок между основным и дочерним обществами, которые добывают, транспортируют, хранят и продают газ. Налоговики смогут проверять цены на газ, но, так как государство регулирует их, инспектора не смогут пересчитывать цены и доначислять налоги, объясняет Орлов. Поправка будет распространяться не только на "Газпром", но и на другие компании газовой отрасли, считает он. То есть льготу могут получить "Новатэк", "Итера" и нефтяные компании, добывающие природный газ.

По словам члена налогового подкомитета Натальи Бурыкиной, пока депутаты только обсуждают ситуацию и не выносили поправки на рассмотрение подкомитета. Обсуждение шло на заседании, посвященном законопроекту о консолидированном налогоплательщике (готовится ко второму чтению), говорит она. Именно с учетом принятия этого закона первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил министерствам проработать предложения Миллера.

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ОСТАНОВКА ПО ТРЕБОВАНИЮ

Статистика Росстата об объемах производства в сентябре 2011 года подтвердила негативные ожидания, на которые указывали опережающие показатели промышленности РФ. Среднемесячный рост промпроизводства в третьем квартале 2011 года, учитывая сезонность, составил 0,03%, за сентябрь промышленность потеряла 0,3% производства. Основной вклад в сокращение выпуска внесла добыча полезных ископаемых, но заметное замедление производства, отмечают аналитики, наблюдалось во всех секторах.

Торможение промышленного роста в сентябре 2011 года до 3,9% в годовом выражении (с 6,2% в августе) оказалось более существенным, чем ожидали аналитики, консенсус-прогноз которых (по данным агентства "Интерфакс") предполагал рост показателя на 5,8%. Замедление годовых темпов роста промпроизводства на фоне относительно невысокой базы сентября 2010 года наблюдалось по всем отраслям: в обработке - с 7,1% в августе до 4,4% в сентябре 2011 года; в добыче - соответственно с 3,3% до 1,4%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - соответственно с 2,3% до 0,2%.

Торможение промышленного роста невозможно объяснить сезонностью. С ее учетом промпроизводство за сентябрь сократилось на 0,3%, продемонстрировав худший результат с аномально жаркого лета прошлого года. Фактически, учитывая показатели июля и августа, в третьем квартале роста промпроизводства не наблюдалось. "Это скорее стагнация", - считает Владимир Сальников из ЦМАКП. Отраслью, которая в сентябре внесла наибольший вклад в закрепление стагнационной тенденции, оказалась добыча полезных ископаемых. Александр Морозов из HSBC полагает, что сокращение добычи стало реакцией сырьевиков на снижение нефтяных цен и ожидаемое сокращение экспортных пошлин на сырую нефть с октября 2011 года. А господин Сальников полагает, что на фоне "неплохого экспорта" сокращение добычи могло сопровождаться снижением запасов экспортеров.

Исходя из данных Росстата и оценок ЦМАКП, резкое замедление промпроизводства в сентябре наблюдалось во всех отраслях. В отраслях обработки с учетом сезонности увеличилось лишь производство пищевых продуктов, изделий из кожи и производство обуви, а также транспортных средств и оборудования, ориентированных на внутренний спрос. Это позволяет аналитикам надеяться, что падение промышленности является реакцией на "общую нервозность" в мировой экономике и дает надежды на то, что в октябре слабые темпы роста промпроизводства возобновятся. Отметим, ослабление рубля в сентябре 2011 года не могло оказать какого-либо прямого воздействия на уровни промпроизводства.

Скорее оно добавило негативных ожиданий, которые будут влиять на состояние промышленности в последующие месяцы.

Впрочем, если даже промышленность вернется к положительным результатам, в ближайшем будущем они будут только ухудшаться. "Экспортные заказы с учетом сезонности стали падать с июля, согласно PMI (см. "Ъ" от 3 октября), что и скорректировало промпроизводство, которое непропорционально зависит от экспорта", - отмечает Клеменс Графе из Goldman Sachs. "Показатели в промышленности будут оставаться вялыми, учитывая сокращение внешнего спроса и все еще заметное давление со стороны импорта", - добавляет Дмитрий Полевой ING Russia.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

РУБЛЬ ВЗЯЛ, ДВА ОТДАЛ

Россияне вновь почувствовали вкус к покупкам в долг. В январе - сентябре объем банковских кредитов населению вырос на четверть до 5 трлн руб. На депозитах хранится вдвое больше - 10,9 млрд руб.

На конец сентября розничные кредиты банков достигли 5,087 трлн руб., следует из статистики ЦБ. По сравнению с началом года этот показатель вырос на 25,7%. Сейчас темпы кредитования физлиц вдвое опережают рост вкладов - 11,4% с начала года (10,9 трлн на 1 октября) и кредиты реальному сектору - рост 18,6% (16,7 трлн руб.).

Крупнейшие розничные кредиторы Сбербанк и "ВТБ 24" (на двоих - 45% рынка) с начала года нарастили розничные кредиты на 20,5 и 27,8% соответственно. Первые признаки оживления розничного кредитования были заметны еще в прошлом году, рост составил 14% после падения на 10% в 2009 г. А до конца года темпы прироста розничных портфелей ускорятся, ожидают банкиры. "В последние месяцы перед Новым годом спрос на кредиты традиционно на 20-25% выше, чем в среднем по году", - говорит член правления "Джии мани банка" Эльман Мехтиев. На это время у банков запланированы сезонные предложения, рекламные акции и, если даже сохранится давление на ликвидность и волатильность на финансовых рынках, банки все равно увеличат продажи в этот сезон, уверен он.

