Ведомости, Москва, 26.09.2011 6:00:00

СНОВА ПУТИН

Предлагая в субботу на предвыборном съезде "Единой России" Медведеву возглавить список единороссов и стать председателем правительства и получив в ответ приглашение стать президентом, Путин сообщил, что такое решение было принято еще в 2007 г. Если это так, то тандем тщательно скрывал это и от ближайшего окружения - никто в правительстве не знал о таком сценарии, признался вчера журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов. Явно был не готов к такому повороту помощник президента Аркадий Дворкович. Во время работы съезда " Единой России " в Лужниках он оставил запись в своем микроблоге в "Твиттере": "Да уж, нет повода для радости". Обычно на вопросы о грядущих президентских выборах Путин отвечал, что он с Медведевым "сядут и договорятся", когда придет время, сам Медведев тоже придерживался этой версии, но в последнее время не исключал, что решится пойти на второй срок. "Я думаю, что любому, кто внимательно посмотрит на то, что делает Дмитрий Медведев, будет ясно, что он хочет остаться на второй срок и продолжить работать над теми задачами, которые обозначил в 2008 г.", - говорил Дворкович в интервью ВВС в декабре 2010 г.

Сам сценарий съезда был составлен так, что Медведеву отводилась довольно скромная роль - 20-минутное приветственное слово. А в выступлениях четырех из пяти представителей Общероссийского народного фронта и партии, открывших съезд, звучали благодарственные слова только в адрес Путина. Но сам он преподнес сюрприз: "Предлагаю, чтобы список "Единой России" на выборах в Государственную думу Российской Федерации 4 декабря текущего года возглавил действующий глава государства Дмитрий Анатольевич Медведев. Считаю, что это поднимет авторитет партии и обеспечит ей ожидаемую и честную победу". Медведев не остался в долгу: "С учетом предложения возглавить список партии, заняться партийной работой и при удачном выступлении на выборах моей готовности заняться практической работой в правительстве я считаю, что было бы правильно, чтобы съезд поддержал кандидатуру председателя партии Владимира Путина на должность президента страны".

Несколько собеседников "Ведомостей", близких к администрации президента, считают, что амбиции Медведева баллотироваться на второй срок были пресечены в мае - когда Путин неожиданно объявил о создании народного фронта для своих сторонников, не вступивших в партию. Это объявление состоялось накануне большой пресс-конференции президента, на которой тот мог объявить о своей готовности баллотироваться в 2012 г., и спутало его карты, говорят собеседники "Ведомостей". Зато на этой пресс-конференции Медведев назвал "Единую Россию" "авторитетной силой" и выразил надежду, что сможет опереться на нее.

"Если бы Медведев вступил в конфликт, это бы привело к его политическому поражению, - считает политолог Алексей Макаркин. - Элиты, близкие к Путину, выступали за его возвращение на президентский пост, у Медведева нет такой опоры". Правда, в апреле политтехнолог Глеб Павловский заявлял, что "Медведев превращается внутри правящего класса в основного кандидата на выборах 2012 г." (цитата по "Интерфаксу").

Но открыто за второй срок Медведева высказывался только председатель правления "Инсора" Игорь Юргенс и сопредседатели партии "Правое дело" (еще до того, как ее возглавил Михаил Прохоров).

Окончательно о распределении будущих ролей Путин с Медведевым договорились в середине августа, считают чиновники, бизнесмены и функционеры, близкие к Кремлю и правительству. С этого времени, отмечают собеседники "Ведомостей", члены тандема стали вести себя расслабленно, закончились взаимные выпады.

Высокопоставленный кремлевский чиновник уверяет: договоренность о возвращении Путина в Кремль была давней, а вот появление Медведева во главе партсписка - импровизация, решение принято несколько месяцев назад. Первоначально вся парламентская кампания "Единой России" затачивалась под премьера Владимира Путина как лидера списка. Руководители "Единой России" Борис Грызлов и Сергей Неверов неоднократно публично выражали уверенность, что именно он поведет список партии на выборы в Госдуму. А спецпредставитель России в НАТО Дмитрий Рогозин на днях заявлял, что собирается поддержать список "Единой России" только потому, что во главе его будет Путин.

ГАРАНТИИ МЕДВЕДЕВУ

Кремль в последние два месяца продвигал мысль о необходимости участия Медведева в парламентской кампании. В СМИ появлялись сообщения из Кремля, что он принесет " Единой России " не менее 10%, а "Ведомостям" чиновник администрации объяснял: партия Путина проседает в электоральной поддержке и ей не помешают голоса сторонников Медведева. Медведев также может стать председателем "Единой России" после выборов в случае успешного выступления, не исключил вчера на брифинге руководитель администрации президента Сергей Нарышкин. Возможность такого сценария подтвердил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Позиций, которые можно было предложить президенту без понижения статуса, мало. Стать просто премьером в одном ряду с Михаилом Фрадковым, Виктором Зубковым и т. д. президент не мог, объясняет "Ведомостям" кремлевский чиновник. Лидерство же в "Единой России" даст нынешнему президенту дополнительные гарантии, объясняет человек, близкий к администрации президента, - уволить такого премьера почти невозможно. В дальнейшем Путин может остаться во главе народного фронта как широкой коалиции, Медведев же займется "Единой Россией" и партийцы даже не догадываются, что их ждет, не без злорадства замечает кремлевский чиновник.

Политический тандем просуществует до мая, когда Путин вернется в Кремль: до этого, как знает единоросс, парламентская и президентская кампания будут фактически совмещены. С переездом Путина в Кремль туда окончательно переместится и центр принятия решений, рассуждает делегат съезда. По мнению собеседника "Ведомостей", Медведев, как и обещал Путин, будет иметь свободу в принятии решений, но только в рамках его премьерских полномочий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МЕДВЕДЕВА

В случае если граждане поддержат на выборах план, предложенный на съезде лидерами страны, формирование правительства будет проходить на базе партии, прямо заявил журналистам вице-премьер Вячеслав Володин. По его мнению, при этом будет обеспечена преемственность нового правительства с кабинетом министров Путина. Победив на выборах, партия предложит новому президенту состав кабинета министров, в который наверняка войдет и много видных единороссов, убежден депутат Госдумы.

Помимо вице-премьера Алексея Кудрина (см. статью на стр. 03) среди кандидатов на выход - вице-премьеры Виктор Зубков (ему 70 лет) и Александр Жуков, которые могут перейти в Госдуму, рассказывают единороссы.

Пост министра обороны может оставить Анатолий Сердюков, говорит чиновник, близкий к Минобороны, но, скорее всего, он займет пост вице-премьера - Медведев к нему относится с симпатией (он был среди претендентов в губернаторы Петербурга).

По мнению чиновников правительства и единороссов, скорее всего, будут смещены непопулярные в обществе министры образования Андрей Фурсенко, сельского хозяйства Елена Скрынник и социального развития Татьяна Голикова. Как о решенном деле собеседники "Ведомостей" говорят об отставке правительственного долгожителя Виктора Христенко (Минпром). Не останется в Белом доме и самый близкий к Путину вице-премьер - Игорь Сечин. Из Кремля может уйти Нарышкин, неожиданно возглавивший список "Единой России" в Ленобласти, - ему собеседники "Ведомостей" в партии прочат пост губернатора. Не сомневаются они, что не останется в Кремле и пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, и помощник президента  Дворкович, публично выразивший неудовольствие решением съезда.

Делая Медведева лидером партии большинства, Путин отказывается от персоналистской модели власти, фактически институционализирует тандем, считает политолог Дмитрий Орешкин.

Ведомости, Москва, 26.09.2011

КАК РАЗДАТЬ МИЛЛИАРД

Политическая карьера Прохорова продолжалась четыре месяца - с середины мая до середины сентября ( см. врезхронику на стр. 16). Прохоров нанял политтехнологов с Украины, ранее работавших в штабе кандидата в президенты этой страны Арсения Яценюка, сделал фактическим руководителем штаба "Правого дела" депутата Госдумы от ЛДПР Рифата Шайхутдинова, запустил газету "Правое дело", развесил рекламные щиты про "силу" и "правду", провел два съезда и два политических учения, подготовил несколько вариантов манифеста и начал приводить в порядок обветшавшую парт сеть в регионах. За все это уже уплачено, причем в некоторых случаях, возможно, выше рыночной цены.

Это была личная кампания Прохорова - официальная кампания "Правого дела" еще не стартовала. Всеми денежными вопросами занимались финансисты из прохоровского инвестфонда "Онэксим" - главным распорядителем денег был ревизор "Онэксима" Николай Морозов (об этом говорят все источники "Ведомостей" в "Правом деле"; связаться с Морозовым не удалось). За четыре месяца Прохоров потратил на продвижение правой идеи более 350 млн руб. Из чего складывается эта сумма, "Ведомостям" рассказал представитель Прохорова.

ДЕНЬГИ НА ШТАБЫ

Около 100 млн руб. ушло на финансирование региональных штабов - по 1,5-1,8 млн руб. на регион. "Сюда входят средства на аренду, на зарплату сотрудникам и на канцелярские принадлежности", - рассказывает представитель Прохорова.

"Прохорову партия досталась в тяжелом состоянии, она восемь лет не была в парламенте, - объясняет Шайхутдинов. - Мог ли он опираться на региональные отделения? Мы провели инвентаризацию, чтобы понять, что за актив достался, и выяснили, что только несколько отделений были полностью дееспособны. Остальные были дееспособны частично или вообще разрушены, у многих были долги, где-то работали мертвые души, а иные существовали только на бумаге. В Питере, например, вообще было два отделения "Правого дела", которые конфликтовали между собой. В общем, многие беспомощные региональные отделения не только деньги не могли собрать, но и провести избирательную кампанию".

Поэтому, продолжает Шайхутдинов, Прохоров "решил, что параллельно создаем технологические штабы, а потом посмотрим - может быть, объединим их с региональными отделениями".

Сотрудникам штабов назначили хорошие зарплаты, рассказывает источник в "Правом деле": кураторам и инструкторам - по $5000 в месяц, замначальника штаба - $10 000, начальнику штаба по федеральному округу - $15 000, члену креативной группы - $20 000. Но денег этих не платили, говорят Шайхутдинов и представитель Прохорова: сотрудники штабов были волонтерами, а зарплату они должны были начать получать с момента начала агитационной кампании, т. е. после съезда и регистрации списков в ЦИК.

"Меня пригласил в предвыборную кампанию "Правого дела" Прохоров, и я лично вообще ничего от него не получил, - говорит Шайхутдинов. - Я работал бесплатно. Это был мой политический выбор и политическая ставка. А коллегам, которые пришли со мной (политтехнологам), было сказано, что они получат контракты только тогда, когда начнется предвыборная кампания. Они много работали эти два месяца, и я думаю, что что-то им Михаил выплатит, но это уже не я буду решать. Они сами сядут за стол с Михаилом и будут договариваться". "Сейчас решается вопрос, как сделать так, чтобы те, кто что-то делал, получили свои деньги", - говорит представитель Прохорова.

Источники "Ведомостей" в "Правом деле" утверждают, что сотрудники федерального штаба все-таки зарплату получали - в конвертах, расписываясь в ведомости за "скрепки" (доллары) и "карандаши" (рубли). Но представитель Прохорова это опровергает.

ДЕНЬГИ НА ЩИТЫ И СЪЕЗДЫ

Суровые рекламные щиты про "силу" и "правду" обошлись в 120 млн руб. (100 млн руб. за август и 20 млн руб. за сентябрь), рассказывает представитель Прохорова. Это было 1400 билбордов по всей России (из них в Москве - 50, в Подмосковье - 400). Реклама разрабатывалась штабом совместно с BBDO.

По данным гендиректора "Эспар-аналитик" Андрея Березкина, поверхностей было 1547. "Прохоров был самой рекламируемой маркой в августе, обойдя "Билайн" и "МТС коннект", - говорит он. - В августе билборды Прохорова были размещены в 29 крупнейших российских городах. В основном использовались поверхности 3 х 6 м". Но вот примерную цену размещения Березкин называет совсем другую: 21 млн руб. за август.

В 120 млн руб. входит все: дизайн, печать, размещение, объясняет представитель Прохорова. В Москве, по его данным, плакаты обошлись в 60 000-75 000 руб. в месяц, в Петербурге и Нижнем Новгороде - в 35 000-45 000, в Новосибирске и Екатеринбурге - в 25 000-35 000 руб.

Березкин говорит, что реальные расценки гораздо ниже: стоимость размещения одного щита в регионе в среднем - 15 000 руб., в Петербурге - 30 000 руб., в Москве - 45 000 руб. "И это без скидок. А в августе, конечно, скидки действовали", - добавляет Березкин.

По оценкам нескольких рекламщиков, в среднем печать одного плаката стоит 1300 руб., доставка - 150-160 руб. Таким образом, затраты на печать 1500 плакатов - около 2,2 млн руб. Остальное - креативная составляющая.

"Многие восприняли рекламу как политическую, - сожалеет представитель Прохорова. - Поэтому рекламные щиты стали снимать во многих городах, хотя в некоторых билборды были оплачены до 30 сентября".

"В Тюмени щиты "Правого дела" никто не трогал, - рассказывает Владимир Богоделов, гендиректор медиагруппы "101" (Тюмень). - И Прохоров, и наш губернатор [Владимир] Якушев входят в одну федерацию биатлона, у них личные отношения нормальные. И поэтому не было команды подрисовывать Прохорову кошачьи усы на плакатах. Некоторые щиты до сих пор висят".

Съезды и партийные учения "Правого дела" тоже оказались недешевым удовольствием: два съезда обошлись примерно в 40 млн руб., а два учения - в 2,5 млн руб.

