Напряжение в споре об увеличении госдолга США достигло высшей точки. Взрывы в Мумбае застали власти врасплох. Протестная акция в Египте.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ПРЕМЬЕР СПОЛНА ХЛЕБНУЛ БАРДАКА

Вчера премьер России Владимир Путин прилетел в Казань и провел совещание, где не скрывал, что шокирован случившимся с теплоходом "Булгария". Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ до сих пор не видел премьера таким - пораженным и разъяренным одновременно.

В казанском речном порту вчера пришвартовались сразу несколько теплоходов: "Федор Шаляпин", "Рихард Зорге"...

 - Уважаемые пассажиры! Работает радиоузел теплохода "Федор Шаляпин"! - слышал я усиленный громкоговорителями голос капитана. - Прокуратура проводит проверку всех судов. Просьба не выходить на берег. Через некоторое время судно продолжит движение!

Но никто и не собирался выходить. Пассажиры теплохода поднялись на палубы левого борта и, не отрываясь, смотрели в тот угол порта, где под лестницей лежали груды цветов и игрушек, горели свечи, стояла открытая коробка с печеньем...

Десятки людей просто молча смотрели на берег, одна девушка - в бинокль.

- Надо помочь людям, - сказал Владимир Путин, - чтобы они не чувствовали себя брошенными...

И он еще некоторое время рассказывал, какие деньги выделят семьям погибших и пострадавшим.

Министр транспорта Игорь Левитин доложил, когда и как произошла катастрофа, сколько человек было на борту и сколько спасены.

 - Экипаж "Арабеллы" действовал очень решительно, - заметил он.

 - Надо посмотреть на тех, кто мимо прошел, - перебил его премьер. - Есть такая статья "Оставление в опасности" (по УК РФ максимум - до одного года лишения свободы. - " Ъ").

Президент Татарии Рустам Минниханов говорил, что из федерального бюджета уже выделены пострадавшим первые деньги. Сотрудник Министерства финансов из Москвы добавлял, что 30 млн руб. пострадавшим и в самом деле перечислены и что теперь, как только будут точные списки погибших, деньги на следующий день перечислят и их семьям...

Премьеру уже сказали, что турфирма, организовавшая круиз "Булгарии", не была зарегистрирована в реестре (лицензии сейчас не нужны). Что госорганы, которые должны были контролировать эту ситуацию, не справились со своей задачей или, наоборот, справились - но с той, которую ставили перед собой, и к закону она не имела никакого отношения.

Премьер предложил в кратчайшие сроки сформулировать поправки к соответствующим законам. Поправок будет много.

И тут премьер перестал сдерживаться:

 - 400-600 тыс. руб. они получали за один такой рейс... Судно вышло в таком состоянии! Это же кошмар! Что же за бардак у нас творится?!!

Он искренне не понимал этого.

Независимая газета, Москва, 15.07.2011

КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ОТБЕРУТ ЗА ОДНУ НОЧЬ

Меньше недели осталось до начала праймериз Общероссийского народного фронта (ОНФ). Они стартуют 21 июля. А вот прием заявок на них, как известно, по решению премьера Владимира Путина продлен до 20 июля.

При этом ранее предполагалось, что между двумя этими стадиями праймериз должно пройти три, ну минимум две недели, но не всего лишь одна ночь. А раз это выходит именно так, то получается, что федеральное руководство ОНФ потеряло интерес к так называемому народному предварительному голосованию.

Идея широкого фронта как хорошей возможности для агитации и пропаганды популярности, похоже, не утеряна. Недаром такое внимание уделяется участию в ОНФ представителей других партий и иных политструктур. Например, Конгресса русских общин.

Вице-премьер правительства и начальник штаба ОНФ Вячеслав Володин явно целенаправленно совершил утечку стратегической информации. На заседании своего штаба в среду, 13 июля, он сообщил, что известная в стране организация националистической направленности - Конгресс русских общин - намерена присоединиться к фронту. Заявление, дескать, подано на днях. Более того, заявил Володин, КРО готов делегировать своих людей в Госдуму по спискам "Единой России". Начштаба ОНФ заявил, что крошники проявляют интерес к таким регионам, как Воронежская, Московская, Новосибирская области, и ряду других. "Мы должны сделать все, чтобы люди активные, неравнодушные смогли принять участие в голосовании", - отметил Володин.

Напомним, что Воронежская область последние годы считается электоральной вотчиной бывшего лидера КРО, затем партии "Родина", а ныне представителя России в НАТО Дмитрия Рогозина. "НГ" писала о возможном вхождении КРО в ОНФ (см. "НГ" от 11.05.11). Тогда данная информация и опровергнута не была, и подтвердилась не полностью.

Дипломат, как ему и полагается, ничего не исключал, но одновременно не сказал твердого "да". Вчера Рогозин, находящийся в командировке в США - на базе командования стратегической ПРО в Колорадо-Спрингз, для связи был недоступен. При этом со среды в его Twitter тема присоединения КРО и его самого к ОНФ обсуждается активно.

Рогозин реагирует на новость лаконично: "Не скрою: предлагали". И почему-то дает ссылку на отрывок из старого советского фильма "Сказка о Мальчише-Кибальчише". А источники "НГ" в ЕР сообщили, что в списке на праймериз ОНФ по Воронежу есть его посланец. При этом они не исключают, что там может появиться и Рогозин.

После встречи 13 июля Владимира Путина со спикером Госдумы Борисом Грызловым становится ясно, что праймериз ОНФ руководство партии власти интересовать перестают. Потому что глава правительства, "Единой России" и Народного фронта согласился с идей Грызлова продлить срок выдвижения кандидатов до 20 июля. В списках сейчас 4,5 тыс. имен. "Мы уже продлевали на неделю получение этих заявок. У меня есть предложение продлить до 20 июля, потому что это количество, наверное, превзойдет 5 тысяч, то есть у нас будет почти по 10 кандидатов на одно место в списке - мы выходим именно на такое количество. И с 21 июля начать общенародное предварительное голосование", - сказал думский спикер. "Договорились", - ответил Путин.

А в положении о проведении праймериз записано: региональные координационные советы (РКС) после окончания срока подачи заявок должны отправить списки на согласование в Москву. Федеральный координационный совет (ФКС), который возглавляет Путин, "по итогам рассмотрения предложений утверждает общий список кандидатов, в отношении которых принято решение о допуске к участию в Общенародном праймериз, с разбивкой их по региональным группам, и направляет указанный список в региональные координационные советы".

Исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета ЕР Сергей Неверов на брифинге 17 июня расставил в этом положении даты, подчеркнув, что время с 1 по 20 июля нужно ФКС для анализа получившегося реестра кандидатов, приведения его в порядок и рассылки обратно по регионам. "Сама процедура предварительного народного голосования пройдет в регионах с 21 июля по 10 августа", - сказал тогда он, еще ничего не зная о том, что 1 июля превратится в 20-е. И получается, что у ФКС для работы над списками одна ночь. Что реальным предположением считать невозможно.

Как и предполагала "НГ" (см. номер от 13.07.11), праймериз ОНФ становятся делом исключительно пропагандистским. Мол, смотрите, народ с нами. Партийные источники "НГ" утверждают, что в конце июля - начале августа многие губернаторы собираются в отпуск. Вряд ли они на это решились бы, если бы потенциальные кандидаты от ЕР утверждались именно сейчас и именно на "фронтовых" праймериз. Но в то же время от ОНФ как агитационной площадки в пользу партии власти ее руководство отказываться не намерено.

Например, на встрече с Путиным Грызлов торжественно объявил, что в рядах фронта оказываются представители остальных парламентских партий - и КПРФ, и "Справедливой России", и ЛДПР. Спикер, правда, забыл уточнить, что это все бывшие их представители, а то и вовсе попутчики. Каким, скажем, до недавнего времени был депутат от КПРФ, а ныне вице-губернатор Свердловской области Алексей Багаряков, который не числился в партии. А еще оба руководителя единороссов, как и полагается большим начальникам, забыли о запрете представителям одних партий участвовать в выборах по спискам других. Кстати, данный запрет был повторен и в положении о праймериз ОНФ. От претендента требовали заявления, что он ни в каких иных партиях, кроме ЕР, не состоит, ни с кем другим сейчас не сотрудничает и не планирует этого в дальнейшем.

Ведомости, Москва, 15.07.2011

ЛОББИЗМ ОТ ПУТИНА

Вчера Путин пообщался в режиме видеоконференции с 200 кандидатами на должности сотрудников Агентства стратегических инициатив (АСИ). Оно создается по поручению премьера и должно помочь важным социально экономическим проектам.

Чтобы отобранные АСИ проекты реализовывались, следует создать рабочие группы из сотрудников АСИ, так называемых офицеров управления проектами, а также представителей власти, бизнеса и экспертов, посоветовал премьеру главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев. Эти группы станут инструментом "продвижения проекта от начала и до конца", отметил он.

Путину идея понравилась.

По его словам, эти функции можно возложить на руководителя АСИ или одного из его замов. "Функция офицера связи должна заключаться в том, чтобы поддерживать постоянный хороший контакт между агентством и участниками конкурсов - действующих, сегодняшних и будущих - и министерствами и ведомствами", - объяснил Путин (цитаты по government.ru).

Офицеры АСИ будут устранять барьеры на пути проекта, объясняет один из участников видеоконференции. Они займутся лоббированием отобранных проектов, взаимодействуя с министерствами и ведомствами, объясняет пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Но закон о лоббизме не нужен, уверен он: просто нужно заставить чиновников работать. Подобный закон есть в США, в России было несколько попыток принять такой акт.

Премьер своим заявлением пролоббировал проекты лучше любого офицера, шутит сотрудник аппарата правительства. Рабочие группы с участием офицеров и чиновников действительно нужно создавать, отмечает он: без помощи федеральной и региональной власти никакую крупную инициативу не реализуешь. Большинству проектов АСИ скорее всего будет даваться зеленый свет, им нужно будет помогать в приоритетном порядке, считает чиновник.