Некоторые банки планируют до конца года удвоить выдачу. Например, Промсвязьбанк с начала года нарастил работающие розничные кредиты более чем на 26%, за оставшиеся три месяца рост должен составить еще столько же, говорит директор департамента розничных продаж Промсвязьбанка Егор Шкерин: "Мы не видим причин, которые бы могли в ближайшее время ухудшить положение розничных заемщиков: уровень доходов населения продолжает расти, безработица снижается".

У Юникредитбанка также нет планов "каким-то образом ограничивать выдачу розничных кредитов - так можно довольно быстро потерять долю рынка " , говорит директор департамента банка Дмитрий Спрысков. "Поэтому даже в случае ухудшения ситуации на рынках останавливать ритейл мы не будем", - заверяет он.

Несмотря на опережающие темпы роста кредитования, россияне неохотно меняют модель поведения с накопительной на кредитную. Об этом свидетельствует такой показатель, как соотношение сбережений населения к их кредитам. На начало 2006 г., когда объем рынка кредитования физлиц дорос до первого триллиона рублей, отношение вкладов к кредитам составляло 2,6. Минимума - 1,47 - этот показатель достиг к концу 2008 г. на буме потребкредитования и распространения ипотечных программ. Но из-за кризиса россияне вновь стали больше копить. "В США население закредитовано гораздо сильнее - там обратная ситуация, объем кредитов существенно больше вкладов", - говорит вице-президент Ситибанка Михаил Бернер.-

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ НАХОДЯТСЯ НА УРОВНЯХ ИСТОРИЧЕСКИХ РЕКОРДОВ

Банк России опубликовал вчера уточненную статистику экспорта и импорта, на основании которых рассчитывается платежный и торговый баланс РФ. Опубликованные данные свидетельствуют о том, что летом 2011 года экономика РФ достигла абсолютных рекордов по базовым показателям торгового баланса.

Так, совокупный квартальный экспорт товаров и услуг во втором квартале 2011 года впервые вырос выше $150 млрд, импорт - выше $100 млрд. Таким образом, несмотря на то что нефть в отчетный период была несколько дешевле, чем на ранее пиковом периоде второго квартала 2008 года, именно в июне 2011 года совокупный российский экспорт товаров и услуг достиг абсолютного рекорда, составив $150,8 млрд. Сальдо торговли товарами и услугами при этом сохранялось на уровне около 30% валового экспорта - оно было отрицательным лишь в первом квартале 1998 года, в последние годы оно ощутимо снижалось лишь в первом квартале 2009 года (до 15% экспорта). Не исключено, что в абсолютном выражении в третьем квартале рекорды второго квартала будут побиты, тем не менее с точки зрения экспортных доходов с большой вероятностью текущая ситуация, которая воспринимается игроками как "кризис" или "предкризисное ожидание", является наилучшей из всех, которые когда-либо наблюдались в РФ. Согласно данным ЦБ с сезонной корректировкой, с 2008 года практически не изменились объемы экспорта нефти из РФ (в рекордном квартале экспорт составил 62 млн тонн, средние объемы квартального экспорта в 2008 году - около 60 млн тонн, по сути, эти показатели не изменялись с 2003 года). Экспорт нефтепродуктов из РФ, как и экспорт газа, напротив, выросли с уровней 2008 года - во втором квартале 2011 года вывоз нефтепродуктов составил, по данным ЦБ, 31 млн тонн (что несколько меньше, чем в 2009-2010 годах, но выше уровней 2007-2008 годов). Экспорт газа, пик которого пришелся на начало 2011 года, составил 53,3 млрд куб. м - для данных второго квартала это рекордная цифра за историю расчетов ЦБ. Наконец, уровень внешних доходов к получению в третьем квартале 2011 года, исходя из данных ЦБ, скорее всего, также будет историческим рекордом: во втором квартале 2011 года они составили $27,3 млрд, часть экспортных доходов от всплеска нефтяных цен отразится в статистике прошлого квартала с некоторым лагом. При этом доходы к получению в статистике ЦБ составили $10,6 млрд - это очень далеко от квартальных рекордов 2008 года.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 18.10.2011

ПОБЛИЖЕ К АБРАМОВИЧУ

Evraz Group решила поменять прописку - с люксембургской на лондонскую - и рассчитывает к концу года попасть в индекс FTSE 100

Люксембургская Evraz Group объявила об обмене своих акций на бумаги новой компании - Evraz plc с пропиской в Уэльсе. За одну акцию Evraz Group предлагается девять бумаг Evraz plc; за одну GDR - три новых акции.

Road show начнется сегодня и продлится до конца следующей недели; обмен будет прекращен 4 ноября, сообщила компания. Торги новыми акциями, как ожидается, стартуют 7 ноября, в этот же день Evraz plc собирается подать заявление на получение премиального листинга в Лондоне. А уже в декабре компания должна попасть в основной индекс Лондонской биржи FTSE 100, надеется вице-президент группы по корпоративным вопросам Джакомо Байзини. Именно это - основная цель переезда. От включения в FTSE 100 спрос на бумаги Evraz в течение нескольких недель или месяцев вырастет на $200-600 млн, рассчитывает Байзини.

