ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"ПРАВОЕ ДЕЛО" ОПЯТЬ ПОДЕЛИТСЯ

Политсовет "Правого дела" вчера не смог договориться по первой тройке предвыборного списка. Член политсовета Борис Надеждин, который планировался третьим номером, наотрез отказался участвовать в выборах вместе с Андреем Богдановым, который предложен вторым номером. Возглавить список должен и. о. председателя партии Андрей Дунаев. Экс-сопредседатель Леонид Гозман уже вышел из партии, а представители Союза правых сил (СПС) готовят демарш на съезде.

Политсовет "Правого дела" должен был утвердить федеральную часть списка партии, которую планировал сегодня предложить съезду. Первую тройку назвал и. о. председателя партии Андрей Дунаев: себя первым номером, вторым и третьим - членов политсовета Андрея Богданова и Бориса Надеждина соответственно. Однако Надеждин выступил с ультиматумом: "Если в тройке есть Богданов, я и мои товарищи (выходцы из СПС. - "Ъ") в выборах не участвуем". Богданов на это заявил, что он, в отличие от Бориса Надеждина, не возражает против его присутствия в списке.

На вопрос "Ъ", откуда в списке взялся Богданов, член политсовета, бывший сопредседатель "Правого дела" Георгий Бовт ответил: "Его принес аист". Подчеркнув, что члены политсовета договорились обойтись до съезда "без личных выпадов", Бовт отметил, что он "не ставит никаких персональных условий, но от участия в выборах отказывается".

В итоге голосования по тройке на политсовете не было. Как рассказал "Ъ" Дунаев, его "скромная кандидатура" в качестве лидера списка была утверждена единогласно. По остальным кандидатам будет решать съезд. На вопрос "Ъ", не готов ли он отказаться от участия в первой тройке, Андрей Богданов ответил: "Я? А зачем мне отказываться, если я контролирую съезд!" По прогнозу и. о. председателя, Богданов, "скорее всего, будет утвержден вторым номером". "На компромисс с Надеждиным мы готовы, но он не готов, хотя может и передумает", - сказал "Ъ" Дунаев. Богданов отметил, что "Надеждин, скорее всего, выйдет из тройки, но останется в партии и лидером списка на выборах в Мособлдуму". Его место в тройке могут занять глава рязанского отделения Александра Перехватова или теннисистка Анна Чакветадзе.

Бовт предположил, что съезд закончится "большой сварой". Еще один бывший сопредседатель партии Леонид Гозман тоже считает, что "будет жуткий скандал - часть делегатов покинет съезд (выходцы из СПС. - "Ъ"), вместо них окажутся подставные делегаты, и нужное решение, без сомнения, проведут". "Могут быть конфликтные ситуации, но к развалу партии они не приведут", - сказал "Ъ" Дунаев.

Как подчеркнул Гозман, Андрей Дунаев и Андрей Богданов "не принимают самостоятельных решений и выполняют распоряжения администрации президента": "Превращая ситуацию в абсолютный фарс, они позорят страну, администрацию президента и наносят ущерб президенту".

Сам Гозман вчера вышел из партии, пояснив "Ъ", что "нормальный человек не может оставаться в организации, которая ассоциируется с этими "замечательными" именами - Богданов и Дунаев". По убеждению экс-сопредседателя, партия не может во главе с такими "блестящими персонажами" рассчитывать на какой-либо результат даже на региональных выборах, а "дальнейшее пребывание в этой организации наносит ущерб для чувства собственного достоинства". "Слава богу, чубайсовский след покинул партию", - сказал про уход Леонида Гозмана Богданов.

Выходцы из СПС - он наравне с Демократической партией России (ДПР) и "Гражданской силой" образовал "Правое дело" - сегодня выработают единую позицию по участию в съезде, а по его окончании соберутся на совещание по вопросу восстановления СПС. Сейчас он существует в качестве общественной организации. Гозман не исключил, что в СПС позовут Михаила Прохорова.

Пресс-служба партии вчера заявила, что с ним ведутся переговоры о возвращении в партию и что он приглашен на съезд. Представитель Прохорова это опроверг. В его окружении отметили, что все происходящее он считает "жуткой клоунадой". Что касается готовящегося демарша на съезде выходцев из СПС, то соратники Михаила Прохорова отметили, что это надо было делать 15 сентября, когда "партию захватывали": "Они голосовали против Прохорова, хотя с ним у них был шанс пройти в Госдуму. О чем они тогда думали?" - посетовали в окружении Прохорова.

РБК daily, Москва, 20.09.2011

КАРЛСОН НЕ ВЕРНЕТСЯ

Вчерашний день принес очередные сенсации из "Правого дела". Все утро из партии шли анонимные комментарии о том, что Михаилу Прохорову предложат вернуться в лидеры покинутой им со скандалом партии. К вечеру действующие лидеры заявили, что никаких предложений не было и сообщения - лишь ошибка неопытного работника. Но к ночи в окружении Прохорова РБК daily сообщили, что предложение ему все же поступило, а собеседники, близкие к Кремлю, не исключили, что Прохоров может вернуться.

Вчера партийцы заседали едва ли не весь день. Днем прошел закрытый политсовет, на котором обсудили программу и федеральный список.

А вечером заседание прошло на Старой площади.

Первое партийное общение закончилось выяснением отношений. Как рассказал РБК daily глава подмосковного отделения Борис Надеждин, первым номером предвыборного списка партии был предложен и.о. председателя партии Андрей Дунаев, вторым номером - бывший лидер ДПР Андрей Богданов.

"Под номером три значилась моя кандидатура", - удивился Надеждин, пояснив, что потребовал убрать из списка имя Богданова и пригрозил в противном случае покинуть ряды партии. Кроме Надеждина против присутствия Богданова выступили еще ряд партийцев. В итоге, по словам Надеждина, список одобрен не был, его обсуждение было решено перенести на сегодняшний съезд.

Спустя несколько часов о своем выходе из "Правого дела" объявил один из основателей СПС Леонид Гозман. "Администрация пытается продавить Богданова и Дунаева, но для меня очевидно, что с ними правые не имеют никаких шансов. Единственный вариант ее существования - как партии-спойлера... В этом омерзительном фарсе участвовать больше не хочу", - объяснил причину ухода Леонид Гозман в своем блоге. Также отказался войти в предвыборную десятку Георгий Бовт.

После этого заседание политсовета партии перенесли на Старую площадь в администрацию президента. А к ночи от всех потенциальных участников процесса посыпались намеки и слухи. В окружении Прохорова РБК daily заявили, что бывшему лидеру поступило предложение прибыть сегодня на съезд и принять участие в голосовании по лидеру партии. "Прохоров решения еще не принял", - сообщили в окружении бизнесмена.

В администрации президента от факта отсылки предложения категорически отказались. "Никто его на съезд не приглашал. На съезде лидер выбран не будет, останется и.о. председателя Дунаев", - сказал собеседник на Старой площади. "100% Прохорова не будет, и переговоров с ним об этом не велось", - заверил РБК daily Богданов.

"На месте Прохорова я бы держался подальше от такой партии. Это напоминает сказку "Малыш и Карлсон": Карлсон улетел, а Малыш грустный сидит у окна и думает, вернется или нет. Ответ: нет, не вернется", - прокомментировал разговоры Борис Надеждин. Однако собеседники, близкие к Кремлю, не исключили, что Прохоров может вернуться.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

ОППОЗИЦИЯ ОБЪЕДИНИТ СИЛЫ ВЗГЛЯДОВ

Сегодня московские отделения партий КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Яблоко" и, возможно, "Патриоты России" подпишут меморандум о совместном наблюдении на думских выборах, чтобы не допустить фальсификаций итогов голосования в пользу "Единой России". Схожие соглашения оппозиционеры обещают заключить в половине субъектов РФ. Общественные наблюдатели полагают, что партийцы и в этот раз будут действовать "каждый за себя", поэтому их заявления об "украденных голосах" вновь останутся без юридических последствий.

Оппозиционеры уверены, что предстоящие в декабре думские выборы имеют "историческую важность", поэтому должны быть "свободными и справедливыми". Для этого они и хотят "объединить свои усилия и направить их на обеспечение прозрачного и легитимного подсчета голосов без нарушений и фальсификаций". Вчера к подписанию московского меморандума были готовы столичные коммунисты, справороссы, "яблочники" и члены ЛДПР. Сегодня среди подписантов могут оказаться еще и "Патриоты России", столичные лидеры которых вчера еще не приняли окончательного решения. От общефедерального меморандума с публичной церемонией его подписания лидерами партий оппозиционеры отказались, пояснил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ, руководитель юридической службы партии Вадим Соловьев. Ведь это стало бы тогда "политическим заявлением, которое пришлось бы долго согласовывать со всеми лидерами, а значит, терять время для совместной работы на местах". Поэтому, по его словам, решено было заключать соглашения на уровне регионов.

Так, в ближайшие дни ожидается подписание соглашения между КПРФ, ЛДПР и "Яблоком" в Тверской области, а также в Республике Дагестан между коммунистами и "Патриотами России". "Яблоко" сможет подготовить команды наблюдателей для тех регионов, где 4 декабря помимо думских пройдут еще и местные выборы, сообщила "Ъ" зампред партии Галина Михалева.

Наблюдатели нужны именно на избирательных участках, чтобы в день голосования получить копии первичных протоколов участковых избиркомов (УИК), которые только и могут служить доказательством или опровержением фальсификаций. Во время думских выборов в стране будут работать около 100 тыс. УИКов. А эффективный контроль на участке возможен только тогда, когда там работают минимум три, а лучше пять наблюдателей. Совместными же усилиями с другими партиями "можно будет "закрыть" около 50-60% участков". Главное, по словам коммуниста, организовать "настоящее наблюдение в крупных городах, во всех столицах всех регионов, во всех райцентрах и рабочих поселках", где проживают, по данным аналитиков КПРФ, "70- 75% избирателей".

"Совместные усилия партий могут быть эффективными, если партии создадут единую базу нарушений и фальсификаций", - пояснил "Ъ" эксперт ассоциации в защиту прав избирателей "Голос" Андрей Бузин. До сих пор же "в каждую кампанию партии договаривались о совместных наблюдениях, но наблюдатели действовали "каждый за себя", фиксируя нарушения лишь в отношении своей "родной" партии". И если, к примеру, наблюдатель от КПРФ получал протокол на одном участке, а от "Яблока" - на другом, то они практически никогда не обменивались этими протоколами, даже если возникали подозрения о фальсификациях на обоих участках.

Случаи действительно совместных действий оппозиции редки. Так, в 2004 году в Верховный суд был подан коллективный иск от имени КПРФ, "Яблока" и СПС с требованием признать недействительными думские выборы 2003 года. Не добившись удовлетворения в отечественном суде, оппозиционеры в том же году обратились в Страсбургский суд по правам человека, который до сих пор не вынес своего вердикта. В последний раз объединение оппозиции на "уровне протоколов" происходило в октябре 2009 года, когда все партии, кроме "Единой России", были настолько возмущены итогами выборов региональных собраний, что фракции КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" предприняли демарш, на два дня бойкотировав работу Госдумы. Но и тогда оппозиция не добилась пересмотра итогов выборов ни в одном из регионов, ни в одном из муниципалитетов.

Впрочем, партия "Единая Россия" тоже готовится наблюдать за выборами, и не только усилиями своих партийцев, но и с помощью общественников. Так, в 61-м регионе будут действовать активисты общественного комитета "За честные выборы", которым руководит депутат Госдумы, член партии "Единая Россия" Николай Гончар. В отличие от партийных наблюдателей, которых закон только и наделяет правом находиться на избирательном участке, требовать протокол и прочее, общественники вправе лишь собирать сведения, опрашивая рядовых избирателей и партийных наблюдателей. "Комитет станет той площадкой, на которой все же наблюдатели от любых партий смогут рассказать все, что их не устраивает", - пояснил "Ъ" Гончар. "Сигналы" наблюдателей "будут обобщаться и передаваться в избиркомы, в том числе в ЦИК, для принятия мер". "Сообщения о фальсификациях" в пользу "Единой России" единоросс Гончар считает необоснованными и полагает, что оппозиция использует эти сообщения в двух целях - "для пиара и для оправдания перед спонсорами".

Ведомости, Москва, 20.09.2011

АВАРИЙНЫЙ ВЫХОД

Известный депутат, председатель транспортного комитета Госдумы Сергей Шишкарев может перейти из "Единой России" в оппозицию

О возможном уходе Шишкарева из партии в оппозицию сообщили источник в аппарате Госдумы и парт функционер "Единой России". Шишкарев трижды избирался в Госдуму от Краснодарского края, где у него крупный бизнес (см. врез). В этом же году он сначала вообще не попал в список на праймериз единороссов, а после включения получил лишь 30-е место.