Если лоббирование происходит по процедурам, которые регулируются законом, то ничего страшного в этом нет, говорит бывший топ-менеджер группы "Илим" по GR Дмитрий Чуйко. Но в России такого акта нет, поэтому есть риски коррупции, отмечает он: "А должно быть четко понятно, кто может заниматься лоббированием, к какому должностному лицу он может обращаться и какова ответственность обоих". Закон обычно описывает устоявшиеся правила игры, а в России их нет, потому и провалились попытки принятия закона, говорит председатель "Деловой России" Борис Титов. Но появляются новые инструменты цивилизованного лоббизма, например АСИ, и, возможно, к теме принятия закона скоро вернутся, надеется он.-

Ведомости, Москва, 15.07.2011

НЕ БУКВОЙ ЕДИНОЙ

Контролировать государство обществу помогают: парламент, члены которого представляют интересы каждого из нас; независимый суд, который гарантирует честное разрешение конфликта, в том числе и спора с государством; свободная пресса, которая выносит на свет каждое чиновничье злоупотребление. Свобода слова, право на справедливый суд и информацию обеспечивают действенность перечисленных институтов. Все они в России номинально есть. Но контроля, ради которого эти институты были в свое время в других странах придуманы, нет.

В странах, где парламент, суд и пресса действуют, обычно нет специальных законов об общественном контроле. Но России такой закон нужен, считает председатель совета по развитию гражданского общества Михаил Федотов - именно из-за слабости политической конкуренции, недостаточной независимости СМИ.

В России общественные активисты и обычные граждане, конечно, могут действовать через личные обращения, средства массовой информации или участие в общественных комиссиях. Согласно законам "Об обращении граждан" и "О средствах массовой информации" чиновники и учреждения обязаны давать мотивированные ответы на запросы граждан и журналистов. Но чиновники не отвечают, а если отвечают, то как будто издеваются. На днях наш обозреватель Мария Эйсмонт рассказывала ("Документ - не информация", "Ведомости" от 14.07.11) о том, что администрация подмосковного Жуковского отказалась объяснить местной газете, каким образом неработающая жена начальника горкомимущества приобрела в собственность часть городского парка. Администрация, по сути, заявила, что документы - это не информация и знать о них жителям, т. е. налогоплательщикам, не полагается.

Отговорок у представителей государства всегда много.

Любимая - это разговоры о некомпетентности граждан, неспособных понять высоких идей начальства. Отказы порождаются, конечно, и безнаказанностью чиновников за волокиту и отписки: в 2010 г. за непредоставление информации гражданам и организациям (ст. 5.39 Кодекса об административных правонарушениях) были оштрафованы всего 62 должностных лица. Кроме того, штраф за нарушение невелик - от 1000 до 3000 руб. Ситуация изменится, когда запросы СМИ и граждан приравняют к аналогичным документам госорганов и будут строже карать за их неисполнение. Если такая норма появится в новом законе, это будет полезно каждому из нас.

Будет очень хорошо, если в новом законе, как в некоторых странах Европы (Франция, Австрия, Чехия), будут нормы об общественных органах надзора за работой массовых медиа, особенно телевидения. Будет хорошо, если у нас появятся нормы, как на Украине, где есть закон "О демократическом гражданском контроле над военной организацией и правоохранительными органами".

Это может быть очень хороший и передовой закон, но поможет ли буква изменить ситуацию, в которой человек просто не рассматривается государством как заказчик, клиент, источник власти?

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ПАРНАС ЗАЙДЕТ В ЗАМОСКВОРЕЦКИЙ СУД. ЧТОБЫ ДОЙТИ ДО СТРАСБУРГА

Cегодня Партия народной свободы направит иск в Замоскворецком районный суд Москвы с требованием признать неправомерным отказ Минюста в регистрации партии. Истцы считают, что Минюст нарушил нормы Конституции РФ и требования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Если российские суды признают правоту министерства, ПАРНАС отправит заявление в Страсбург, чтобы добиться справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), как эту уже сделала ликвидированная Республиканская партия России.

Партия народной свободы "За Россию без произвола и коррупции" (ПАРНАС) получила официальное уведомление Минюста об отказе в регистрации 23 июня. Сопредседатели партии Борис Немцов, Михаил Касьянов, Владимир Рыжков и Владимир Милов. Основанием для отказа стало то, что устав организации в нарушение закона "О политических партиях" не предусматривает ротации "руководителей коллегиальных органов", предусматривает "единоличный исполнительный орган" вместо коллегиального, а также содержит "ряд иных неточностей и внутренних противоречий". Кроме того, Минюст выявил в рядах ПАРНАС граждан, которые "не могут являться членами политических партий".

Как заявил "Ъ" секретарь федерального политсовета ПАРНАС Константин Мерзликин, доводы Минюста "не соответствуют действительности": "Уставом предусмотрена ежегодная ротация руководителей, исполнительный орган не перестает быть коллегиальным от того, что исполнительный секретарь получает право подписи финансовых документов". Но все это не имеет смысла доказывать суду, считает он, ссылаясь на собственный опыт тяжбы из-за отказа в регистрации движения "Российский народно-демократический союз" Михаила Касьянова (2006 год). Он напомнил, что представитель министерства тогда доказывал, что "любая неточность в регистрационных документах, даже опечатка, может служить основанием для отказа", и суд фактически с этим согласился.

Поэтому суду истцы намерены доказать, что сам факт отказа ПАРНАС в регистрации неправомерен, так как противоречит и российской Конституции, и международным обязательствам, которые взяла на себя Россия, присоединившись к Европейской конвенции по защите прав человека. Конституция, как указали они в заявлении, признает "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ" составной частью российской правовой системы (ст. 15 ч. 4). И в той же статье оговорено: "Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". А по Европейской конвенции (ст. 11), "каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими". Причем это право "не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".

"Даже если бы наш устав действительно содержал все противоречия, которые обнаружило министерство, они не могут угрожать национальной безопасности", - подчеркивает Константин Мерзликин. Поэтому истцы просят суд отменить отказ Минюста и обязать его зарегистрировать ПАРНАС.

Если эту просьбу не удовлетворит Замоскворецкий райсуд, оппозиционеры обратятся в Мосгорсуд. Если и там ПАРНАС не будет признана, "жалоба отправится в ЕСПЧ". Впрочем,  Мерзликин надеется, что отечественные судьи учтут то, что ЕСПЧ 12 апреля этого года уже вынес суждение о том, насколько правомерной была ликвидация Республиканской партия России (РПР) в 2007 году, которую возглавлял один из лидеров ПАРНАС Владимир Рыжков. Обосновать ограничение права "на свободу объединений в политические партии могут только убедительные и неопровержимые доводы", сказано в вердикте ЕСПЧ. В отношении РПР Страсбург таких доводов не обнаружил.

Напомним, за Партию народной свободы уже вступился Европарламент, раскритиковав российские власти за отказ ей в регистрации (см. "Ъ" от 10 июня и 7 июля). Эта структура приняла резолюцию, в которой отмечает важность "справедливых и свободных выборов", основанных на стандартах Совета Европы и ОБСЕ, а также важность доступа к выборам всех партий. В связи с этим европейцы настаивают, чтобы им дали возможность наблюдать за российскими выборами "на самом раннем этапе". Глава Центризбиркома (ЦИК) Владимир Чуров уже направил письмо в БДИПЧ, согласившись выслушать предложения по формату и срокам наблюдения. Вчера он сказал "Ъ", что представители миссий БДИПЧ, СНГ, ПАСЕ и ШОС пока приглашены на так называемую тренировку декабрьских выборов в Госдуму, которая состоится в августе. По сведениям "Ъ", окончательно параметры иностранного наблюдения пока не определены, но критично настроенных европейцев могут не допустить к долгосрочному мониторингу (возможно, их пустят к концу регистрации партсписков). А на этой неделе  Чуров и член ЦИКа Татьяна Воронова встречались с делегацией комиссии ПАСЕ по мониторингу. Конкретные параметры наблюдения, как заверила "Ъ"  Воронова, пока не обсуждались.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

КОММУНИСТАМ НЕ ДАЛИ ПОДНЯТЬ КАПИТАЛИЗМ НА ЩИТ

КПРФ обвинила власти Москвы в незаконном демонтаже шести рекламных щитов, которые были размещены на улицах столицы. Коммунисты считают, что чиновникам не понравился вопрос, который задавался с щитов горожанам: "Как живется вам, москвичи, при капитализме?". КПРФ намерена обратиться в прокуратуру. В пресс-службе мэрии Москвы и департаменте средств массовой информации столичного правительства от комментариев воздержались.

Как рассказал "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин, в начале июля партия на улицах города (на улицах Большая Серпуховская и Андреева, а также у станций метро "Пражская" "Кантемировская" и "Тимирязевская") разместила шесть рекламных щитов. На них на фоне красного флага с портретами Владимира Ленина и Иосифа Сталина был изображен Геннадий Зюганов, спрашивающий москвичей, как им "живется при капитализме".

"Изначально нам было предложено 40 мест в различных частях города. Но мы выбрали эти, и никаких вопросов в наш адрес не было", - сообщил "Ъ"  Рашкин. По его словам, эта реклама стала компенсацией за щиты, "снятые по распоряжению власти накануне Дня Победы". На них чиновникам не понравилось изображение Иосифа Сталина, который поздравлял москвичей с праздником. Тогда из шести щитов удалось повесить только один, но и он провисел не более пяти минут. "Нас просили не обращаться в суд, пообещав размесить нашу рекламу в другое время. Однако и в этот раз нам позвонили из фирмы, разместившей рекламу, и сообщили о негласной просьбе мэрии снять наши щиты", - отметил  Рашкин. При этом он отметил, что фирма это сделать отказалась, заявив, что реклама размещена на законных основаниях. "После этого появилось распоряжение департамента, в котором сообщается, что на месте щитов КПРФ появится социальная реклама. Причины демонтажа в нем не указываются", - уточнил коммунист.

По подсчетам КПРФ убытки, нанесенные мэрией партии, составили около 500 тыс. руб. По словам главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева, в этот раз партия обжалует демонтаж щитов суде, а также обратится в прокуратуру Москвы.

В пресс-службе мэра Москвы, а также департамента средств массовой информации и рекламы столичного правительства прокомментировать причины демонтажа рекламы не смогли. "Звоните оператору, который разместил рекламу. Я распоряжения не видел", - заявил "Ъ" руководитель пресс-службы департамента Владимир Яковлев.

Сотрудник фирмы "Атор", с которой у КПРФ был заключен договор, вчера заявил "Ъ", что 12 июля от оператора, размещавшего рекламу, им было передано письмо начальника департамента Эдуарда Королева (есть в распоряжении "Ъ"). В нем говорилось о том, что вместо щитов КПРФ на этих местах появится социальная реклама. "После получения этого распоряжения мы поставили в известность Валерия Рашкина. Комментировать действия властей я не могу. Если у партии не будет других предложений по размещению рекламы, деньги ей будут возмещены", - заявил представитель фирмы.