Учения и первый съезд проводились в гостинице "Космос". Оплата проходила наличными, рассказывает источник в "Правом деле". Расплачивался украинский штабист. После чего партийцам якобы пожаловался директор "Космоса", от которого этот штабист якобы потребовал откат.

Это недоразумение, утверждает Шайхутдинов: "С историей про "Космос" я разбирался конкретно. Это была провокация: с замдиректора гостиницы договаривались, что пройдет несколько мероприятий, но организаторы не знали, сколько именно людей приедет на учения. Договорились, что оплатят все номера, но за те, которые не будут заняты, деньги гостиница вернет. Но к тому моменту, как пришли за возвратом денег, замдиректора уехала в отпуск, а ее подчиненные ничего не знали".

ДЕНЬГИ НА ГАЗЕТЫ И СУВЕНИРЫ

Газета " Правое дело " обошлась Прохорову в 7,6 млн руб., говорит его представитель. Всего вышло три номера совокупным тиражом 1,2 млн экземпляров.

"Невозможно рассуждать об этом как о проекте, - считает бывший главный редактор "Правого дела" Сергей Мостовщиков. - Это была попытка выпустить газету, содержание и необходимость которой никому не были ясны, что сильно смахивало на саму политическую кампанию. Это было очень похоже на то, что происходило с Прохоровым и с "Правым делом". Вот есть издательский дом (медиагруппа "Живи"), с которым Прохоров привык иметь дело, там люди надежные и проверенные. А вот есть штаб, у которого свои взгляды на жизнь, и им кажется, что журналисты должны писать ахинею, а журналисты не хотят. Требуется время, чтобы устаканить эту ерунду, но в середине этого хозяйства все грохнулось к чертовой бабушке".

Для газеты, по словам Мостовщикова, были взяты 5-6 человек из редакции "Живи". Им платили "обычные гонорары" - от 3000 до 5000 руб. за статью, говорит редакционный директор Юрий Кацман.

При таких тиражах и формате, как у газеты "Правое дело", стоимость производства и распространения не может превышать 2 руб. за экземпляр: "1 руб. - печать вместе с бумагой, и пусть 1 руб. - распространение, хотя это и весьма дорогая логистика", считает управляющий директор "Ведомостей" Глеб Прозоров. Получается на круг примерно 2,5 млн руб. "Остается грубо еще 5 млн руб. - редакционные расходы на три выпуска по восемь полос: тексты, картинки, редактура, корректура, макет, верстка - можно озолотиться!" - заключает Прозоров.

30 млн руб. Прохоров потратил на сувенирную продукцию (ветровки, футболки, ручки с символикой "Правого дела").

Еще в 13,5 млн руб. обошлись 1000 палаток, где планировалось хранить агитационные материалы в непогоду.

С агентством "Михайлов и партнеры", которое, по словам его партнера Юлианы Слаще вой, оказывало партии услуги по коммуникационному и аналитическому сопровождению, заключили договоры на 30 млн руб. Эти деньги, объясняет Слащева, покрывают социологические исследования (где основные работы делали ФОМ и ВЦИОМ), мониторинг и анализ информационного поля, консультации по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом, коммуникационное сопровождение крупных мероприятий партии (съезды 25 июня и 14-15 сентября, всероссийская пресс-конференция на 500 журналистов со всей России, пресс-брифинги лидера партии и ведущих членов партии (Александра Любимова, Евгения Ройзмана). Слащева говорит, что эти работы пока не оплачены.

Гонорары, которые "Правое дело " платило за экспертные материалы, составляли от $8000 до $15 000, говорит один из авторов таких материалов. Это доклады размером до 50 печатных страниц. Всего партия получила порядка 20 аналитических докладов, т. е. потратила порядка $300 000, или 9 млн руб.

И наконец, за 4 млн руб. компания "Ваша марка. Креативные решения" разработала для "Правого дела" бренд-бук. Символика партией пока не оплачена, хотя уже активно используется, говорит представитель Прохорова.

ДЕНЬГИ НА СЧЕТ

Кроме тех денег, что уже потрачены, есть деньги, которые собраны и лежат на счету "Правого дела", - порядка 840 млн руб., рассказывает источник в ревизионной комиссии партии.

10 пожертвований поступило от юридических лиц и 184 - от физических. Благотворители, давшие на Прохорова эти деньги, ему не чужие.

Из 10 юрлиц, пожертвовав ших 266,6 млн руб., шесть спонсоров так или иначе связаны с Прохоровым (см. таблицу). Пять из них внесли максимальную для юрлица сумму - 43,3 млн руб.

Один из крупных спонсоров - адвокатское бюро "Гриднев и партнеры" внесло около 42 млн руб. Партнеры этого бюро есть и в списке жертвователей физлиц (четыре партнера перечислили каждый по 4,3 млн руб.), рассказывает источник "Ведомостей".

Тимофей Гриднев говорит, что полностью разделяет политические взгляды Прохорова, часто общался с бизнесменом и обсуждал проблемы развития государства. "Я сам принял решение перечислить деньги и написал заявление о вступлении в партию. Никто меня об этом не просил", - уточнил он. По его словам, деньги, перечисленные адвокатским бюро, - это деньги самого бюро, а не его клиентов, решение было принято коллегиально всеми партнерами.

Всего 184 физлица перечислили "Правому делу" 575 млн руб. Большая часть - 382 млн руб. - пришла от клиентов прохоровского банка МФК, 116 млн руб. - от клиентов бывшего прохоровского Росбанка.

Люди это в основном не бедные: больше половины - 109 - переводов сделано на максимально возможную сумму: 4,3 млн руб. Среди жертвователей много бывших и нынешних менеджеров "Онэксима" и других компаний, к которым имеет или имел отношение Прохоров: "Полюс золото", МФК, Росбанк, "Квадра", "Открытые инвестиции". Эта группа граждан сделала как минимум 79 переводов на 262 млн руб.

Представитель Прохорова рассказывает, что призыв вкладываться в партию транслировал подчиненным менеджмент группы "Онэксим". Но были и добровольцы.

Например, деньги "Правому делу" перечислили первый зампред правления Росбанка Игорь Антонов и зампред правления Сергей Дягтярев, заместители гендиректора "Полюс золота" Елена Булавская, Борис Захаров, Валерий Константинов, Юрий Рындин, председатель правления МФК Оксана Лифар и ее заместители Елена Красавцева и Вячеслав Шабайкин, генеральный и исполнительный директора группы "Онэксим" Дмитрий Разумов и Сергей Лаврухин, заместитель гендиректора "Онэксима" Михаил Сосновский, директор по инвестициям "Онэксима" Валерий Сенько, финансовый директор "Онэксима" Елена Барбашева и ее заместитель Екатерина Сальникова, вице-президент "Онэксима" Александр Перелыгин, гендиректор "Квадры" Григорий Бакаев.

Гендиректор "Полюс золота" Герман Пихоя комментировать информацию о том, что он жертвовал деньги "Правому делу" (4,3 млн руб.), не стал. Но человек из окружения Пихои знает, что топ-менеджер пожертвовал на "Правое дело" по собственной инициативе: "Это естественно - поддержать человека, благодаря которому ты многого добился в жизни".

1 млн руб. перечислил бывший гендиректор "Норникеля" Денис Морозов: "Я поддержал партию в лице Прохорова. У нас с Михаилом Дмитриевичем, конечно, хорошие личные отношения. Но помимо этого я убежден, что у него либеральные ценности уникально сочетаются с огромным управленческим и жизненным опытом, высокой работоспособностью и профессионализмом. Прохоров - прирожденный лидер. Появление в Думе альтернативных сил в его лице привело бы к оздоровлению политической ситуации, Госдума стала бы более работоспособной. В общем, я давал деньги партии, которая ассоциировалась с Прохоровым. Больше не ассоциируется. Поэтому далее поддерживать ее я не собираюсь. Даже несмотря на то, что события 24 сентября в очередной раз продемонстрировали необходимость развития действительно многопартийной демократии".

Формального нарушения законодательства при массовом финансировании "Правого дела" сотрудниками Прохорова и аффилированными с ним структурами нет, считает бывший представитель КПРФ в ЦИК и главный юрист партии Вадим Соловьев. Но, предупреждает он, если появится жалоба от кого-нибудь, то ЦИК должна будет провести проверку, чтобы вскрыть источник происхождения внесенных на партийный счет денег и насколько добровольными были пожертвования. И если выяснится, что применялась серая схема, Минюст может вынести партии предупреждение и ходатайствовать о ликвидации ее по суду.

Член ЦИК Антон Лопатин говорит, что при проверке финансовых отчетов партии за год ЦИК, как правило, обращает на такие вещи внимание - особенно если есть жалобы.

Самого Прохорова, кстати, в списке жертвователей нет. "Он не внес личный взнос, просто потому что на это было еще много времени", - объясняет его представитель.

Вернуть деньги Прохорову и его сторонникам партия может только по доброй воле. "Правое дело" могло бы перечислить деньги на счет благотворительного фонда Михаила Прохорова, рассуждает представитель Прохорова. Тогда донорам будет предложено оставить деньги в фонде или забрать их себе. Закон о политических партиях это позволяет, указывает Гриднев.

В четверг нынешний руководитель партии Андрей Дунаев заявил, что партия вернет деньги всем жертвователям, которые обратятся с соответствующим заявлением. Как сообщил "Ведомостям" Дунаев, к понедельнику в партию уже пришло около 10 таких заявлений по курьерской почте от физлиц и одно - от юрлица. Теперь граждане должны прийти в бухгалтерию с паспортом лично.

Но назад свои деньги потребуют не все. Например, владелец и гендиректор московской компании "Рост-С" Алисолтан Текеев делать этого не собирается. Его компания пожертвовала "Правому делу" 22 млн руб., а он лично - 4,3 млн руб. Текеев за деньгами не пойдет: "Так не делается: вчера дал, сегодня забрал"

***

Хождение вокруг власти

Март

В прессе обсуждаются возможные кандидаты на роль лидера "Правого дела" - Алексей Кудрин, Игорь Шувалов, Аркадий Дворкович.

16 мая

Сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман назвал Прохорова вероятной кандидатурой на должность нового партийного руководителя. Прохоров подтвердил намерение возглавить партию.

21-22 мая

Прохоров дважды появился в эфире телеканала "Россия 1" - в программах "Вести в субботу" и "Вести недели".

25 июня

Прохоров избран председателем "Правого дела" на внеочередном съезде партии. В интервью RT он заявил, что готов бороться за кресло премьера, если партия добьется успеха.

26 июня

Прохоров появляется на "Первом канале" в программе "Познер".

27 июня

Президент Дмитрий Медведев встретился с Прохоровым.

Июль Прохоров подбирает кандидатов в предвыборные списки. Глава фонда "Город без наркотиков" Евгений Ройзман сообщил 21 июля в блоге, что ему поступило предложение пойти на выборы от "Правого дела".

1 августа

Стартует рекламная кампания Прохорова - на улицах российских городов появились билборды с его портретами.

26 августа

"Правое дело" опубликовало первую часть предвыборного манифеста, вызвавшую критику экспертов: в манифесте мало экономических целей, программные установки недостаточно либеральны, эклектичны и кажутся левопопулистскими.

29 августа

На пресс-конференции в "Интерфаксе" Ройзман заявил, что намерен баллотироваться на выборах в Госдуму от "Правого дела". 4 сентября В эфире программы "НТВшники" Прохоров заявил, что не исключает своего участия в президентских выборах.

12 сентября

Прохоров заявил "Коммерсанту" о давлении, оказываемом на региональных лидеров партии в связи с включением Ройзмана в избирательный список. Представитель Прохорова сказал, что тот Ройзмана "не сдаст" и в худшем случае "уйдет вместе с ним".

13 сентября

Прохоров разместил в своем блоге новый вариант предвыборного манифеста.

14 сентября

Начал работу предвыборный съезд "Правого дела". По итогам первого дня Прохоров объявил об исключении из партии группы оппонентов и роспуске исполкома. В прессе появились сообщения о возможном уходе Прохорова с поста лидера партии.

15 сентября

Съезд отстранил Прохорова от руководства "Правым делом". Прохоров объявил о выходе из партии.

"Люди встревожены"

Сразу несколько источников в "Правом деле" рассказали "Ведомостям", что штабы Прохорова не только раздавали деньги, но и пытались их собирать - за места в партийном списке. "Список партии поделен на региональную и федеральную части. Люди, которые стоят на первых местах в списке, - лидеры региональных списков - должны были перечислять деньги из расчета $1,5 за избирателя.

Например, в твоем регионе 2,5 млн избирателей, умножаем их на $1,5 и получаем $3,75 млн", - рассказывает один из регионалов. Правда, уточняет он, эти деньги требовали не от всех лидеров региональных списков, а от тех, кто по количеству избирателей точно проходил в партийный список.

"Эту сумму ты должен собрать сам и перечислить на счет, указанный Шайхутдиновым. Тот обещал, что деньги вернет [на избирательную кампанию].

Кто-то отказывался, кто-то перечислял - от полмиллиона до двух", - рассказывает глава одного из региональных штабов.

Деньги нужно было отдавать в три места: перечислять на официальный счет партии, на счет регионального отделения и еще часть - наличными. "Это подавалось как сбор денег на кампанию. Теперь люди должны требовать деньги назад. Люди встревожены", - отмечает один из собеседников "Ведомостей".

Шайхутдинов это опровергает. "Когда говорят, что мы с местных кандидатов хотели деньги собрать, это не соответствует действительности. Нам нужно было, чтобы они хотя бы частично финансировали собственные избирательные кампании", - говорит Шайхутдинов, уверяя, что он с руководителями отделений и кандидатами про деньги не разговаривал. По словам Шайхутдинова, штаб вообще не занимался финансовыми вопросами, а все деньги проходили через партийный счет. "Партия не может и не должна продавать места, - заключает Шайхутдинов. - Мы рассчитывали, что берем успешных людей на местах и на них делаем ставку".