Ситуация обострилась накануне сегодняшнего правительственного часа с участием министра транспорта Игоря Левитина. По сложившейся практике Шишкарев, как председатель профильного комитета, должен был выступать от имени думских единороссов. Но председатель Госдумы Борис Грызлов вчера на заседании фракции, по словам его участника, сообщил, что в этот раз выступать будет вице-спикер Валерий Язев, курирующий этот блок, и попросил коллег пощадить министра, так как тот в последних громких катастрофах (в Татарстане и Ярославле) не виноват, рассказал участник совещания. Шишкарев вчера был недоступен для журналистов, по словам же человека в аппарате комитета, председатель собирался выступить с критикой Минтранса. Именно сложные отношения Шишкарева с руководством Минтранса и губернатором Кубани Александром Ткачевым стали преградой на пути депутата в Госдуму, считают два функционера в партии и нижней палате.

Шишкарев - один из самых активных депутатов Госдумы: за четыре года созыва при его участии было внесено 35 законопроектов, самый известный из которых - о передаче функции техосмотра от ГИБДД в частные руки - был поддержан президентом Дмитрием Медведевым. Однако ведомство Левитина заблокировало принятие законопроекта об "Аэропортах и аэропортовой деятельности", который должен был регламентировать ответственность за безопасность в авиатерминалах. Не соглашалось оно и с публичной критикой Шишкаревым идеи Минтранса о безальтернативном строительстве платных дорог. Не поддерживали Шишкарева и однопартийцы, когда тот предложил создать рабочую группу в Госдуме по расследованию причин крушения "Булгарии".

По словам человека, близкого к администрации президента, принять Шишкарева в свои ряды хотели коммунисты, так как у него хорошие позиции в Краснодарском крае и он бы прибавил партии голосов, а также "Правое дело", где после ухода бизнесмена Михаила Прохорова и его команды возник дефицит эффективных и известных фигур. Человек в руководстве КПРФ на условиях анонимности подтвердил факт переговоров, по его данным, Шишкарев должен был встретиться с Геннадием Зюгановым на днях, но произошла ли встреча, он не знает.

Еще в июне на брифинге Шишкарев скептически оценил свои шансы на прохождение в Госдуму следующего созыва. По словам человека в его окружении, если Шишкарев и примет решение о переходе в другую партию, то не потому, что собирается изменить своим взглядам, а для того, чтобы их сохранить. Депутат доказывал, что в участившихся катастрофах виноват не только человеческий фактор - проблема в системе, но его не слышали. В оппозиции хотя бы высказываться можно будет открыто, констатирует собеседник "Ведомостей"

Дело депутата

Шишкарев - владелец транспортного холдинга "Дело" (его крупнейшая компания ОАО "НУТЭП" (Новороссийский порт) имела в 2010 г. 755 млн руб. выручки и 171 млн руб. чистой прибыли). В апреле Шишкарев заявил, что ГК "Дело" может продать НУТЭП вместе с другими активами в Новороссийске, оцененными в $1,5 млрд.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

ЗА ДВУМЯ "ЗА"

Масштаб выборов региональных парламентов, которые пройдут одновременно с выборами в Госдуму, не только впервые выводит их из тени федеральной кампании, но и делает отдельным политическим явлением. По сути дела, речь идет о второй избирательной кампании, которая будет идти параллельно с выборами в Госдуму. Не исключено, что итоги региональных выборов подпортят впечатление от федеральных результатов "Единой России".

4 декабря пройдут выборы региональных парламентов в Алтайском, Камчатском, Красноярском, Ставропольском, Пермском и Приморском краях, Амурской, Астраханской, Вологодской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Новгородской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Томской и Тюменской областях, а также в Санкт-Петербурге, Ингушетии, Карелии, Мордовии, Чувашии и Еврейской автономной области.

Такой масштабной региональной кампании с момента введения в 2006 году единого дня голосования еще не было. Масштаб ресурсов, которые могут быть вложены в выборы в субъектах федерации, сопоставим с федеральной кампанией. Так, официальный избирательный фонд партии на выборах одного только законодательного собрания Санкт-Петербурга составляет 600 млн руб., а в Приморском, Пермском и Красноярском краях, Самарской области и Подмосковье фонды колеблются от 100 млн до 170 млн руб.

В совокупности по 27 регионам фонды одних только партийных списков составляют 1,889 млрд руб. Учитывая, что в большинстве регионов выборы пройдут по смешанной системе (за исключением Санкт-Петербурга, Амурской области и Ингушетии), за счет одномандатников цифру можно смело удвоить. Для сравнения, предельно допустимый размер партийного фонда на думских выборах составит 3,3 млрд руб. Количество подписей, которые необходимо собрать непарламентским партиям, если они выставят своих кандидатов во всех 27 регионах, также огромно, в одной только Московской области 2% от избирателей составляет 125 тыс. подписей (для участия в думских выборах партия должна собрать 150 тыс.).

Кто это придумал

В 2006 году во время дискуссии в Госдуме о введении единого дня голосования представители оппозиции говорили о том, что больше двух региональных кампаний качественно никто, кроме "Единой России", провести не в состоянии. И именно партия власти приложила руку к тому, что в 2011 году одновременно с выборами депутатов Госдумы пройдет фактически вторая избирательная кампания в регионах. Единороссовское большинство парламента Санкт-Петербурга в сентябре 2010 года внесло в Госдуму законопроект, разрешающий продлевать или сокращать не более чем на год сроки полномочий региональных парламентов, чтобы иметь возможность совместить региональные и федеральные парламентские выборы. В конечном варианте перенос выборов ограничили шестью месяцами до или после федеральной кампании. После принятия закона на три месяца сократили свои полномочия депутаты 17 из 27 регионов (Ингушетии, Алтайского, Красноярского, и Ставропольского краев, Амурской, Вологодской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Томской и Тюменской областей, Санкт-Петербурга).

В "Единой России" уверены, что лидер партии во главе федерального списка - достаточная гарантия для того, чтобы успех пришел на выборах не только в Госдуму, но и в отдельные парламенты субъектов РФ. Для этого надо лишь убедить слить воедино агитацию за региональную группу федерального списка и список региональных кандидатов (зачастую это даже одни и те же люди и губернаторы). Этой же технологией пользуются, кстати, и коммунисты. "Так дешевле и эффективнее", - признался "Ъ" член ЦК КПРФ Сергей Обухов.

Большинство опрошенных "Ъ" экспертов склоняются к мнению, что региональные кампании действуют понижающе на федеральный результат партии власти, а рейтинг лидера партии может оказаться недостаточным, чтобы обеспечить высокие проценты "Единой России" в регионе. Есть и более категоричные мнения. "Совмещение думской кампании-2011 и выборов в отдельных регионах, например Свердловской области, - это ошибка Кремля", - заявил "Ъ" политолог Евгений Минченко.

Опыт кампании 2007 года, когда одновременно с федеральными выборами избиралось девять парламентов субъектов федерации, показывает, что на региональных выборах "Единая Россия" получает в среднем более низкие проценты, чем на федеральных. Пример тому Удмуртия (федеральные 60,5% против местных 55,8%), Бурятия (65,6% - 53%), Северная Осетия (71,8% - 60,3%), Саратовская область (70,3% - 61,3%), Пензенская область (70,3% - 67,6%), Смоленская область (53,3% - 51,3%). И только в Краснодарском крае (64,4% - 67,4%) эффект оказался обратным. В Мордовии (90,3% - 90,3%) и на Камчатке (63,6% - 63,05%) результаты были равны.

В 2011 году избирательной кампании "Единой России" на региональном уровне может помешать ряд факторов. Против партии власти будет играть и социально-экономическая ситуация в регионах, и то, что губернаторов, прошедших прямые выборы, сменяют назначенцы, авторитет которых у населения не так высок.

Положение "Единой России" осложнят и нюансы регионального избирательного законодательства. Впервые на будущих региональных выборах партия, набравшая 5%, получает одно-два "приставных кресла". Это создает дополнительные стимулы для малых партий, которым не хватает ресурсов для полноценного участия в федеральной кампании. Такие игроки могут обнаружиться в экономически развитых регионах с преобладающим городским населением. Отметим также, что в Красноярском крае, на Камчатке и в Орловской области установлен не 7-процентный, а 5-процентный заградительный барьер, - это также повышает шансы малых партий.

Три субъекта изберут парламенты исключительно по пропорциональной системе (Ингушетия, Амурская область, Санкт-Петербург), в то время как мандаты одномандатников всегда были простой добычей для "Единой России". Не случайно парламент Подмосковья, который в пробном режиме избирался в прежний созыв исключительно по пропорциональной системе, на этот раз вернулся к смешанной. В трех регионах - Ингушетии, Мордовии и на Ставрополье - применена не рекомендованная Кремлем система распределения мандатов по методу Империали (когда остатки голосов достаются партии победителю), а использовавшаяся ранее система Хейра, более выгодная оппозиции.

Кроме того, уменьшилось количество регионов, где разрешено досрочное голосование (запрет в 13 регионах) и выдача открепительных удостоверений (запрет в 3 регионах). Это стало следствием требований оппозиции, которые были учтены Кремлем после демарша партий в Госдуме в октябре 2009 года, протестовавших против повальных фальсификаций при подсчете голосов. Причем оба запрета одновременно действуют в таких сложных для партии власти регионах, как Мурманская и Орловская области, Санкт-Петербург.

Кроме того, на выборах в Госдуму решено более широко применить автоматизацию голосования и практически в каждом регионе применять сканеры для голосования (КОИБ). По признанию отдельных представителей избирательной системы, если рассматривать результаты голосования на участках с КОИБ как социологический срез, они могут отличаться друг от друга с точностью до наоборот: один избирком установит КОИБ на участке, где сильна оппозиция, а другой - в общежитии или закрытой военной части. То есть КОИБ может обнаружить участки с сильным административным давлением или низкими процентами за партию власти. При таком широком, общероссийском применении выборка окажется вполне репрезентативной.

Ни одно из этих обстоятельств, возможно, и не приведет к серьезному переделу мест в региональных парламентах, которые будут избираться 4 декабря. Однако если итоги выборов хотя бы на уровне процентов существенно разойдутся с федеральными, это подпортит партии власти триумф на выборах в Госдуму.

Положение "Единой России" осложнят и нюансы регионального избирательного законодательства

Ведомости, Москва, 20.09.2011

РОГОЗИН ПРОТИВ МИРОНОВА

Завтра в гостинице "Славянская " откроется съезд общественно-политического движения "Родина - Конгресс русских общин" (КРО). Съезд обсудит участие в выборах в Думу и формат участия, сообщил "Ведомостям" лидер движения, спецпредставитель России в НАТО Дмитрий Рогозин.

Предполагаемый вариант развития событий - КРО оспорит легитимность создания ( на базе " Родины " , Партии жизни и Партии пенсионеров) " Справедливой России" и призовет эсэровродинцев выйти из состава партии, говорит знакомый Рогозина. " Родина " должна вернуться в собственное тело, образно описывает он суть плана: в свое время "Справедливая Россия" образовалась путем "рейдерского захвата" партии "Родина". А нынешний лидер эсеров Сергей Миронов, если хочет, может остаться во главе Партии жизни.

Рогозин не подтвердил, но и не опроверг такое развитие событий. "Решение должно быть максимально прагматичным, нам нужна максимально выгодная политическая сделка", - заявил он "Ведомостям".

Рогозина в начале избирательной кампании приглашали в "Справедливую Россию" и "Правое дело", но в итоге ему была отведена другая роль.

Спецпредставитель России при НАТО получил приглашение вернуться во внутреннюю политику в качестве представителя Общероссийского народного фронта (ОНФ) Владимира Путина, говорили люди в партии и администрации президента.

В конце августа "РодинаКРО" была зарегистрирована Минюстом, члены президиума КРО публично сообщили о приглашении в ОНФ, а эксперты не исключили, что именно на съезде КРО будет подписан договор о сотрудничестве с ОНФ - члены КРО даже успели поучаствовать в праймериз.

Сам Рогозин, по прогнозам людей в ОНФ, знакомых с ходом переговоров, должен был получить пост в структуре управления фронта и место в федеральном списке "Единой России". В этом качестве Рогозина ожидали и на съезде "Единой России" с участием Владимира Путина. Таким образом, в избирательную кампанию "Единой России" включалась бы тема национализма, прогнозировал близкий к Кремлю политолог Дмитрий Орлов: на этом поле пытались играть разные партии, но приоритет был отдан "Единой России".

Рогозин запросил слишком высокую цену участия, рассказывает высокопоставленный единоросс: претендовал на пост председателя Госдумы. Но на это место претендентов предостаточно, продолжает собеседник "Ведомостей", кроме действующего спикера Грызлова рассматривается кандидатура вице-премьера Виктора Зубкова.

По словам человека, близкого к руководству КРО, Рогозина хотели понизить до места во главе списка в Воронежской области, а вместо 12 соратников, которых он хотел взять с собой в думский список "Единой России", разрешили лишь трех кандидатов.

Вчера несколько людей в "Единой России" и близких к Кремлю сообщили, что Рогозину предложили другую роль на этих выборах. КРО и Рогозин нужны "Единой России" не столько для привлечения националистического электората, сколько для политического убийства "Справедливой России", именно поэтому Рогозин должен быть не в списках партии власти, а вне ее, говорит человек, близкий к администрации президента.

