Коммерсант # Власть, Москва, 27 Июня 2011

"ПРОСТО ОБЯЗАН ХОТЕТЬ"

На завершившемся 18 июня Петербургском экономическом форуме президент России выступил с речью, которую многие сочли предвыборной, но снова уклонился от прямого ответа на вопрос о том, кто станет главным кандидатом на президентских выборах 2012 года.

Как подозревает обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев, Дмитрий Медведев ждет, что правильный ответ на этот вопрос Владимиру Путину должен подсказать Запад.

Речь Дмитрия Медведева на Петербургском форуме некоторые западные журналисты назвали радикально либеральной. Но тут они, конечно, погорячились: за рамки привычного для себя умеренного либерализма президент не вышел, да и большинство петербургских тезисов-2011 ранее уже не раз звучало в других его выступлениях.

К примеру, запомнившаяся многим жесткая критика государственного капитализма с его "доминированием подконтрольных государству компаний в значительной части отраслей" и поручение правительству расширить планы приватизации во многом перекликаются с посланием 2009 года, в котором глава государства впервые назвал правовую форму госкорпораций в целом бесперспективной, а госсектор экономики - чрезмерно раздутым. Предложения об увольнении чиновников "в связи с утратой доверия", введении имущественной ответственности должностных лиц за неправомерные действия и обязательной прокурорской проверке возбужденных и прекращенных без направления в суд уголовных дел лишь продолжают длинный перечень антикоррупционных инициатив, выдвигавшихся Медведевым с первых месяцев его президентства. И даже о том, что, как было заявлено на форуме, России нужен не "спокойный и размеренный рост", а "прорывное развитие", глава государства уже говорил на недавней пресс-конференции в Сколково, не побоявшись тогда уточнить, что в этом вопросе он расходится с самим Владимиром Путиным.

Так что с содержательной точки зрения особенной новизны в петербургской речи Медведева не было - если, конечно, не считать информации о снижении с 2012 года максимальной ставки обязательных страховых взносов (с 34 до 30%, а для малого бизнеса в производственной и социальной сферах - до 20%) и предложения создать столичный федеральный округ, вынеся за пределы Москвы федеральные госучреждения (подробнее см. стр. 18). Но куда важнее содержания в данном случае оказалась форма, в которой многие комментаторы усмотрели отчетливые признаки предвыборного выступления кандидата в президенты.

Во-первых, говоря о "проекте развития страны", Медведев едва ли не впервые активно использовал не безликое "мы", а конкретное "я". Правда, в некоторых его прежних выступлениях "я" звучало и чаще (см. справку на стр. 14), но тут важно не только количество, но и качество: во всяком случае, пятикратное использование словосочетания "мой выбор" выглядело весьма эффектно. Во-вторых, президент не только заочно полемизировал с премьером, но и отважно называл некоторые его подходы ошибочными - будь то "спокойный рост", приводящий к застою под видом "пресловутой стабильности", или нежизнеспособная система, при которой "все начинает работать или движется по сигналу из Кремля". Наконец, в-третьих, в завершающей фразе о том, что "за относительно короткое время мы обязаны пройти точку невозврата", явственно усматривается указание на то, каких результатов президент Медведев надеется достичь к окончанию своего второго, теперь уже шестилетнего, срока.

Правда, в речи главы государства был и еще один момент, в котором некоторые эксперты разглядели намек на то, что никакого второго срока не будет. В самом начале выступления Медведев оговорился, что "этот проект должен быть реализован независимо от того, кто и какие должности займет в нашей стране в ближайшие несколько лет". Но эту оговорку - по крайней мере до тех пор, пока не получен однозначный ответ на "вечный" вопрос о главном кандидате-2012, - каждый комментатор, видимо, волен понимать, что называется, в меру своей испорченности: либо как заявление о капитуляции, перечеркивающее все последующие предвыборные планы, либо как некую традиционную мантру, регулярно изрекаемую членами тандема для поддержания необходимого уровня неопределенности.