В письме департамента "№" 02-40-1023/1-6  Королев ссылается на решение межведомственной комиссии правительства Москвы и просит размесить на месте щитов КПРФ до конца июля информацию о ежегодном конкурсе "Московское качество" и о программе "События".

Адвокат Вадим Прохоров назвал действия столичных властей "вопиющим произволом".

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ОТСТАВИЛИ К НАЧАЛЬНИКУ

Дмитрий Медведев уволил вчера еще четырех высокопоставленных сотрудников МВД России. Самый известный из них - первый заместитель начальника БСТМ генерал-майор милиции Константин Мачабели, которого экс-совладелец "Евросети" Евгений Чичваркин называл одним из инициаторов своего преследования.

Впрочем, источники "Ъ" в МВД предполагают, что увольнение генерала - следствие недавней отставки начальника БСТМ Бориса Мирошникова, на место которого прочат выходца из ФСБ.

Помимо а Мачабели в отставку были отправлены заместитель начальника этого БСТМ генерал-майор милиции Виктор Кондратьев, а также заместитель начальника департамента экономической безопасности генерал-майор Александр Назаров и заместитель начальника правового департамента полковника милиции Ивана Соловьева. О мотивах решения главы государства и о дальнейшей судьбе генералов и полковника не сообщается.

В МВД лишь уточнили, что и  Мачабели, и  Кондратьев превысили установленный законом предельный возраст нахождения на службе - 55 лет. После этого срок службы продлевается решением президента РФ.

Из высокопоставленных отставников наибольшую известность приобрел  Мачабели. Бывший совладелец "Евросети" Евгений Чичваркин называл генерала в числе главных инициаторов его уголовного преследования. Напомним,  Чичваркин проходил в качестве обвиняемого по делу о похищении экспедитора "Евросети" Андрея Власкина и вымогательстве у него крупной суммы. Британский суд уже приступил к рассмотрению запроса Генпрокуратуры РФ об экстрадиции бизнесмена, когда присяжные Мосгорсуда оправдали других фигурантов расследования - бывших вице-президента компании Бориса Левина и сотрудников службы безопасности "Евросети". Дело в отношении а Чичваркина было закрыто, а запрос об экстрадиции отозван.

"Хотел бы через вашу газету сказать Дмитрию Анатольевичу (Медведеву. - "Ъ") большое спасибо, - сказал вчера "Ъ" Евгений Чичваркин. - Власти постепенно очищают МВД. Теперь очень хотелось бы, чтобы президент поручил Юрию Чайке проверить управление К (структурно входит в БСТМ. - "Ъ") на законность его действий в отношении "Евросети", "Диксиса", "Беталинка" и других компаний и проверить декларации о доходах и имуществе его сотрудников".

В самом МВД источники "Ъ" к версии, что отставка Константина Мачабели может быть связана с делом, по которому проходил  Чичваркин, отнеслись скептически. Увольнение генерала, скорее всего, является прямым следствием недавней отставки начальника БСТМ генерал-полковника милиции Бориса Мирошникова.

Тот подал рапорт об увольнении после достижения 60-летнего возраста и при выходе в отставку был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени. По данным "Ъ", когда  Мирошников в 2001 году возглавил тогда еще управление специальных технических мероприятий, Константин Мачабели работал оперативным сотрудником. Его дальнейший стремительный карьерный взлет свидетельствует о том, что он стал одним из ближайших соратников генерала Мирошникова. Поэтому после ухода последнего из БСТМ в кулуарах МВД предрекали отставки и людей из его окружения.

По данным источников "Ъ", наиболее вероятно, что новым начальником БСТМ будет выходец из ФСБ.

В начало  

Ведомости, Москва, 15.07.2011

БЕНЗИН НА 7 РУБ. ДОРОЖЕ

Экспертная группа по подготовке стратегии-2020 решила, на что развивать дорожную систему: надо взять деньги у автомобилистов. На частные инвестиции можно вести отдельные проекты, перераспределять расходы бюджета в пользу дорог недопустимо, объясняют эксперты.

Сейчас автомобилисты покрывают около 40% бюджетных расходов на дорожную систему (см. врез на стр. 03): 30% дают акцизы на топливо, 10% - транспортный налог. Владельцы автомобилей - вторые после пенсионеров по бюджетной поддержке, считают эксперты: они должны покрывать все дорожные расходы бюджета, кроме политических - вроде саммита АТЭС или Олимпиады.

Акцизы на топливо в 2012-2015 гг. должны быть повышены в расчете на литр на 7-8 руб. и почти треть розничной цены бензина должна пойти на строительство и ремонт дорог, рекомендуют эксперты.

Пока в Налоговом кодексе заложено повышение акциза на 1 руб. в 2012 и 2013 гг. Сейчас акциз на литр бензина 3-го класса составляет 4,23 руб., это 18-23% стоимости 92-го бензина в зависимости от НПЗ (данные "Кортеса", 8 июля).

В транспортный налог должна войти плата за парковку автомобиля на территориях муниципалитетов, для чего можно ввести и дополнительный налог, считают эксперты.

А в будущем они предлагают ввести налог на километр пробега, но придется оборудовать все машины устройствами спутникового позиционирования. Так уже живут Нидерланды, система работает на GPS. В России собирать налог поможет "Глонасс". По километровый тариф можно будет дифференцировать по регионам и автомобилям.

Эксперты настаивают и на мерах укрепления доверия к дорожному строительству, замечает руководитель экспертной группы, научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин: предлагается публиковать данные о стоимости всех дорожных проектов.

Предложения экспертов сделаны на основе разработок Минтранса, он представлен в группе шестью чиновниками, сообщает представитель министерства, те же цифры есть в проекте дорожной госпрограммы до 2020 г. Минэкономразвития и Минфин предложили доработать госпрограмму, говорит он: цифры корректируются, темп роста нагрузки сократится.

Предложения группы основаны на мировом опыте, это реалистичный сценарий, говорит Блинкин: инвестиции в дорожное строительство в Китае - 3,3% ВВП, в России - всего 1-1,2%: "Чудес не бывает".

Минэкономразвития против повышения налоговой нагрузки, заявляет директор департамента Сергей Беляков.

Необходимо подробно обосновать предложенные Минтрансом меры, говорит Беляков, и хорошо, что они обсуждаются в рабочей группе, это шанс привлечь все заинтересованные стороны.

Сейчас неправильно ставить вопрос о полной компенсации затрат на дороги за счет автомобилистов, продолжает Беляков, в первую очередь из-за их низкого качества. Нужно обсудить и возможность снижения стоимости дорог, которая, по оценкам Минэкономразвития, существенна, уверен он: например, вписывать в контракт обязательство подрядчика ремонтировать дорогу за свой счет 5-7 лет после ее постройки.

Количество машин постоянно растет и переложить на их владельцев расходы на инфраструктуру логично, считает старший аналитик " ВТБ капитала " , участник группы Елена Сахнова: "Хотя понятно, что это будет сопровождаться народными волнениями". А вот с малообеспеченных или отказавшихся от автомобиля нагрузка должна быть снята.

Неверно финансировать дорожную систему только из кармана автовладельцев - это общественное достояние, не согласен Игорь Николаев из ФБК. В себестоимость билета на автобус уже включены дорожные деньги, парирует Блинкин: платить должны автомобилисты.

Прежде нужно радикально повысить эффективность и прозрачность расходования средств, замечает Николаев: налогоплательщик должен быть уверен, что их не разворуют.-

Сколько тратит бюджет.

В этом году бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство составят 352,1 млрд руб., а за 2012-2014 гг. - 1,2 трлн руб. С этого года воссоздан и федеральный дорожный фонд, в который поступают средства от акцизов на бензин, сборов за проезд грузовиков и иностранных автомобилей и от аренды земли в полосе отвода дорог. До 2020 г. на дороги будет аккумулировано 8,4 трлн руб.: 4,5 трлн - в федеральном дорожном фонде и 3,9 трлн - в региональных, пообещал в мае премьер Владимир Путин.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ВКЛАДЫ НЕ УБЕРЕГЛИСЬ

О том, что АСВ снижает прогноз по годовым темпам роста вкладов, сообщил вчера на Санкт-Петербургской международной банковской конференции глава АСВ Александр Турбанов. Ранее агентство ожидало роста на уровне 25-28%. "Сейчас мы чувствуем, что, скорее всего, будет около 22%", - отметил Александр Турбанов. АСВ по прежнему ожидает, что по итогам года объем вкладов населения превысит 12 трлн руб. По данным ЦБ, на 1 июня он составлял 10,28 трлн руб.

"Немаловажным фактором замедления роста депозитов является отрицательная доходность по ним с учетом инфляции", - поясняет  Турбанов. По данным Росстата, на конец июня инфляция в годовом выражении (июнь 2011 года к июню 2010 года) составила 9,4%. Средняя максимальная ставка по рублевым вкладам топ-10 банков по объему депозитов по итогам первой декады июня составила 7,88%. "Ставки по вкладам ушли в минус, и это заставляет людей задуматься - размещать ли средства во вклады или тратить на потребление", - продолжает  Турбанов. "Норма сбережений населения сокращается, учитывая низкие ставки, люди предпочитают не нести деньги на депозиты в банк, а тратить их", - соглашается главный аналитик АФК "Система" Евгений Надоршин.

Согласно данным Госкомстата, в первом квартале 2011 года граждане использовали для сбережений во вкладах и ценных бумагах 10,3% своих доходов, в мае этот показатель снизился до 6,6%. При этом на покупку товаров и оплату услуг в первом квартале было потрачено 79,1% доходов, в мае - 79,4%. Подобная структура использования денежных доходов населения наблюдалась и до кризиса. Так, в первом квартале 2007 года 10,2% доходов населения было использовано для сбережений и 73,6% - на оплату товаров и услуг, в 2008 году - 8,3 и 77,1% соответственно. В кризис доля доходов населения, направляемая на сбережения, существенно выросла, достигнув максимума 17,5% в четвертом квартале 2010 года. С учетом возврата граждан к докризисной структуре использования доходов реализация даже скорректированного годового прогноза АСВ выглядит маловероятной.