По мнению Орлова, присутствие в Госдуме двух мини-фракций, а не полноценной фракции эсеров, позволит "Единой России" получить конституционное большинство.

"Справедливая Россия" готова контратаковать. Сегодня в Москве пройдет съезд общественной организации "Родина", сообщил "Ведомостям" председатель совета этой организации Алексей Тихонов, заместитель Сергея Миронова в Союзе сторонников "Справедливой России". Организация, с его слов, будет поддерживать эсеров на выборах, а с Рогозиным никаких переговоров не вела. Как уточнил и. о. председателя президиума организации Дмитрий Морщиков, съезд решили провести давно, а не в связи со съездом "КРО-Родины" Рогозина.

Если Рогозин попытается зарегистрировать партию под названием "Родина", может встать вопрос о совпадении брендов, говорит Морщиков. Организация "Родина" зарегистрирована еще в 1998 г., подчеркивает он, ее костяк сохранился, она занимается борьбой с коррупцией и патриотическим воспитанием молодежи.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

СВЕРДЛОВСКИМ МИНИСТРАМ РАЗДАЛИ ПРЕДВЫБОРНЫЕ ЗАДАНИЯ

Вчера в интернете был распространен документ, якобы подписанный главой избирательного штаба свердловской "Единой России" Вячеславом Лашманкиным (также руководит администрацией губернатора Александра Мишарина), в котором перечислены поручения штаба "по вопросам обеспечения законности в ходе подготовки к избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы" (состоятся 4 декабря). Из документа следует, что региональному министру экономики Евгению Софрыгину поручается до 15 ноября "обеспечить явку на выборы и гарантированное голосование не менее 40 тыс. человек, стоящих на учете в центрах занятости", а также организовать "сбор анкет с сотрудников и получателей услуг центров, готовых поддержать "Единую Россию"". Главе министерства информтехнологий и связи Ирине Богданович до 12 сентября было необходимо разработать кампанию так, чтобы "Единую Россию" поддержало не менее 20 тыс. представителей отрасли. Главный редактор "Областной газеты" (официальный печатный орган региональных властей) Роман Чуйченко до 9 сентября должен был представить предложения по использованию рекламных площадей в период кампании, в том числе "в электорально значимых населенных пунктах закрытого типа". Заместитель директора по общим вопросам ООО "УГМКхолдинг" Мария Капустина до 8 сентября должна была "подготовить предложения по финансированию кампании с разбивкой по месяцам" и представить ее губернатору Мишарину.

Предполагаемые исполнители поручений, которые якобы раздавал руководитель штаба, затруднились вчера прокомментировать ситуацию. "Документа, о котором идет речь, я не получал. Комментировать ничего не могу", - заявил Чуйченко. "Для меня это все - большая новость. Таких поручений от "Единой России" я не получала", - сказала Богданович.

В администрации губернатора официально комментировать информацию отказались. "Ведется диверсионная работа накануне приезда в Екатеринбург первого заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова. Я такой документ не видел и сомневаюсь, что он вообще был", - сообщил источник "Ъ", близкий к Вячеславу Лашманкину. Визит Суркова в Екатеринбург запланирован на 20 сентября, он должен будет официально представить губернаторам Уральского федерального округа нового полпреда президента Евгения Куйвашева.

Секретарь свердловского отделения "Единой России" Елена Чечунова назвала бредом информацию, распространенную в интернете. "Вячеслав Лашманкин руководит предвыборным штабом свердловской "Единой России", и все поручения его по этой линии адресованы только партийцам. Мы не раз обсуждали использование административного ресурса во время кампании и пришли к выводу, что это себе дороже. Если, например, мы начнем оказывать давление на безработных, понятно, что они проголосуют против "Единой России". А мы добиваемся, чтобы проголосовали за", - отметила Чечунова.

По словам депутата облдумы от "Единой России" Анатолия Гайды, административный ресурс всегда используется на выборах. "Но никогда это не делалось с таким цинизмом, подобных документов никто никому не писал", - заявил депутат. Он отметил, что о существовании перечня поручений узнал из интернета, но не сомневается в том, что такой документ существует.

По словам политолога Александра Кынева, региональные администрации традиционно в России отвечают за проведение кампаний, "но если речь идет о поручениях чиновникам, это делается в неофициальной форме". Он напомнил, что в регионе Вячеслав Лашманкин имеет скандальную репутацию. "Его имя фигурирует, например, в контексте достаточно грубого давления обладминистрации на власти Екатеринбурга при переходе от выборов мэра к институту сити-менеджера. И если такого перечня поручений не было, вряд ли кто-то поверит, что Вячеслав Лашманкин, занимаясь вопросами выборов, не использует административный ресурс", - отметил эксперт.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА.

СКАНДАЛЫ С ПРЕДВЫБОРНЫМИ УКАЗАНИЯМИ.

Перед президентскими выборами 2004 года в нескольких регионах разразились скандалы, связанные с официальными указаниями местных органов здравоохранения госпитализировать больных только при наличии у них открепительных удостоверений. В частности, в Воронежской области такой документ назывался "О медицинском обеспечении выборов президента РФ, главы администрации Воронежской области и органов местного самоуправления". Все подобные приказы были отменены прокуратурой.

Кроме того, перед выборами 2004 года ряд СМИ опубликовали выдержки из телеграммы под грифом "для служебного пользования", направленной из штаба 6-й армии ВВС и ПВО в воинские части, с указаниями "обеспечить максимально возможную явку". В телеграмме также приказывалось "назначить из числа руководящего состава ответственных должностных лиц за поддержку кандидата в президенты В. В. Путина".

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

В ЯБЛОКЕ НЕ НАШЛИ ЧЕРВОТОЧИНЫ

Центризбирком (ЦИК) без всяких претензий заверил список "Яблока" на выборах в Госдуму. Региональные группы возглавили такие известные партийцы, как Сергей Иваненко, Анатолий Голов из федерального руководства партии и экс-мэр Архангельска Александр Донской. А в чеченскую часть списка в целях безопасности вошли только два москвича. Эксперт Александр Кынев, за исключением ряда регионов, считает список "слабым".

Как заявил вчера член ЦИКа Сергей Даниленко, ответственный за проверку документов "Яблока", "никаких замечаний к представленным документам нет". Поэтому партии заверили список и выдали разрешение на открытие избирательного счета - из средств, которые будут направлены на счет, "яблочники" могут оплачивать сбор подписей. Минимум 150 тыс. подписей должны быть поданы для регистрации в ЦИК к 19 октября (см. "Ъ" от 30 августа). Сбор подписей партийцы хотят начать уже со вторника.

Список "Яблока" разделили на 78 региональных групп. Его общефедеральную "десятку", как сообщал "Ъ" 12 сентября, возглавили экс-лидер партии Григорий Явлинский и действующий председатель Сергей Митрохин. В эту часть списка также попали лидер внутрипартийной фракции "Солдатские матери" Светлана Кузнецова, член генсовета "Деловой России" Анатолий Лейрих.

Ряд известных партийцев делегированы в регионы. Член политкомитета партии Сергей Иваненко возглавит свердловский список, там же третьим номером идет глава регионального отделения Максим Петлин, который обвиняется в получении взятки (см. "Ъ" от 25 августа). Татарскую группу возглавил председатель "Комитета за гражданские права" Андрей Бабушкин. Директор по проектам Союза потребителей РФ Анатолий Голов будет баллотироваться от группы, объединяющей Красноярский край, Ненецкий и Ямало-Ненецкий АО. Региональные списки по Москве возглавят, в частности, член бюро партии Алексей Мельников и известный правозащитник Валерий Борщев.

В Брянской области группу возглавил артист местной филармонии Андрей Пономарев, в Краснодарском крае - координатор "Экологической вахты по Северному Кавказу" Андрей Рудомаха. Голоса зарубежных избирателей будут приписаны региональной группе, которая объединит Новосибирскую и Томскую области. Ее возглавила председатель "Женского социал-демократического конгресса" Татьяна Черторицкая. Ингушскую группу возглавил "домохозяин" Дауд Гаракоев, а в чеченской группе только два человека - 21-летний Александр Телегин и адвокат из коллегии адвокатов "Трунов, Айвар и партнеры" Сергей Ребровский. Как пояснили "Ъ" в "Яблоке", чеченские партийцы не рискнули войти в список, потому что для них это "небезопасно". В Ленобласти группу возглавляет предприниматель Сергей Грачев, у которого есть судимость за дачу взятки, а в Ярославской области - Александр Симон, осужденный за клевету и известный попыткой проведения в регионе корриды.

Как заявил "Ъ" политолог Александр Кынев, в целом список очень слабый. По его словам, больше всего голосов "Яблоко" может собрать в Санкт-Петербурге. Здесь группы возглавляют обозреватель "Новой газеты", член бюро партии Борис Вишневский и один из старейших "яблочников" Михаил Амосов. Удачной для партии может быть региональная группа, в которую объединили Архангельскую и Калининградскую области. Ее возглавил экс-мэр Архангельска Александр Донской. Также "относительно выделяются" Пермский край и группа, объединяющая Владимирскую, Ивановскую и Костромскую области, где есть "отдельные бывшие и действующие депутаты местных советов". В остальных регионах, по словам Кынева, в списке числятся в основном люди "либо малоизвестные, либо имеющие очень специфическую репутацию", "прорывных регионов в нем крайне мало". Впрочем, эксперт не исключает, что ""Яблоку" могут оказывать содействие с целью распыления протестных голосов, к примеру, "Справедливой России" и КПРФ".

Ведомости, Москва, 20.09.2011 6:00:00

НЕ ДО ОДНОДНЕВОК

Правительственные поправки, вводящие уголовную ответственность за создание фирм-однодневок, до сих пор не подготовлены даже к первому чтению в Госдуме. В начале года президент Дмитрий Медведев настаивал на их скорейшем принятии, в результате в рекордные сроки - менее чем за месяц - правительство успело дважды переписать проект и внести его в Госдуму.

Поправки вводят в Уголовный кодекс новую статью 173.1 "Образование коммерческой организации в целях совершения преступлений", предусматривающую наказание в виде штрафа до 1 млн руб. и лишение свободы на срок до пяти лет (см. врез).

Спешка с принятием проекта была связана с рисками увода зарплат в тень из-за повышения страховых взносов с 26 до 34% с 2011 г. Ведь для получения наличных, которые потом выплачиваются в виде зарплаты в конверте, используются фирмы-однодневки.

Но, как следует из заключения профильного комитета Госдумы по законодательству, у депутатов к проекту есть замечания "юридико-технического характера". То, что преступление считается оконченным уже с момента создания фирмы, не соотносится со ст. 52 Гражданского кодекса, по которой цель деятельности компании указывается при регистрации в уставе, говорится в документе. По мнению экспертов, могут возникнуть сложности в правоприменении, так как трудно доказать умысел при регистрации предприятия, объясняет зампред комитета по законодательству Андрей Назаров. К тому же, по мнению Минэкономразвития, люди будут бояться регистрировать новые компании, поэтому профильный комитет принял решение продолжить консультации, заключает он. Министерство и предложило конструкцию поправок, которую поддержало правительство, отмечает директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков.

Речь идет о введении в кодекс дополнительного состава, ответственность по которому наступает только после совершения другого преступления, например уклонения от налогов, замечает он.-

Накажут за паспорт

Незаконное приобретение паспорта для создания однодневки по проекту наказывается штрафом до 500 000 руб. или лишением свободы до трех лет, предоставление паспорта или доверенности для создания однодневки - таким же штрафом или исправительными работами на срок до двух лет.

Ведомости, Москва, 20.09.2011 6:00:00

ФАКТОР МИНИСТРА

Министр транспорта Игорь Левитин сегодня расскажет Госдуме о состоянии авиапарка в рамках внеочередного правительственного часа. Левитина ждет "серьезный разговор" по совокупности аварий на транспорте в этом году, но требовать его отставки "Единая Россия" не будет, сказал вчера Борис Грызлов. Оппозиционные фракции будут, но это в нашей системе только укрепляет позиции чиновников.

Вчера Межгосударственный авиационный комитет опубликовал результаты расследования катастрофы Ту-134 под Петрозаводском 21 июня - виноват экипаж. Пока неизвестно, какая версия возобладает в расследовании крушения Як-42 в Ярославле 7 сентября, вполне возможно, что и здесь будет назван "человеческий фактор". К июльской катастрофе на Куйбышевском водохранилище теплохода "Булгария" привели - по заключению Минтранса - неумелые действия экипажа и открытые иллюминаторы.

Безусловно, к авариям приводит комплекс проблем и кадровая - одна из них. Подготовка летчиков и капитанов ничем не отличается от подготовки любых других студентов - там есть и коррупция, и низкая квалификация преподавателей. Дефицит кадров и низкие зарплаты приводят к огромным переработкам. Системы технического, медицинского, лицензионного контроля учитывают в том числе задачи бизнеса или чиновников, а не только обеспечения безопасности. Устаревание техники накапливается, а ремонт осуществляется с использованием контрафактных деталей.