Впрочем, какая-то часть тумана вокруг "вечного" вопроса в Петербурге все-таки развеялась, пусть и не на самом форуме, где ответ Медведева на традиционный вопрос ("Будете ли вы выставлять свою кандидатуру?") был традиционно неконкретен ("В тот момент, когда я посчитаю правильным прямо сказать, буду или не буду, я выйду и сделаю это"), а чуть позже - в большом интервью агентству Reuters. Английские журналисты слегка подкорректировали замыленную формулировку, поменяв "будете ли" на "хотите ли", и неожиданно получили более содержательный ответ: "Я считаю, что любой руководитель, который занимает такую позицию, как президент, он просто обязан хотеть баллотироваться. Другой вопрос, будет ли он для себя это решение принимать или нет".

Стоит напомнить, что до сих пор о желании Медведева остаться на второй срок говорил только его помощник Аркадий Дворкович (впоследствии оговорившийся, что выражал лишь свое сугубо личное мнение), а сам президент использовал менее эмоционально окрашенные глаголы вроде "допускаю" или "не исключаю". Поэтому прозвучавший в интервью ответ можно фактически считать чистосердечным признанием главы России в том, что переизбраться в 2012 году он, конечно же, очень хочет, но прямо заявить об этом пока, к сожалению, никак не может. Как пелось в одной популярной в "лихие 90-е" песенке, "он даже хотел развестись, но что-то его держало - может быть, трое детей, а может быть, директор школы".

Кстати, по поводу перспектив этого самого "директора" Медведев тоже кое-что прояснил. В том же интервью глава государства категорически отверг возможность того, что в президенты одновременно выдвинутся и он, и Владимир Путин, поскольку это могло бы "пойти во вред" проводившейся до сих пор политике и стало бы "не лучшим сценарием для нашей страны и для конкретной ситуации". Так что политологи, ранее отнюдь не исключавшие такого варианта, теперь могут смело ограничиться в своих прогнозах лишь двумя версиями: или Путин, или Медведев.

А вот в вопросе о том, когда же наконец окончательно решится "проблема-2012", неопределенность лишь усилилась. С одной стороны, из ответов Медведева следует, что лично он действует по принципу "этот день мы приближали как могли": "Я свое решение приму, безусловно, в этом году" (январь 2011 года); "Это заявление достаточно близкого порядка" (май); "Ждать осталось совсем немного" (июнь). С другой стороны, Аркадий Дворкович в ходе Петербургского форума пояснил, что, "если не произойдет ничего экстраординарного, не следует ожидать этого заявления раньше осени", поскольку "необходимо поддерживать стабильность и действовать в соответствии с правилами, а правила таковы, что соответствующее заявление может быть сделано осенью этого года - не летом". И если воспринимать эту ремарку буквально, то уверенно можно утверждать лишь то, что окончательный выбор между "хочу" и "могу" Дмитрий Медведев сделает вне зависимости от результатов замаскированной под "Народный фронт" "Единой России" на выборах в Госдуму, так как это голосование пройдет 4 декабря, то есть уже зимой.

Конечно, политически подкованные граждане (как в России, так и за рубежом) могут возразить, что ничего нового в этих выводах для них нет. Потому что хотеть переизбраться на второй срок для любого политика совершенно естественно - и непонятно, почему Медведев должен стать исключением из этого правила. Столь же естественно и нежелание тандема раньше времени обнародовать свое окончательное решение, потому что, как справедливо заметил Путин, "как только начнешь об этом говорить, сразу все перестают работать". И даже о том, что президент и премьер конкурировать на выборах не станут, догадаться тоже нетрудно: ведь, как уверены подкованные граждане, все противоречия между Медведевым и Путиным выдуманы беспринципными политологами и продажными журналистами, а на самом деле члены тандема едины даже в большей мере, нежели когда-то народ и партия.

И все же в июньских тезисах Медведева есть одна немаловажная деталь. Заключается она в том, что свои личные взгляды на программу дальнейших преобразований в России (даже если не считать эту программу предвыборной) действующий президент изложил именно на Петербургском экономическом форуме, где собираются крупные западные инвесторы. А затем договорил недосказанное в интервью крупнейшему западному информагентству, к которому прислушиваются не только бизнесмены, но и представители власти. И в этом интервью он не только выдвинул новые либеральные инициативы (например, о снижении "в какой-то момент" барьера на выборах в Госдуму до 5 или даже 3%), но и весьма отчетливо дистанцировался от Владимира Путина. В частности, Медведев заявил, что не считает распад СССР "главной геополитической катастрофой XX века", а в отношении Михаила Ходорковского руководствуется вовсе не афоризмом "вор должен сидеть в тюрьме", а положениями УПК, дающими бывшему главе ЮКОСа право на помилование и условно досрочное освобождение. А в довершение признался, что хочет переизбрания президента США Барака Обамы на второй срок "больше, чем, может быть, кто-либо другой".