Банковская статистика пока также неутешительна для рынка депозитов. По данным ЦБ, за первые пять месяцев текущего года объем вкладов граждан увеличился на 4,7% против роста 9,2% за аналогичный период прошлого года. Официальная статистика ЦБ по июню пока недоступна, однако, по предварительным данным, объем вкладов без учета Сбербанка увеличился на 2,2%, Сбербанк (доля рынка 47%) увеличил средства населения на 2,4%. Исходя из этих данных, в первом полугодии совокупный объем вкладов в банковской системе по итогам первого полугодия увеличился до 10,51 трлн руб., что соответствует росту в 7,1% (за аналогичный период прошлого года - 12,6%). Таким образом, по версии АСВ, во втором полугодии банки должны удвоить темпы роста депозитов, увеличив их портфель на 14,2%.

В АСВ считают, что ускорению роста депозитов во втором полугодии может помочь наметившийся рост ставок. По словам Александра Турбанова, июль свидетельствует о том, что тенденция к снижению ставок может быть переломлена. "Об этом можно судить по поведению некоторых банков", - отметил он (см. также "Ъ" от 12 июля).

По мнению экспертов, с учетом текущей динамики на рынке вкладов прогноз АСВ выглядит слишком оптимистично, они полагают, что годовые темпы роста окажутся ниже 20%. "Летний период - традиционное время затишья на рынке депозитов. Конечно, впереди нам еще предстоит осенний рост, но предпосылок для дефицита на рынке ликвидности нет, поэтому если и будет наблюдаться небольшое повышение ставок, они в итоге вряд ли перекроют инфляцию", - говорит директор департамента по развитию банковских продуктов ФГ БКС Анна Волкова. По ее оценкам, за сентябрь-декабрь можно предположить рост на уровне 8%, в целом по году - от 15 до 16%. При учете сохранения избыточной ликвидности в банковской системе не стоит ожидать кардинального изменения ситуации, соглашается член правления Райффайзенбанка Андрей Степаненко. По прогнозам главы ВТБ 24 Михаила Задорнова, годовые темпы роста вкладов могут составить 17,5-18%.

Независимая газета, Москва, 15.07.2011

МЕДВЕДЕВ ПРИЗВАЛ БИЗНЕСМЕНОВ К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ

Вчера на встрече с представителями малого и среднего бизнеса Дмитрий Медведев посетовал, что молодежь предпочитает идти в чиновники, а не в рабочие, и предложил предпринимателям сделать упор на создание саморегулирующих организаций. Опрошенные "НГ" эксперты похвалили Медведева за интерес к бизнесменам, но с сожалением отметили, что за последнее время положение малого и среднего бизнеса ухудшилось.

На встрече в Кремле Дмитрий Медведев выказал тревогу относительно стремления многих молодых людей стать чиновниками. Президент связал это обстоятельство с высоким уровнем коррумпированности в России и предложил развивать рабочие профессии. Медведев утвердил поправки в Закон "О приватизации имущества", что позволит мелким и средним унитарным предприятиям отказаться от их обязательного акционирования. Со взяточниками, как заметил президент, можно бороться не только с помощью увольнений, но и посредством повышения зарплат: "Если подтягивать их зарплату до достаточно высокого, но разумного уровня, то работник, так же как и заграничный полицейский, будет думать, рисковать ли - брать взятку или нет. Если он попадется, то потеряет зарплату, потеряет различные социальные льготы, снижение пенсии и так далее".

Для того чтобы помочь малому и среднему бизнесу, Дмитрий Медведев посчитал возможным зарезервировать за ним 10% квот на федеральные целевые программы. Он отметил, что необходимо минимизировать случаи общения малого бизнеса с таможенными службами: "Там еще много беспорядка, и, конечно, ее нужно приводить в чувство".

В заключение президент выразил уверенность в том, что ситуация с предпринимательством в России постепенно улучшается. Президент поинтересовался, стало ли после принятия ряда государственных актов меньше проверок на предприятиях. "Наездов стало меньше, внеплановых проверок - меньше, но ни один из проверяющих без результатов никогда не уходит", - ответил ему один из участников встречи.

Напомним, поводом для встречи с предпринимателями явилось письмо, которое глава государства получил от предпринимателей города Заречного в Пензенской области. Те предложили создать у себя высокотехнологические предприятия и выразили готовность поделиться с главой государства своим видением развития бизнеса в России. Медведев с готовностью поддержал это предложение. Президент высказался в пользу идеи саморегулирования в сфере малого бизнеса.

"Я не думаю, что в нашей стране все вопросы, связанные с малым бизнесом, можно перевести на саморегулирование, - говорит председатель комитета по саморегулированию "ОПОРА России" Евгений Шлеменков. - В строительстве оно сейчас принимает достаточно неприятные формы, ничего не изменилось, кроме того, что платежи, за которые покупались лицензии, теперь делаются на законном основании". "Я бы не сказал, что положение малого и среднего бизнеса улучшилось. Оно ухудшилось из-за решений законодательной власти и правительства. Для того чтобы малый бизнес существовал, мало разговоров о том, как он важен. Нужно, чтобы в государстве были условия для его существования", - сказал Шлеменков. Что касается заявлений Медведева о таможне, то малый бизнес взаимодействует с ней не так уж и часто, отметил собеседник "НГ".

За последнее время Медведев не раз обращался к проблемам малого бизнеса. На Санкт-Петербургском экономическом форуме глава государства принял решение снизить ставку страховых взносов для малого бизнеса до 20% вместо принятых ранее 34%, которую многие эксперты посчитали непосильной для предпринимателей. Медведев предложил привлекать следователей, которых подозревают в противоправных действиях в отношении бизнеса, к ответственности, тем самым начав борьбу с массовым рейдерством. При этом президент отметил, что его целью не является построение в России "государственного капитализма". По словам президента, государству следует избавиться от лишних активов. Более того - доминирование подконтрольных государству компаний в значительной части отраслей приводит к низкой предпринимательской активности в этих сферах, заявил в Петербурге Медведев.

"В конечном итоге это угроза потери конкурентоспособности российской экономики в целом, которую не предотвратят и ласкающие слух некоторых экспертов плановые пятилетки", - язвительно заметил тогда на форуме президент, вступив в полемику с ранее высказанными идеями путинского Народного фронта. Любопытно, что премьер-министр Владимир Путин, комментируя высказывания Медведева, намекнул, что они ничем не отличаются от его позиции, не раз высказанной за последние годы. Путин подчеркнул, что в позиции тандема нет различий, более того, заявил, что эти тезисы - их "общая программа".

А речь Дмитрия Медведева в Магнитогорске называли одной из самых ярких за последние три года. Глава государства дал 10 первоочередных поручений правительству: заменить профильных министров и вице-премьеров в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции, увеличить доступ миноритариев к информации о деятельности компаний, создать институт спецуполномоченных по инвестициям и ввести кураторство вице-премьерами качества услуг для инвесторов. Кроме того, он поручил организовать мобильные приемные президента и наделить Минэкономразвития правом и обязанностью добиваться отмены "антипредпринимательских" нормативных актов.

Эксперты считают, что выражение заботы о малом и среднем бизнесе и частое упоминание о возможных "кадровых решениях" в правительстве (которых не было) является частью предвыборной программы Медведева, поскольку именно предприниматели - весомая часть его аудитории. С другой стороны, в таких речах есть признаки осознания того, что нынешнее правительство не в состоянии улучшить деловой климат.

Декан высшей школы маркетинга и развития бизнеса НИУ ВШЭ Татьяна Комиссарова призывает обратить внимание на инновации, столь любимые президентом: "Важнейшая проблема предпринимателей, готовых внедрять инновации, - это патентование изобретений". По словам эксперта, цены на патентование изобретений чрезмерно завышены. И было бы отлично, если бы кроме разговоров в этом была оказана реальная поддержка. Другой важной проблемой малого бизнеса, по словам Комиссаровой, является его неуверенность в будущем. "Люди не знают, что будет с их бизнесом завтра, а потому стараются извлечь максимальную выгоду сегодня, что не всегда способствует дальнейшему развитию предпринимательства", - резюмирует Комиссарова.

"Пока все заявления о поддержке малого бизнеса - просто звук, - убежден генеральный директор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян. - Ровно год назад удвоили налоги, из-за чего малый бизнес начал массово уходить в тень. Сейчас заявляют о том, что несколько их снизят. Однако по факту малым предпринимателям все равно придется платить почти в два раза больше, чем раньше". По словам Микаеляна, большая часть заявлений президента остается нереализованной. И приводит пример - открытие парикмахерской на первом этаже жилого дома может занять до полугода согласований с различными инстанциями и обойтись в 600 тыс. руб. "На президентском уровне нет понимания того, как обеспечить контроль за реализацией высокопарных заявлений", - предполагает Микаелян. При этом в контексте выборов опора на малых предпринимателей не лишена смысла и может принести некоторую электоральную поддержку, уверен собеседник "НГ": "Заявления все равно производят хорошее впечатление, а об их реализации никто потом не вспомнит".

Положение малого бизнеса только ухудшилось, убеждены эксперты

Ведомости, Москва, 15.07.2011

"ГАЗПРОМ" ДВАЖДЫ ЧЕМПИОН

Вслед за соглашением с компанией Виктора Вексельберга "Газпром" подписал меморандум с главным игроком на энергорынке Германии - концерном RWE. Для статуса глобальной энергетической компании "Газпрому" не хватает только мощностей в Европе.

Газпром" и RWE "начнут консультации о возможном создании" СП, в которое войдут существующие или новые электростанции, работающие на газе и угле, в Германии, Великобритании и странах Бенилюкса, объявили вчера компании после подписания рамочного меморандума о взаимопонимании. У RWE есть эксклюзивное право вести с "Газпромом" переговоры на эту тему в течение трех месяцев, отмечается в их сообщении. Переговоры начнутся "как можно скорее" и от них зависит, что будет через три месяца, говорит представитель RWE Фолькер Хек. Представитель "Газпрома" от комментариев отказался. А антимонопольный регулятор Германии заявил на днях, что связь RWE и "Газпрома" "будет подлежать тщательному изучению".

RWE - крупнейший производитель электроэнергии в Германии, третий в Великобритании и Нидерландах, мощность его станций почти в 1,5 раза больше, чем у "Газпрома" (см. справку). Российский концерн получит столько же, только объединив энергоактивы с "КЭС-холдингом" Виктора Вексельберга. Начало этой сделке положено 7 июля (есть соглашение о взаимопонимании).