Все это так, но это не отменяет прямой ответственности министра. Безответственность высших чиновников - тоже часть комплекса проблем, приводящих к росту числа техногенных аварий в России. По уровню безответственности Россия точно занимает одно из первых мест в мире - у нас руководители министерств никогда не выходят в отставку после ошибок и трагедий. Игорь Левитин - министр транспорта с 2004 г. Еще в марте 2006 г. он говорил, что "страна подошла к черте, когда кризис в авиапроме стал угрожать безопасности России". У него было семь лет, чтобы инициировать реформы во всех этих проблемных сферах. Доверия к нему нет? Репутации нет? Не важно. Будет работать, пока нужен лидеру партии на месте министра, а также председателя наблюдательного совета Федерации пинг-понга.-

Независимая газета # Политика, Москва, 20.09.2011 6:00:00

ГЕНЕРАЛЫ НАД ГУБЕРНАТОРАМИ: ПОЛПРЕДЫ ПРЕЗИДЕНТА ДАВНО УЖЕ НИКОМУ НЕ МЕШАЮТ

Абсолютное большинство волгоградцев не только ничего не знают о деятельности бывшего генерального прокурора, полпреда президента в Южном федеральном округе (ЮФО) Владимире Устинове, но даже не могут назвать фамилию президентского наместника. "Мы неоднократно проводили панельные исследования и фокус-группы, выясняя отношение жителей региона к институту полпредства, однако всегда результат был одинаков - полная неизвестность", - рассказал "НГ" директор волгоградского Института экономических и социальных исследований Михаил Шевяков.

По мнению эксперта, главная причина неизвестности президентского наместника - отсутствие Устинова в местном политическом контексте: "Традиционно в волгоградском информационном поле присутствуют губернатор, мэр, лидеры крупных политических партий, активные депутаты. Полпред главы государства крайне редко дает основания для информационных поводов в регионе".

Впрочем, по мнению политолога Александра Стризое, такая ситуация была не всегда: "Напомню, что первым представителем президента в ЮФО был генерал Казанцев - харизматичный герой второй чеченской войны. Он пользовался очень большим авторитетом среди региональных элит и в общественном мнении, постоянно бывал в подконтрольных субъектах РФ, присутствовал в повестке дня отдельных регионов округа". По мнению Стризое, "возможно, период наместничества Казанцева был самым ярким в истории южного полпредства - все последующие наместники главы государства заметно уступали генералу в популярности".

В отличие от Виктора Казанцева Владимир Устинов редкий гость как в волгоградских СМИ, так и в самом регионе. За последние полтора года Устинов бывал в Волгограде либо в связи с приездом руководителей страны, сопровождая Дмитрия Медведева и Владимира Путина, либо в период крупных стихийных бедствий (например, в начале сентября 2010 года, когда Волгоградская область оказалась в центре ландшафтных пожаров). Волгоградская резиденция полпреда главы государства в ЮФО, расположенная в самом центре города героя, под сенью старой царицынской пожарной каланчи, крайне редко принимает самого Устинова - здесь расположился аппарат главного федерального инспектора.

Волгоградские эксперты и политики по-разному оценивают итоги деятельности президентского представительства. Так, например, политолог Виталий Арьков уверен, что главный позитивный итог в деятельности полпреда Устинова в том, что "его не видно, не слышно и он никому не мешает".

По мнению депутата Волгоградской областной Думы Роланда Херианова, Владимир Устинов играет стабилизирующую роль в политической системе ЮФО: "Наместник президента - не шоу-звезда, ему нет нужды каждый день мелькать по телевизору. Владимир Васильевич (Устинов. - "НГ" ) успешно решает политические задачи, пользуясь непререкаемым авторитетом в региональных элитах. Социально-политическая стабильность в ЮФО прежде всего его заслуга".

Эксперт Валерий Цветков считает, что если генерал Казанцев командовал губернаторами, то Устинов лишь контролирует их деятельность: "В эпоху Казанцева все губернаторы были избраны населением своих территорий и в каком-то смысле были независимы от Москвы. Сегодня, напротив, все главы регионов назначены президентом РФ и полностью подчинены ему. Поэтому и круг обязанностей полпреда сократился - от командования всем до контроля над деятельностью губернаторов и координации работы силовых ведомств".

Волгоградский эксперт Вера Мачула уверена, что "каков президент, таков и полпред": "Яркий, энергичный, категоричный, деятельный Путин - у него и полпредом был под стать ему генерал Казанцев, которому бы "шашку да коня, да на линию огня". Гораздо менее харизматичный, несмотря на занимаемую должность, Медведев позиционирует себя как кабинетного реформатора, главного российского столоначальника - и таков же стиль работы и Устинова: в кулуарах, в кабинете, с бумагами, без лишнего шума".

Ведомости, Москва, 20.09.2011

ДЕФИЦИТ СНИЗИТСЯ ФОРМАЛЬНО

Проект трехлетнего бюджета получился военно-социальным, а сокращение дефицита в 2014 г. - техническим. Расходы бюджета автоматически снижаются из-за повышения с 2014 г. страховых взносов, которого может и не произойти: за эти два года государство должно подготовить пенсионную реформу.

Минфин опубликовал вчера на своем сайте проект федерального бюджета на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. Документ внесен в правительство и должен поступить в Госдуму до 1 октября, говорит представитель Минфина.

После обещанного в этом году сбалансированного бюджета (или даже профицитного) в следующие три года Минфин ждет дефицита: 1,5% ВВП, затем 1,6%, а в 2014 г. дефицит сокращается более чем вдвое - до 0,7% ВВП (на 526,5 млрд руб.). Именно в 2014 г. серьезно уменьшаются расходы на социальную политику - на 0,6% ВВП (434,9 млрд руб.).

Но сокращение дефицита может оказаться техническим. С 2014 г. страховые взносы с зарплат снова учтены по ставке 34% - "т. е. не в реальном диапазоне", объясняет чиновник Минфина, поэтому и падают соцрасходы. Снижение общей ставки взносов с 34 до 30% с 2012 г. временное - на два года, за которые должна быть подготовлена новая пенсионная реформа, а до тех пор параметры бюджета на 2014 г. рассчитываются исходя из 34%.

Речь не идет об обязательном возвращении к 34%, подчеркнул вчера замминистра здравоохранения и соц развития Юрий Воронин: решение будет приниматься на основе параметров пенсионной системы (цитата по "Интерфаксу"). Решение, какой должна быть оптимальная нагрузка на бизнес, может быть другим, заявил и председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов (по "Интерфаксу").

Сокращение соцрасходов и, соответственно, дефицита в 2014 г. в основном объясняется реформой страховых взносов, солидарны Антон Никитин из "Ренессанс капитала" и Владимир Назаров из Института Гайдара. Из-за снижения ставки расходы бюджета растут на 300-400 млрд руб. в год, а это как раз около 0,8% ВВП, говорит Никитин.

Социальные расходы часто не полностью распределены по годам, замечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы, этим может объясняться такое существенное сокращение расходов на соцполитику в 2014 г.

Уровень страховых взносов - один из основных бюджетных вопросов, замечает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева. Другой - заочный спор вице-премьера Алексея Кудрина, заявившего о неизбежности повышения налогов при сохранении уровня расходов, и премьера Владимира Путина, пообещавшего, что налоговая нагрузка расти не будет. Аппетиты правительства действительно высоки, говорит Цепляева.

Структура бюджета перекошена, отмечает чиновник Минфина. Расходы на оборону будут устойчиво расти, к 2014 г. на них будет приходиться почти пятая часть всех трат (см. статью на стр. 02). Зато бюджет будет все меньше тратить на здравоохранение, образование, экономику и ЖКХ. Помимо расходов силовиков будут расти лишь траты на обслуживание госдолга: согласно основным направлениям долговой политики Минфин намерен финансировать дефицит бюджета в основном при помощи займов, к 2014 г. госдолг вырастет более чем в три раза, до 17% ВВП.

При этом доходы бюджета по отношению к ВВП падают, в том числе нефтегазовые, замечает сотрудник Минфина. Дефицит прикрывает только дорогая нефть, реального сокращения дыры в бюджете нет, сетует чиновник.

В 2012 г. низкий дефицит бюджета возможен, но в дальнейшем он вряд ли будет сокращаться, считает Цепляева. Ненефтегазовый дефицит и так на уровне 12% ВВП, напоминает она. При прогнозировании дефицита бюджета страны-экспортеры обычно исходят из наиболее консервативных прогнозов цен на нефть, говорит Евгений Гавриленков из "Тройки диалог". В странах ОПЕК это $70 за баррель, в Казахстане - $75, в Азербайджане - $80, говорит Цепляева: "Мы пока шагаем шире".

Нынешний бюджет целиком предвыборный, сходятся во мнении эксперты. Например, правительство перед выборами не станет закладывать в бюджет повышение налогов, отмечает Владимир Тихомиров из ФК "Открытие", нельзя не учитывать политические факторы.

Бюджет уже на следующий год может претерпеть существенные изменения, когда сменится правительство, считает Тихомиров. Будущие корректировки могут быть связаны не только с нефтегазовыми доходами и ставкой страховых взносов, но и с возможными реформами - пенсионной, тарифной - или с повышением налоговой нагрузки на население, рассуждает он. Подготовленный бюджет - это "сугубо арифметический расчет", резюмирует Гавриленков.-

Независимая газета, Москва, 20.09.2011

ТАРИФНЫЙ ДУШ НА ГОЛОВУ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Расходы граждан на оплату коммунальных услуг в России значительно превышают среднеевропейский уровень. Если в Евросоюзе доля платежей за ЖКХ составляет в потребительских расходах около 8%, то в России значительно больше - примерно 10%. Такие сенсационные данные, опровергающие миф о дешевизне воды и энергии в России, опубликовало вчера Минэкономразвития. Самое тяжелое коммунальное бремя - 20% всех потребительских расходов - несут сегодня жители Латвии, Литвы и Эстонии.

Однако по величине "коммунального налога" Россия вскоре может обогнать и эти неблагополучные страны. Российское правительство запланировало опережающий рост монопольных тарифов по крайней мере вплоть до 2014 года.

Правительство окончательно отказалось от замораживания монопольных тарифов и объявило о следующем трехлетнем подорожании. На инвестиционном форуме в Сочи премьер Владимир Путин и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина рассказали о планах ежегодного повышения тарифов на электроэнергию и газ для населения в 2012-2014 годах на 10-12% и на 15% соответственно. По мнению экспертов, ситуация в предвыборный период будет меняться и данные ранее обещания будут довольно легко меняться в угоду монополиям.

Между тем вчера Минэкономразвития опубликовало на своем сайте сенсационные данные о размере коммунального налога в России. Оказывается, российские граждане платят за услуги ЖКХ значительно больше среднестатистического жителя Евросоюза. Если в Евросоюзе доля платежей за ЖКХ составляет в потребительских расходах около 8%, то в России значительно больше - примерно 10%. Для сравнения - во Франции, Германии и Италии оплата коммунальных услуг в совокупных потребительских расходах составляет от 7% до 9%. Таким образом, наши граждане платят за воду, отопление, электроэнергию и уборку мусора заметно больше европейцев. При этом никаких перспектив вернуться на среднеевропейский уровень коммунального налога у россиян нет.

"Минэкономразвития РФ предлагает индексировать тарифы на электроэнергию для населения в 2013-2014 годах на 10-12% ежегодно, на газ - на 15% с повышением с 1 июля, на грузовые железнодорожные перевозки - на 5,5% в 2013 году и на 5% в 2014 году с повышением с 1 января, - сообщила в пятницу глава ведомства Эльвира Набиуллина в кулуарах инвестфорума в Сочи. - В 2012 году рост тарифов на электроэнергию составит 6% для населения с 1 июля, в среднегодовом исчислении 3%, далее - 10-12%, чтобы сократить перекрестное субсидирование. По сетевикам в 2012 году - 11% с июля (среднегодовое повышение - 5,5%), в 2013-2014 годах - 9-10%", - сказала министр.

По ее словам, по газу ее министерство предлагает индексацию тарифов на 15% не только в 2012 году, но и в 2013-2014 годах, по грузовым перевозкам - в 2012 году на 6%, в 2013 году на 5,5%, в 2014 году на 5%.

Отвечая на вопрос, не придется ли компаниям сокращать свои инвестпрограммы, поскольку рост тарифов будет меньше, чем они рассчитывали, Набиуллина отметила: "Мы не хотим, и мы имеем возможность не сокращать инвестпрограммы. Для компаний мы предлагаем, кроме тарифов, больше заимствовать". Кроме того, полагает она, проекты могут быть так структурированы, чтобы привлечь инвесторов со стороны.

По словам премьер-министра Путина, правительством принято следующее решение: тарифы на тепло и электроэнергию вырастут по году не более чем на уровень инфляции, "и начало этого роста мы планируем не с 1 января (как обычно делали до сих пор), а с 1 июля с тем, чтобы с начала года не подталкивать инфляционные ожидания. "На газ мы планируем поднять тарифы на 15% по году - общий объем роста, но тоже с 1 июля следующего года, а не с 1 января, как раньше", - уточнила премьер.