Сейчас акции Evraz Group нет ни в одном индексе, попадание в FTSE 100 увеличит ликвидность бумаг компании благодаря спросу фондов, ориентированных на участников индекса, согласен аналитик "Уралсиба" Дмитрий Смолин.

Ранее Evraz рассматривала возможность размещения акций на других площадках - в Гонконге и Нью-Йорке. Но выбор пал на Лондонскую биржу: "Мы будем единственной сталелитейной компанией с премиальным листингом на LSE, к тому же в Лондоне находится наиболее активная база наших инвесторов", - объясняет Байзини.

Чтобы завершить обмен, Evraz нужно заручиться поддержкой 75% акционеров, отмечает Смолин. Казначейский пакет Evraz Group (по данным сайта компании - 4,75%) не будет участвовать в обмене и в дальнейшем, скорее всего, будет погашен, рассказал Байзини. А вот Lanebrook Ltd., которой принадлежит 68,8% акций Evraz Group, обменяет свои бумаги. Если на переезд согласится не менее 95% акционеров группы, Lanebrook поменяет весь свой пакет, указано в материалах Evraz Group. В противном случае основной владелец компании предъявит такое количество акций, которое позволит сохранить в свободном обращении не меньше 25% Evraz, - это необходимое условие для попадания в FTSE 100, объясняет Байзини. Размещать дополнительные бумаги Evraz plc не планирует из-за волатильности рынков, добавил он.

Также компания не будет делать обязательную оферту миноритариям, несмотря на то что Evraz plc получит более 70% Evraz Group. Законодательство Люксембурга позволяет не выкупать бумаги, отмечает управляющий партнер Debevoise & Plimpton Дмитрий Никифоров. Если не все акционеры согласятся на обмен, Evraz сохранит на какое-то время программу GDR на Лондонской бирже, а потом объявит делистинг, предупреждает Байзини.

Смолин не видит повода миноритариям отказываться от обмена.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

СБЕРБАНК НАЧАЛ "ЖИЗНЬ"

Сбербанк, страховая компания " Альянс лайф" и ее владелец - компания "Альянс" (обе входят в финансовую группу Allianz) подписали основные условия приобретения "Альянс лайф", 100% долей в капитале которой покупает Сбербанк. Стороны договорились о совершении сделки до конца этого года, ее стоимость не разглашается, сообщили вчера Сбербанк и "Росно", крупнейшая по объему собранной премии компания Allianz в России.

Перед новой компанией Сбербанка поставлена цель развития рынка накопительного и инвестиционного страхования в России, приводятся в сообщении слова зампреда правления госбанка Дениса Бугрова, который курирует страховые проекты в "Сбере": "Это сложная задача, которая потребует приложить максимум усилий, в первую очередь - в части восстановления доверия к рынку страхования жизни".

В этом году Сбербанк изучал вопрос целесообразности выхода на рынок розничного страхования, и банк сделал свой выбор, принимая во внимание широкий потенциал развития рынка страхования жизни.

По оценкам экспертов, потенциальный объем рынка накопительного страхования жизни - 0,5-1 трлн руб., отмечает Сбербанк.

У "Альянс лайф" есть набор лицензий на страхование жизни, страхование от несчастных случаев и болезней, а также на пенсионное страхование. Уставный капитал страховщика - 60 млн руб., и "Альянс лайф" придется его нарастить: по закону о страховом деле капитал страховщиков жизни с 1 января 2012 г. должен быть увеличен с 60 млн до 240 млн руб.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

"СУММА" НАШЛА ГАЗ В КАЛМЫКИИ

"Сумма капитал" Зиявудина Магомедова всерьез взялась за газовый бизнес: к 2020 г. компания планирует увеличить добычу в шесть раз. Первоочередная задача "Суммы" - доразведка двух калмыцких участков

Главной базой газового бизнеса холдинга должен стать новый актив, ООО " Межозерное " .

14 октября "Сумма" выкупила 60% этой компании у частных инвесторов, рассказал "Ведомостям" представитель холдинга, в дальнейшем доля будет увеличена до 75%.

По данным СПАРК, соучредитель и основной акционер "Межозерного" - Сергей Базылев. В 2007-2008 гг. он входил в состав совета директоров Якутской топливно-энергетической компании (ЯТЭК) - нефтегазового подразделения "Суммы".

У "Межозерного" лицензии на два нефтегазовых участка в Калмыкии: Буратинский и Майский. Их суммарные запасы по категории С3 - 160 млн т нефти, 600 млрд куб. м газа и 72,5 млн т газового конденсата.

Точный объем инвестиций в разработку месторождений оценить пока нельзя, говорит представитель "Суммы": первоочередная задача - доразведка участков. На эти цели компания планирует выделить примерно 2 млрд руб. По расчетам "Суммы", на пик добычи (10 млрд куб. м) месторождения выйдут уже к 2015 г.

Если эти расчеты оправдаются, "Межозерное" будет стоить примерно $3-4 млрд, считает аналитик Номос-банка Денис Борисов, но многое будет зависеть от результатов геологоразведки, а также темпов либерализации внутреннего газового рынка и договоренностей с "Газпромом" о доступе к трубе. На нынешнем этапе Борисов оценивает активы "Межозерного" в несколько сотен миллионов долларов.