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

РАЗДЕЛ КАДРОВ

Появившаяся в середине субботы ясность относительно планов Дмитрия Медведева и Владимира Путина стимулировала волну предположений относительно состава и руководства правительства и администрации президента.

По поводу перемен, ожидающих правительство, Дмитрий Медведев однозначно высказался еще 31 августа на встрече с журналистами в Сочи. "Правительство должно претерпеть радикальную трансформацию после выборов (президентских. - "Ъ") с точки зрения состава. Должна быть полная перезагрузка. Должны прийти молодые, агрессивные люди", - сказал тогда Медведев. На уточняющий вопрос "Ъ", есть ли у него на примете такие люди, президент коротко ответил: "Такие - есть". В субботу он подтвердил, что модернизацией "должно заниматься кардинально обновленное правительство".

Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков подтвердил "Ъ", что не следует ожидать простого переезда сотрудников Белого дома в Кремль и наоборот. "Дмитрий Анатольевич сказал, что хочет видеть сильно обновленное правительство. Это значит, что в нем должны появиться действительно новые лица, - не следует ожидать, что будут просто перетасованы те же кадры", - сказал он "Ъ".

Для того чтобы назначить новых людей, надо куда-то деть старых. Источники "Ъ" в аппарате правительства и администрации президента полагают, что некоторые кандидаты на вылет очевидны. Например, первый вице-премьер Виктор Зубков. "Ему уже 70 лет. Он и сам не раз говорил, что собирается на пенсию", - говорит правительственный чиновник. Согласен с этим и сотрудник кремлевской администрации, обративший внимание на то, что Зубков остался председателем совета директоров "Газпрома" вопреки президентскому указу о том, что госчиновники не должны состоять в советах директоров госкомпаний. "По Зубкову решение уже принято, поэтому он и остался в "Газпроме"", - уверяет собеседник "Ъ". "Остался, уже остался", - сказал вчера Зубков, отвечая на вопрос о своем будущем в "Газпроме". А свое будущее в Белом доме он обсуждать отказался, пояснив, что "надо работать сегодня, а не думать о том, кто, где, когда будет".

Свои планы у вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина. "Я не вижу себя в новом правительстве. Дело не только в том, что мне никто и не предлагал, но я думаю, что те разногласия, которые у меня есть, они не позволяют мне идти в это правительство", - заявил он "РИА Новости". "Алексей Леонидович пока работает вице-премьером и министром финансов и будет занимать этот пост до выборов. Раз он сказал, что не хочет работать в новом правительстве у Дмитрия Анатольевича, то и не будет. Обсуждать его дальнейшее назначение пока преждевременно", - прокомментировал "Ъ" слова Кудрина Дмитрий Песков. А выступая на медиафоруме "Единой России", он пояснил, что "Кудрин никогда не скрывал свою точку зрения, которая зачастую отличается от точки зрения и Путина, и Медведева по тем или иным вопросам экономической повестки, - он профессиональный экономист, и экономист с большой буквы".

"С Кудриным отдельная история, - пояснил информированный собеседник "Ъ". - Он очень хотел возглавить правую партию и как идейный, авторитетный человек теоретически мог сделать хороший проект. Его туда не пустили, пообещав пост премьера при следующем президенте. Но теперь премьером будет сами знаете кто".

Однако заявление Алексея Кудрина вряд ли полностью объяснимо только его премьерскими амбициями при президенте Владимире Путине. Хотя и президент, и премьер-министр уже на съезде продекларировали приверженность стратегии продолжения институциональных реформ, премьер-министр Дмитрий Медведев под ними будет понимать не совсем то, что подразумевалось министрами премьера Владимира Путина.

Формально Алексея Кудрина и Дмитрия Медведева рассорил вопрос об одобрении при игнорировании мнения Минфина 31 декабря 2010 года Медведевым госпрограмммы вооружений (ГПВ) на 2011-2020 годы стоимостью более 20 трлн руб. Как пояснил Алексей Кудрин, он считает решение "поворотным", с точки зрения долгосрочной бюджетной конструкции оно требует или сокращения с 2014 года бюджетных расходов на социальные цели в пользу оборонных или перехода бюджета к долговременному бюджетному дефициту начиная с 2015 года, когда расходы по ГПВ резко возрастут.

Впрочем, ГПВ - лишь один из пунктов разногласий между командой президента и командой премьера.

Помощник Дмитрия Медведева Аркадий Дворкович, прокомментировав события съезда "Единой России" в Twitter фразой "радоваться нечему", лишний раз продемонстрировал - если экономические курсы президента Медведева и премьера Путина удавалось в той или иной степени согласовывать, то объединить их в правительстве Дмитрия Медведева будет практически невозможно.

С большой вероятностью стратегия на крупные инфраструктурные госинвестиции, в правительстве Владимира Путина успешно нейтрализовавшиеся вице-премьером Кудриным, будет реализовываться с большим размахом - с немалой вероятностью под руководством команды министра экономики Эльвиры Набиуллиной. Вероятно, реструктурирован будет весь экономический блок в правительстве, в последние годы ставший де-факто экономически-социальным: основной задачей действующего экономического блока было медленное структурное реформирование бюджетного сектора. Под вопросом оказывается сохранение поста в правительстве министром здравоохранения Татьяной Голиковой (ее муж, министр торговли Виктор Христенко, уже, по сути, начал переход к работе в качестве главы регуляторных структур Таможенного союза; см. "Ъ" от 5 сентября). С большой вероятностью будущий премьер-министр потребует в этих секторах сторонников более быстрых, более радикальных и более рискованных реформ. То же касается и кураторов в Белом доме тем, к которым Дмитрий Медведев демонстрирует явное неравнодушие в бытность президентом, - министра образования Андрея Фурсенко, министра природных ресурсов Юрия Трутнева.

На деле содержательных разногласий между ними и президентом Медведевым на взгляд снаружи меньше, чем у экономического блока правительства Путина. Пожалуй, крупнейшим вопросом, который может их разделить, станет вопрос о необходимости масштабной приватизации госактивов в 2012-2015 годов. Но он, как и вопрос о будущем и глав госкорпораций, и их руководства (наиболее острые точки - Внешэкономбанк и "Ростехнологии"), скорее всего, останется вопросом внутренних переговоров тандема. По крайней мере в области экономической политики полный уход Владимира Путина от экономических тем вряд ли возможен - но от перемены мест слагаемых в тандеме в этой сфере может поменяться немало.

Во многом будущий курс правительства Дмитрия Медведева можно будет предсказывать, наблюдая за судьбой проекта "коррекция "Стратегии-2020"" - финальный набор мнений экспертов по ключевым темам возможных реформ, напомним, должен представить еще правительству Владимира Путина в конце 2011-го - начале 2012 года первый вице-премьер Игорь Шувалов. Сам Шувалов вполне может претендовать на сохранение своего кресла (если им не будет получено и принято предложение от президента Владимира Путина). Выступая вчера на медиафоруме, Шувалов заявил: "Знаете, я как солдат - где мне скажут, я там и буду работать".

Еще меньше ясности с комплектованием руководства администрации президента. Нынешний ее глава Сергей Нарышкин возглавил список "Единой России" в Ленинградской области. Источники "Ъ" предполагают, что с этим регионом может быть связана дальнейшая карьера Нарышкина. В этом случае место главы администрации становится вакантным. Формально главным претендентом на этот пост является нынешний первый заместитель главы администрации Владислав Сурков. Однако практика показывает, что высокий пост в администрации занимает руководитель штаба будущего президента.

Штабом ОНФ в настоящее время руководит вице-премьер, глава аппарата правительства Вячеслав Володин, которого также называют кандидатом на пост главы администрации президента.

И в Кремле и в Белом доме утверждают, что пока о кадровых решениях говорить рано. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова заявила ИТАР-ТАСС, что только после президентских и думских выборов "можно будет говорить о том, какие именно изменения произойдут в составе и структуре правительства и администрации главы государства". Песков заявил "Ъ", что "состав нового правительства еще никому неведом и он будет формироваться так же, как и весной 2008 года, когда Путин и Медведев вместе составляли список министров вплоть до инаугурации.

После того как в 2008 году Дмитрий Медведев был избран президентом РФ, а Владимир Путин перешел на должность председателя правительства, часть членов их команд последовала за своими патронами.

Из администрации президента в правительство перешли Сергей Собянин, Игорь Сечин, Игорь Шувалов (все получили посты вице-премьеров) и Игорь Щеголев (возглавил Минкомсвязи). Игорь Шувалов сменил кресло помощника президента на пост первого зампреда правительства и стал курировать широкий круг общеэкономических вопросов, внешнюю торговлю, управление федеральной собственностью. Работавший заместителем главы администрации Игорь Сечин, став вице-премьером, получил в сферу ответственности промышленность (кроме ВПК) и энергетику. Бывший глава администрации Сергей Собянин был назначен вице-премьером - главой аппарата правительства с функциями организации и контроля над работой федеральных и региональных органов исполнительной власти. Начальник президентского протокола Игорь Щеголев возглавил Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.

Из правительства и подчиненных ему ведомств в администрацию президента РФ перешли Сергей Нарышкин, Михаил Тринога, Олег Марков и Сергей Григоров. Сергей Нарышкин поменялся местами с Сергеем Собяниным - с поста вице-премьера - руководителя аппарата правительства он перешел на должность главы администрации президента. Руководивший секретариатом Дмитрия Медведева в бытность того первым вице-премьером Михаил Тринога стал советником президента. На ту же позицию с поста директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю был назначен Сергей Григоров. Глава Росфинмониторинга Олег Марков стал помощником президента.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

ВЛАДИМИР ПУТИН ПОВЫСИЛ ЯВКУ ОППОЗИЦИИ

В воскресенье рядовой оппозиционный митинг "Комитета пяти требований" в Москве, на который обычно приходят не более 20 человек, неожиданно даже для организаторов собрал более 500 манифестантов. По словам многих пришедших, они впервые решили участвовать в подобном мероприятии - поводом стало заявление о выдвижении Владимира Путина на пост президента РФ. Социологи считают, что "рокировка тандема" может привести к увеличению протестной активности россиян.

Митинг на Пушкинской площади был организован "Комитетом пяти требований" - коалицией, объединяющей сторонников движений "Солидарность", "Левый фронт", незарегистрированной партии "Другая Россия", экологов, обманутых дольщиков и других оппозиционных групп. Пять требований "Комитета..." сводятся к отставке правительства, признанию нелегитимности парламентских и президентских выборов, началу масштабного расследования деятельности чиновников-коррупционеров, радикальному обновлению полиции, а также принятию прозрачного бюджета.

Обычно мероприятия "Комитета...", образованного в 2010 году, собирали несколько десятков участников. "Планировался лишь пикет", - признался вчера корреспонденту "Ъ" и член политсовета движения "Солидарность" Илья Яшин. Однако неожиданно для всех митинговать на площадь вышли более 500 человек.

На фоне традиционных участников оппозиционных митингов, которых знают в лицо и полицейские, и представители СМИ, выделялись молодые, хорошо одетые люди, стоящие либо в одиночестве, либо небольшими группами. Как оказалось, большинство из них впервые участвовали в оппозиционном мероприятии. "Я сегодня должен был уехать за город, но, узнав о выдвижении Путина, понял: все, хватит! - рассказал корреспонденту "Ъ" выпускник МИФИ Геннадий Одинцов. - В интернете нашел объявление об акции и пришел". "Я первый раз на митинге, причем узнал о нем только утром. Хоть это совсем не похоже на то, что я хотел видеть, но общая идея мне близка", - рассказал студент Британской школы дизайна Даниил Остриков.

"Путин вернулся, хотя на самом деле никуда и не уходил, - открыл митинг Яшин. - И вчера у последних романтиков исчезли иллюзии по поводу оттепели, либерализации, демократизации, модернизации". После этого Яшин обратился к собравшимся с призывом не "уезжать из страны", а "избавиться от апатии и выйти на улицы". Публика в ответ принялась скандировать: "Россия без Путина". Полиция никак не реагировала на происходящее. Видимо, количество собравшихся стало неожиданностью и для правоохранителей: вместо традиционного для оппозиционных митингов скопления ОМОНа безопасность мероприятия обеспечивали не более десяти стражей порядка.

Последний год оппозиционные акции - "Дни гнева", митинги "Стратегии-31" - с абстрактными требованиями политических свобод привлекали все меньше участников. Новых лиц на митингах практически не появлялось. На этом фоне вчерашние 500 участников акции выглядят серьезным прорывом для оппозиции. Однако, по мнению социологов, граждане не стали больше доверять организаторам протестов: поводом выйти на митинг стало выдвижение Владимира Путина в кандидаты на пост президента РФ. "По данным наших последних исследований видно, что граждане и так чувствуют бесперспективность политической ситуации в стране", - заявил "Ъ" руководитель отдела социально-политических исследований аналитического центра Юрия Левады Борис Дубин. Заявление о возвращении Владимира Путина в кресло президента лишь усилило это настроение.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПРОПИСАЛАСЬ В РЕГИОНАХ

В субботу предвыборный съезд провела "Справедливая Россия". Ее руководство нашло место в федеральной части списка садоводу Андрею Туманову и политтехнологу Леониду Левину. Почти все действующие депутаты Госдумы возглавили региональные группы.

Неформальный лидер "Справедливой России" Сергей Миронов и назначенный в апреле ее председателем Николай Левичев вели съезд дуэтом. Так, Левичев "с уверенностью" заявил об успешном создании социал-демократической партии. Ее программа предполагает изменение системы оплаты труда и перераспределение налогов в пользу бедных, контроль за ЖКХ. Из политических предложений партии - ратификация ст. 20 конвенции ООН против коррупции (в соответствии с ней доходы чиновника, происхождение которых он объяснить не в состоянии, считаются незаконным обогащением), выборность мэров, Совета федерации, а также возврат в избирательные бюллетени графы "против всех".