Напомним, что в конце августа Минэкономразвития пересмотрело прогнозные показатели. Ведомство оставило без изменений прогноз роста потребительских цен на следующие два года: 5-6% - на 2012 год и 4,5-5,5% - на 2013 год. А вот ожидаемый уровень инфляции-2014, наоборот, был скорректирован в сторону увеличения - с нынешних 4-5% до 4,5-5,5%.

Комментируя последние заявления чиновников, опрошенные "НГ" эксперты отметили, что власти, постоянно пересматривая тарифы и их ограничители, запутывают население и готовят его к росту цен после выборов.

"Чиновники традиционно закладывают тарифы в несколько раз выше уровня инфляции, тем самым ее только разгоняя. Этим самым власти поощряют аппетиты естественных монополий. Потому что никаких объективных предпосылок для роста тарифов нет", - считает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

РОЗНИЦА ПОЧУВСТВОВАЛА ДЕФЛЯЦИЮ

Зафиксированный Росстатом рост оборота розничной торговли в августе 2011 года на уровне 7,8% оказался неожиданным для аналитиков, консенсус-прогноз которых предполагал рост показателя на уровне 5,8%. Кроме того, на заметное ухудшение всех показателей отрасли в третьем квартале 2011 года указывал и опережающий индикатор Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики.

Опрошенные "Ъ" аналитики разошлись в трактовке данных Росстата. Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) убежден, что "акцент на ускорение оборота розничной торговли, который формулируется данными Росстата, вряд ли справедлив", считая, впрочем, данные позитивными. Среди основных причин неожиданного всплеска внутреннего спроса в августе Игорь Поляков из ЦМАКПа называет ускорение темпов роста реальной зарплаты на фоне дефляции с 2,4% в июле 2011 года до 3,9% в августе, стремление населения "переложить рубли в товары" из-за волатильности на валютном рынке и продолжающийся рост потребительского кредитования. Помимо указанных факторов, Росстат зафиксировал снижение уровня безработицы в августе до 6,1%, тогда как ожиданиям рынка соответствовал уровень 6,4%.

По оценкам ЦМАКПа, с учетом сезонности оборот розничного рынка продовольствия в августе увеличился до 1,4% с 0,9% в июле, а непродовольственных товаров - до 1,5% с 0,4% в июле. В ЦМАКПе убеждены, что фундаментальных факторов для дальнейшего ускорения внутреннего спроса апрельскими темпами нет. Тем более на фоне "слабого роста зарплат", уточняет Игорь Поляков. С этим утверждением не согласен Антон Струченевский из "Тройки Диалог". По его оценкам, реальный объем спроса в экономике недооценен, так как доля "конвертных платежей" в зарплатах на фоне увеличившегося отчисления социальных налогов растет, тогда как внешние факторы (рост цен на нефть) привели к финансовой стабилизации и замедлению инфляции, что придает потребителям уверенности. Впрочем, Дмитрий Полевой из ING Russia уточняет, что, судя по динамике поступления платежей в пенсионные и страховые фонды, говорить о росте теневых выплат зарплаты не приходится.

Разошлись аналитики и в оценках устойчивости роста инвестиционного спроса.

Росстат оценил рост инвестиций в основной капитал на уровне 6,5% в августе 2011 года в годовом выражении (консенсус - 7%). В ЦМАКПе считают, что с учетом сезонности после стагнации в июле в августе инвестиции выросли на 1,7%, превысив средний уровень четвертого квартала 2010 года. Но если Сальников считает, что до конца года рост инвестиций будет положительным "статистически", то Антон Струченевский убежден, что Росстат недооценил инвестактивность в первом полугодии 2011 года, и ожидает ускорения роста инвестиций до конца года на фоне роста объемов строительства (см. "Сегодняшнее число"). Между тем ускорение потребительского и инвестиционного спроса в августе не отразилось на показателе промышленного роста, который с учетом сезонности замедлился до 0,2% (с 0,4% в июле). По оценкам того же ЦМАКПа, прирост внутреннего спроса на сегодняшний день практически полностью поглощается ростом импорта.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

ЦИФРЫ В БЮДЖЕТЕ ТОЛЬКО КАЖУТСЯ

Заместитель главы Минздрава Юрий Воронин вчера на форуме "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) заявил, что правительство к 2014 году готово отказаться от возврата к ставке социальных платежей в 34%. По его словам, включение новых ставок в бюджет на 2012-2014 годы - условность, связанная с пока не разработанной схемой будущей пенсионной реформы. Таким образом, и в 2014 году прогнозируемого и стабильного уровня налогообложения ждать в РФ не приходится.

То, что правительство окончательно определилось со ставкой страховых платежей только на ближайшие два года (2012- 2013) и пока окончательного решения о тарифе на 2014 год не принято, хотя пока формально ставка в проекте бюджета останется на уровне 2011 года (34%), стало темой вчерашнего выступления заместителя главы Минздрава Юрия Воронина на форуме ОНФ по обсуждению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов - пенсионного, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Из слов заместителя министра следует, что ставка 34% на 2014 год, которая включена в проект бюджетов внебюджетных фондов на 2012-2014 годы ("Ъ" писал об это вчера), связана с "неизбежным техническим планированием бюджета" и может быть скорректирована. В Минздраве объясняют будущее изменение размеров ставок социальных платежей, главным образом в Пенсионный фонд (из нынешних 34% в ПФР идет 26%), принятием стратегии развития пенсионной системы до 2050 года.

Решение 2009 года о повышении ставки соцплатежей с 26% до 34% с 2011 года правительству пришлось корректировать в связи с весенним поручением президента. Белый дом принял решение о снижении ставок до 30% одновременно с платежом 10% с годовой зарплаты в 2012 году в 512 тыс. руб., в 2013 году - 573 тыс. руб. только на ближайшие два года. Главное, в чем неоднократно заверял вчера заместитель министра участников форума, - решение, которое правительство выполнило по поручению президента, не приведет к снижению соцгарантий для работников. Дальнейшие решения по ставкам после переходного периода правительство будет принимать уже исходя из проекта стратегии пенсионный системы до 2050 года, в которой планируется обозначить пути решения проблем пенсионной системы. Как заявил "Ъ" в Минздраве, ведомство планирует представить документ в ноябре 2011 года. Ранее Юрий Воронин в интервью "Ъ" заявлял, что переходный период в два года правительству нужен, чтобы подготовить "кардинальную реформу" пенсионной системы, синхронизировать ее с процессом совершенствования взносообложения и исчисления пенсий.

Пока же в ситуации, когда никаких расчетов и стратегий министерством не представлено, заместитель главы Минздрава заверял участников форума: решение об уровне ставок будет приниматься с учетом актуарных расчетов исходя из параметров пенсионной системы, которые будут согласованы с общественностью - социальными партнерами, институтами гражданского общества, общественными организациями. Он отметил, что после переходного периода с пониженной ставкой "не нужно рассматривать, что мы обязательно вернемся к 34%".

Участников ОНФ больше интересовали не долгосрочные стратегии министерства, а личный взгляд его руководителей на уровень пенсий в стране. "Какую пенсию должен получать российский гражданин?" - прямо спросил президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. "В России никогда не будет достойной пенсии, пока не будет высокой зарплаты", - парировал Юрий Воронин. В проектах бюджетов на 2014 год средняя зарплата в РФ определена выше 37 тыс. руб. в месяц.

Ведомости, Москва, 20.09.2011

БЮДЖЕТ В ПОМОЩЬ

Вчера Минфин опубликовал проект бюджета на 2012-2014 гг., где раскрыты традиционные взносы бюджета в уставные капиталы госкомпаний - для первоочередных инвестпроектов.

В числе лидеров по господдержке - РЖД и ее "дочки". Только в уставный капитал самой компании планируется внести свыше 107 млрд руб. за три года, из них 47,4 млрд руб. - уже в следующем году.

Главной статьей расходов станут олимпийские проекты РЖД в Сочи: в 2012 г. государство должно купить акции монополии на 21,4 млрд руб., чтобы обеспечить инвестиции для этих строек, в 2013-м - на 24,5 млрд руб. Монополия давно ждет этих денег: еще в прошлом году Белый дом сначала планировал выделить РЖД сразу 60 млрд руб. на Сочи, но потом олимпийский резерв в бюджете 2011 г. был сокращен до 40 млрд.

Еще по 17,64 млрд руб. РЖД будет получать ежегодно в течение трех лет для "реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техперевооружению", гласят материалы Минфина. Детали не уточняются, представитель РЖД раскрывать их не стал. Но сотрудник компании уточняет, что такой резерв планировался на проекты в Москве, включая Московскую кольцевую железную дорогу. РЖД и столичная мэрия в июне этого года уже создали СП под этот проект (у каждого акционера - по 50%). Тогда президент РЖД Владимир Якунин говорил, что оценка всех инвестиций, необходимых для московского узла, - 1,1 трлн руб. с учетом обновления подвижного состава и "такой объем невозможно реализовать без государственной поддержки и со финансирования со стороны Москвы".

Кроме 107 млрд руб. взносов в капитал РЖД должна получить и госсубсидии. На 2013-2014 гг. они не расписаны. А в 2012 г. должны составить минимум 28,8 млрд руб., в том числе 25 млрд руб. - на компенсации по пригородным перевозкам (без учета субсидий для Федеральной пассажирской компании). Однако цифра еще может подрасти: 12 сентября премьер Владимир Путин пообещал РЖД дополнительные 40 млрд руб. субсидий в связи с недостаточной индексацией грузовых тарифов. Пока что такой строчки в проекте бюджета нет.

В ПОМОЩЬ ЭНЕРГЕТИКАМ

Энергетики в 2012-2013 гг. получат чуть больше 47 млрд руб., следует из документа: из них основной объем - 35,5 млрд руб. - в 2012 г. Больше всего в следующем году будет выделено Дальневосточной энергетической управляющей компании (ДВЭУК) - 17,25 млрд руб. Деньги нужны ей на строительство ЛЭП-220 кВ в Якутии протяженностью 1500 км; сетевого энергокольца вокруг Благовещенска и сетей 220 кВ на Камчатке, перечислил представитель компании.

Около 12,8 млрд руб. в 2012 г. расписано для "Холдинга МРСК", из которых 7,7 млрд руб. выделяются на организацию и проведение Олимпийских зимних игр и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, еще 5,044 млрд руб. - на реновацию кабельной сети в Санкт-Петербурге и реализацию комплексной программы мер по снижению сверхнормативных потерь в распределительных сетях Северного Кавказа. Предполагается, что средства поступят к концу года - в виде вклада в капитал компании (сейчас госдоля - 53,7%), говорит представитель "Холдинга МРСК".

Владелец сетей высокого напряжения - ФСК может рассчитывать в следующем году на 3,25 млрд руб. За счет полученных средств компания профинансирует проект по энергоснабжению объектов саммита АТЭС, говорит представитель ФСК. "Русгидро" получит вклад в капитал на 1,5 млрд руб. По словам представителя компании, на них будет достроена Гоцатлинская ГЭС.

В 2013 г. вклад государства в капитал энергокомпаний планируется снизить до 11,6 млрд руб. (см. таблицу), а в 2014 г. им, возможно, и вовсе не стоит рассчитывать на помощь бюджета: в проекте документа таких трат не предусмотрено.-

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

АМЕРИКАНСКИМ САНКЦИЯМ НАСТАЛ СВИНЕЦ

Как стало известно "Ъ", "Ростехнологии" договорились с иранскими властями о реализации совместного проекта по освоению свинцово-цинкового месторождения Mehdiabad, крупнейшего в мире из известных неиспользуемых цинковых месторождений. Проект стоимостью $1-1,2 млрд предполагает создание СП с крупнейшим частным банком Ирана - Bank Saderat Iran. Реализацию проекта может затруднить тот факт, что в отношении этого иранского банка действуют международные санкции, одобренные Советом Безопасности ООН.

О том, что "Ростехнологии" договорились с иранскими властями о совместной разработке месторождения Mehdiabad, следует из протокола 10-го заседания постоянной российско-иранской комиссии по торговоэкономическому сотрудничеству от 11 сентября 2011 года (имеется в распоряжении "Ъ"). "Стороны договорились развивать сотрудничество по реализации проекта создания горно-обогатительного комбината и эксплуатации свинцово-цинкового месторождения Мехдиабад", - говорится в документе. В нем также указано, что с российской стороны проект реализуют "Ростехнологии" и ООО "Кап сад Интернэшнл" (75% принадлежит двум турецким компаниям, оставшиеся 25% - сейшельской), а с иранской - Bank Saderat (Экспортный банк Ирана). Протокол подписали министр энергетики Сергей Шматко и министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи.

Bank Saderat Iran (BSI) создан в 1952 году. В ходе иранской революции 1979 года был национализирован, а два года назад вновь приватизирован. По совокупным активам занимает 2-е место в банковской системе Ирана и 4-е - среди исламских банков. По данным агентства ИРНА на 1 сентября 2009 года, уставный капитал BSI оценивался в $39,3 млрд. В Иране насчитывается 3,3 тыс. филиалов, за рубежом - 21 филиал и 3 представительства.