Сейчас нефтегазовые активы "Суммы" сосредоточены в ЯТЭК. Компания разрабатывает Средневилюйское и Мастахское газоконденсатные месторождения (совокупные запасы по С1+С2+С3 - 141,42 млрд куб. м газа) и ведет геологоразведку на Мирнинском, Толонском и Тымтайдахском участках (запасы по С1+С2+С3 - 66,3 млрд куб. м газа и 12,9 млн т нефти). В 2010 г. ЯТЭК добыла 1,7 млрд куб. м газа, а к 2020 г., по оценкам "Суммы", этот показатель может вырасти почти в 6 раз и превысить 10 млрд куб. м. Для сравнения: "Роснефть" в 2010 г. добыла 11,5 млрд куб. м газа, ТНК-ВР - 11,6 млрд куб. м. Добыча "Новатэка" в прошлом году - 37,7 млрд куб. м.

Борисов оценивает активы ЯТЭК в $500 млн без учета долга.

Капитализация компании будет расти, "Межозерное" - не последнее приобретение "Суммы", передал через представителя первый вице-президент " Суммы " Александр Винoкурoв: компания будет наращивать ресурсную базу, прежде всего в Якутии. ЯТЭК планирует участвовать в конкурсах Роснедр по близлежащим месторождениям, их общая ресурсная база - около 75-100 млрд куб. м, обещает Винокуров.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

"СИТРОНИКС" ЗАШЕЛ В ИНДИЮ

Сегодня "Ситроникс" подпишет соглашение с крупным системным интегратором Tech Mahindra, который будет продавать его биллинг индийским операторам. Если "Ситрониксу" удастся получить крупных клиентов в Индии, это может помочь проблемному телекоммуникационному подразделению компании

О том, что Sitronics India ( " дочка " российского "Ситроникса " ) подписывает соглашение о намерениях с Tech Mahindra, "Ведомостям" рассказала представитель "Ситроникса" Ирина Ланина и подтвердил вице-президент индийской компании по развитию бизнеса Раджеш Гиротра. Tech Mahindra будет, по их словам, продвигать биллинговые решения Foris. Правда, по словам Гиротры, у Tech Mahindra есть партнерские соглашения и с другими крупнейшими разработчиками биллинга, в том числе с Amdocs и Converse.

Биллинг Foris уже работает на сети родственной "Ситрониксу " Sistema Shyam Teleservices (SSTL, контролируется АФК "Система"), которая обслуживает, по оценке "Ситроникса", около 1,4% индийских сотовых абонентов. В ближайшие 18 месяцев биллинг "Ситроникса" начнут использовать еще 3-5 индийских операторов, надеется Ланина. Кроме сотовых компаний, в Индии много небольших фиксированных операторов, это основная аудитория "Ситроникса", говорит Ланина. Она рассчитывает, что партнерство с Tech Mahindra увеличит охват индийских абонентов, обслуживаемых с помощью биллинга "Ситроникса", до 3%.

Индия - сложный рынок констатирует аналитик "Уралсиба" Константин Белов: в этой стране 14 сотовых операторов, а средний счет на абонента - всего $2 в месяц. Операторы испытывают постоянное ценовое давление, они будут рады сэкономить, если "Ситроникс" предложит биллинг дешевле, чем у конкурентов, считает он. Демпинговать "Ситроникс" не будет, говорит Ланина.

В Индии работают Vodafone, ТАТА, Reliance, которые могут начать скупать небольшие компании и адаптировать их биллинг под свои стандарты, предупреждает исполнительный директор Amdocs в России Данила Гранин. Но как показывает опыт других развивающихся рынков, там всегда есть место небольшим операторам. Новые крупные клиенты в Индии помогли бы "Ситрониксу" увеличить выручку самого проблемного его подразделения - телекоммуникационного, полагает Белов из "Уралсиба". Доходы этого подразделения выросли на 15% во II квартале 2011 г. - впервые с начала кризиса.

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

"ГАЗПРОМ" СНИЖАЕТ КУЛЬТУРНЫЙ УРОВЕНЬ ОХТЫ

В распоряжении "Ъ" оказался акт выполненной по заказу "Газпрома" историко-культурной экспертизы, которая может позволить монополии застроить территорию Охтинского мыса в Санкт-Петербурге, где археологи обнаружили остатки древних крепостей. "Газпром" приобрел участок для строительства небоскреба "Охта-центр", а после его отмены хочет вернуть потерянные инвестиции (7,2 млрд руб.) за счет возведения жилья и коммерческих объектов.

Градозащитники и ряд крупных ученых считают, что утверждение петербургскими властями представленного "Газпромом" документа приведет к уничтожению ценных памятников "общеевропейского значения".

Скандал вокруг Охтинского мыса обострился после того, как подконтрольное "Газпром нефти" ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта"" добилось в арбитражном суде исключения принадлежащего ему участка из границ выявленного объекта культурного наследия "Шведская крепость Ниеншанц" и, соответственно, снятия запрета на его застройку ("Ъ" сообщал об этом 4 октября). Фактически газпромовский участок был освобожден от охранных обременений еще в 2009 году петербургскими властями, однако после отмены проекта "Охтацентра" в конце прошлого года комитет по государственному использованию и охране памятников (КГИОП) Смольного ненадолго восстановил мораторий на его застройку. За это время "Газпром" успел получить акт выполненной по его заказу историко-культурной экспертизы, представив его на утверждение в КГИОП.