Источником социальных и других проблем в стране, по официальной версии руководства партии, является "госбюрократия" и "монополизм "Единой России"".

В федеральную часть списка помимо шести депутатов (Сергей Миронов, Николай Левичев, глава питерского отделения партии Оксана Дмитриева, Александр Ломакин-Румянцев, Иван Грачев и Елена Драпеко) вошли главред газеты "Ваши 6 соток" Андрей Туманов, которому удавалось на пресс-конференциях президента Путина задавать ему первый вопрос, а также глава коммуникационной группы "Тайный советник" Леонид Левин. В 2007 году он был лидером группы справороссов в Белгородской области, но мандат ему не достался. На включении кандидатуры Левина в федеральную часть списка, как считают партийцы, мог настоять Николай Левичев.

Основная часть действующих депутатов возглавила региональные группы (список разбит на 71 группу). Так, Геннадий Гудков и Галина Хованская будут баллотироваться по Москве, Светлана Горячева (в 2007 году была в федеральной части списка вдвоем с Сергеем Мироновым) идет в Думу от Приморского края, а Татьяна Москалькова - от Московской области. Исключение составили член комитета Госдумы по международным делам Семен Багдасаров, которого поставили на пятое место в группе по Дагестану, а также Валерий Черешнев, который идет вторым номером в Свердловской области. В списке партии появился Алексей Чепа, который считается одним из спонсоров партии (возглавил группу по Вологодской, Новгородской и Тверской областям), а также глава комитета Совета федерации по экономполитике Оганес Оганян (Пермский край).

Политолог Александр Кынев отметил, что в этом году справороссы постарались уравнять региональные группы по числу избирателей, чтобы было меньше заведомо непроходных групп и у регионов был стимул для работы. Сильными для партии, как говорит эксперт, будут регионы северо-запада. Так, в Санкт-Петербурге группу справороссов возглавил депутат заксобрания Олег Нилов, а в Ленобласти - совладелец банка "Фининвест" Роман Ванчугов. Кроме того, эксперт отметил Астраханскую область (депутат Госдумы Олег Шеин), Алтайский край (депутат Александр Терентьев), Ярославскую область (Анатолий Грешневиков) и Волгоградскую область (Олег Михеев). В целом же список Кынев считает "разумным".

Ведомости, Москва, 26.09.2011

ПАЛАТУ ПОДМЕНИЛИ

Накануне съезда лидер партии Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что фракция единороссов обновится в следующем составе как минимум наполовину. В первую очередь изменения могут коснуться руководства палаты. В 2007 г. Грызлов шел на выборы от Санкт-Петербурга, однако там партия показала один из худших результатов - и теперь первым номером там вице-премьер Дмитрий Козак. Переброс Грызлова на Тулу может означать, что ходившие слухи о потере поста спикера небезосновательны, тем более в Думу баллотируются еще несколько тяжеловесов, отмечает политолог Евгений Минченко. В Волгоградской области идет первым вице-премьер Виктор Зубков, а многим депутатам, традиционно считавшимся грызловскими, в Думу пройти не удастся - они оказались либо на непроходных местах, как Александр Коган (6-е место по Оренбургу), либо вовсе не сумели попасть в общий список (как Валерий Драганов, Юрий Свердлов и Валерий Гладилин). Не удалось провести и новых людей, близких к Грызлову и его окружению (например, супругу заместителя генсекретаря президиума генсовета Юрия Шувалова Людмилу).

По словам единоросса, если Зубков станет председателем палаты, Грызлов может остаться руководителем фракции. Зубков может стать и первым вице-спикером, слышал другой единоросс.

Из нынешних вице-спикеров единороссов не участвует в выборах Любовь Слиска, а на полупроходном месте оказалась Надежда Герасимова в Нижегородской области.

Вице-спикер, бывший эсер Александр Бабаков идет на третьем проходном месте в Тамбовской области.

Изменится и руководство комитетов. Вакантным становится пост председателя комитетов по культуре, спорту, собственности, транспорту, региональной политике и аграрным вопросам. Из председателей Григорий Ивлиев, Антон Сихарулидзе, Виктор Плескачевский, Сергей Шишкарев, Виктор Усачев и Валентин Денисов не попали в список. Ивлиев получит пост замминистра культуры, знает единоросс. Неоднократно регион для избрания пришлось менять председателю комитета по эконом политике Евгению Федорову и пост он, скорее всего, не сохранит, отмечает его коллега. Непонятна судьба комитета по безопасности - после переизбрания Владимир Васильев может уйти в Совфед, рассказал собеседник в тверской администрации (Васильев идет в Думу от Твери).

Замена губернаторского корпуса с 2007 г. отразилась и на партсписках: полное обновление в Калининградской, Рязанской, Псковской областях, серьезное - в Башкирии.-

Фронтовые лица

На проходных местах перешедшие из "Справедливой России" депутаты Михаил Старшинов (идет по Карачаево-Черкесии), Александр Бабаков (по Тамбову), Эльмира Глубоковская (Приморье) и Елена Вторыгина (Архангельск). Ушедший из ЛДПР Олег Колесников пойдет в Думу от Челябинской области.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

КОММУНИСТЫ ЗАСТАВЛЯЮТ СЕБЯ КРАСНЕТЬ

КПРФ нацелилась на победу в думских и, возможно, президентских выборах. Список партии возглавил Геннадий Зюганов. В него также вошли бывший соратник Владимира Путина экс-глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов и бывший глава Хакасии, ныне депутат-единоросс Алексей Лебедь.

Предчувствие победы коммунистам внушает то, что "в обществе зреет ощущение перемен и миллионы людей отказывают в доверии "Единой России"". Об этом сообщил делегатам в программном докладе председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов. Массы, считает он, "умеют учиться" и больше не верят "фокусам" власти, к тому же "левого избирателя в России неизмеримо больше, чем любого другого". А "большинство может и должно побеждать", подытожил Зюганов, подразумевая, что левое большинство должно побеждать во главе с КПРФ. В связи с этим перед партией поставлена задача-максимум: "овладение полноценными рычагами власти", "использование полномочий президента в интересах народа и безопасности страны", "создание правительства народного доверия". Задача-минимум: "народно-патриотическое большинство в парламенте", так как "относительный успех партии не решит узловых проблем России".

Сейчас у КПРФ в Госдуме 57 депутатов. Ближайший рубеж, при котором парламентские возможности фракции КПРФ качественно изменились бы, - 90 депутатов. При таком количестве мест коммунисты получат право в одиночку поставить перед Госдумой вопрос о недоверии правительству, а также направлять в Конституционный суд депутатские запросы.

Геннадий Зюганов требует от сторонников, чтобы они не ограничивались дебатами с политическими оппонентами, а развернули массовую агитацию на улицах: "О коммунистах должно напоминать все: "покрасневшие машины" и балконы квартир, красные палатки и автопробеги, любые формы присутствия в людных местах". Но еще важнее "активизировать все методы противодействия фальсификациям". КПРФ обещает "закрыть своими наблюдателями все избирательные участки". Участков на выборах будет около 100 тыс., а наблюдателей у КПРФ, по словам ее лидера, 500 тыс.

В дебатах и агитации будут участвовать все 597 кандидатов, которых съезд включил в свой предвыборный список. Первую десятку кандидатов делегаты утвердили в том виде, в каком им предложил ЦК. Первый номер предложен Геннадию Зюганову, второй - адмиралу, бывшему главкому Черноморского флота, ныне депутату Госдумы Владимиру Комоедову, третий - лидеру нынешнего комсомола Юрию Афо нину. В десятку вошли также лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов, зампреды ЦК КПРФ Иван Мельников и Владимир Кашин, секретарь ЦК Казбек Тайсаев, Виктор Черкесов - бывший соратник Владимира Путина по ФСБ, возглавлявший в годы его президентства Госнаркоконтроль. На проходных местах оказались представители всех трех внутрипартийных группировок, усилиями которых и складывается имидж КПРФ. В следующей Госдуме будут и представители условно "антизападной, антибуржуазной" группировки (зампред ЦК Владимир Кашин, секретарь ЦК Сергей Обухов), и представители условно "державно-националистической" группировки (председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии Владимир Никитин, секретарь ЦК Валерий Рашкин), и представители условно "прогрессивной" группировки (зампред ЦК Иван Мельников, координатор фракции Сергей Решульский).

Не будет больше депутатом Валентин Купцов, бывший зампред ЦК, один из главных авторов восстановления КПРФ в 1992-1993 годах. По возрасту Купцов войдет в консультационно-аналитический совет при ЦК КПРФ, куда в прошлые годы ушли бывший секретарь ЦК КПСС Егор Лигачев, бывший председатель Верховного совета СССР Анатолий Лукьянов и др.

Среди кандидатов - бывший губернатор Хакасии, а ныне депутат фракции "Единая Россия" Алексей Лебедь. Он объяснил "Ъ", что он вышел из рядов партии власти по причине критического настроя к происходящему. А к коммунистам, по его словам, он примкнул, во-первых, потому, что "эта партия предоставляет площадку для критики", а, во-вторых, для того, чтобы "реализовать инициативу Дмитрия Медведева об активном участии беспартийных в выборах".

Коммерсант, Москва, 26.09.2011 6:00:00

ПЕТЕРБУРГ СЭКОНОМИТ НА НАСЛЕДИИ ВАЛЕНТИНЫ МАТВИЕНКО

Власти Санкт-Петербурга намерены остановить ряд крупных инфраструктурных проектов экс-губернатора Валентины Матвиенко, реализуемых за счет городского бюджета. Глава экономического блока в правительстве Георгия Полтавченко, вице-губернатор Сергей Вязалов уже предложил отказаться от строительства Орловского тоннеля и двух мостов через Неву (они обойдутся городу минимум в 44 млрд руб.). Будут пересмотрены и другие амбициозные проекты, а также принципы государственно-частного партнерства (ГЧП), позволяющие, по мнению Смольного, "скрывать истинный размер государственных обязательств".

В распоряжении "Ъ" оказались два письма вице-губернатора Петербурга Сергея Вязалова (экс-сотрудника Минфина и администрации президента, на прошлой неделе возглавившего финансово-экономический блок Смольного) с предложениями расторгнуть ряд инфраструктурных госконтрактов, исключив их из проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2012 год.

Так, вице-губернатор предлагает закрыть концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации Орловского тоннеля под Невой с ООО "Невская концессионная компания" (НКК), аффилированной с депутатом Госдумы Виталием Южилиным. Проект, инициированный Смольным в 2006 году и получивший поддержку инвестфонда РФ, сначала оценивался в 44,5 млрд руб. (в равных долях за счет концессионера, городского и федерального бюджетов). Теперь же "общая потребность в финансировании превысит 115 млрд руб., в том числе за счет средств городского бюджета - не менее 22 млрд. руб.". При этом "займы акционеров составляют около 4 млрд руб. и составляют менее 3,5 % от объема финансирования, но по итогам реализации проекта акционерам возвращаются средства в объеме 20 млрд руб.". Если платы за проезд не будет хватать на покрытие расходов, город будет десять лет выплачивать концессионеру субсидии в 10 млрд руб. "При указанных выше параметрах реализация проекта... представляется экономически неэффективной и нецелесообразной", - отмечает вице-губернатор.

"Не мы были инициаторами проекта, но мы готовы его переформатировать", - заявил "Ъ" председатель совета директоров НКК Шавкат Кары-Ниязов. По сведениям источников "Ъ" в компании, затраты на проект составили более 1 млрд руб., кроме того, она уже проавансировала покупку проходческого щита (4 млрд. руб.) во входящей в консорциум немецкой компании Herrenknecht. Несмотря на это и на поддержку проекта со стороны Владимира Путина и "Единой России", финансисты Смольного предлагают воспользоваться условием соглашения и отказаться от его реализации, если стоимость создания Орловского тоннеля превысит 44,5 млрд руб., направив сэкономленные в 2012 году 3,5 млрд руб. на проекты социальной сферы и ЖКХ.

Кроме Орловского тоннеля, Вязалов предлагает отказаться от госконтрактов на строительство моста и сопутствующих развязок в районе острова Серный (приостановлены в 2008 году и запланированы к возобновлению в 2012-м), требующих более 18 млрд руб. из бюджета: мост проходит через депрессивные промышленные территории и выгоден девелоперам, но не решает проблем транспортной доступности.

Оба письма адресованы "инвестиционному" вице-губернатору Юрию Молчанову - представителю команды экс-губернатора Валентины Матвиенко. Вчера он отказался комментировать "Ъ" перспективу проектов, сообщив, что не получал никаких документов. В свою очередь, глава комитета экономического развития правительства Петербурга Евгений Елин подтвердил "Ъ", что письма подготовлены в результате ревизии по поручению губернатора Георгия Полтавченко, а список предложений по закрытию проектов будет расширен. Так, предполагается отказаться от проекта строительства Ново Адмиралтейского моста через Неву, что потребует расторжения госконтракта на сумму 3,9 млрд руб. Нет шансов и у масштабного проекта строительства "Дворца искусств" на Васильевском острове в рамках ГЧП. Под вопросом концессионный проект водопроводной станции (в нем также собирались участвовать структуры Виталия Южилина). По словам Елина, действующие принципы ГЧП будут пересмотрены: "Зачастую они представляют собой форму привлечения займов в обход ограничений бюджетного характера, а также возможность спрятать истинный размер гособязательств".

"Проекты, не являющиеся предметом первоочередной необходимости, должны быть закрыты", - соглашается директор Санкт-Петербургского филиала Высшей школы экономики Александр Ходачек. По его мнению, отказаться следует и от бюджетного финансирования арены принадлежащего "Газпрому" клуба "Зенит". По словам же Евгения Елина, уже строящиеся объекты (Западный скоростной диаметр, аэропорт Пулково) останавливать не планируется.