Хотя даже после этого в перспективы Медведева за рубежом поверили немногие (см. комментарии к его интервью), по всему выходит, что главной целевой аудиторией его петербургских выступлений был именно Запад. А основной посыл этих речей, видимо, можно сформулировать следующим образом: если вы хотите, чтобы следующим президентом России стал не ретроград Путин, а либерал Медведев, то, черт возьми, сделайте для этого хоть что-нибудь! И уговорите наконец моего "духовного отца" разрешить мне поиграть в песочнице... пардон, поруководить страной еще шесть лет! Тем более что концов он пока еще не обрубил и фразы типа "любой премьер просто обязан хотеть баллотироваться в президенты" не произнес.

Правда, этот конфликт между желаемым и действительным можно разрешить и по-другому - преобразовав, например, существующий тандем "президент - премьер" в связку двух президентов: один для внутреннего пользования, а другой - для внешних связей. И тогда вопрос о реальных либо мнимых противоречиях между Путиным и Медведевым снимется сам собой. Ведь, в то время как один продолжит искренне дружить с Западом, другой сможет смело внедрять во внутренней политике милые его сердцу принципы восточного деспотизма.

В разное время разные журналисты задавали Путину и Медведеву, по сути, один и тот же вопрос: кто же из них будет выдвигаться в 2012 году?

Из их ответов* можно составить осмысленный диалог. - В зависимости от эффективности нашей работы и я, и президент Дмитрий Анатольевич Медведев будем принимать решения о том, что нам делать в будущем - и мне, и ему. Что касается его лично, это его лучше спросить...

 - Видите, уже два гражданина заявили о том, что они будут выставлять свои кандидатуры.

 И я уверен, что еще найдутся люди, которые скажут: мы будем выставлять свои кандидатуры. Что в этом плохого? Это и есть демократия.

 - Знаете, рано об этом говорить, рано.

 По-моему, мы стараемся, работаем, на мой взгляд, как минимум удовлетворительно. Дмитрий Анатольевич работает на своем месте - работает эффективно, я считаю. Рано еще об этом думать. - Я уже говорил об этом: если ситуация в нашей стране будет нормальной и стабильной, если я буду иметь соответствующую поддержку от населения, я этого не исключаю. Но даже по так называемым суеверным соображениям, о которых иногда говорят, не говоря уже о соображениях политической практики, заранее об этом не объявляют.

 - Вы знаете, мне уже как-то неловко отвечать, я уже отвечаю, отвечаю... Мы давно, как вы знаете, договорились с президентом Медведевым. Во-первых, мы дружим и вместе работаем. И мы с ним решим, кто какое место займет, и будем решать это в интересах страны. Придет время, и мы примем согласованное решение.

 - Это будет зависеть от целого ряда причин, от целого ряда обстоятельств - в том, что касается меня. Я сейчас не буду говорить про Путина, ладно? Потому что это отдельный человек, он мой товарищ, но я не буду за него ничего говорить. Что касается меня, я свое решение приму, безусловно, и приму в этом году, как мне поступить. Если я посчитаю правильным для страны, для политической системы и прежде всего для граждан нашего государства участвовать в выборах, я в них буду участвовать. Если я посчитаю иначе, я об этом открыто скажу. И скажу, что, на мой взгляд, лучше будет для нашего общества и государства. Но если я все-таки буду участвовать, то, конечно, я впоследствии приму решение и о премьер-министре. Это очевидно.

 - Мы же говорили - и я, и Дмитрий Анатольевич, - неоднократно говорили, что мы будем делать это согласованно. Подумаем вместе, посмотрим. Рано сейчас об этом говорить. Вы понимаете, как только начнешь об этом говорить, сразу все перестают работать. Ну зачем?