Исследование выполнено группой аккредитованных Росохранкультурой экспертов на предмет определения статуса выявленного археологического объекта. Экспертизу проводили глава псковского представительства Российской ассоциации реставраторов Игорь Лагунин, сотрудник ульяновского ООО "Симбирскпроект-К" Ольга Свешникова и главный специалист петербургской архитектурной мастерской "Вега" Елена Степанова, не являющиеся археологами. По их мнению, территорию Охтинского мыса следует признать "достопримечательным местом" регионального значения, что предусматривает разработку регламента его хозяйственного использования.

При этом главным выводом экспертов стало утверждение, что для размещения объектов коммерческой деятельности, в том числе объектов капитального строительства, может использоваться "зона завершенных археологических исследований". По оценке главы КГИОП Веры Дементьевой, это почти две трети площади участка Охтинского мыса. А сохранить и музеефицировать предлагается лишь небольшую часть выявленных памятников (Карлов бастион).

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ВР ПОЛУЧИЛА ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ  В СВОЕМ МОСКОВСКОМ ОФИСЕ, ОПЕЧАТАННЫМ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ ПО  ПОСТАНОВЛЕНИЮ СУДА, СООБЩИЛ РУКОВОДИТЕЛЬ БИЗНЕСА КОМПАНИИ В РОССИИ ДЭВИД ПИТТИ.

В ВР заявили, что судебный пристав Управления федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Москве в понедельник вынес постановление о прекращении исполнительного производства в отношении компании BP Exploration Operating Company Limited.

"В офисе BP были сняты печати со шкафа, в котором на хранении находились документы, осмотренные в ходе обысков 31 августа и 1 сентября", - отмечает компания. Документы были опечатаны по ходатайству миноритариев "ТНК-BP Холдинга", суд в августе принял решение об обеспечении доказательств до предъявления иска. На основании этого решения судебные приставы осуществляли выемки документов в московском офисе BP в сентябре. Позднее по апелляции BP EOC это решение было отменено, и, соответственно, документы не были переданы в арбитражный суд Тюменской области.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

ПИК УПАКОВАЛА ПОМЕЩЕНИЯ

ПИК сообщила, что в течение трех лет планирует передать в закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости (ЗПИФН) более 200 000 кв. м нежилых помещений. Для этого ПИК запускает программу по централизованной реализации и управлению коммерческой недвижимостью в своих жилых комплексах.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) зарегистрировала пять ЗПИФН, созданных группой ПИК, указано на сайте ФСФР. Управляющая компания всех пяти фондов - "Тринфико проперти менеджмент". В них ПИК передаст 45 000 кв. м коммерческих площадей в Московском регионе. До сих пор ПИК продавала нежилые помещения. "Мы сознательно сняли с продажи часть нежилых помещений, которые планировали продавать в течение полутора лет", - говорит первый вице-президент ГК ПИК Артем Эйрамджанц.

Деньги от продажи паев пойдут на финансирование строительства, говорит Эйрамджанц. В первые два-три года ПИК планирует оставаться пайщиком фондов, затем продавать свою долю. ЗПИФы не платят налог на прибыль, но его платят пайщики фондов.

Текущая доходность объектов street retail - 10-11% годовых, рассказал управляющий директор "Тринфико проперти менеджмента" Виталий Баланович. Этот инструмент может быть интересен, говорит партнер UFG Wealth Management Дмитрий Кленов: сейчас высокую премию получить вряд ли удастся, но на доходность около 10% можно рассчитывать.-

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

ДМИТРИЙ РОГОЗИН НАЦЕЛИВАЕТ АМЕРИКАНСКИЕ ПРОТИВОРАКЕТЫ НА КОМЕТЫ

Несмотря на отказ США предоставить юридические гарантии ненаправленности объектов ПРО в Европе против российских ядерных сил, РФ пытается вывести переговоры из тупика. Как стало известно "Ъ", в Москве обсуждается новая инициатива по ПРО под кодовым названием "Стратегическая оборона Земли". Она предусматривает создание совместной с США и НАТО системы, которая бы защитила планету не только от ракет, но и от астероидов и других угроз из космоса. Автором идеи, по данным "Ъ", является спецпредставитель президента РФ по вопросам ПРО Дмитрий Рогозин. Дмитрия Медведева, как уверяют источники "Ъ", идея очень заинтересовала.

О том, что Россия готовит новый пакет предложений по ПРО, которые могли бы снять озабоченность Москвы от создаваемой американцами системы ЕвроПРО, "Ъ" рассказали сразу несколько дипломатических источников, участвующих в обсуждении проекта. По словам одного из собеседников "Ъ", окончательно новые предложения не формализованы, пока инициатива известна под названием "Стратегическая оборона Земли" - по аналогии со знаменитой военной программой США времен президента Рональда Рейгана "Стратегическая оборонная инициатива". В изложении дипломатов идея действительно отчасти напоминает американский проект "звездных войн".