Подчиненные губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко готовы отказаться от инвестпроектов его предшественницы Валентины Матвиенко. Фото: РИА НОВОСТИ

Московский комсомолец, Москва, 26.09.2011 6:00:00

КУДРИН ОБЪЯВИЛ ИМПИЧМЕНТ МЕДВЕДЕВУ

Автор: КОНСТАНТИН СМИРНОВ.

Главе Минфина не по пути с будущим премьером

Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин попытался совершить акт политического самоубийства. В Вашингтоне, где сейчас проходит ежегодная сессия международных финансовых организаций, он заявил, что не видит "себя в новом правительстве", если его возглавит Дмитрий Медведев. Причина - разногласия с нынешним президентом по целому ряду бюджетных проблем, например по размерам финансирования силовиков. Однако из команды Путина Кудрина обещали не удалять. Так что новая интрига будет оставаться актуальной до мая 2012 года.

Очередная рокировка во властном тандеме была, конечно, одной из ожидаемых. Начиная с июня политическая активность Владимира Путина нарастала, а Дмитрия Медведева, напротив, угасала. Российский бизнес все настойчивее ставил на Путина как будущего президента, критикуя при этом Медведева как лидера, неспособного доводить до конца им же задуманное. Председатель "Деловой России" Борис Титов, например, еще летом высказал на первый взгляд парадоксальную идею: "Правый поворот (в экономической политике. - "МК") может обеспечить только "новый" Владимир Путин, так как только ему доверяет "левый" элек торат. А это большинство избирателей".

Однако фактически этот призыв бизнеса, которому нужны и рыночные реформы, и ускоренный рост ВВП, Путин услышал и стал его реализовывать. Для начала он возвращается в президентское кресло, о чем и было объявлено в субботу на съезде "Единой России". И тут же обещает ускорение экономического роста с нынешних 4% ВВП до 6 - 7% (подробнее см. материал на этой же странице). Но и это еще не все.

"Единая Россия" официально объявляет своей стратегию "25 на 25", разработанную в мае этого года "Деловой Россией". Суть документа - создать до 2025 года 25 млн. новых рабочих мест. Главный инструментарий - проектное финансирование. Иными словами, не ждать, когда инвестиционный климат по всей России потеплеет, а разогревать его по отдельным точкам (или кластерам). Таковых должно быть не менее 10 - 15.

Насколько реалистична эта идея, не ясно. Пока, как известно, капиталы из России бегут, а не текут в нее нескончаемым потоком. Но новая экономическая стратегия требует и новых управленцев. Не чиновников, не макроэкономов, не защитников госбюджета, а инвестиционных банкиров, умеющих деньги не только хранить, но и зарабатывать. В особенности, как считают в бизнесе, нужен новый министр финансов. Алексей Кудрин - это "прекрасный глава Минфина в условиях стабилизации, борьбы с кризисом", но теперь в условиях выхода из него недостаточно только охранять казну - необходимо уметь рисковать, вкладывая деньги в перспективные проекты.

Кстати, многие представители предпринимательских объединений не слишком довольны и тем, что новым премьером может стать Дмитрий Медведев. Они полагают, что на этом посту был бы уместнее грамотный экономист, а не юрист.

Так что личные споры Медведева и Кудрина о допустимых пределах госрасходов, даже если речь идет о военных и пенсионерах, могут оказаться не самыми главными при выборе президентом Путиным новой правительственной команды. Тем более что на съезде "Единой России" говорилось о ее серьезном обновлении и насыщении "молодыми профессионалами". В первую очередь новому-старому президенту придется выбирать среди тех, кто сможет решить две разнонаправленные задачи: минимизировать возможные последствия вероятной второй волны кризиса и одновременно создать условия для резкого (минимум в два раза) ускорения роста. Иначе еще одного кризиса нам не пережить.

А то, что Кудрин и Медведев не могут ужиться в одном кабинете, на самом деле не принципиально. Путин разведет их по нужным ему углам. Так, Кудрину могут поручить Центральный банк, где его умение хранить деньги окажется бесценным.

ФОТО: МИХАИЛ КОВАЛЕВ

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

МЭРИЯ МОСКВЫ СГОВОРИЛАСЬ С ФАС

Мэр Москвы Сергей Собянин убедил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) согласиться с изменениями условий участия строителей в торгах по горзаказу. Москва хочет, чтобы претендент мог выполнять сразу весь цикл работ от проектирования до строительства и подтверждал наличие в собственности производственных мощностей. Таким требованиям соответствуют лишь единичные компании - "Трансстрой" Олега Дерипаски, группа ПИК Сулеймана Керимова, "Мостотрест" Аркадия Ротенберга.

В начале сентября Сергей Собянин и глава ФАС Игорь Артемьев подписали соглашение о сотрудничестве, сообщили "Ъ" в мэрии и ФАС. Стороны договорились об участии Москвы в пилотных проектах "при размещении госзаказа в области проектирования и строительства по единой технологии", говорится в документе (есть у "Ъ"). Иными словами, у мэрии появилась возможность выставлять на торги укрупненные лоты и допускать к торгам компании, имеющие необходимые производственные мощности, пояснил "Ъ" один из московских чиновников.

Для строительства объекта на деньги бюджета чиновники вынуждены отдельно отбирать на торгах проектировщика и генподрядчика. "Но на практике это приводит к затягиванию сроков строительства", - говорит собеседник "Ъ" в мэрии. По его словам, Москва настаивает, чтобы победители аукционов выполняли весь цикл работ - от проектирования до строительства. "Мэрия предлагает ФАС закрепить в законе такую возможность по объектам, средняя цена которых превышает 0,5-1 млрд руб.", - говорит другой московский чиновник. В законе "О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд" (94-ФЗ) нет прямых запретов на укрупнение лотов, но ФАС смотрит на это с подозрением, добавляет собеседник "Ъ".

Чтобы отсечь от аукционов фирмы-однодневки, мэрия также просит ФАС пересмотреть в 94-ФЗ пункт, запрещающий требовать от претендентов на госзаказ наличия необходимой техники, специалистов и финансовых ресурсов. По закону пока только Минобороны имеет право запрашивать у участников таких торгов информацию о компании. Мэрия придумала свой способ не допускать к торгам проштрафившиеся компании: чиновники составляют черные списки недобросовестных поставщиков госуслуг. В этом году в список уже попали 12 компаний, среди которых оказался один из подрядчиков "Газпрома" ООО "Региональный энергетический холдинг" и субподрядчик реконструкции Большого театра ООО "ПО "Теплотехник"" (см. "Ъ" от 14 июня). Но польза от такой меры небольшая, признаются сами чиновники. "Учредители компаний, попавших в черный список, создают новые юрлица и вновь участвуют в аукционах", - говорит один из собеседников "Ъ".

Реакция бизнеса на инициативу мэрии может оказаться негативной, предупреждает управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков. "Укрупнение лотов приведет к увеличению суммы, которые победитель должен внести на счет заказчика в виде депозита (не более 30% от стоимости контракта. - "Ъ") ", - говорит он. Наличием же необходимых производственных мощностей могут похвастаться не более 20 компаний, в руках которых и будет сконцентрирован весь госзаказ, прогнозирует Черняков. Среди основных претендентов на реализацию инфраструктурных контрактов игроки рынка называют "Трансстрой" Олега Дерипаски, "Мостотрест" (25% у бизнесмена Аркадия Ротенберга), генподрядную компанию АРКС, 21% которой сейчас покупает совладелец Gunvor Геннадий Тимченко. В частности, АРКС претендует на реконструкцию Дмитровского и Варшавского шоссе. В случае строительства домов по горзаказу - требованиям чиновников отвечают главные застройщики жилья экономкласса в России группа ПИК Сулеймана Керимова, ЛСР Андрея Молчанова и ДСК-1.

В 2012-2014 годах мэрия Москвы готова направить на горзаказ 1,5 трлн руб. Эти средства пойдут на развитие дорог, сети соцобъектов, в частности 200 детсадов. Также город вложит до 2014 года 150 млрд руб. в строительство 2,25 млн кв. м муниципального жилья.

ЦИТАТА

Меня беспокоит участие в конкурсах на горзаказ несостоятельных компаний: они дают большое снижение стартовой цены, но не могут выполнить свои обязательства перед городом. Это системная проблема, решение которой я бы очень хотел найти

- Марат Хуснуллин, заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, в интервью газете "Московский комсомолец" в августе 2011 года

Ведомости, Москва, 26.09.2011

В ОЖИДАНИИ КРИЗИСА

Автор: Ольга Кувшинова, Максим Товкайло, ВЕДОМОСТИ

Чтобы было лучше, должно стать хуже

Повторения кризиса 2008 г. в России не произойдет, уверена министр экономики Эльвира Набиуллина. Эксперты пока не спешат менять прогнозы: еще непонятно, насколько ситуация ухудшится.

Обострение ситуации на мировых рынках не приведет к повторению прошлого кризиса в России, сказала Набиуллина, но власти отслеживают ситуацию. Ближайший год будет сложным, признал вице-премьер Игорь Шувалов, но у правительства и ЦБ есть ресурсы для ответа на вызовы. Опасений больше, чем в 2008 г.: обжегшись на молоке, дуем на воду, сравнил вице-премьер Алексей Кудрин.

За неделю глобальные активы, по оценке Bloomberg, обесценились на $3,4 трлн (порядка 5,5% мирового ВВП); российские индексы рухнули, рубль обвалился. Глобальное бегство в доллар многим напомнило осень 2008 г. (см. статью на стр. 09). Страх, что все зависит от ФРС, вкупе с неразберихой в Европе заставляет людей бояться все больше, сказал Джим О'Нил из Goldman Sachs. У Европы есть всего шесть недель, чтобы спасти евро, предупредил канцлер казначейства Британии Джордж Осборн.

Рынки переоценивают риски, закладываясь на отсутствие поддержки ЕЦБ и ФРС, говорит Владимир Тихомиров из ФК "Открытие". То, что центробанки пустят ситуацию на самотек, нереально, считает он, а вариантов у них немного - только продолжать накачку ликвидностью.

Неспособность Европы предложить решение проблем, ожидание рецессии США и сомнения в новом количественном смягчении (QE-3) привели к первому существенному снижению прогноза роста ВВП России на 2012 г. - "Ренессанс капитал" в пятницу снизил его до 2,3% (консенсус - 4%). Другие эксперты пока не спешат, перебирая варианты развития событий (см. www.vedomosti.ru). Единственное, с чем все согласны, - столь масштабного, как в 2009 г., спада в России не произойдет. Реструктурирован внешний долг компаний и банков, валютный курс более гибок, экономика не перегрета, перечисляет отличия Иван Чакаров из "Ренессанса".

Основной источник проникновения второй волны кризиса в российскую экономику - цены на нефть, они пока высоки. Фьючерсы на Brent с поставкой в декабре 2011 г. - $102 (-7% за неделю), с поставкой в декабре 2012 г. уже пробили $100, снизившись до $98,96 (-6,5% за неделю). Мир наводнен деньгами, но, даже если нефть подешевеет до $70-80, это уровень конца 2010 г., когда такая цена казалась вполне приличной, напоминает Евгений Гавриленков из "Тройки диалог".

Утверждать, что началось затяжное и глубокое падение, пока нельзя, говорит чиновник правительства, но, если повторится осень 2008 г., сгладить последствия будет сложнее: "Бюджет перегружен предвыборными обязательствами, в резервных фондах меньше денег".

На фоне дорогой нефти, замедления импорта и роста банковского кредита темпы в 2,3%, фактически означающие снижение ВВП, - избыточно пессимистичный прогноз, если только не будет кризиса, вторит другой чиновник правительства: "Реально - [рост на] 3-4-5%".

Чтобы стало лучше - сначала должно стать хуже, опасается нового шока в ближайшие недели Алексей Моисеев из "ВТБ капитала". Но не позже чем в I квартале последует новое масштабное QE, а в России начнутся отложенные реформы, надеется он: "Для нас это "слияние двух лун" в 2012 г. может быть очень удачным - дорогая нефть и внимание инвесторов".

Фундаментальные же причины потрясения - смена модели, построенной на производстве в развивающихся странах и потреблении в развитых, - не исключают, что миру предстоит череда кризисов, говорит Тихомиров. Мировая экономика последние 10 лет росла на 4-5% в год, без перегрева же должна вернуться к 3-3,5%, считает Гавриленков. Из-за замедления темпов роста мир ждет потерянное десятилетие, заявил Кудрин.-

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

НАЛИЧНОЕ ДЕЛО КАЖДОГО

Резкий рост спроса населения на наличную валюту в последние две недели отметили большинство опрошенных "Ъ" представителей крупнейших банков. "Наши розничные клиенты в последние дни покупают в отделениях на 30-40% больше валюты, чем обычно", - говорит начальник управления операций на денежном и товарном рынках Промсвязьбанка Кирилл Гришанов. В Альфа-банке увеличение спроса оценили на уровне 15-20%. Рост спроса примерно на 30% отмечают в банке "Уралсиб", ОТП-банке, Юниаструмбанке. Аналогичную тенденцию отмечают в Юникредитбанке, Банке Москвы и еще ряде крупных игроков. По словам банкиров, наиболее востребованы американские доллары. "Спрос на доллары примерно в 1,5 раза превышает спрос на евро", - указывает Кирилл Гришанов. "Рост спроса особенно ярко выражен не в столице, а в регионах, где волатильность курса и нестабильность на рынках вызывают большой ажиотаж у населения", - говорит председатель правления Юниаструмбанка Евгений Туткевич.