Как рассказал "Ъ" источник, близкий к переговорам, речь идет о создании СП, распределение долей в котором пока не определено. Он не исключил, что потребуется подписание отдельного межправительственного соглашения, в котором будут прописаны все детали проекта. Общий размер инвестиций в проект собеседник "Ъ" оценил в $1-1,2 млрд, уточнив, что большую их часть будущие участники СП рассчитывают привлечь на рынке Ирана. При этом он отметил, что основанием для вхождения "Ростехнологий" в проект стало поручение вице-премьера РФ Игоря Сечина "В отношении проекта "Мехдиабад"" от 28 февраля 2011 года. Сечин поручил МИДу и Минпромторгу оказать содействие госкорпорации при реализации иранского проекта. "Весной создана рабочая группа во главе с заместителем главы "Ростехнологий" Николаем Волобуевым, а ответственным за реализацию проекта стал Олег Михайленко, заместитель руководителя "РТ-Металлургия" (входит в "Ростехнологии". - "Ъ") ", - говорит собеседник "Ъ". Вчера Михайленко заявил тали проекта обсуждать пока "Ъ", что рано". "де Волобуев был недоступен для комментариев.

Месторождение Mehdiabad - крупнейшее из известных в мире неиспользуемых цинковых месторождений. Общие запасы - 394 млн т руды со средним содержанием цинка 4,2%, свинца - 1,6%, серебра - 36 г/т. Ожидается, что степень извлечения будет около 66% для окиси цинка, 72% - для сульфида цинка и свинца, 40% - для сульфида серебра. На долю Ирана приходится 3% мировых запасов свинца и цинка, страна занимает 23-е место в мире по производству свинца и 15-е - по производству цинка.

До недавних пор лицензия на разработку месторождения принадлежала Mehdiabad Zinc Company - СП австралийской Union Resources, Iranian Mines and Mining Industries Development and Renovation Organization (IMIDRO) и Itok GmbH. В соответствии с полученной в 2006 году лицензией Union Resources собиралась инвестировать в проект $682 млн (общий объем инвестиций - $1,5 млрд) и экспортировать 75% цинка спустя пять лет после начала работы предприятия. Компания также планировала построить завод мощностью 160 тыс. т цинка в год (производство цинка из оксида), а позже - второй завод мощностью 340 тыс. т, производящий цинк из сульфидов. Однако из-за политических рисков проект был заморожен, а лицензия аннулирована, утверждает источник "Ъ", близкий к российско-иранской комиссии.

Планируют ли "Ростехнологии" заняться экспортом металла из Ирана, в самой госкорпорации не раскрывают.

Впрочем, политические риски по-прежнему актуальны: в отношении будущего партнера "Ростехнологий" - Bank Saderat - действуют международные санкции. В 2006 году США, не дожидаясь резолюции Совбеза ООН, в одностороннем порядке начали применять санкции к ряду иранских банков, в том числе BSI, включив их в черный список по подозрению в финансировании исламистских группировок. Весной 2008 года Совбез ООН принял резолюцию, ужесточившую санкции против Ирана, которую поддержала Россия. Президент РФ своим указом рекомендовал "проявлять бдительность" в отношении двух иранских банков, в том числе Bank Saderat "во избежание того, чтобы такие деловые связи способствовали чувствительной в плане распространения ядерной деятельности Ирана или разработке Ираном систем доставки ядерного оружия". Летом 2010 года антииранские санкции были вновь ужесточены, но в указе президента РФ "№" 1154 Bank Saderat не упоминается.

Вчера источник, знакомый с ходом переговоров, сообщил "Ъ", что на участии BSI в проекте Mehdiabad настаивала иранская сторона. "Поскольку "Ростехнологии" заинтересованы в реализации этого проекта, думаю, что стороны найдут выход из сложившейся ситуации. Например, решат реализовывать проект с участием иранской компании, в отношении которой нет санкций", - считает собеседник "Ъ". Впрочем, в Минпромторге отмечают, что далеко не факт, что сотрудничество с Bank Saderat в данном случае попадает под действие международных санкций. "В гражданской сфере есть области сотрудничества, которые прямым образом не попадают под их действие, особенно если речь идет не об иранских инвестициях за рубежом, а об инвестициях внутри Ирана", - отметил собеседник "Ъ" в министерстве.

"Санкций ООН прямого действия, скорее всего, в данном случае не будет, - рассуждает управляющий партнер юридического бюро "Вегас Лекс" Альберт Еганян. - Потенциально неблагоприятные последствия могут наступить лишь в тот момент, когда страны-участницы начнут их применять через свою национальную юридическую систему". Это может произойти только в том случае, если они сочтут резолюцию ООН нарушенной, а факт нарушения был установлен самой ООН. "Санкции же Госдепа США могут жить самостоятельной жизнью по отношению к санкциям ООН, и если Госдеп установит факт нарушения своих санкций, то меры воздействия к нарушителю будут определены в индивидуальном порядке", - резюмирует Еганян.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"САПСАН" НЕ СМОГ ПЕРЕЕХАТЬ МОСКВУ

Автор: АЛЕКСАНДР ПАНЧЕНКО

Маршрут Петербург - Нижний Новгород будет отменен

В кампании по развитию в России высокоскоростного железнодорожного транспорта зафиксирована первая неудача. Чуть более года понадобилось ОАО РЖД, чтобы признать маршрут скоростного поезда "Сапсан" из Петербурга через Москву в Нижний Новгород бесперспективным. В ноябре маршрут будет отменен из-за низкого пассажиропотока между конечными остановками. Вместо него монополия обещает запустить дополнительные поезда между каждой парой городов.

В ноябре из расписания ОАО РЖД может быть исключен рейс "Сапсана" по маршруту Петербург - Москва - Нижний Новгород. Об этом "Ъ" сообщили несколько источников в монополии. В пресс-службе ОАО РЖД подтвердили, что в настоящее время "прорабатывается вопрос изменения расписания, который предусматривает отмену прямого "Сапсана" между Петербургом и Нижним Новгородом". Анализ пассажиропотока на маршруте за год показал, что лишь 8% пассажиров следует транзитом. "Получается, что в Москве выходил почти весь поезд", - пояснили в монополии.

Есть и другие причины. ОАО РЖД планирует создать на Курском вокзале, куда прибывает в Москве транзитный поезд, пункт досмотра пассажиров. Но досмотр пассажиров сразу двух поездов (сейчас транзитные "Сапсаны" прибывают с разных сторон в одно время) потребовал бы дополнительной платформы. Это привело бы к изменению расписания десятков поездов, на что монополия пойти не может.

Кроме того, обслуживание транзитного поезда оборачивается дополнительными расходами: за 15 минут, в течение которых поезд стоит в Москве, уборщикам приходилось менять чехлы подголовников почти всех кресел и фактически готовить поезд в новый рейс, рассказывают в ОАО РЖД. Поэтому, "скорее всего, транзитные поезда будут заменены на дополнительные прямые между каждой парой городов".

Глава отдела исследований пассажирских перевозок Института проблем естественных монополий Евгений Алексеев говорит, что идея курсирования "Сапсана" между тремя городами была сомнительной с самого начала. "У скоростных поездов есть четко выраженная ниша - это перевозки, занимающие не более четырех-пяти часов", - поясняет эксперт. Второй вид продукта, предлагаемый железной дорогой пассажирам во всем мире, - ночные поезда, которые едут семь - девять часов. "Все поезда, которые идут дольше, свидетельствуют о невысокой развитости авиасообщения", - добавляет Алексеев.

"Сапсан" между Петербургом и Нижним Новгородом шел почти восемь часов, что не попадало ни в ту, ни в другую нишу. "Теперь мы увидели на практике, что за такую высокую цену желающих провести в поезде восемь часов нет", - заключает Евгений Алексеев. Более того, по его мнению, и ночными поездами между этими городами люди пользуются по инерции и на фоне отсутствия альтернатив: авиасообщение по этому маршруту не развито. Для сравнения, цена билета на ночной поезд из Нижнего Новгорода в Санкт-Петербург на 30 сентября составляла от 1,6 тыс. руб. за плацкарту и от 4,2 тыс. руб. за купе, стоимость билета в "Сапсан" - от 5,3 тыс. руб. за экономкласс и от 9 тыс. руб. за бизнес-класс. Авиакомпания UTair, единственная, кто выполняет рейсы между городами (на Ту-134), просит за билет 4,2-5,8 тыс. руб.

Однако неудача транзитного "Сапсана" не должна повлиять на планируемый ОАО РЖД масштабный проект по строительству высокоскоростных магистралей (ВСМ) в регионах России.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"ВТБ ДОЛГОВОЙ ЦЕНТР" ПРИОБРЕЛ 46,48% АКЦИЙ БАНКА МОСКВЫ У ВТБ.

Группа ВТБ рассчитывает увеличить свою долю в Банке Москвы до не менее 75% к концу сентября. Банку ВТБ с февраля 2011 года принадлежало 46,48% акций Банка Москвы, выкупленных у столичного правительства.

План санации Банка Москвы, согласованный ЦБ и Агентством по страхованию вкладов (АСВ), предусматривает, что АСВ предоставит обеспеченный залогом заем на сумму 295 млрд руб. после консолидации группой ВТБ 75% акций банка. Вчера же акционеры Столичной страховой группы (ССГ), принадлежащей ВТБ на 25% и контролирующей 17,32% акций Банка Москвы, избрали новый совет директоров. В него вошли три представителя "Русских фондов" (Сергей Васильев, Дмитрий Волков, Алексей Семейко), президент Банка Москвы Михаил Кузовлев, член правления ВТБ Екатерина Петелина, президент - председатель правления ВТБ 24 Михаил Задорнов, президент ССГ Дмитрий Тимохин.

Ведомости, Москва, 20.09.2011

НЕРАЗМЕННАЯ АКЦИЯ

В выкупе дополнительных акций "Связьинвеста", которыми будут оплачены внесенные государством в холдинг активы, намерен поучаствовать и "Ростелеком".

Речь идет об акциях, которые "Связьинвест" должен выпустить в пользу Росимущества в обмен на дополнительные активы (см. врез). Нанятый "Связьинвестом" оценщик - группа "Аверс" оценила 100% холдинга в 185,4 млрд руб., утверждают менеджеры, а дополнительные активы, которые вносит государство, - примерно в 5 млрд руб. То есть долю государства в "Связьинвесте" эти активы радикально не увеличат, а вот пакет "Ростелекома" размоют: компания лишится той акции, которая делает ее пакет блокирующим. Если "Ростелеком" откажется участвовать в выкупе допэмис сии "Связьинвеста", то лишится блокпакета, а это автоматически снизит его стоимость и нанесет "Ростелекому" убыток, что может повлечь иски от акционеров, объясняет близкий к "Ростелекому" менеджер.

Изначально предполагалось, что блокпакет "Связьинвеста" у "Ростелекома" выкупит ВЭБ, но банк не торопится это делать. Вместо ВЭБа блокпакет может выкупить сам "Связьинвест", говорят несколько близких к холдингу источников. Как раз такой вариант сейчас прорабатывается, судя по материалам "Ростелекома" и "Связьинвеста" (есть у "Ведомостей"). Часть собственных акций - 8,4% - "Связьинвест" может получить от "Ростелекома" в качестве платы за активы, которые госхолдинг передаст "Ростелекому" (доли в ЦТ, "Башинформсвязи" и др.). Остальные 16,6% выкупит "дочка" "Связьинвеста". Исходя из оценки "Аверса", покупка этих 16,6% может обойтись "Связьинвесту" примерно в 30,8 млрд руб., которые предполагается занять. Такой вариант реорганизации рассматривается, подтвердил " Ведомостям " гендиректор "Связьинвеста" Вадим Семенов, но никаких решений еще не принято и даже согласованные предложения в правительство еще не отправлены.

Выкуп акций "Связьинвеста" у "Ростелекома" (40% которого в руках частных инвесторов) той или иной госструктурой нужен, чтобы уйти от перекрестного владения акциями и увеличить эффективную долю государства в объединенном "Ростелекоме". Впоследствии его предполагается объединить со "Связьинвестом" (в мае 2011 г. правительственная комиссия по транспорту и связи принципиально одобрила эту идею). Но вариант с выкупом 16,6% акций "Связьинвеста" "дочкой" госхолдинга сохранит перекрестное владение, замечает Семенов: "Ростелеком", слившийся со "Связьинвестом", и его "дочка" будут владеть акциями друг друга. Вдобавок, чтобы "Связьинвест" смог обслуживать долг (взятый на покупку 16,6%) и исполнить опцион на выкуп у ВЭБа 2,4% "Ростелекома", "Ростелеком", по предварительным расчетам "Связьинвеста", должен ежегодно выплачивать около 50 млрд руб. дивидендов, говорит Семенов. Ведь других источников дохода у "Связьинвеста" нет.