По словам источников "Ъ", суть концепции сводится к переносу акцента создаваемой США и их партнерами по НАТО системы ПРО с борьбы против ракетных угроз на борьбу с космическими угрозами. "Сейчас американская ПРО заточена исключительно на борьбу с ракетными пусками откуда-то с Ближнего Востока. Новый подход предполагает совмещение системы противовоздушной, противоракетной и противокосмической обороны в единое целое, - поясняет дипломат, знакомый с проектом. - Таким образом, система будет направлена не столько против ракет, сколько против возможных угроз Земле, исходящих из космоса, - астероидов, осколков комет и других инопланетных тел". Создаваемая система должна обладать способом мониторинга космического пространства вокруг Земли, а также ударными возможностями для разрушения представляющих угрозу объектов при их подлете к Земле. Автором этой идеи, утверждают собеседники "Ъ", является спецпредставитель президента РФ по вопросам ПРО, постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин.

"Новые предложения, по сути, используют логику американцев. Им свойственно мышление глобальными категориями. Система ПРО в продвигаемой сейчас Вашингтоном конфигурации как раз решает такую глобальную задачу - спасает Америку и ее союзников от ракетных угроз, - рассказывает источник "Ъ". - В нашей концепции появляется возможность предложить им еще более глобальную задачу - спасать мир. Причем делать это не в одиночку, а вместе с нами. Прототип в американской культуре уже есть - достаточно вспомнить фильм "Армагеддон", где Брюс Уиллис спасает Землю вместе с русским Львом Андроповым, который болтается по Вселенной в ушанке, с гаечным ключом и бутылкой водки".

Собеседники "Ъ" отмечают, что один из ключевых элементов российских предложений заключается в том, что новая система космической обороны Земли должна быть поставлена под контроль ООН. Смысл этого требования очевиден. Россия как один из пяти постоянных членов Совбеза ООН обладает там правом вето. Поэтому Москва будет полностью контролировать развитие проекта и на любом этапе сможет предотвратить его трансформацию в нежелательном для себя направлении.

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

РОССИЯ И УКРАИНА ПРИОТКРОЮТ ГРАНИЦЫ

Сегодня в Донецке пройдет российско-украинский межрегиональный форум, в котором примут участие президенты двух стран. С учетом многочисленных двусторонних проблем в Москве откровенно предупредили: "революционных достижений" от встречи двух лидеров ждать не стоит. Тем не менее предстоящий форум удалось наполнить реальным содержанием.

Как выяснил "Ъ", в Донецке будет подписан пакет документов, регламентирующих региональное сотрудничество. А соглашение о порядке пересечения российско-украинской границы упростит жизнь 30 млн граждан РФ и Украины.

В последнее время отношения Москвы и Киева нельзя назвать безоблачными. Их осложняют прежде всего энергетические разногласия. Украинские власти добиваются пересмотра газового соглашения с РФ 2009 года, чтобы снизить цену на закупаемый российский газ. Кроме того, Киев, к нескрываемому неудовольствию Москвы, категорически не желает участвовать в интеграционных инициативах - вроде Таможенного союза, заявляя о приоритете европейской интеграции. К раздражителям относится и недавний приговор экс-премьеру Украины Юлии Тимошенко, который дружно осудили и МИД РФ, и Кремль, и премьер Владимир Путин. Столь рьяная защита госпожи Тимошенко со стороны российских властей вызвала на Украине подозрения, что осужденная экс-премьер является чуть ли не агентом влияния Москвы.

На этом фоне предстоящая сегодня встреча президентов Дмитрия Медведева и Виктора Януковича вызывает повышенный интерес. Его попытался удовлетворить Кремль. На вчерашнем брифинге для СМИ помощник президента РФ Сергей Приходько сообщил, что глава государства поговорит с украинскими партнерами о Таможенном союзе и обсудит "шероховатости", вызванные спором о газе. Но тут же оговорился: задачи добиться "революционных достижений" не стоит.

Действительно, практическая часть форума ограничится заявленной тематикой - приграничным сотрудничеством. Собеседник "Ъ" в МИД РФ рассказал, что к подписанию подготовлен пакет соглашений между губернаторами российских и украинских регионов, таможенными и пограничными ведомствами двух стран. При этом источник "Ъ" затруднился ответить на вопрос, возможны ли на встрече сюрпризы, например, в виде неожиданного достижения газовых договоренностей между Москвой и Киевом. Правда, вариант их появления он также отвергать не стал.

Среди тех документов, подписание которых принципиально согласовано Москвой и Киевом, собеседники "Ъ" выделяют "Соглашение между правительством РФ и кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов РФ и Украины". С российской стороны его подготовку курировал Минрегион. Проект документа предусматривает облегчение режима пересечения госграницы для жителей шести субъектов РФ (Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области и Краснодарский край) и шести украинских регионов (Черниговская, Сумская, Харьковская, Луганская, Донецкая области и Автономная Республика Крым).

На этих территориях проживают 29,6 млн человек (Минрегион РФ ссылается на данные переписи 2010 года и данные госкомстата Украины на январь 2010 года). Их и коснется упрощенный режим пересечения российско-украинской границы, заявил "Ъ" заместитель главы Минрегиона РФ Максим Травников. "Раньше в местах пересечения границы могли проходить только жители приграничных районов, а теперь - всех приграничных субъектов и областей", - пояснил собеседник "Ъ".