За последние два месяца в связи с обострением долгового кризиса и бегством инвесторов от рисков, сопряженных с инвестициями в развивающиеся экономики, позиции российской валюты значительно ослабли. Курс доллара начал уверенно расти с начала августа, в последнюю неделю рост ускорился. За этот период американская валюта подорожала на 16%, достигнув на ММВБ отметки 32 руб./$. Курс евро за это время вырос более чем на 9% - до отметки 43,4 руб./€.

В такой ситуации кроме всплеска спроса на наличную валюту участники рынка отмечают и активизацию граждан в конвертации в валюту рублевых безналичных средств, размещенных в банках на счетах и во вкладах.

"В последние дни спрос на безналичную валюту увеличился в три раза", - говорит старший вице-президент, директор казначейства ВТБ 24 Дмитрий Чернышев. Зампред правления банка "Уралсиб" Илья Филатов оценивает рост данного показателя в 30%. В целом на эту тенденцию указывает большинство из топ-10 российских банков.

Повышенный спрос населения на валюту еще больше поднимает ее курс, усиливая обесценение рубля, а конвертация в валюту безналичных рублевых средств клиентов приводит к росту валютных рисков банков, указывают эксперты. "Кредитные портфели у банков сформированы преимущественно в рублях, и рост валютной составляющей пассивов чреват диспропорцией в балансах банков", - говорит заместитель руководителя аналитического департамента компании "Совлинк" Ольга Беленькая. Выдавать кредиты в валюте, чтобы снять этот дисбаланс, в кризис сложно и очень рискованно, а страховка растущих валютных рисков с помощью сделок своп сопряжена с дополнительными затратами для банков, указывает она.

Впрочем, пока спрос на валюту со стороны населения, хоть и растет высокими темпами, далек от показателей 2008 года, когда обороты по валютно-обменным операциям выросли в разы. В разгар кризиса - в декабре 2008 года - объемы покупки населением наличной валюты были рекордно высокими и составили $14,4 млрд, еще $4,5 млрд было снято с валютных счетов. Доля валютных вкладов с октября 2008 по март 2009 года выросла до 34% и до сих пор не вернулась на докризисный уровень (на 1 сентября этот показатель находился на уровне 17,5% против докризисных 13%).

Эксперты опасаются, что это лишь первые негативные сигналы и ситуация будет усугубляться и дальше. "В период плавной девальвации 2008-2009 годов у населения было время осознать угрозу кризиса, - рассуждает Кирилл Гриша нов. - Теперь падение курса рубля произошло достаточно быстро. И население пока еще занимает более выжидательную позицию". Во всех опрошенных "Ъ" банках сообщили, что с дефицитом наличной валюты не сталкиваются. Пока спрос на валюту не является критическим, однако ситуация может поменяться в случае, если фондовые рынки продолжат падение и негативный информационный фон будет усиливаться, считает Гришанов. Впрочем, у ряда экспертов еще более пессимистичный прогноз.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

МТС И "ВЫМПЕЛКОМ" СПЛЕТАЮТ СЕТИ

Заклятые конкуренты МТС и "Вымпелком" подписали меморандум о совместном строительстве инфраструктуры связи. С начала 90-х эти компании потратили более $20 млрд на кабели и вышки, которые во многих районах дублируют друг друга. Сейчас им предстоит вложить по $2 млрд в LTE-сети: если строить их сообща, выйдет гораздо дешевле. Соглашение может означать, что операторы связи начинают конкурировать пулами.

О меморандуме МТС и "Вымпелкома" (по данным ACM-Consulting, на конец июля 2011 года контролировали 31,6% и 24,9% сотового рынка) "Ъ" рассказал источник в одной из телекоммуникационных компаний. В рамках соглашения до конца 2012 года компании совместно построят 34 участка волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) общей протяженностью 4,5 тыс. км, а также будут обмениваться существующими транспортными сетями на паритетной основе. Совокупные инвестиции в первый этап оцениваются в 2 млрд руб. без учета экономии средств на переводе трафика из арендованных в собственные сети, говорит собеседник "Ъ".

В МТС и "Вымпелкоме" подтвердили партнерство.

"Оптоволоконные линии являются основным элементом для высокоскоростной передачи данных. Их наличие позволит операторам развивать 3G и, впоследствии, LTE (технология связи четвертого поколения, 4G. - "Ъ") ", - сказала пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. В начале сентября Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) разрешила МТС развивать LTE в Москве. До февраля следующего года должны состояться конкурсы на четыре комплекта частот для строительства федеральных сетей LTE, основными претендентами на победу считаются МТС и "Вымпелком", а также "МегаФон" и государственный "Ростелеком".

"Выгоды очевидны: сеть строится быстрее, затраты снижаются, география и качество предоставляемых услуг улучшается", - добавила пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева. Например, самостоятельное строительство 4,5 тыс. ВОЛС увеличило бы сроки реализации проекта для МТС и "Вымпелкома" с девяти месяцев до двух лет, а сроки окупаемости - с трех до шести-семи лет.

За время своего существования МТС и "Вымпелком" инвестировали в строительство сетей более $10 млрд каждый, теперь им пришлось бы вложить еще минимум по $2 млрд в 4G-сети, до половины затрат - это магистраль, говорит аналитик "ВТБ Капитала" Виктор Климович. Объединение усилий только в этой составляющей, по его мнению, могло бы сэкономить компаниям до нескольких сотен миллионов долларов. Например, малазийская "дочка" Telenor (один из мажоритариев "Вымпелкома") - DiGi в начале этого года подписала соглашение о совместном использовании транспортной сети и площадок под базовые станции с местной компанией: экономический эффект оценивался в 2,2 млрд малазийских ринггитов или около $700 млн в течение десяти лет.

В МТС подчеркивают, что в России это "первое глобальное соглашение", которое подразумевает взаимный доступ операторов к инфраструктуре на всех уровнях - от магистралей до базовых станций, совместный аутсорсинг обслуживания сетей. Подобные объединения практикуются за рубежом. Например, в 2010 году в Швеции заклятые конкуренты Telenor и Tele2 запустили общую сеть LTE. Российские операторы до сих пор не могли договориться: "большая тройка" и "Ростелеком" так и не подписали соглашение о совместном владении инфраструктурой оператора "Скартел", хотя собирались сделать это до 1 июня 2011 года. Немногочисленные удавшиеся партнерства касались лишь фрагментов инфраструктуры, вроде магистрали в Сибири или сотового покрытия вдоль автотрассы "Амур".

"До недавнего времени развитие инфраструктуры у каждого оператора было неравномерным, ее наличие считалось преимуществом, которым не следует делиться с конкурентами. В итоге во многих местах можно увидеть несколько стоящих рядом вышек разных компаний", - отмечает один из участников рынка. ""Ростелеком" в начале 2000-х был монополистом магистрального рынка, а "МегаФон" за последние три года инвестировал в развитие сетей в два раза больше конкурентов по "большой тройке". Не исключено, что меморандум МТС и "Вымпелкома" является ответом на быстрое строительство сетей "МегаФона", которое уже вылилось в увеличение доли рынка и доходов", - объясняет аналитик ACM-Consulting Антон Погребинский. Он сомневается, что "МегаФон" и "Ростелеком" будут предпринимать ответные шаги. Однако в обеих компаниях вчера заявили, что готовы создавать альянсы с другими операторами.

Ведомости, Москва, 26.09.2011

ПЕРВЫЙ ЧЕМПИОН ОЛИМПИАДЫ-2014

Статус генерального партнера Олимпиады в Сочи позволит Сбербанку стать монополистом на рынке монет из драгметаллов. Спрос на золото резко вырос, у банков заканчиваются запасы драгоценных монет старой чеканки, а новая - программа "Сочи-2014" - целиком достанется Сбербанку.

Согласно плану ЦБ по эмиссии монет почти 98% всего объема новой чеканки инвестиционных и памятных монет из драгметаллов в 2011-2012 гг. составляет программа "Сочи-2014". Ее тираж - более 6 млн штук. Этот объем предназначается Сбербанку: он получил эксклюзивное право на их продажу как генеральный партнер Олимпийских игр. Для остальных участников рынка в 2011-2012 гг. будет выпущено несколько серий памятных монет из драгметаллов - из них золотых менее 17 000 штук.

С середины лета спрос населения на золото резко вырос. "Спрос на золотые монеты в июле - августе вырос в 2-2,5 раза, иногда возникали ситуации, когда банк не мог удовлетворить спрос в том объеме, в каком хотели клиенты, - не было такого количества монет", - рассказывает начальник отдела "ВТБ 24" Елена Дегтева. "За июль у нас купили 450 монет, за август - 4200, а с начала сентября - 5185", - говорит председатель правления "Абсолют банка" Николай Сидоров.

Никто такого увеличения спроса не ожидал, поэтому банки опасаются, что останутся без монет. "Рынок будет перекошен в пользу Сбербанка, у других игроков уже сейчас лимиты подходят к концу, а новые выпуски инвестиционных монет для коммерческих банков не запланированы", - сетует менеджер одного из крупных игроков рынка драгметаллов.

Банки раз в полгода подают заявки в ЦБ на определенное количество монет, а затем постепенно выбирают лимиты.

Больших запасов никто из банков старается не держать - цены на золото колеблются, котировки ЦБ выставляет ежедневно, поэтому лучше закупать партиями, говорит Дегтева. "Резерв пока есть - покупаем по своему лимиту у ЦБ, но спрос превышает предложение, и если в регионах еще где-то могут быть небольшие запасы, то в Москве за золотыми монетами клиентам придется побегать, - признает Сидоров. - На рынке может возникнуть дефицит - не будет ли нарушено антимонопольное законодательство?" Банки надеются, что Сбербанк будет продавать " сочинские" монеты не только населению, но и другим банкам.

"Неизвестно, какие наценки Сбербанк, получив монопольное преимущество, установит для банков и для населения и захочет ли вообще продавать другим банкам", - говорит топ-менеджер одного из банков. Другой участник рынка рассказывает, что его банк уже пытается договориться со Сбербанком об условиях продажи монет: "Но руководство госбанка вполне может сказать, что он продает только населению".

Если договориться со Сбербанком не удастся, некоторые банки не исключают того, что придется ограничить предложение. "Будем продавать золото в слитках, обезличенные металлические счета, ждать, когда люди, купившие инвестиционные монеты в Сбербанке, принесут их нам на обратный выкуп", - говорит один из банкиров.

"Многим предлагали стать генеральным спонсором Олимпиады, согласился Сбербанк и поэтому имеет преимущество, - рассуждает источник в одном из госбанков. - Может, тут и нет нарушения антимонопольного законодательства".

"Ситуация неоднозначная, затрагивает не только антимонопольное законодательство, но и закон о проведении XXII Олимпийских игр, и нормы о спонсорстве и требует изучения ряда документов, когда изучим - антимонопольная служба изложит свою позицию", - говорит замруководителя службы Андрей Кашеваров.

Ведомости, Москва, 26.09.2011

"ЛЕНТА" НА ВЫРОСТ

Cделка по покупке примерно 44% "Ленты" за $1,14 млрд у Августа Мейера и троих миноритариев закрыта, сообщили "Ведомостям" пять источников с обеих сторон сделки. Представители TPG, ВТБ и ЕБРР от комментариев отказались.

Федеральная антимонопольная служба в конце августа одобрила увеличение пакета компании Luna (через нее TPG владеет долей в "Ленте") с 30,8% до 57,24%. Источник, близкий к одному из покупателей, раньше говорил "Ведомостям", что ЕБРР, получит в конечном итоге около 20% компании, а "ВТБ капитал" - около 12%. Часть акций Мейера, по словам одного из источников, выкупает сама "Лента" по схеме leverage buy out (LBO).

"Деньги переведены, все иски (акционеры судились из-за вопросов управления компанией. - "Ведомости") отозваны - сделка закрыта", - сказал источник, близкий к одному из покупателей. Гендиректором "Ленты" в ближайшее время, по его словам, может снова стать Ян Даннинг. Разногласия по кандидатуре на пост гендиректора "Ленты" весной 2010 г. поссорили ее акционеров, с осени того же года компания работала без гендиректора, и акционеры не могли договориться, как развивать сеть.

"Теперь мы свободны в выборе стратегии. На ближайшем совете директоров планируем ее утвердить, но могу точно сказать, что это будет стратегия агрессивного роста за счет открытия новых магазинов. Базовый вариант - 10 гипермаркетов в год [сейчас сеть включает 40 гипермаркетов]", - сказал руководитель управления прямых инвестиций и специальных проектов "ВТБ капитала" Тим Демченко. Несмотря на акционерный конфликт, продлившийся более года, "Лента", по словам Демченко, - здоровый бизнес с очень высокими показателями рентабельности и продаж на квадратный метр.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

"АЭРОФЛОТ" ПОГЛОЩАЕТ "ДОЧЕК"

После угроз Росавиации остановить дочерние авиакомпании "Аэрофлота" перевозчик решил с ними фактически объединиться. С 1 октября все рейсы "Донавиа" будут включены в маршрутную сеть "Аэрофлота" и утратят уникальные коды D9. Это ожидает и "Россию" и "Владивосток Авиа", передаваемые перевозчику госкорпорацией "Ростехнологии".

Все компании также ожидает полный ребрендинг. "Аэрофлот" настаивает, что дочерние компании сохранят операционную независимость, но эксперты полагают, что в итоге они станут лишь филиалами.

Авиакомпания "Донавиа" с 1 октября утратит свой код на всех выполняемых ею регулярных рейсах (код D9 будет заменен на коды "Аэрофлота" SU). Об этом говорится в телеграмме билетным агентствам, зарегистрированным в системе Транспортной клиринговой палаты (ТКП).