Достаточно платить 20-30 млрд руб. в год, считает менеджер в группе "Связьинвест". А такие выплаты для "Ростелекома" проблемой не станут, уверен он: несколько лет нужно будет направлять на выплаты акционерам всю чистую прибыль, но так делают многие компании в отрасли, включая Vimpelcom и МТС. Чтобы ежегодно выплачивать такие суммы в виде дивидендов, "Ростелекому" придется серьезно нарастить выручку, тревожится аналитик "ВТБ капитала" Виктор Климович; чтобы еще и развиваться, компании придется занимать гораздо в больших объемах, чем планировалось.

Решение еще не принято, сначала нужно провести детальную оценку этого и других вариантов с точки зрения финансовой целесообразности, реализуемости, а также с точки зрения выгоды для государства, считает Семенов. В частности, не очевидна, по его мнению, необходимость продажи " Ростелекомом " блокпакета "Связьинвеста" - ведь если правительство хочет приватизировать компанию, можно продать госпакет в самом "Связьинвесте".

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"ЛЕНТА" ЗАВЯЗАЛАСЬ НА МИЛЛИАРД

Инвестфонд TPG Capital профинансирует покупку контрольной доли в сети "Лента" у Августа Мейера за счет заемных средств: кредит примерно на $900 млн под залог акций сети одобрил другой миноритарий "Ленты" - ВТБ. Заем планируется оформить на саму "Ленту" - это позволит получить более высокую доходность от инвестиций, но грозит ритейлеру троекратным увеличением долга.

ВТБ одобрил "крупную кредитную линию" для розничной сети "Лента", рассказал "Ъ" близкий к банку источник. Другой собеседник, со стороны акционеров "Ленты", уточнил, что речь идет примерно о $900 млн. Кредит пойдет на финансирование сделки по выкупу инвестфондом TPG Capital, "ВТБ Капиталом" и ЕБРР 44% акций "Ленты" у ее крупнейшего акционера Августа Мейера и дружественных ему миноритариев. В качестве обеспечения ВТБ получит приобретаемый пакет акций "Ленты", говорят собеседники "Ъ".

Источник, близкий к TPG, подтвердил, что такой кредит одобрен: по его словам, речь идет о схеме leveraged buy out (LBO): она предполагает, что задолженность по кредиту отражается на балансе приобретаемой компании (сеть принадлежит ООО "Лента", 100% которой находится в собственности Lenta Ltd, зарегистрированной на Британских Виргинских островах), но "фактическим заемщиками выступают покупатели доли", в данном случае - TPG. На выданный заем "Лента" выкупит на себя акции Августа Мейера - его доля погасится, а доли других акционеров вырастут, объясняет собеседник "Ъ".

С 9 августа TPG, ЕБРР и "ВТБ Капитал" занимаются оформлением сделки по выкупу доли в "Ленте" у Августа Мейера: стороны подписали соглашение, по которому должны получить около 44% "Ленты" примерно за $1,14 млрд. Сделку планируется закрыть до 26 сентября, рассказал "Ъ" вчера источник, близкий к "Ленте". TPG должен получить 57,24% "Ленты" (ранее владел до 25%), ЕБРР увеличит долю в сети с 11% до примерно 20% (см. "Ъ" от 10 августа). Остальные 22,7% разделят "ВТБ Капитал" и миноритарии, не участвовавшие в выкупе.

Чтобы доли покупателей выросли так, как это оговорено в соглашении, TPG, ВТБ и ЕБРР должны будут инвестировать непосредственно в капитал "Ленты" собственные средства в соответствующей пропорции, объясняет собеседник "Ъ". Эта схема одобрена и теми миноритариями, которые не участвуют в сделке, утверждает источник, близкий к TPG.

В ВТБ и TPG от официальных комментариев вчера отказались.

"Лента" владеет 39 гипермаркетами в РФ, включая 14 в Санкт-Петербурге. Основные владельцы на август 2011 года - Август Мейер (40,6%), "ВТБ Капитал" и TPG Capital (30,8%), ЕБРР (11%).

Схема LBO позволяет фондам увеличить доходность от инвестирования собственных средств, говорит управляющий директор Svarog Capital (бывшая "Ренова Капитал") Олег Царьков. В его практике были подобные сделки: в 2006 году фонды "Реновы" вместе с Александром Мамутом приобретали 100% акций "Корбина Телеком". Тогда покупатели проинвестировали в капитал оператора только $55 млн собственных средств, еще $90 млн заняли в ВТБ. Через полтора года актив был продан с доходностью примерно 150%, но, если бы не было кредитного плеча, продавцы получили бы доходность на 30-40% меньше, отмечает Царьков. Банк при этом, как правило, получает более высокий процент за пользование кредитом, нежели в обычном корпоративном кредитовании, говорит член правления МДМ Банка Никита Ряузов.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

СБЕРБАНК ДОПУСТИЛ ЗАДЕРЖКУ

Сегодня Сбербанк может принять решение о возобновлении программы обмена акций на депозитарные расписки (ADR), которая была неожиданно для инвесторов приостановлена в конце прошлой недели. Ограничения на конвертацию, действовавшие несколько дней, привели к резкому расхождению котировок ценных бумаг банка на локальном и внешнем рынках. Впрочем, умысла Сбербанка в происшедшем участники рынка не видят, а промедление с возобновлением программы конвертации склонны объяснять сложной ситуацией на рынках.

Bank of New York Mellon (BoNY), выступающий депозитарием программы ADR Сбербанка, сообщил о приостановке конвертации акций в депозитарные расписки по причине достижения "максимального текущего лимита". Это случилось в четверг. Вчера представитель BoNY в беседе с "Ъ" объяснил возникшую ситуацию тем, что Сбербанк изначально "принял решение ограничить количество акций, предназначенных для конвертации". На вопрос о том, какой объем акций был обменян на ADR, собеседник "Ъ" отвечать отказался. Зампред правления Сбербанка Белла Златкис вчера также подтвердила, что первоначально установленный Сбербанком лимит на конвертацию акций в ADR был исчерпан. Однако объем установленного лимита Златкис не раскрыла. По оценке аналитиков "ВТБ Капитала", к настоящему времени в ADR конвертировано менее 10% акций Сбербанка.

15 июня Федеральная служба по финансовым рынкам выдала разрешение Сбербанку на размещение за рубежом до 25% обыкновенных акций в виде депозитарных расписок. Торги депозитарными расписками банка на внебиржевом рынке США начались 27 июня, на LSE - 1 июля. Программа ADR была запущена в преддверии приватизации 7,6% акций банка из пакета, принадлежащего ЦБ. Однако в конце августа из-за волатильности на фондовых рынках проведение SPO, первоначально запланированное на сентябрь, было отложено.

По словам источника "Ъ", знакомого с условиями размещения, Сбербанк изначально установил невысокий технический лимит конвертации - менее 10%. "Такой шаг не редкость для эмитента и может быть связан с желанием оценить спрос, что особенно оправданно в нынешней нестабильной ситуации", - поясняет собеседник "Ъ". При этом технический лимит - это внутреннее ограничение, вводимое банком-эмитентом для депозитария, которое всегда можно оперативно снять. Впрочем, в случае с расписками Сбербанка к концу вчерашнего дня это сделано не было. Источник, близкий к Сбербанку, заявил "Ъ", что в ближайшее время ограничения будут сняты. Златкис заявила "Ъ", что такое решение будет принято сегодня. Однако, до какой величины будет поднят лимит, она отказалась говорить.

Между тем за несколько дней действия ограничений спред между котировками локальных акций и депозитарных расписок резко увеличился. Если с начала реализации программы он редко превышал 1%, то в минувшую пятницу достиг 10,3%. В понедельник спред сохранялся на уровне 8%. Спред выше уровня 10% характерен для ценных бумаг эмитентов, по которым выбран лимит конвертации - таким, как акции МТС (10%), НОВАТЭКа (11,9%), "Магнита" (12,6%), "Фармстандарта" (18,6%).

Впрочем, участники рынка не считают, что такая ситуация была допущена Сбербанком сознательно. Аналитик "Ренессанс Капитала" Светлана Ковальская отмечает, что, с точки зрения инвесторов, такие действия со стороны банка носят негативный характер, поскольку "неожиданное закрытие программы конвертации сеет панику и неопределенность, которой и так хватает на рынках". По словам инвестиционного стратега ФГ БКС Максима Шеина, трудно предположить, что такие действия могли быть совершены намеренно, потому что "инвесторы не любят подобные игры в кошки-мышки". Причиной происшедшего могла стать большая заявка, поступления которой Сбербанк не ожидал и обработать которую в рамках прежнего лимита не удалось, предполагает Ковальская. Как считает аналитик компании "Совлинк" Ольга Беленькая, задержка же с установкой нового лимита, возможно, связана с неоднозначной ситуацией как на рынке, так и в части планов Сбербанка относительно сроков проведения SPO.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"РОСАТОМ" С SIEMENS УШЛИ В МЕДИЦИНУ

Siemens официально признала свой отказ от создания стратегического партнерства с "Росатомом" в атомной отрасли. Германский концерн продолжит сотрудничество с "Росатомом" лишь по отдельным направлениям - например, такому как ядерная медицина. Но объем рынка в этой отрасли значительно меньше, чем в атомной энергетике.

Германский концерн Siemens принял окончательное решение отказаться от создания СП с "Росатомом". Глава Siemens Петер Лешер в интервью немецкому Der Spiegel назвал этот шаг ответом компании на четкую позицию немецкого общества и политики в отношении отказа от атомной энергии. Напомним, что после мартовской катастрофы на японской АЭС "Фукусима-1" Германия приняла решение о закрытии всех атомных электростанций к 2022 году.

О намерении создать СП "Росатома" и Siemens в сфере атомной энергетики, в котором немецкий концерн должен был получить 49% акций, было объявлено еще в марте 2009 года. Но для этого Siemens должна была выйти из аналогичного партнерства с французской Areva, где владела 34% акций. Судебные разбирательства между французами и Siemens затянулись на два года, окончательное решение международный арбитраж вынес лишь в мае этого года. Siemens, продавшую свою долю Areva за €1,62 млрд, обязали выплатить бывшим партнерам по СП компенсацию - €648 млн, а также отказаться от конкуренции с ними до сентября 2013 года. Но к тому моменту отношение к атомной энергетике в Германии уже резко поменялось.

Пока дело слушалось в суде, "Росатом" и Siemens публично не комментировали перспективы будущего СП. Но первые неофициальные сообщения о том, что руководство Siemens рассматривает возможность отказа от атомного партнерства с "Росатомом", появились в СМИ уже в начале апреля этого года - менее чем через месяц после аварии на "Фукусиме-1". В мае, после получения решения арбитража по выходу из СП с Areva, немецкий концерн официально признал, что будет изучать, повлияет ли оно на соглашение с "Росатомом". Заместитель главы "Росатома" Николай Спасский тогда признавал, что для переформатирования стратегического партнерства с Siemens потребуются дополнительные переговоры. Но окончательный отказ немецкой компании от развития атомных проектов прозвучал лишь накануне начала первой постфукусимской генеральной конференции МАГАТЭ в Вене, где будут рассмотрены последствия японской аварии для мировой атомной отрасли.

Хотя крупнейшее атомное СП создано не будет, ряд совместных проектов Siemens и "Росатом" еще могут реализовать. Речь идет, например, о поставках немецких паровых турбин, которые могут использоваться на АЭС. Кроме того, в "Росатоме" вчера заявили, что продолжают работать с Siemens в области медицины. Госкорпорация, в частности, планировала резко увеличить свое присутствие на мировом рынке медицинских изотопов. В 2010 году "Росатом" наладил в Димитровграде производство молибдена-99, используемого для диагностических процедур. Но объемы сотрудничества в области медицины явно уступают потенциалу несостоявшегося СП. Реализация амбициозной инновационной программы "Росатома", разработанной еще до аварии на "Фукусиме-1", предполагала, что к 2020 году все нетрадиционные сферы деятельности будут давать только 15% выручки госкорпорации.

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

БАРАК ОБАМА НАШЕЛ ТРИЛЛИОНЫ У МИЛЛИОНЕРОВ

Президент США Барак Обама обнародовал вчера свой план сокращения бюджетного дефицита, реализация которого в ближайшие десять лет позволит сохранить для американской казны $4 трлн. Ключевым пунктом плана стала идея повысить налоги для крупных корпораций и граждан, чей доход превышает $1 млн в год. Лидеры Республиканской партии уже назвали предложение усилить налоговое бремя на крупный бизнес "губительным для экономики" и пообещали не допустить его утверждения Конгрессом.

Выступление президента Обамы перед двухпартийной комиссией Конгресса, которая должна утвердить меры по сокращению бюджетного дефицита, прозвучало вчера вечером, однако его основные положения стали известны накануне. В субботу в своем еженедельном обращении к нации Барак Обама пообещал, что реализация его нового плана позволит решить сразу две ключевые задачи: сократить астрономический госдолг США и изыскать дополнительные $447 млрд, необходимые для финансирования уже внесенного в Конгресс законопроекта по созданию рабочих мест и поддержке американского среднего класса. "Этот план будет основываться на простых принципах: все мы должны жить по средствам и платить справедливую долю налогов", - объяснил Барак Обама.