Коммерсант, Москва, 18.10.2011

СОЦИАЛИСТА ПРЕДПОЧЛИ СОЦИАЛИСТКЕ

Во Франции прошел второй тур открытых праймериз Социалистической партии. Уверенную победу одержал бывший лидер социалистов Франсуа Олланд. Именно он станет основным соперником президента Никола Саркози на выборах главы государства весной 2012 года.

"Праймериз - это почти как регби, где игроки вначале друг друга колотят, а потом идут вместе праздновать", - заявила перед началом праймериз первый секретарь Соцпартии и мэр города Лилль Мартин Обри. Аналогия была более чем уместна - накануне второго тура голосования национальная сборная Франции по регби (а этот вид спорта является чуть ли не самым популярным в стране) вышла в финал чемпионата мира.

После подведения предварительных итогов праймериз госпожа Обри, набравшая 43% голосов и уступившая первое место бывшему лидеру социалистов Франсуа Олланду (57%), от своих слов отказываться не стала. "Первичные выборы дали ему (господину Олланду. - "Ъ") законное право вести борьбу на выборах против правых и ультраправых", - заявила госпожа Обри, добавив, что "существуют личные разочарования, однако общая борьба важнее".

Итоги голосования определили более 2,8 млн человек, большинство из которых даже не являются членами Соц партии. Для участия в праймериз достаточно было подписать Хартию в поддержку республиканских ценностей и внести €1 в партийный фонд.

По оценкам экспертов, различия в программах двух кандидатов-социалистов были незначительными. Едва ли не самое существенное расхождение касалось вопроса будущего атомной энергетики: госпожа Обри выступает за полный отказ от нее, в то время как Франсуа Олланд готов сократить производство атомной энергии на 75%.

Так что, выбирая своего кандидата, французские левые больше внимания уделяли послужным спискам Мартин Обри и Франсуа Олланда. За плечами первой - успешное руководство партией социалистов с 2008 года, расцвет руководимого ею города Лилль, портфель министра труда и авторство закона о 35-часовой рабочей неделе. Господин Олланд запомнился 11 годами во главе Соцпартии, распавшимся гражданским браком с экс-кандидатом в президенты Сеголен Руаяль и руководством департаментом Коррез, лидирующим по уровню задолженности на душу населения.

Ведомости, Москва, 18.10.2011

ЕВРОПА БЕЗ НАДЕЖДЫ

Новый план спасения Европы, который должен быть одобрен на саммите ЕС 23 октября, не решит всех проблем региона, заявил представитель канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Саммит станет лишь первым шагом, поиск выхода из кризиса продолжится и в следующем году, предупредил он. После этого заявления рост фондового и нефтяного рынка сменился спадом: индекс Stoxx Europe 600 снизился на 0,7%, нефть марки Brent подешевела на 1,2% до $110,85, евро - на 0,6% до $1,3794.

Среди главных элементов плана ранее назывались новый транш для Греции, расширение европейского фонда финансовой стабильности и защита европейских банков от убытков по суверенным долгам. Долгосрочное решение проблем Греции предполагает сокращение ее долга, признал министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле. Потери держателей долга Греции могут составить 40-60%, говорили WSJ высокопоставленные чиновники еврозоны. Банки не хотят брать на себя существенные убытки, признал сотрудник минфина Франции, переговоры еще не закончены.

Для выхода из кризиса необходимы фундаментальные изменения, уверен Шойбле: нужно законодательно утвердить лимиты госдолга во всех странах еврозоны и поменять базовый Лиссабонский договор ЕС. Для принятия любого решения требуется согласие всех членов еврозоны. Нужно менять архитектуру еврозоны, согласен гендиректор PIMCO Мохаммед Эль-Эриан. Сложность принятия решений в ЕС - одна из главных проблем, мешающих своевременному применению антикризисных мер, признал президент ЕЦБ Жан-Клод Трише.

Почти все смирились с тем, что быстрого и оптимального решения накопившихся проблем нет, считает Карл Лэрри из Brokerage (цитата по Bloomberg). Финансовые рынки привыкли к жизни в кризисе. Хедж-фонды, поверив, что вялый рост не сменится рецессией, впервые за пять недель увеличили на 7,8% ставки на рост нефтяных цен (данные Commodity Futures Trading Commission).-

РБК daily, Москва, 18.10.2011

ФИНАНСОВЫХ ИГРОКОВ ПРИЗОВУТ К ОТВЕТУ

Европейские политики продолжают искать ответы на два вопроса: кто виноват в кризисе 2008 - 2009 годов и что делать, чтобы он не повторился. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу считает виновными в волатильности рынков банкиров и трейдеров и предлагает ввести для них персональную уголовную ответственность.

Как и многие другие политики и экономисты, г-н Баррозу возлагает ответственность за глобальный кризис на финансистов, а потому предлагает серьезно усилить контроль над отраслью. В интервью газете Le Parisien он предложил запретить выплату бонусов и дивидендов банкам, получающим господдержку.

Вторая, более радикальная инициатива главы Еврокомиссии - жесткая борьба с трейдерами, манипулирующими рынками. "Я предложу в четверг, чтобы в европейское законодательство наконец была включена индивидуальная уголовная ответственность финансовых игроков, - заявил он. - Мы видели злоупотребления на рынках, некоторые вызвали нынешний кризис. Мы собираемся ужесточить регулирование! Нарушители понесут наказание. Это будет первый случай в европейском законодательстве и сильный сигнал". За какие конкретно манипуляции будут ужесточены наказания, г-н Баррозу, правда, не сообщил.