"Авиакомпания утрачивает свой маркетинговый код "в связи с интеграцией авиакомпаний ОАО "Аэрофлот" (SU) и ОАО "Донавиа""", - объясняется в письме. Источник "Ъ", близкий к "Аэрофлоту", заверил, что речь идет лишь о "маркетинговом слиянии". ""Донавиа" сохранит операционную независимость, сертификат эксплуатанта и персонал, - пояснил собеседник "Ъ". - Но финансовые потоки, система дистрибуции, маршрутная сеть "Донавиа" будут интегрированы в "Аэрофлот" (проще говоря, рейсы будет выполнять "Донавиа", а Аэрофлот выкупать на них все места. - "Ъ")". Источник "Ъ" утверждает, что "серьезных сокращений персонала" в "Донавиа" не будет.

Но топ-менеджер другой крупной авиакомпании уверен, что "смысл операционной независимости сохраняется, лишь пока у "Донавиа" будут действующие договоры лизинга на самолеты. Заключать новые договоры будет удобнее уже на "Аэрофлот", ведь именно здесь будут сконцентрированы все финансовые ресурсы и бухгалтерия". Сейчас у "Донавиа" десять Boeing 737, контракты на пять из них истекают в следующем году. Косвенно о полной интеграции "Донавиа" с "Аэрофлотом" говорит и то, что в компании хотят отказаться от Boeing 737 и обновлять парк за счет Airbus 320 (из А320 состоит весь среднемагистральный парк "Аэрофлота").

По стратегии "Аэрофлота", утвержденной советом директоров 13 июля, на базе "Донавиа" должны объединиться южные активы группы Аэрофлот ("Донавиа", "Саратовские авиалинии", "Кавминводыавиа"). При этом изначально предполагалось, что "Донавиа" останется юридически и финансово независимой. Объединение маршрутных сетей "Донавиа" и "Кавминводыавиа" уже завершено.

Глава аналитического отдела "Авиапорта" Олег Пантелеев считает, что, скорее всего, "Аэрофлот", запланировал полное объединение бизнеса с "Донавиа" после заявлений Росавиации о финансовой несостоятельности этой компании (см. "Ъ" от 16 сентября). "Слияние снимет все финансовые претензии, ведь устойчивость самого "Аэрофлота" не вызывает вопросов", - говорит эксперт.

Кроме "Донавиа" свои коды и финансовую независимость в рамках группы "Аэрофлот" потеряет также "Владивосток Авиа" (предварительно в нее внесут "Сахалинские авиатрассы", обе компании пока контролируют "Ростехнологии"), а также авиакомпания "Россия" (базовый перевозчик в Петербурге). Источник в "Аэрофлоте" заявил "Ъ", что всем трем компаниям предстоит пережить еще и ребрендинг. Новые названия, уточняет собеседник "Ъ", "пока обсуждаются".

Олег Пантелеев считает, что если все три компании потеряют финансовую, маркетинговую независимость, а также названия, смысла в сохранении их операционной независимости нет. С ним соглашается и директор аналитического департамента управляющей компании "Ингосстрах-инвестиции" Евгений Шаго. Он полагает, что максимальной синергии можно достичь лишь при полном слиянии перевозчиков с "Аэрофлотом". Две другие авиакомпании группы, чартерная (создается на базе "Оренбургских авиалиний") и дискаунтер (на базе "Саратовских авиалиний") сохранят статус полноценных независимых дочерних авиаперевозчиков.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

"МИР" УЗНАЛ ВЛАДЕЛЬЦА

Банкир и совладелец сети "Магнит" Алексей Богачев приобретет 17 помещений обанкротившегося ритейлера "Мир" вне аукциона с 20-процентным дисконтом к стартовой стоимости - за 2,3 млрд руб. Повторные торги по продаже этого имущества так и не состоялись в пятницу: потенциальные покупатели, включая Х5 Retail Group, сочли цену завышенной. Компания Богачева "заберет" недвижимость как залоговый кредитор.

Повторные торги по продаже недвижимости и прав аренды земельных участков, принадлежащих ОАО "Магазины электроники МИР" (головная компания одноименной сети) не состоялись из-за отсутствия заявок, сообщил конкурсный управляющий "Мира" Павел Тимофеев. Торги были назначены на пятницу 23 сентября, говорилось в сообщении Тимофеева, опубликованном на сайте "Ъ" в разделе "Объявления о несостоятельности".

Первые торги по продаже 17 помещений "Мира", 12 из которых расположены в Москве, должны были пройти 12 августа, но также не состоялись по причине отсутствия заявок (см. "Ъ" от 16 августа). Изначально цена активов (выставлялись единым лотом) была установлена в 2,872 млрд руб. В пятницу недвижимость продавалась уже на 10% дешевле - за 2,585 млрд руб. с НДС. В пятницу конкурсный управляющий "Мира" предложил залоговому кредитору ООО "Сириус", на 51% принадлежащему президенту банка "Система" Алексею Богачеву, забрать непроданную недвижимость в счет погашения задолженности, рассказал "Ъ" сам бизнесмен. Он добавил, что уже оформляет магазины в свою собственность. Стоимость имущества, не проданного на повторных торгах, будет снижена при передаче залоговому кредитору еще на 10%, объясняла ранее юрист "Юков, Хренов и партнеры" Светлана Тарнапольская. Получается, эта недвижимость обойдется Богачеву в 2,326 млрд руб.

Согласно действующему законодательству, 20% от этой суммы "Сириус" должен перечислить на специальный банковский счет "Мира" для расчетов с кредиторами первой и второй очереди и погашения текущих платежей, причем часть этих средств впоследствии может ему вернуться.

Созданная в 1993 году сеть магазинов электроники "Мир" в кризис не справилась с долгами. На 30 апреля 2010 года задолженность головного ОАО "Магазины электроники "Мир"" составляла 4,626 млрд руб. Основными кредиторами были Сбербанк, ВТБ, "Уралсиб", Росбанк, МДМ-банк, "Русский стандарт". С декабря 2010-го "Сири ус" заключал с банками договоры уступки прав требований, и к июню 2011-го Алексей Богачев получил контроль во всех банкротящихся компаниях сети. В частности, перекупил требования на 4,3 млрд руб. к головной структуре, в том числе обеспеченные залогом помещений.

Ранее Алексей Богачев рассказывал "Ъ", что его целью является недвижимость, "которую можно перепродать с премией ритейлерам". До последнего момента участвовать в торгах собиралась Х5: ее магазины "Пятерочка" занимают часть выставленных на продажу помещений, рассказывал "Ъ" источник, близкий к Х5. Но "выкупать все объекты дорого, а внутри каждого магазина есть помещения, которые не нужны", объяснил он в пятницу отказ от участия в аукционе. Возможно, ритейлер рассмотрит покупку отдельных помещений у гоeсподина Богачева, добавил менеджер. "Дикси" тоже интересны магазины "Мира" в Москве, согласился вице-президент сети Федор Рыбасов. "Вопрос в цене, которую запросит новый собственник", - добавил он. Заработок Богачева при перепродаже недвижимости по частям может составить 10-15% с магазина, считает директор департамента торговой недвижимости Penny Lane Realty Алексей Могила.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

"СВЯЗЬИНВЕСТ" НЕ СОБРАЛ КВОРУМ

Запланированное на прошедшую пятницу внеочередное собрание акционеров "Связьинвеста" не состоялось из-за отсутствия кворума. На собрании планировалось в том числе избрать в совет заместителя министра связи и массовых коммуникаций Александра Жарова и соуправляющего директора компании Trading France Александра Трубецкого.

По словам источника "Ъ", близкого к Минкомсвязи, к собранию акционеров не была подписана правительственная директива, хотя документ был согласован во всех инстанциях. Новое собрание намечено на 17 октября. Князь Трубецкой считается основным кандидатом на пост председателя совета директоров "Связьинвеста". Для работы в совете ему необходимо российское гражданство. По словам Трубецкого, на конец прошлой недели гражданство России он еще не получил.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

УКРАИНА ВИДИТ ТРЕТЬЮ СТОРОНУ ТРУБЫ

В обострившихся отношениях Москвы и Киева наступило перемирие. Россия отказалась от идеи во что бы то ни стало втащить Украину в Таможенный союз и, как уверяют источники "Ъ", готова обсуждать создание трехстороннего газового консорциума с ЕС на базе украинской газотранспортной системы (ГТС). При этом ответ на вопрос, получит ли Киев желанную скидку на российский газ, может быть дан уже в октябре.

На этот месяц запланированы две встречи президентов Дмитрия Медведева и Виктора Януковича, а также переговоры глав "Нафтогаза Украины" и "Газпрома".

Субботние переговоры президентов РФ и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича продолжались в Завидово больше четырех часов. Их встреча началась в двустороннем формате. Затем к двум президентам присоединился премьер Владимир Путин, который к этому времени уже стал кандидатом в следующие президенты России. Накануне встречи собеседники "Ъ" в Кремле и МИД РФ прогнозировали, что разговор будет жестким (см. "Ъ" от 22 сентября). Такой настрой они объясняли тем, что стороны не собирались идти на компромисс в таких вопросах, как цена на российский газ (Украина требует ее снижения, с чем не согласна РФ), будущее украинской ГТС ("Газпром" хочет контроля над трубой, против чего выступает Киев). Также предполагалось, что российская сторона потребует от украинской дать окончательный ответ на предложение вступить в созданный РФ, Белоруссией и Казахстаном Таможенный союз (ТС).

Медведев и Янукович не скрывали, что разговор им предстоит непростой. "Есть смысл поговорить по наиболее сложным вопросам, включая энергетическое сотрудничество, вопросы пограничные, пройтись по некоторым позициям плана работы, который мы с вами создавали определенное время назад", - отметил в начале встречи президент РФ. Его украинский коллега предложение с готовностью принял: "Нам, конечно, есть о чем поговорить, накопилось много вопросов, которые необходимо решать. Не скрою того, что есть определенная тревога по нашим энергетическим вопросам. Но уверен, что с учетом того, что нам удалось уже сделать вместе с вами за эти полтора года, и здесь мы подойдем правильно и конструктивно к решению вопросов".

Дальше встреча продолжилась с глазу на глаз. Об ее итогах пресс-секретари двух лидеров отчитались весьма скупо. Так, пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сообщила, что на переговорах "были достигнуты определенные договоренности", которые затем обсудили уже главы "Газпрома" и Минтопэнерго Украины Алексей Миллер и Юрий Бойко. "По итогам глава "Газпрома" доложил президенту РФ, что в обсуждаемых вопросах ставки транзита газа на Украину достигнут существенный прогресс, что позволяет рассчитывать на заключение договоренностей в интересах обеих сторон", - сказала вчера Тимакова. Администрация же Януковича распространила заявление президента о том, что "в ходе переговоров достигнут существенный прогресс", не уточняя, впрочем, в чем он заключается.

Куда охотнее о результатах встречи рассказывали дипломаты, со слов которых выходило, что напряженность в отношениях двух стран пошла на спад. "Встреча была знаковой для Януковича, особенно с учетом последних событий в России (имеется в виду съезд партии "Единая Россия", на котором правящий в РФ тандем раскрыл свои планы на будущее. - "Ъ"), - сказал "Ъ" один из российских переговорщиков. - Оба руководителя - и Медведев, и Путин - нашли время с ним встретиться, это важно для украинского президента". Что касается содержательной части, то, по словам собеседника "Ъ", Москва склонна отказаться от максималистской позиции по вовлечению Киева в ТС. "Это хотелки. Далеко не факт, что такая установка актуальна. Гораздо важнее вопрос участия России в управлении украинской ГТС", - отметил чиновник.

В Киеве также полагают, что после субботней встречи вопрос о членстве Украины в ТС можно считать закрытым. "Киев не собирается интегрироваться в ТС. Вы посмотрите на нашего президента - разве он может прогнуться?" - сказал "Ъ" высокопоставленный украинский дипломат.

Опрошенные "Ъ" украинские и российские чиновники, в том числе присутствовавшие на субботних переговорах в Завидово, заверили, что в итоге стороны сосредоточились на энергетических вопросах. И в частности, обсуждали судьбу ГТС Украины. Ранее Киев предложил Москве создать трехсторонний газовый консорциум с участием ЕС, что не вызывало энтузиазма у российской стороны, настаивавшей на том, чтобы сторон было две. Теперь же, говорит украинский дипломат, позиция России не столь категорична. "Подвижки по вопросу ГТС будут, но на это нужно время. Думаю, найдем компромисс, в основе которого будет трехсторонний консорциум", - отметил он.

По его словам, в субботу было решено, что в середине октября встретятся руководители "Газпрома", "Нафтогаза", а также профильных министерств РФ и Украины, чтобы обсудить возможный формат газового консорциума. Это при том, что, по словам источников "Ъ" в украинском Минтопэнерго, еще в начале прошлой недели идея трехстороннего консорциума не находила понимания у российского руководства. Теперь же эксперты говорят о возросшей вероятности его создания. "Судя по всему, консорциум все-таки будет создан. Вопрос, в каком формате - двустороннем или трехстороннем. На втором варианте настаивает Украина, которая хочет разделить доли в будущем СП: 34% в свою пользу и по 33% европейским и российским партнерам. Для "Газпрома" в принципе это не самый худший вариант, но лишь в том случае, если партнером окажется кто-то из дружеских компаний в Европе. Например, E.On Rurhgas, - рассуждает председатель правления альянса "Новая энергия Украины" Валерий Боровик. - Но с учетом проблем в странах ЕС, а именно очередного витка финансового кризиса вряд ли удастся найти там дополнительные средства на модернизацию нашей ГТС. Что, думаю, и смущает русских - они пустят в СП европейцев, но модернизировать газопроводы будут за свой счет".