Более детальное разъяснение ключевых тезисов президента накануне его выступления в Конгрессе дал представитель Белого дома, пожелавший остаться неназванным. По его словам, рассчитанный на десять лет план Барака Обамы позволит сохранить для американского бюджета $4 трлн. Ключевым инструментом изыскания этих средств должно стать введение так называемого "налога Баффетта", получившего имя одного из самых богатых американцев, миллиардера Уоррена Баффетта. Налог будет распространяться на "крупные корпорации и обеспеченных граждан, чей доход превышает $1 млн в год".

Еще одним ключевым пунктом плана президента Обамы стал тезис о том, что борьба с бюджетным дефицитом ни в коем случае не будет осуществляться за счет урезания расходов на программы медицинских льгот для лиц престарелого возраста и инвалидов - Medicare и малоимущих слоев - Medicaid. "Барак Обама не намерен поддерживать меры, которые требуют всего от одних американцев и ничего - от других", - заявил тот же представитель Белого дома. По его словам, предлагаемая республиканцами идея урезания льгот для социально уязвимых слоев общества на фоне отказа от повышения налогов для крупного бизнеса неприемлема и президент наложит вето на любой инициированный его оппонентами законопроект по сворачиванию Medicare и Medicaid.

Между тем еще до того момента, как Обама вчера вечером переступил порог Капитолия, лидеры республиканцев в Конгрессе подвергли его план уничтожающей критике, обвинив главу Белого дома в популизме, игнорировании экономических реалий и нежелании договариваться с политическими оппонентами. "Когда президент предлагает подобные вещи, это наталкивает меня на мысль о том, что ему не нужен никакой двухпартийный консенсус. Он настроен на политическую войну и следует ее правилам. А это плохо для нашей экономики", - предупредил глава Бюджетного комитета Палаты представителей Конгресса республиканец Пол Райан. А лидер республиканской фракции в сенате Митч Макконнелл предрек, что "налог Баффетта", в случае его утверждения конгрессом, вместо сокращения бюджетного дефицита и создания новых рабочих мест возымеет обратный эффект. По его словам, программа президента "еще больше дестабилизирует экономическую систему, поскольку нанесет удар по тем, кто создает рабочие места". Макконнелл обвинил Барака Обаму в попытке развернуть "классовую борьбу для достижения собственных целей".

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

"ЦЕНТР СОГЛАСИЯ" ИДЕТ ВПРАВО

Вчера между представителями пяти латышских партий, преодолевших пятипроцентный барьер на субботних выборах, шли бурные переговоры о формировании правительственной коалиции. Активное участие в них приняли и члены победившего "Центра согласия", представляющего интересы русской общины Латвии. Лидер партии - первый русский мэр Риги Нил Ушаков - провел консультации с главой занявшей второе место Партии реформ, экс-президентом Валдисом Затлерсом и премьером Валдисом Домбровскисом, чье "Единство" финишировало третьим.

По итогам переговоров все трое сделали оптимистичные, но в то же время ни к чему не обязывающие заявления: "найдено много точек соприкосновения, переговоры продолжатся". Второй раунд межпартийных консультаций состоится сегодня. Ожидается, что он будет посвящен кандидатуре будущего премьера. В "Центре согласия" на эту должность прочат Нила Ушакова или лидера партийной фракции в сейме Яниса Урбановича.

Однако большинство опрошенных "Ъ" экспертов полагают, что по итогам переговоров "Центр согласия", несмотря на победу, останется ни с чем. "Думаю, их кинут. Так уже было не раз: высокий рейтинг, места в парламенте, но никаких министерских портфелей. Судя по всему, латышские силы и на сей раз объединятся против "Центра согласия", - заявил "Ъ" источник, знакомый с ходом коалиционных переговоров. - Затлерсу и Домбровскису комфортно работать вместе. Они могут позвать к себе (занявших четвертое место. - "Ъ") национал-радикалов, с которыми им тоже будет удобно и спокойно. Националисты - ручные, в отличие от "Центра согласия", с интересами которого пришлось бы считаться".

Между тем лидер "Центра согласия" Нил Ушаков дал понять, что готов на серьезные уступки ради вхождения во власть. Вчера он уже во второй раз с момента подведения итогов голосования упомянул о "советской оккупации" Латвии, отметив, что у него нет аллергии на этот термин. Он, правда, подчеркнул, что настаивает на признании того, что в сегодняшней Латвии нет оккупантов. Однако сам факт употребления термина "советская оккупация" свидетельствует о некоторых сдвигах в партийной идеологии, проиcшедших за минувшие дни. Абсолютное большинство представителей русской общины Латвии - электорального ядра "Центра согласия" - не согласны с латвийской версией событий ХХ века. До выборов Ушаков также придерживался этой точки зрения.

Впрочем, лидеры других партий жертву Нила Ушакова не оценили. Премьер Домбровскис заявил, что положительно оценивает "публичное признание "Центром со гласия" факта оккупации", однако подчеркнул, что его партия продолжит переговоры с националистами. Экс-президент Затлерс и вовсе назвал партию Ушакова темной лошадкой, обвинив ее руководство в популизме. С наибольшим скепсисом к заявлению столичного мэра отнеслись в националистической партии "Все для Латвии". ""Центр согласия" в очередной раз проявил свою двуличность. Ради вхождения в коалицию они готовы говорить все что угодно, но до понимания латышского духа и государственности им далеко. Эта уступка для них ничего не стоит, поэтому она ничего не меняет", - заявил "Ъ" сопредседатель партии "Все для Латвии" Имантс Парадниекс.

Однако уступка Нила Ушакова может изменить многое. Меняя стратегию, он, по мнению экспертов, рискует утратить доверие своего коренного электората. "Я очень надеюсь, что "Центр согласия" войдет в правительство. Он мог бы привести к переменам, положив конец современному цивилизованному апартеиду, - заявил "Ъ" один из лидеров латышского общества "Родной язык" Евгений Осипов. - Однако признавать оккупацию ему не стоило. Я все понимаю. Есть тактические интересы, нужно войти в коалицию, но где-то должен быть предел сговорчивости".

В Москве заявление рижского мэра, чья партия является союзницей "Единой России", тоже не прошли незамеченными. "Даже если это был тактический ход ради вхождения во власть, ему не следовало давать такую неквалифицированную оценку. С точки зрения существовавших в тот момент норм международного права, прежде всего, четвертой Гаагской конвенции, подписанной 44 государствами, вхождение стран Балтии в СССР не является оккупацией, - заявил "Ъ" директор Российско-балтийского центра Института социологии РАН, член созданной президентом Медведевым Российско-латвийской комиссии историков Ренальд Симонян. - Совершенно не очевидно, что после этого заявления "Центр согласия" позовут в коалицию. Ушаков совершил большую ошибку. И непонятно ради чего".

Коммерсант, Москва, 20.09.2011

ПРЕЗИДЕНТ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ УХОДИТ В ЛИДЕРЫ

Предвыборная кампания в Южной Осетии стартовала съездом партии "Единство" и выдвижением кандидата от власти - главы МЧС республики Анатолия Бибилова. Однако политические перспективы Южной Осетии обозначило не столько выдвижение ключевого кандидата в президенты, сколько избрание действующего главы республики Эдуарда Кокойты председателем партии большинства. Спецкор "Ъ" ОЛЬГА АЛЛЕНОВА попыталась разобраться, кто теперь в Южной Осетии будет главным.

Преемник

Официально предвыборная кампания в Южной Осетии еще не началась - выборы состоятся 13 ноября, и ЦИК пока не зарегистрировал ни одного кандидата. Однако в минувшие выходные стало ясно, какой будет Южная Осетия, по крайней мере, в ближайшие пять лет после выборов.

Съезд партии "Единство", состоявшийся 18 сентября, преподнес сразу два сюрприза. Первый - партия, имеющая большинство в парламенте, выдвинула кандидатом в президенты главу МЧС Южной Осетии Анатолия Бибилова.

О том, что Бибилова на выборах поддержит Кремль, "Ъ" писал еще в августе. По данным "Ъ", Бибилов произвел благоприятное впечатление на главу МЧС РФ Сергея Шойгу, а также оказался "комфортным" партнером для Минрегионразвития, курирующего восстановление республики. "Бибилов не входит в ближайшее окружение Кокойты, но в то же время не является его противником, а значит, он сможет и дистанцироваться от своего предшественника, и сохранить гражданский мир", - пояснил "Ъ" источник в российском МИДе. Правда, представители оппозиции Южной Осетии, собравшиеся 7 сентября во Владикавказе на предвыборный форум, утверждали, что "кандидатуру Бибилова на самом деле поддерживают околокремлевские круги, а не президент РФ" и что "Дмитрий Медведев поддержит того кандидата, который наберет большинство голосов, как это было в Абхазии".

В самой Южной Осетии до начала сентября кандидатуру Анатолия Бибилова не воспринимали серьезно - преемником считали нынешнего генпрокурора республики Станислава Хугаева - не только идейного соратника Эдуарда Кокойты, но и его родственника. Предполагалось, что только этот человек поможет Кокойты сохранить контроль над республикой.

Однако 2 сентября глава Южной Осетии заявил, что считает достойными кандидатами на пост президента и Бибилова, и Хугаева. А на съезде "Единства" 18 сентября предпочтения властей окончательно были отданы главе МЧС. "Очевидно, Кокойты понял, что лучше не идти против воли Москвы, - полагает председатель исполкома партии "Ирон" Виссарион Асеев. - Хотя не последнюю роль сыграло и то, что у Хугаева нет 10-летнего ценза оседлости, и если ради него ЦИК сделает исключение, тогда придется регистрировать и оппозицию - Альберта Джуссоева и Джамболата Тедеева, а этого Кокойты не может допустить".

Интересная коллизия случилась и с назначением главы нового ЦИКа - им стала Белла Плиева, возглавлявшая ЦИК два предыдущих срока. "По закону Плиева не может возглавлять ЦИК больше двух раз подряд, - утверждает источник "Ъ" в парламенте. - Однако они нашли небольшую лазейку в законе и добились своего, назначив ее в третий раз председателем ЦИКа. Это многим не понравилось, и Компартия за это критиковала президента. После этого у Компартии начались проблемы - к ее председателю и спикеру Станиславу Кочиеву пришли депутаты от Народной партии и предложили уйти с этой должности "по состоянию здоровья". Он отказался, но, скорее всего, они своего добьются, им нужен более послушный парламент, ведь парламент решает все". По мнению Виссариона Асеева, новый ЦИК Южной Осетии больше чем наполовину состоит из преданных властям представителей старого Центризбиркома, и "это было главной задачей власти".

Еще одним сюрпризом воскресного съезда партии "Единство" стало избрание президента Кокойты ее лидером. По этому случаю президент Южной Осетии заявил, что никуда не уйдет из республики и остается в политике.

Независимая газета, Москва, 20.09.2011

ЯНУКОВИЧ МЕЧЕТСЯ МЕЖДУ ЕВРОСОЮЗОМ, США И РОССИЕЙ

Украина снова выясняет, с кем ей выгоднее сотрудничать и интегрироваться

Руководитель центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко сказал "НГ", что Евросоюз, вступивший сейчас в активную фазу переговоров с Украиной о создании зоны свободной торговли и о парафировании соглашения об ассоциированном членстве, окончательно расставил свои акценты в минувшие выходные. "В рамках состоявшегося с 16 по 18 сентября Восьмого саммита Ялтинской европейской стратегии (YES) Европа дала четкий сигнал: они заинтересованы в сближении с Украиной, но существуют всем известные политические препятствия. Теперь мяч на украинском поле: завершение судебного рассмотрения дела Тимошенко окажет влияние на позицию ЕС в отношении Украины", - напомнил эксперт.

Эксперт не исключил, что в Нью-Йорке украинский лидер неформально обсудит с российскими представителями самые острые вопросы отношений между Москвой и Киевом: "Ведь предстоящий визит в Москву заранее не планировался, о нем договорились как-то спонтанно. А повестка дня сводится к конкретной теме - газовому вопросу, который породил политическую и информационную напряженность в отношениях двух государств. Сейчас речь идет даже не о возможности подписать конкретные документы, а хотя бы о поиске приемлемых для обеих сторон вариантов выхода из сложившейся тупиковой ситуации".

"НГ" неоднократно писала о том, что именно газовая тема заблокировала украинско-российские контакты на высшем уровне. Киев с осени прошлого года все настойчивее и жестче требует от российской стороны отменить действующие газовые контракты и подписать новые на рыночных условиях, что позволило бы снизить цену на газ для Украины. "Газпром" и российское руководство отвергают претензии, утверждая, что контракты, из-за которых в Украине судят экс-премьера Юлию Тимошенко, были в 2009 году подписаны абсолютно законно. Отказываясь изменить формулу ценообразования, российская сторона предлагает Киеву альтернативные варианты снижения цены: вступление Украины в Таможенный союз либо передача "Газпрому" контроля над половиной украинской газотранспортной системы (ГТС). Поскольку украинское руководство не приемлет эти предложения, переговоры еще весной сего года зашли в тупик.