Многие эксперты, однако, склонны винить в манипулировании рынками не самих трейдеров, а те методики, которые они используют, например HFT (высокочастотную торговлю). Речь идет о торговле ценными бумагами при помощи компьютерных алгоритмов, совершающих операции раньше и быстрее живых трейдеров. Это позволяет серьезно заработать на минимальных колебаниях цен за счет значительных объемов торгов.

Особенности HFT в конце прошлой недели стали предметом обсуждения регуляторов Великобритании и США FSA и SEC. Американские чиновники уже пытаются оказать давление на финансовые институты, занимающиеся HFT, требуя от них раскрытия тайн их стратегий. На встрече было принято решение о глобальной координации регулирования HFT.

"Когда рынку становится трудно, то высокочастотные трейдеры могут уйти с него. Вместо того чтобы добавлять ликвидность, они ее изымают с рынка, что увеличивает волатильность", - пишет в статье в китайской China Daily известный эксперт и владелец собственной трейдинговой компании Дэрил Гаппи. В целом аналитики считают регулирование подобных сделок хоть и трудновыполнимой, но важной задачей. "Влияние HFT на рынки пока что слабо изучено, поэтому будет довольно непросто усилить контроль в этой сфере. Впрочем, ужесточение регулирования финансовых рынков необходимо, и надзор за HFT является весьма разумным шагом, поскольку он не вызовет политических разногласий", - сказал РБК daily аналитик Лондонской школы экономики Том Кирхмайер.

Независимая газета, Москва, 18.10.2011

ЯПОНИЮ ТРЕВОЖАТ МОЩЬ КИТАЯ И ПРОВОКАЦИИ КНДР

Премьер-министр Японии Йошихико Нода заявил, что вызов безопасности страны бросают Китай и Северная Корея. Военный бюджет КНР непрозрачен, в то же время ее вооруженные силы быстро растут. А Северная Корея продолжает испытывать ракетное оружие. Ранее Токио опубликовал оборонную программу, которая наметила отход от установок холодной войны, когда главным противником считалась Россия.

Нода выступал на параде японских ВВС близ Токио, который проводится раз в три года.

Использовав этот повод, премьер, назначенный на этот пост в августе и уже успевший заслужить репутацию ястреба, сказал, что обстановка вокруг Японии становится все более мрачной. Причиной тому служит активизация ВМС Китая на морях в регионе, быстрый рост его вооруженных сил. Сгущают атмосферу и военные маневры Северной Кореи, передало агентство AP.

В свою очередь, газета Wall Street Journal отмечает, что глава правительства выступил менее чем через год, после того как Токио опубликовал программные установки по национальной обороне. В этом документе содержится призыв занять более динамичную позицию по вопросу о безопасности.

Документ обозначил коренной сдвиг по сравнению с периодом холодной войны. Если раньше "упор делался на Россию на севере, то теперь ориентация (японских вооруженных сил) нацелена на Китай и защиту морских путей к югу от Японии".

В марте Китай объявил, что увеличивает на 13% военные расходы на текущий год. Причем Пекин теперь часто "играет мускулами", чтобы подкрепить свои территориальные претензии. А военные расходы Японии, напротив, ежегодно сокращались за последнее десятилетие.

Верно ли, что Токио отходит от установок холодной войны? С этим вопросом мы обратились к Валерию Кистанову, руководителю центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН.

"Действительно, происходит сдвиг. Япония чрезвычайно обеспокоена растущей военной мощью Китая. Происходит парадоксальный на первый взгляд процесс. Китай стал для Японии главным экономическим партнером. В Китае работает 30 тысяч японских фирм. (В России - 6 тысяч.) Связи с Китаем помогли Японии пережить глобальный финансовый кризис", - рассказал Валерий Кистанов "НГ".

С другой стороны, в Токио подчеркивают, что военный бюджет Китая быстро увеличивается. Причем он непрозрачен. Публикуемые официальные цифры нереальны. На самом деле военные расходы вдвое больше тех, что публикуются.

По словам Валерия Кистанова, "сильнее всего японцев тревожит военно-морской флот КНР. Раньше он оборонял прибрежные воды. А сейчас вышел в открытый океан, китайские сторожевики, сопровождаемые вертолетами, появляются около островов Нансей, Окинава".

В прошлом году Китай попробовал Японию "на зуб". Китайское рыболовное судно врезалось в японский сторожевой корабль у островов Сенкаку. Последовал дипломатический конфликт. Как раз в тот момент, когда обострились японо-американские противоречия из-за военной базы США на Окинаве.

Газета "Санкэй Симбун" опубликовала секретный сценарий развития военного конфликта из-за островов Сенкаку. На первой стадии китайские вооруженные силы высаживаются на них под видом рыбаков. На второй стадии японцы с помощью американцев выбивают их.

"Новые реалии отразила Белая книга по обороне, изданная японцами. В ней фокус внимания смещается с России на юг. Япония сокращает сухопутные силы, число танков, но увеличивает подводный флот, средства наблюдения за китайскими ВМС", - сообщил Валерий Кистанов.