"Газпром" никогда не скрывал интереса к энергорынку Европы. Но пока его главный актив там - купленная в 2003 г. Каунасская ТЭЦ в Литве мощностью всего 180 МВт, уже несколько лет приносящая убытки (по заявлениям концерна). В 2007-2008 гг. "Газпром" вел активные переговоры с крупнейшим покупателем российского газа - германской E.On, однако не особенно преуспел. Но после того как ФРГ объявила о планах отказаться от АЭС из-за событий в Японии, газовый концерн активизировался: начались переговоры с RWE и той же E.On.

Западные аналитики считают, что RWE - очень вероятный объект для поглощения с учетом финансовых проблем компании. По данным Der Spiegel, руководство RWE не исключает возможности покупки "Газпромом" доли в RWE (в июне не исключал этого и предправления "Газпрома" Алексей Миллер).

RWE действительно переживает не лучшие времена.

Долг огромен (чистый - 27,5 млрд евро), а прибыль падает: цены на энергорынке не компенсируют рост расходов на топливо. Например, в ФРГ сложившаяся цена RWE будет в этом году ниже прошлогодней, говорится в отчетности немецкого гиганта: почти вся энергия продана вперед еще в конце 2010 г., до событий в Японии и "атомного кризиса" в ЕС. При этом тот же "Газпром" планирует, что его газ подорожает для Европы больше чем на 30% в этом году (а RWE ждет примерно такого же снижения чистой прибыли).

Рентабельность российских энергетических "дочек" "Газпрома" сопоставима с RWE - 4,5- 13% по чистой прибыли в 2010 г. против 6% у RWE (и 27% у "Газпрома"). И нужно ли "Газпрому" идти в энергетику ЕС - спорный вопрос, считает аналитик UBS Максим Мошков. По оценкам "Газпрома", остановка АЭС в ФРГ создаст дополнительный спрос на 15-20 млрд куб. м газа в год ($8-9 млрд в текущих ценах). Став совладельцем электростанций, "Газпром", возможно, "захеджирует" рыночную долю на газовом рынке Европы, отмечает Мошков, но окупятся ли расходы на оплату активов, зависит от цены, которую назовет RWE. А строительство новых станций вообще не окупится в текущих условиях, уверен Мошков.

В "Газпроме" не согласны. На новый рынок нужно заходить как раз тогда, когда там есть проблемы, отмечает сотрудник концерна: когда у всех все хорошо, партнеры не нужны.-

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

БРОКЕРСКИЙ ПРОСЧЕТ

Компании группы "Уралсиб" фальсифицировали отчеты по договорам брокерского обслуживания, искажая условия покупки бумаг для клиентов с целью заработать на разнице цен, - с такими обвинениями в адрес корпорации в американский суд обратился ее бывший вице-президент.

Такие обвинения можно предъявить ко многим российским брокерам, но они впервые переведены в публичную плоскость: доказать факты мошенничества в российских судах практически невозможно, говорят эксперты.

Иск (копия есть в распоряжении "Ъ") компании Ambriz Trading Corporation и Ильи Лобанова в отношении компаний Uralsib Financial Corporation, Uralsib Securities Ltd., Uralsib Capital LLC (все три входят в Uralsib Group) и Malbourne Invest & Finance S.A., являющейся стопроцентной "дочкой" Uralsib Group, подан в окружной суд Южного округа Нью-Йорка 29 июня. Истцы обвиняют ответчика в неэтичном поведении на рынке ценных бумаг, мошенническом сговоре и обмане клиентов и инвесторов.

Как следует из иска, компания Ambriz и  Лобанов (был гендиректором компании) передали средства в Uralsib Group в 2005 году, которая инвестировала их через Malbourne на различных биржах, включая американские площадки. Однако в 2009 выяснилось, что Malbourne фальсифицирует отчеты по совершенным сделкам, указано в иске. В частности, компания отражала неверное время совершения сделки, а именно - время, когда цена акции на бирже была выше (или ниже) по сравнению с фактическим исполнением сделки.

Разницу между полученной прибылью от сделок и прибылью, указанной в клиентском отчете, брокер забирал себе, утверждается в иске. Таким образом, указывают Ambriz и  Лобанов, они понесли убытки как минимум на $3 млн. Примечательно, что на то время  Лобанов не только возглавлял Ambriz, но и был вице-президентом "Уралсиба". В иске он утверждает, что после того, как ему стало известно о незаконных схемах, он отдал распоряжение Malbourne о расторжении договора, потребовав вывести средства на счет в банк Credit Suisse. Впрочем, сделано это не было. Кроме того, утверждается в иске, одновременно с этим  Лобанов был уволен. После отказа Malbourne вернуть деньги Ambriz и  Лобанов подали иск в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма (стокгольмский арбитраж), который занял их сторону и потребовал вернуть более $3 млн - непосредственно клиентские средства, а также судебные издержки в размере $246,9 тыс. и €140 тыс. Несмотря на такое решение суда, издержки выплачены не были, и тогда истцы обратились в окружной суд Южного округа Нью-Йорка для приведения решения в исполнение, который постановил арестовать счета ответчиков в банке JP Morgan Chase.

В иске, поданном в американский суд, Ambriz и  Лобанов требуют выплатить им в общей сложности $13 млн. По мнению истцов, компании, входящие в Uralsib Group, и Malbourne нарушили закон о биржах и ценных бумагах США. Кроме того, отказавшись вернуть средства клиента, компании вступили в мошеннический сговор, нарушив тем самым закон о влиянии рэкета и о коррумпированных им организациях (RICO), считают истцы. В "Уралсибе" отказались от комментариев, отметив, что "никакой официальной информации по данному вопросу не поступало".

Обвинения, предъявленные "Уралсибу", можно предъявить большинству российских брокеров, утверждают эксперты. "Это довольно распространенная практика, которую часто используют и российские брокеры, у нас есть большое количество жалоб на подобные схемы", - говорит председатель совета Финпотребсоюза, а ранее глава Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) Игорь Костиков. Он указывает, что особенно много пострадавших в результате таких фальсификаций было во время кризиса, "когда российские брокеры, включая крупнейшие компании, восполняли с помощью этих схем свою ликвидность". "По сути, это прямое нарушение клиентского поручения, грубое нарушение лицензионных условий. При наличии доказательств нарушений со стороны брокера клиент может пожаловаться в ФСФР, которая вправе привлечь брокера к ответственности вплоть до отзыва лицензии", - отмечает партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов. По его словам, если доказать факт убытков и умысел, можно попытаться привлечь должностных лиц брокера даже к уголовной ответственности за мошенничество.

В ФСФР отказались ответить на вопрос "Ъ", насколько распространена такая практика в России и были ли выявлены подобные случаи регулятором.

Однако источник, близкий к ФСФР, говорит, что "классических брокеров в России, которые зарабатывают лишь на комиссиях, крайне мало". "Большинство брокеров имеют еще и дилерскую лицензию, что позволяет им покупать акции на себя и уже потом из своего портфеля продавать их клиентам и не искать при этом лучшую цену на рынке. В этом случае очень сложно поймать компанию за руку и обвинить ее в завышенных ценах продажи бумаг", - говорит источник "Ъ".  Некторов соглашается, что доказать подобные нарушения практически невозможно, поскольку вся отчетность клиенту предоставляется самим брокером. "Чтобы зафиксировать разницу между стоимостью сделок в отчетности и реальной стоимостью, клиенту нужно с помощью специальных программ самому отслеживать цены на бумаги в конкретный момент", - добавляет юрист.

Опрошенные "Ъ" брокеры в неофициальных комментариях признают, что такие схемы используются на рынке. Один из них указывает, что "чаще всего цены завышаются в ходе сделок на внебиржевом рынке, где невозможно доподлинно установить реальную стоимость сделки, а следовательно, речь идет лишь о договоренностях, и никакие обвинений предъявить нельзя, так как у нас не работает принцип первоочередности интересов инвестора". Такие ситуации и заставляют инвесторов обращаться в суды других стран. "К сожалению, в России инвестор пока не пользуется той же защитой, как, например, в США. Поэтому некоторые, отчаявшись добиться возмещения ущерба здесь, прибегают к защите американского правосудия", - резюмирует советник компании "Юков, Хренов и партнеры" Всеволод Миллер.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

МАТТИАС ВАРНИГ, ГЛАВА NORD STREAM AG, КАК СТАЛО ИЗВЕСТНО, ВОЙДЕТ В СОСТАВ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ "РОСНЕФТИ".

Внеочередное собрание акционеров "Роснефти", на котором планируется утвердить Маттиаса Варнига, состоится 13 сентября. Так же, по словам источников "Ъ" в "Транснефти",  Варниг сменит в совете директоров монополии министра энергетики Сергея Шматко. Помимо должности главы Nord Stream в конце июня Маттиас Варниг занял пост руководителя еще одной структуры "Газпрома" - монопольного поставщика среднеазиатского газа в Европу Gazprom Schweiz. Карьеру в России  Варниг начал в 1993 году, до этого он служил в разведке ГДР, где мог познакомиться с Владимиром Путиным

Ведомости, Москва, 15.07.2011

КОНВЕЙЕР С МОЛОТКА

Решение московского арбитража по иску ВТБ к "Тагазу" опубликовал сайт pravo.ru. Банк подал иск к заводу в июле 2010 г., требуя выплатить кредит на 610 млн руб., выданный в декабре 2008 г. на шесть месяцев, и 172,6 млн руб. процентов и неустойки. Должник просил суд признать заключение кредитного договора ничтожной сделкой, поскольку "соглашение заключено при недобросовестном поведении банка и неразумных действиях ООО "Тагаз". Впрочем, завод смог добиться лишь снижения суммы требований на 8,4 млн до 774,1 млн руб.

Зато банку суд разрешил продать заложенное по кредиту имущество "Тагаза" стоимостью 663,2 млн руб. на публичных торгах. Какое именно имущество было заложено, в тексте решения не говорится. Это оборудование для сборки легковых автомобилей - cварочные линии, прессы, конвейеры, манипуляторы и т. д., рассказал "Ведомостям" представитель ВТБ. До распродажи этого оборудования может и не дойти - банк и "Тагаз" ведут переговоры о частичной выплате кредита и реструктуризации задолженности, отметил он. Кроме того, ВТБ не намерен ограничиваться одним источником возврата денег - он может, например, взыскать их с поручителей по кредиту (см. врез), продолжает он. Но даже если оборудование будет продано, завод может договориться о его использовании с новым собственником, поясняет собеседник, кроме того, у "Тагаза" останутся линии по сборке автобусов и грузовиков.