Между тем в зависимости от того, как Москва и Киев решат проблему украинской ГТС, очевидно, будет решаться и вопрос цены на российский газ для Украины. Во всяком случае, ранее Дмитрий Медведев заявлял, что Киев может получить скидку, если сделает России привлекательное коммерческое предложение. В виду он при этом имел продажу ГТС. Украинская сторона на это грозила обращением в Стокгольмский арбитраж для пересмотра "кабального", с ее точки зрения, газового соглашения с РФ от 2009 года. Однако в субботу побывавший в Завидово глава Минтопэнерго Украины Юрий Бойко ушел от ответа на вопрос "Ъ" о том, пойдет ли его страна в Стокгольмский суд. "В Стокгольм не ходят. В Стокгольм летают", - отшутился Бойко. Уточнять, полетит ли он туда, Юрий Бойко не стал.

Так или иначе, но газовые противоречия могут разрешиться уже в будущем месяце. На октябрь запланированы не только переговоры глав "Газпрома" и "Нафтогаза", но и президентов РФ и Украины. Сначала в Киеве состоится заседание двусторонней межгосударственной комиссии на высшем уровне, а затем 18 октября в Донецке пройдет региональный экономический форум.

Собеседники "Ъ" уверяют, что для подписания в ходе предстоящих встреч готовится внушительный пакет документов.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

"ХОЧЕТСЯ СПРОСИТЬ: А КОГО МОСКВА ТАК СИЛЬНО БОИТСЯ?"

Предложенная Россией на прошлой неделе конвенция ООН о правилах поведения в киберпространстве была встречена на Западе с настороженностью. О том, от кого на самом деле исходит киберугроза Европе и готово ли НАТО применить оружие в случае кибератак со стороны РФ, корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО рассказал МАРТ ЛААР, возглавляющий Минобороны Эстонии - первой страны в истории, которая в 2007 году, после переноса Бронзового солдата, стала жертвой межгосударственной кибератаки.

- Недавно вы заявили о том, что странам ЕС и НАТО надо активнее заниматься киберобороной. От кого сегодня исходит наибольшая опасность в киберпространстве?

- Важно не то, от кого исходит опасность, а возможный ущерб, который могут нанести кибератаки. Наша повседневная жизнь все более зависима от IT-услуг. Банковские трансакции, коммуникации сильно зависят от IT-систем, которые могут легко подвергнуться нападению с целью мошенничества, шпионажа, терроризма или в ходе военных действий. Если в результате кибератаки какая-то страна останется без электричества, это чревато не только коллапсом экономики, но и человеческими жертвами. Поэтому мы должны относиться к киберугрозам очень серьезно и принимать меры для защиты критических IT-систем.

- Но некоторые эксперты говорят, что министерства обороны и компании военно-промышленного комплекса раздувают киберугрозы, чтобы "пилить" выделяемые на борьбу с ними бюджеты...

- То, что участились атаки на транснациональные корпорации, правительства и международные организации, - это факт. Число политически мотивированных атак тоже растет: Эстония - в 2007 году, Литва и Грузия - в 2008-м, Киргизия - в 2009-м. И потом: большая часть критической информационной инфраструктуры в развитых странах принадлежит не государству или армии, а частным фирмам - банкам, телекоммуникационным компаниям. И эти компании относятся к киберугрозам серьезно, они вкладывают огромные суммы в защиту своих IT-систем. Если бы кибератаки были блефом, бизнес был бы последним, кто стал бы инвестировать деньги в кибербезопасность.

- Нужно ли применять ст. 4 и 5 Вашингтонского договора в случае мощной кибератаки на одну из стран НАТО?

- Для применения ст. 4 и 5 Вашингтонского договора важен не инструмент нападения, а ущерб от этого нападения. Скажем, теракты 11 сентября в США не были военной атакой, однако ущерб, причиненный ими, был сопоставим с военным нападением, и поэтому это был первый раз, когда НАТО применило ст. 5 Североатлантического договора.

- Российские эксперты говорят, что применять эти статьи нельзя, так как отследить источник кибератаки крайне сложно. Вот в 2007 году, после скандала с Бронзовым солдатом, в Таллине утверждали, что Россия организовала атаки на эстонские правительственные ресурсы, но доказать это не удалось. Кто, по вашему мнению, организовал те атаки?

- Эстонская генпрокуратура и полиция в ходе расследования кибератак 2007 года пришли к выводу, что большая часть из них осуществлялась с территории России. Более того, наше расследование показало, что атаки были хорошо спланированы и осуществлялись при помощи интеллектуальных и денежных ресурсов, недоступных обычным пользователям-хактивистам. А в 2009 году комиссар движения "Наши" Константин Голоскоков прямо объявил, что был одним из организаторов этих атак. Сотрудники прокуратуры Эстонии просили российские власти о помощи при расследовании нападений 2007 года, но, к сожалению, РФ отказалась от сотрудничества.

- Большой резонанс в России вызвало ваше недавнее заявление о том, что Эстония готова к отражению возможной танковой атаки со стороны Москвы. Насколько реальным вы считаете возможное нападение России на Эстонию?

- Эстония, как и любая другая современная страна, должна быть готова защитить своих граждан от всех возможных угроз, даже тех, которые сегодня являются наименее вероятными. Эстония - полноправный член НАТО и ЕС. Безопасность наших граждан еще никогда не обеспечивалась так надежно, как сегодня. Но в то время как страны Запада постоянно снижают количество своих вооруженных сил, РФ только усиливает численность группировок на своей западной границе. В этой ситуации мне хочется спросить: а кого Москва так сильно боится? - А рядовые эстонцы тоже разделяют ваши опасения в связи с возможной агрессией со стороны Москвы?

- Если взглянуть на довольно мрачную и трудную историю Эстонии за прошедшие 100 лет, то неудивительно, что мы стараемся извлекать уроки из прошлого. А если посмотреть на общественное мнение в России, то становится ясно, что многие обычные граждане все еще видят в НАТО и Западе возможную угрозу, хотя очевидно, что реальная угроза для России лежит в исламском экстремизме, исходящем с ее южных границ.

Независимая газета, Москва, 26.09.2011

АМЕРИКА РИСКУЕТ ПОТЕРЯТЬ СОЮЗНИКА

Вашингтон и Исламабад выясняют отношения. Поводом для ссоры стали обвинения в адрес пакистанской разведслужбы в поддержке атак экстремистов на американское посольство и войска в Афганистане. В Исламабад прибыл глава Центрального командования США генерал Джеймс Маттис для переговоров с лидерами пакистанских вооруженных сил и обсуждения проблем в отношениях между обеими странами.

Накануне визита власти Пакистана выступили с резкими заявлениями в адрес Вашингтона. Они отвергли обвинения в пособничестве террористам и пригрозили разорвать военное сотрудничество с США. "Вы можете потерять своего союзника. Не стоит делать из Пакистана изгоя, не стоит делать изгоев из пакистанцев, в противном случае вам придется ответить за ваш выбор", - заявила глава МИДа Хина Раббани Хар в эфире телеканала Geo TV, обращаясь к руководству США.

Ее поддержал начальник штаба сухопутных войск генерал Ашфак Парвез Каяни: "Размежевание с Пакистаном, во-первых, нечестно, а во-вторых, непродуктивно". Для главы МВД Пакистана Рехмана Малика это был повод предупредить Вашингтон, что Исламабад не разрешит американским военным проводить сухопутные операции на своей территории. Дело в том, что в начале сентября представитель Пентагона намекнул: американцы могут сами пойти на ликвидацию экстремистской группировки Хаккани на территории Пакистана, если его власти не примут должные меры. "Народ Пакистана никогда не позволит их ботинкам ступать по нашей земле. Никогда! - заявил министр. - Наше правительство сотрудничает с США, но они должны уважать наш суверенитет".

Все эти заявления прозвучали в ответ на выступления в Сенате США председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Майка Маллена, главы Пентагона Леона Панетты и посла США в Исламабаде Кэмерона Мантера, утверждавших, что Пакистан стал пристанищем для террористов, а тамошние власти вместо борьбы устанавливают с ними контакты. Маллен обвинил Пакистан в экспорте терроризма в Афганистан, а его Межведомственную разведку - в связи с боевиками группировки Хаккани, напавшими недавно на посольство США и штаб НАТО в Кабуле. "У нас также есть достоверные данные о том, что эта группировка стояла за нападением 28 июня на гостиницу "Интерконтиненталь" в Кабуле и несет ответственность за целый ряд более мелких, но действенных операций", - сказал адмирал. По словам Панетты, пакистанским властям не раз говорили, что терпение США иссякает. "Мы просто не можем позволить этим террористам спокойно пробираться в Афганистан, нападать на наши войска и уходить в Пакистан на отдых. Это недопустимо", - сказал шеф Пентагона.

Выступления в Сенате прозвучали при обсуждении вопроса о выделении Пакистану очередного транша помощи на борьбу с терроризмом. В 2012 году такая помощь может составить 1 млрд. долл., а всего за 10 лет Вашингтон перевел Исламабаду свыше 20 млрд. долл. Ведь Пакистан все это время считался самой мощной, к тому же обладающей ядерным оружием исламской страной, поддерживающей США в войне с террором. Суть американо-пакистанских отношений выразил премьер-министр Сайед Юсуф Раза Гиллани: "США не могут жить с нами, но и не могут обойтись без нас".

Эти отношения ухудшились из-за постоянных ударов американских беспилотных летательных аппаратов по целям в приграничных с Афганистаном районах, где скрываются талибы, и окончательно испортились после того, как американский спецназ втайне от Исламабада ликвидировал 2 мая Усаму бен Ладена. Президенту Пакистана Асифу Али Зардари пришлось оправдываться: пакистанские спецслужбы не укрывали лидера "Аль-Каиды". Власти в Исламабаде считают сотрудничающую с "Аль-Каидой" группировку Хаккани афганской, но, по мнению экспертов, корни ее - в зоне племен Пакистана. США давно пытаются заставить Исламабад принять меры против отрядов Хаккани, а теперь в преддверии вывода сил НАТО из Афганистана, похоже, усиливают давление. Лишнее свидетельство тому - прозвучавший из Белого дома призыв к правительству Пакистана разорвать все связи с Хаккани. Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни убежден, что его боевики действуют с территории Пакистана, где они чувствуют себя в безопасности, а власти ничего в этом плане не предпринимает.

Эксперт Вашингтонского института военных исследований Джеффри Дресслер говорит, что вопреки давлению США правительство Пакистана вряд ли откажется от связей с военизированными группировками. Их помощь, по мнению Дресслера, необходима Исламабаду, чтобы противостоять военной мощи Индии и ограничить ее влияние в Афганистане. "Они знают, что войну с Индией с применением обычного оружия проиграют, поэтому, вместо того чтобы тягаться с ней в том, что им явно не по силам, они используют экстремистские группировки, способные вести что-то вроде партизанской войны", - считает эксперт.

Между тем, как сообщил пакистанский телеканал Dunya News со ссылкой на анонимного высокопоставленного американского чиновника, Исламабад и Вашингтон договорились вдвое сократить число американских военных в Пакистане. Сейчас там находятся около 300 военнослужащих США, в том числе 140 советников и инструкторов по проведению специальных контртеррористических операций. После сокращения в Пакистане останется 100-150 человек, из них 12 инструкторов.Хина Раббани Хар пригрозила разорвать военное сотрудничество с США.

Коммерсант, Москва, 26.09.2011

КИРГИЗСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ВСТУПАЕТ В ОБЪЕДИНЕННЫЙ ФРОНТ ПРОТИВ ПРЕМЬЕРА АЛМАЗБЕКА АТАМБАЕВА

Стартовавшая вчера предвыборная кампания в Киргизии началась с череды громких скандалов. Первоначально на пост президента, которого граждане страны будут выбирать 30 октября, претендовали 83 человека. Однако ЦИК во главе с Туйгуналы Абдраимовым, выходцем из Социально-демократической партии премьера Алмазбека Атамбаева, отказал в регистрации большей части из них. Некоторые кандидаты были заблокированы из-за обнаруженных ЦИКом ошибок в регистрационных документах, другие были сняты из-за неудовлетворительных результатов экзамена на знание государственного киргизского языка.

По странному стечению обстоятельств в основном снятые кандидаты представляли север страны - тот электорат, на голоса которого как раз рассчитывает премьер Атамбаев. Так, 22 сентября ЦИК снял сразу шесть кандидатов-северян. Среди них оказалась и единственная женщина-кандидат Токтайым Уметалиева. "Я убеждена, что власть пытается вытащить какого-то одного кандидата и расчищает для него дорогу", - заявила она "Ъ". По мнению госпожи Уметалиевой, ЦИК убирает кандидатов-северян для того, чтобы Атамбаев остался единственным влиятельным представителем севера и получил поддержку всех жителей северных областей Киргизии.

По состоянию на вчерашний вечер в итоговом списке было 23 человека. Несколько кандидатов приняли решение выступить на выборах единым фронтом. В список вошли такие раскрученные политики, как экс-секретарь совбеза Адахан Мадумаров, лидер коммунистов Исхак Масалиев, экс-министр финансов Марат Султанов, экс-мэр Бишкека Нариман Тюлеев. К ним присоединился и не участвующий в выборах генерал Феликс Кулов. "Попытки фальсификации выборов могут привести к нежелательному обострению обстановки", - говорится в их обращении к избирателям. К борьбе против команды Атамбаева готовы примкнуть и снятые с выборов кандидаты. "У нас развязаны руки, и мы не собираемся так просто сдаваться", - заявила "Ъ" Уметалиева.

Поводов для возмущения в стране по-прежнему немало, отмечают эксперты. Один из них - беспрецедентное решение властей прекратить на время выборов трансляцию зарубежных телеканалов, в том числе и российских, которые смотрят по всей стране. Накануне выборов парламент Киргизии принял закон, вводящий цензуру всех новостных телепередач. Учитывая, что российские каналы составляют основу сетки вещания кабельных сетей, их владельцы могут пополнить ряды недовольных.