Представитель "Тагаза" от комментариев отказался. Производство завода не пострадает, в залоге по этому кредиту находится оборудование, не имеющее отношения к главной сборочной линии предприятия, заверил "Ведомости" сотрудник завода. "Тагаз" действительно ведет переговоры с ВТБ о реструктуризации долга, финансирование может быть получено из нескольких источников, подтвердил он.

"Тагаз" собирает легковые автомобили под собственными марками Tagaz и Vortex, а также легковые автомобили, грузовики и автобусы Hyundai. На таганрогской площадке расположены три конвейера: два легковых и один для сборки грузовиков и автобусов. Общая мощность линий - 360 000 автомобилей в год. По данным "АСМ-холдинга", за пять месяцев 2011 г. "Тагаз" выпустил 11 675 автомобилей всех типов. Представитель Hyundai от комментариев отказался.

Имея решение суда, банк может начать распродажу, но может и реструктурировать кредит и заключить с должником мировой договор - это довольно распространенная практика, когда кредиторы не хотят связываться с распродажей имущества, отметил адвокат юрфирмы "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев. Только на перемещение оборудования покупателю нужно будет потратить как минимум те же 660 млн руб., говорит директор российского офиса A.T. Kearney Евгений Богданов. К тому же автопроизводителям проще и дешевле спроектировать завод и приобрести сборочную линию целиком, чем придумывать, как использовать купленное оборудование в существующем проекте, продолжает он. Из-за этого кредиторам невыгодно продавать оборудование, резюмирует эксперт.-

Поручились за "Тагаз" Поручителями по кредиту являются бывшие гендиректора "Тагаза" Михаил Парамонов и Геннадий Ряднов, говорится в решении суда. Они же поручились за завод и по другому кредиту ВТБ - на 682 млн руб., отметил представитель банка. Но Ряднов на днях умер.

Ведомости, Москва, 15.07.2011

ДИРЕКТОР БЕЗ КОНТРАКТА

Арбитражный суд Москвы вчера удовлетворил иск миноритарных акционеров " Ингосстраха " - структур, подконтрольных компании PPF Investments (PPFI), - о признании недействительным мартовского решения совета директоров страховщика об утверждении существенных условий трудового договора с гендиректором "Ингосстраха" Григорьевым. Основание для обжалования решения совета - непредоставление его членам, в том числе директорам от PPFI, материалов об условиях контракта гендиректора.

Совет, возмущены миноритарии, принимал решение по вопросу, по которому не имел никакой информации.

Поэтому трое из девяти членов (представители PPFI) голосовали против утверждения условий договора с Григорьевым.

PPFI удовлетворена решением суда, говорит представитель компании Ян Пискачек: "Наши представители будут и впредь указывать менеджменту и совету директоров на недопустимость нарушения законных прав акционеров". Миноритарии надеются, что подобные судебные решения вернут мажоритарного акционера (холдинг "Базовый элемент" Олега Дерипаски) в русло закона и позволят начать конструктивную работу на благо всех акционеров "Ингосстраха", комментирует Пискачек.

Но вопрос о полномочиях гендиректора "Ингосстраха" не был предметом судебного разбирательства, полномочия Григорьева не оспорены, его трудовой договор не оспаривался и является действующим, настаивает представитель "Ингосстраха".

Никаких правовых последствий это решение арбитража суда не создает, продолжает он, поскольку не касается вопросов избрания генерального директора, а равно и действительности трудового договора с ним. Решение суда в силу не вступило, "Ингосстрах" обжалует его в установленном законом порядке.

Кроме того, вчера столичный арбитраж отказал миноритариям в удовлетворении иска о предоставлении им трудового договора с Григорьевым, отмечает представитель "Ингосстраха"

Ведомости, Москва, 15.07.2011

"АВИАНОВА" ОБЪЯСНИЛАСЬ

Дискаунтер "Авианова" признал, что "прекратил сотрудничество" с Эндрю Пайном. Формально Пайн был консультантом компании, а неформально - руководителем, назначенным владельцами "Авиановы" - американским фондом Indigo Partners (49%). и А1 (инвестподразделением "Альфа-групп", 51%).

Несколько месяцев назад между акционерами возникли разногласия, которые компания до вчерашнего дня официально не комментировала.

И вот она сообщила, что ее гендиректор Владимир Горбунов решил расстаться с Пайном, потому что тот не был готов работать по российским законам: число отмененных рейсов и задержек с возвратом денег пассажирам достигло критической величины. Ространснадзор, Росавиация, транспортная прокуратура вынесли предписания устранить нарушения, объясняет "Авианова", и теперь гендиректор Горбунов их устраняет. Пайн и его команда, говорится в сообщении, никогда формально не работали в "Авианове". Пайн - CEO кипрской Whitefish Aviation, которая владеет "Авиановой", с авиакомпанией он работал как консультант, имеющий полномочия СEO. Его приказы были обязательны к исполнению. Еще один консультант - Майкл Хайден - выполнял функции коммерческого директора, имеющего доступ к системе бронирования 24 часа. Пайн и Хайден, утверждает "Авианова", причинили ей ущерб в 4,5 млн руб.: 24 июня они вошли в систему бронирования, обнулили тарифы, остановив почти на сутки продажу билетов.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

"ВЫМПЕЛКОМ" ПОЧУВСТВОВАЛ РОЗНИЦУ

В октябре "Вымпелком" может исполнить опцион на увеличение доли в "Евросети" с 49,9 до 74,9%. Не исключено, что затем ритейлер сократит сотрудничество с другими операторами: трехлетний мораторий Федеральной антимонопольной службы (ФАС), запрещающий это, также истекает этой осенью.

Основатели "Евросети" Евгений Чичваркин и Тимур Артемьев продали ее Александру Мамуту осенью 2008 года за $1,25 млрд с учетом долга в $850 млн. Практически сразу  Мамут договорился о продаже 49,9% ритейлера "Вымпелкому". Тогда же было заключено опционное соглашение, по которому спустя три года "Вымпелком" получает право приобрести еще 25% материнской Euroset Holding N.V. Оператор может исполнить этот опцион уже в октябре, рассказали "Ъ" источники, близкие к владельцам сети.

До сих пор в "Вымпелкоме" заявляли, что не хотят контролировать ритейлера. "Пока мы не собираемся увеличивать долю в "Евросети"... не хотим монополизировать "Евросеть" и превращать ее в наш монобренд", - говорил бывший гендиректор оператора Александр Торбахов в интервью "Ъ" в 2009 году. Однако вчера директор по внешним коммуникациям "Вымпелкома" Елена Прохорова подтвердила, что "изучается целесообразность" реализации опциона. Александр Мамут отказался от комментариев.

Стоимость "Евросети" для сделки определят банки исходя из ее финансовых показателей в четвертом квартале 2011 года и прогноза на три последующих года, уточнил источник, близкий к переговорам. В апреле, когда "Евросеть" намеревалась провести IPO (из-за недостаточного спроса было отложено на неопределенный срок), банки-организаторы установили ценовой коридор в $2,7-3,3 млрд. То есть четверть ритейлера могла бы стоить $675-825 млн.

Аналитик "ВТБ Капитала" Виктор Климович считает, что после сделки "Евросеть" может сократить сотрудничество с конкурентами "Вымпелкома" и даже превратиться в его монобренд. Правда, этому может помешать ФАС. При одобрении сделки, пояснили "Ъ" в ФАС, не исключено появление "каких-то поведенческих условий" для "Евросети".

В 2008 году ФАС запретила ритейлеру в течение трех лет давать преференции какому-либо сотовому оператору при заключении контрактов с абонентами. Следуя этому ограничению, "Евросеть", кроме "Вымпелкома", продает тарифные планы МТС, "МегаФона", "Скай Линка", Tele2 и других компаний. Но тогда ни один из крупных сотовых ритейлеров не был аффилирован с операторами. С тех пор рынок кардинально поменялся: за исключением "Связного", ритейлеры не пережили финансовый кризис и были либо проданы, либо обанкрочены, а МТС и "МегаФон" запустили собственные розничные проекты. Так, на 30 сентября 2010 года, по данным J'son & Partners, "Евросеть" занимала на рынке мобильного ритейла 19,7%, следом за ней шли сеть салонов МТС (компания РТК) с долей 11,3%, "Связной" с 11%, "МегаФон Ритейл" с 4,3%. В продажах мобильных устройств на "Евросеть" в 2010 году, по предварительным оценкам, приходилось 29,8%, на МТС и "МегаФон Ритейл" - 13,2 и 2,1% соответственно.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

"ИНТЕР РАО" ПОМОЖЕТ УГМК ПОСТРОИТЬ ДЕМИДОВСКУЮ ТЭС

Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) нашла партнера по строительству на Урале крупной Демидовской ТЭС стоимостью до $2 млрд - государственное "Интер РАО ЕЭС". В результате "Интер РАО" получит крупный заказ для своего инжинирингового направления, УГМК - возможность закупать на ТЭС до 50% электроэнергии и создаст гарантированный сбыт для углей "Кузбассразрезугля".

"УГМК-Холдинг" хочет реализовать свой крупнейший энергетический проект по строительству Демидовской ТЭС на Урале вместе с государственным энергохолдингом "Интер РАО ЕЭС". Вчера в Екатеринбурге компании и правительство Свердловской области подписали соглашение о взаимодействии по проекту ТЭС мощностью 1-1,2 ГВт, схемы выдачи мощности, транспортной инфраструктуры и реконструкции Староуткинского гидроузла. "УГМК-Холдинг" собирается поставлять для ТЭС уголь с Талдинс кого разреза в Кузбассе (принадлежит близкому к УГМК "Кузбассразрезуглю") в рамках "гарантированного фьючерсного контракта", а также закупать до 50% выработанной электроэнергии. Продавать остальную энергию будет "Интер РАО". Кроме того, энергокомпания займется инжинирингом проекта и станет оператором ТЭС.

УГМК пытается построить собственную тепловую генерацию с 2007 года, в проект еще до кризиса приглашались корейские компании. В июле 2010 года компания подтверждала интерес к сооружению Демидовской ТЭС и Славинской ТЭС в Кузбассе мощностью 500 МВт. Большую часть электроэнергии с этих станций УГМК планировала закупать для собственных предприятий.

Подробности совместного проекта с "Интер РАО" в УГМК не раскрывают. Источник, близкий к "Интер РАО", полагает, что схема сотрудничества с УГМК и объем инвестиций в проект будут определены до конца года. В 2010 году "УГМК-Холдинг" оценивал затраты на Демидовскую ТЭС в $1,8-2 млрд. Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден соглашается с этой оценкой, поскольку сейчас стоимость строительства 1 кВт установленной мощности для угольных электростанций составляет $1,8-2 тыс.

Для УГМК ТЭС обеспечит не только гарантированные поставки на электроэнергию, доля которой в себестоимости продукции предприятий цветной металлургии, по словам Олега Петропавловского из БКС, не превышает 6%. ТЭС потребует ежегодных поставок угля в размере 2,5- 3 млн тонн, то есть может обеспечить сбыт до 7% энергетического угля "Кузбассразрезугля".

В то же время Демидовская ТЭС не входит в список проектов, реализуемых в рамках обязательных инвестпрограмм энергокомпаний. Это означает, что владелец станции не может рассчитывать на подписание договора на поставку мощности (ДПМ), гарантирующего повышенные выплаты и ускоренный возврат вложений. Источник в "Интер РАО" говорит, что пока ТЭС планируется строить без ДПМ. Но еще в июле 2010 года глава "УГМК-Холдинга" Андрей Козицын говорил, что без ДПМ "выйти на продажу мощности по приемлемым ценам сложно".

Другой источник, знакомый с проектом, поясняет, что Демидовская ТЭС будет в перспективе замещать выбывающие мощности Верхнетагильской ГРЭС мощностью 1,5 ГВт (принадлежит подконтрольной "Интер РАО" ОГК-1). Кроме того, спрос на электроэнергию в регионе растет.

РБК daily, Москва, 15.07.2011

"СВЯЗНОГО" НАКРЫЛО "ЕВРОСЕТЬЮ"

Война между двумя крупнейшими российскими сотовыми ритейлерами в самом разгаре. Как стало известно РБК daily, за время, прошедшее с начала конфликта, "Евросеть" переоформила на себя договоры на 446 торговых точек, принадлежавших "Связному". По словам главы "Евросети" Александра Малиса, эти точки генерировали 40% выручки его конкурента. В "Связном", в свою очередь, говорят, что вообще не заметили эффекта от атаки.

Г-н Малис заявил РБК daily, что "Евросеть" получила контроль над 446 магазинами "Связного", сейчас идет процесс переезда в эти точки и смены дизайна магазинов. В общей сложности "Евросеть" получила около 70 магазинов в Москве, остальные - в регионах. Более двух третей этих точек перейдет "ВымпелКому", который заключил с "Евросетью" договор об управлении своей монобрендовой сетью. "Изначально мы поставили цель получить все лучшие точки "Связного". Это наиболее привлекательные магазины, генерирующие наибольшую выручку. "Связному" будет крайне сложно компенсировать эту потерю, данные точки генерировали около 40% их выручки", - сказал Александр Малис. По его словам, "вопрос в целом закрыт", но в будущем "Евросеть" может вернуться к подобным действиям, если это будет признано целесообразным.

Гендиректор "Связного" Денис Людковский считает, что "Евросеть" преувеличивает эффект от своих действий. "На наш бизнес это почти не повлияло. Разве что ежемесячно мы вместо запланированных 40 салонов открываем по 90, - сказал он вчера журналистам. - Все обещания "Евросети" по поводу захвата наших салонов были не более чем пиаром перед IPO. Осуществить эти планы компании не удалось, так же как и выйти на IPO. Сейчас продолжается инертная борьба".

"Военные действия" между двумя крупнейшими в стране сотовыми ритейлерами начались в марте, их спровоцировали попытки обеих компаний перетянуть на себя покупателей за счет снижения цен на телефоны. В марте Александр Малис якобы разослал сотрудникам компании письмо (в "Евросети" подлинность документа не подтверждают), в котором, в частности, было написано следующее: "Несколько месяцев "Связной" торговал в убыток, чтобы попытаться отнять покупателей и долю в продажах у "Евросети". Несколько месяцев он терял деньги, имея при этом огромные долги в банках. Компания уверенно загоняла себя в банкротство. И вот наступил момент, когда они истощили себя. Их банковский долг сегодня составляет почти 10 млрд руб., и они уже не смогут его отдать. "Евросеть" размахнулась и нанесла удар. В течение месяца они потеряют 25% оборота, потом еще больше. Мы не успокоимся, пока "Связной" не капитулирует и не исчезнет с рынка". Вчера г-н Малис пояснил, что, по его мнению, "Связной" спасло от банкротства то, что "за последнее время банкиры стали намного либеральнее по отношению к должникам".

"Евросеть" действительно отобрала хорошие точки, генерирующие больше выручки, чем в среднем по рынку, но в целом вся эта акция носила скорее характер запугивания. Сейчас есть информация о доходах "Связного" по состоянию на конец мая, а это уже два месяца войны. Эти цифры говорят, что, кроме сезонных колебаний, с их бизнесом ничего не произошло", - говорит аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

РЕСПУБЛИКАНЦЫ ОБЪЯВИЛИ ДЕФОЛТ ПРЕЗИДЕНТУ

Попытки Белого дома увеличить лимит государственного долга США привели к серьезному конфликту между президентом Обамой и республиканской фракцией в конгрессе. В среду президент в гневе покинул конгресс, обвинив республиканцев в политизации переговоров, и выдвинул ультиматум: соглашение должно быть достигнуто к пятнице.

Иначе вероятность того, что США 2 августа объявят о техническом дефолте, заметно повышается. Это может оказать негативное влияние и на мировую экономику, и на перспективы Барака Обамы переизбраться в 2012 году.

Состоявшийся в среду очередной раунд переговоров по вопросу о повышении максимального размера госдолга США стал самым жарким с момента их начала. О готовности встречаться с конгрессменами "хоть каждый день" президент Обама объявил в воскресенье, и до сих пор он держал слово. Однако в среду нервы у него не выдержали - после двух часов жарких дебатов он встал и стремительно вышел из кабинета, где шла дискуссия.

Республиканцы и демократы по-разному описывают события, которые предшествовали этому. Республиканец Эрик Кантор рассказал журналистам, что президент буквально выбежал из комнаты, не дожидаясь окончания обсуждения. "Он сказал, что с него хватит. И что никакой другой президент, в том числе Рональд Рейган, не позволил бы вот так сидеть понапрасну", - сообщил он. Демократы же утверждают, что  Кантор сгущает краски, поскольку сам прерывал президента репликами с места. В одном же все депутаты сходятся: президент определил пятницу как последний срок для того, чтобы выйти на какую-то согласованную позицию по бюджетному вопросу.

Сейчас в США верхний предел заимствований установлен - $14,3 трлн, однако он был превышен еще 16 мая. Белый дом убеждает конгресс повысить эту планку на $2,4 трлн. Если решение не будет найдено до 2 августа, США ждет технический дефолт - страна временно не сможет платить по своим обязательствам. Как пояснил министр финансов Тимоти Гайтнер, после этого США сначала должны будут осуществить выплаты держателям американских государственных облигаций, что может привести к временному прекращению выплат социальных пособий. Этого не хотят ни республиканцы, ни демократы.

И президент, и его оппоненты сходятся в том, что США необходимо сокращать уровень госдолга и бюджетного дефицита. Однако способы, которыми они намерены добиваться этого, различаются. Республиканцы настаивают на сокращении дефицита бюджета на $2,4 трлн за счет урезания расходов на соцпрограммы (вроде Medicare), которые ассоциируются с именем а Обамы. Президент согласен, что расходы нужно сокращать, и даже предложил пакет мер по сокращению дефицита бюджета на $4 трлн в течение десяти лет, включающий урезание соцрасходов. Однако в дополнение к этому демократы предлагают отменить введенные при Джордже Буше-младшем налоговые льготы для богатых и сверхбогатых. Но на это республиканцы пойти не могут - снижение налогов является одним из столпов партийной идеологии.

Именно вопрос о налогах стал ключевым на дебатах в среду. Барак Обама согласился на сокращение расходов в ближайшие годы на $1,7 трлн, а оставшиеся $700 млрд предложил получить за счет налогов. Республиканцы с этим не согласились и вместо этого выдвинули альтернативные варианты. Так, обсуждалась инициатива лидера республиканцев в сенате Митча Макконнелла, позволяющая президенту Обаме самостоятельно повышать потолок заимствований при снятии ответственности с конгресса. Помимо этого Эрик Кантор предложил альтернативное решение: республиканцы соглашаются временно повысить потолок заимствований, а в 2012 году возвращаются к обсуждению этого вопроса вновь. Однако Барак Обама отверг эту идею, обвинив республиканца в желании набрать политические очки - тот факт, что вопрос не будет решен окончательно, позволит республиканцам держать администрацию в заложниках на протяжении всей президентской кампании.

Пока президент и конгресс ищут решение проблемы, рейтинговое агентство Moody's поставило суверенный кредитный рейтинг США на пересмотр в сторону снижения. Если США потеряют свой рейтинг Aaa, стоимость зарубежных заимствований для страны может увеличиться. Белый дом тут же поспешил использовать этот факт в свою пользу. "Оценки Moody's являются своевременным напоминанием о том, что во избежание дефолта конгрессу нужно действовать быстро и согласовать пакет по сокращению бюджетного дефицита", - заявил представитель минфина США Джеффри Голдстейн.

Продолжающийся кризис в конгрессе угрожает не только американскому суверенному рейтингу, но и позициям президента Обамы. В ходе своей предвыборной кампании и за все время президентства он позиционировал себя как лидера, способного обеспечить компромисс между двумя крупнейшими партиями. Благодаря этому он неизменно получал голоса независимых избирателей, которые не относятся к электорату республиканцев или демократов. Провал же переговоров может нанести этой репутации ущерб и осложнить у Обаме переизбрание.

Независимая газета, Москва, 15.07.2011

ЛИВИЯ: ПРАВОВЫЕ ТУПИКИ И ЗАКОУЛКИ

На днях Турция признала Национальный переходный совет (НПС) в качестве законного представителя ливийского народа. Она последовала за Францией, Италией, несколькими другими государствами. Означает ли это, что вот-вот произойдет обмен полномочными представителями и в Бенгази обоснуются иностранные дипломаты и офисы международных организаций? Едва ли.

Однако подобные дипломатические акции не только окружают НПС ореолом легитимности, но и при желании могут быть истолкованы как, например, разрешающие передачу повстанцам замороженных СБ ООН активов Муаммара Каддафи и членов его семьи. В резолюции СБ "№" 1970 от 26 февраля текущего года сказано, что эти активы должны быть "предоставлены в распоряжение народа Ливийской Арабской Джамахирии и для использования на его благо". Что есть благо для народа Ливии в понимании поддерживающей повстанцев коалиции? Понятное дело - избавление Ливии от существующего режима. Резолюция СБ не есть международный договор, но, если она принята во исполнение Главы VII Устава ООН, влечет юридическое обязательство по ее исполнению.

Толкуем дальше: если можно разморозить средства и передать их на благо народа Ливии, то почему бы не приблизить час его освобождения и либо за счет активов, либо на безвозмездной основе не передать признанным представителям народа некоторое количество оружия, боеприпасов и прочего военного снаряжения? Но тут возникает сложность: той же резолюцией СБ запретил прямую или косвенную поставку, продажу или передачу Ливийской Арабской Джамахирии - именно так, стране вообще, а не народу или правительству - всех военно-технических средств и услуг, включая инструкторов и советников, за исключением нелетальных и защитных средств. Иное возможно лишь с разрешения Комитета по санкциям против Ливии. Мне лично не известно, запрашивала и получила ли такое разрешение Франция. Если нет - значит, случилось прямое нарушение обязательной резолюции постоянным членом СБ, за нее проголосовавшим. Или же Франция и другие государства коалиции полагают, что резолюция СБ "№" 1973 от 17 марта, которую они рассматривают как разрешение на применение силы, заодно отменила и оружейное эмбарго? В этой резолюции есть весьма двусмысленная оговорка, разрешающая "принимать все необходимые меры" для защиты гражданского населения, "несмотря на положения п. 9 резолюции 1970", а именно этим пунктом эмбарго и установлено. Что же получается: ради защиты гражданского населения можно вооружать его без всяких ограничений, тем самым усугубляя конфликт?

Насилие, примененное правящим режимом против восставшей части населения, было бесспорно чрезмерным. Повстанцы, добывшие оружие, сформировавшие относительно организованные и пытающиеся действовать согласованно военизированные группы, установившие контроль над значительной частью территории страны, вывели разрозненные стычки на уровень вооруженного конфликта немеждународного характера. В соответствии с действующим международным правом, а именно Вторым дополнительным протоколом к Женевским конвенциям о защите жертв войны, в такой ситуации правительство вправе применить против инсургентов все законные средства защиты безопасности и территориальной целостности. Получается, ни одна из сторон не безвинна, черно-белые оценки происходящего не годятся. А как иначе в гражданской войне?

Скорое вмешательство внешних сил на стороне антиправительственных групп привело к эскалации вооруженного насилия. С точки зрения Женевских конвенций вооруженный конфликт вокруг Ливии стал развиваться одновременно как внутренний и как международный. Однако то, что международное право способно дать такую квалификацию военному противостоянию, далеко не означает, что действия сил, превративших его в международный вооруженный конфликт, были законными.

Источник провозглашаемой законности военных операций - в той самой оговорке о "применении всех необходимых мер", впервые проникшей в лексикон ООН в 1990 году, когда СБ принял резолюцию "№" 678, давшую санкцию на силовой отпор иракскому вторжению в Кувейт. Устав ООН разрешает применение вооруженной силы либо в случае самообороны, либо по уполномочению и под руководством СБ. Одни считают, что с помощью оговорки удалось прикрыть брешь, образовавшуюся при применении Устава, а другие - что она привела к эрозии его важнейших положений, поскольку ослабила контроль СБ над действиями коалиции. Пожалуй, толкование коалицией резолюции "№" 1973 как позволяющей, по выражению Сергея Лаврова, "кому угодно делать что угодно", добавляет аргументов сторонникам второго подхода.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ИНДИЯ ЗАЩИЩАЕТСЯ ОТ НОВЫХ ТЕРАКТОВ

В крупных городах Индии вчера были введены повышенные меры безопасности. Это было предпринято после серии терактов, происшедших накануне вечером в Мумбае. По последним данным, жертвами трех взрывов в оживленных районах города стал 21 человек, еще более 120 получили ранения.

Террористы использовали три самодельные бомбы с часовым механизмом, содержащие нитрат аммония. Они были спрятаны в автомобиле, мотоцикле и уличном электрощите. Взрывы прогремели около 19:00 по местному времени, в вечерний час пик. Все три бомбы взорвались в самых людных местах города: деловом районе Опера-хаус, у железнодорожной станции Дадар и в районе Завери-базар, известном своими ювелирными лавками. Кстати, полиция рассчитывает, что записи с многочисленных камер наружного наблюдения, установленных у ювелирных лавок, помогут в расследовании преступления.

Как заявил глава МВД Индии Паланьяппан Чидамбарам, срочно прибывший в Мумбай в ночь на четверг, взрыв в Завери-базар был несильным, в районах же Опера-хаус и Дадар бомбы были гораздо мощнее.

По его словам, взрывы могла совершить "любая враждебная Индии группировка". "Мы пока не указываем на какую-либо конкретную террористическую организацию, будем изучать все возможные направления", - заявил министр. Как пояснил агентству Reuters высокопоставленный источник в спецслужбах Индии, согласно основной версии, за терактом стоит группировка "Индийские моджахеды". Она известна с 2007 года, когда провела серию терактов на севере страны. Индийские спецслужбы уверяют, что активисты группировки проходят подготовку на территории соседнего Пакистана и поддерживают контакты с радикальными исламскими группировками в регионе.

Впрочем, пока у полиции нет никаких серьезных зацепок. Ни одна из известных группировок ответственность за случившееся не взяла. Эксперты подозревают, что за нападением стоят те же люди, которые готовили громкие теракты в Мумбае в ноябре 2008 года. Тогда, напомним, десять боевиков-исламистов из Пакистана устроили в городе кровавую бойню. Разбившись на группы, они расстреливали людей на улицах, в кафе и на вокзале. Затем засели в трех пятизвездных отелях и в течение двух суток оказывали сопротивление, пока не были убиты в бою со спецназом и полицией. Жертвами террористов тогда стали 166 человек.

Власти уверяют, что с тех пор извлекли уроки из случившегося и кардинально пересмотрели систему обеспечения безопасности Мумбая и других городов. Как заявил вчера Паланьяппан Чидамбарам, в этот раз Мумбай был подготовлен к нападению лучше, чем это было в прошлом. Однако он признал, что теракты стали для всех неожиданностью, так как "разведывательных данных о готовящемся нападении не поступало". Тем не менее местные жители крайне недовольны тем, что власти позволили террористам вновь выбрать их город своей мишенью. "Я призываю всех граждан страны сохранять спокойствие и не предпринимать каких-либо агрессивных действий. Мы будем делать заявления для прессы каждые два часа", - заявил вчера Паланьяппан Чидамбарам.

Коммерсант, Москва, 15.07.2011

ЕГИПЕТ НЕ ОСТАНАВЛИВАЕТСЯ НА СВЕРГНУТОМ

В Египте сегодня состоится масштабная протестная акция "Пятница последнего ультиматума", призванная заставить правящую хунту активизировать проведение реформ. Необходимость этого осознают и сами члены Высшего военного совета, которые в попытке избежать участи предшественников проводят масштабные чистки в рядах полиции, устраивают суды над чиновниками режима Хосни Мубарака максимально открытыми и сидят в интернете, пытаясь понять чаяния своего народа.

"Все, что революционные силы хотят от Высшего военного совета, о котором мы по-прежнему очень высокого мнения, это ускорить суды над бывшими чиновниками режима и теми, кто причастен к убийству демонстрантов", - пояснил требования манифестантов член Коалиции революционной молодежи Амр Эзз. Впрочем, некоторые оппозиционеры настроены куда более радикально. "Совет (военных. - "Ъ") уже доказал, что сотрудничает с Мубараком. Поэтому мы требуем гражданского совета, избранного из числа революционеров с площади", - заявил один из них, Ахмед Махмуд.

Военная хунта Египта ясно осознает, что оппозиционные движения, сформировавшиеся в ходе февральской революции, свою силу не утратили. Именно поэтому новые власти пытаются по мере возможности не игнорировать требования манифестантов. Во вторник египетский суд огласил приговор в отношении трех министров правительства Хосни Мубарака. Экс-премьер Ахмед Назиф получил год лишения свободы условно за проведение незаконных сделок на внешних рынках, бывший глава МВД Хабиби аль-Адли был осужден на пять лет за растрату бюджетных средств, а его коллегу из минфина Юсефа Бутроса Гали по аналогичной статье заочно приговорили к десяти годам тюрьмы. Суд над самим экс-президентом Египта начнется 3 августа.

Чтобы опровергнуть все домыслы о связях с прежним режимом, новые власти Египта делают судебные процессы над приближенными свергнутого президента максимально публичными. Как ожидается, в ближайшее время в крупных городах страны даже установят огромные экраны, на которых будут идти трансляции из зала судебных заседаний.

Постепенно под натиском манифестантов власти избавляются от особо одиозных представителей режима Хосни Мубарака. В среду было принято решение об отставке одного из ближайших его соратников Яхьи Джамаля, который в новом правительстве Исама Шарафа занимал пост первого зампреда. Масштабные чистки проходят и в правоохранительных органах. Как стало известно в среду, к 1 августа будут разжалованы 505 генералов и 164 офицера среднего звена, обвиняемых в причастности к жестоким разгонам акций протеста борцов с режимом Мубарака. Более того, 37 уволенных офицеров могут пойти под трибунал за убийство демонстрантов.

Еще одной значительной уступкой Высшего военного совета стало принятое на этой неделе решение о переносе даты парламентских выборов, первоначально назначенных на сентябрь, октябрь или ноябрь. Как заявил лидер либеральной партии "Эль-Гад" Шади Таха, перенос голосования "даст шанс тем молодым партиям, которые только что были сформированы, создать стабильную основу" своей деятельности. А это, в свою очередь, возможно, позволит отобрать часть голосов у радикального исламского движения "Братья-мусульмане".

Любопытно, что, сбивая волну народного недовольства, военные пытаются играть по правилам молодых оппозиционеров и использовать свойственные им методы коммуникации. Так, премьер Египта Исам Шараф на своей странице в социальной сети Facebook, сыгравшей существенную роль в свержении Хосни Мубарака, попросил сограждан о помощи при выборе кандидатов на министерские посты. Под этой записью было оставлено почти 9 тыс. комментариев. А ранее власти Египта, также в Facebook, провели "выборы" нового президента страны. По итогам голосования победу одержал экс-глава Международного агентства по атомной энергии Мохаммед аль-Барадей.