 - Ну, наконец-то вы задали этот вопрос. Я надеялся, что он первый будет, но он прозвучал всего лишь четвертым... Я считаю, что каждый политик должен делать такого рода заявления тогда, когда считает нужным... Все это должно подчиняться определенному, вполне разумному сценарию. Но это не значит, что это может продолжаться бесконечно. Конечно, у избирательного жанра есть свои законы, и этим законам буду следовать и я. Если я определюсь сделать такое заявление, я его сделаю.

 - Время настанет, и мы примем соответствующее решение. Вам понравится - будете довольны!

 - Я считаю, что любой руководитель, который занимает такую позицию, как президент, он просто обязан хотеть баллотироваться. Другой вопрос, будет ли он для себя это решение принимать или нет, вот это решение несколько отстоит от его желания...

В диалоге использованы ответы Владимира Путина (выделены жирным шрифтом) в интервью японским СМИ 10 мая 2009 года; на встрече с работниками "Норильского никеля" 31 августа 2010 года; на пресс-конференции в Цюрихе 2 декабря 2010 года; в беседе с журналистами 29 декабря 2010 года; на совместной пресс-конференции с премьер-министром Швеции 27 апреля 2011 года, а также ответы Дмитрия Медведева в интервью Датской радиовещательной корпорации 26 апреля 2010 года; в интервью польским СМИ 6 декабря 2010 года; в интервью телеканалу Bloomberg TV 26 января 2011 года; на пресс-конференции в Сколково 18 мая 2011 года; в интервью газете The Financial Times 20 июня 2011 года.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

ПРЕЗИДЕНТ ГОТОВ ПРОВЕСТИ НЕ ТОЛЬКО ОЛИМПИАДУ

Автор: ДМИТРИЙ КОЗЛОВ

Выступая в субботу на совместном заседании Совета по развитию физической культуры и спорта и Фонда поддержки олимпийцев России в Казани, Дмитрий Медведев дал ряд поручений Минспорттуризму по подготовке российских сборных к летней Олимпиаде-2012 в Лондоне и зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи.

Президент поддержал идею создания бренда российской сборной, высказанную депутатом Госдумы Светланой Журовой. "Это всегда очень объединяющая тема, и это должно связывать подавляющее большинство граждан нашей страны, - заявил президент. - Если это получится, тогда и успехи будут другие". Кроме того, он дал понять, что Олимпиадой в Сочи дело не ограничится. "Я дам поручение правительству вместе с Олимпийским комитетом, со всеми федерациями все-таки подумать над тем, куда мы еще можем заявиться, если это необходимо, где у нас есть реальные шансы и сколько это будет стоить", - сказал президент. Минспорттуризму также поручено проследить, как осуществляются программы господдержки, подготовленные спортивными федерациями, и в противном случае применять меры вплоть до отзыва у федераций государственной аккредитации. Дмитрий Медведев признал и то, что промышленность по производству спортивного инвентаря находится в упадке: "За последнее время я вообще не видел отечественных тренажеров и отечественного инвентаря, которые были бы конкурентоспособны с иностранными аналогами, может быть, за исключением нескольких образцов".

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

К СТАРЫМ БАРЬЕРАМ

Президент внес в Думу законопроект о снижении проходного барьера в парламент с 7 до 5%. На нынешних выборах оппозиции это не поможет.

В президентском законопроекте предлагается снизить барьер до 5%, но накануне Дмитрий Медведев дважды - в интервью Financial Times и в редакции "РИА Новости" - заявлял, что следует впоследствии снизить планку и до 3%.

Избирательный барьер был поднят в 2005 г. при президенте Владимире Путине, тогда же из избирательных бюллетеней убрали графу "против всех".

В 2009 г. Медведев сделал первую попытку снижения барьера: партии, недобравшие 1-2%, получили право на 1-2 мандата в Думе. Президент хотел, чтобы большая часть населения все же была услышана, говорит кремлевский чиновник, но инициативу критиковали за недостаточность. Идея о законопроекте по снижению барьера всерьез стала обсуждаться на прошлой неделе, добавляет он.

Проходная планка согласно тексту законопроекта снижается лишь с 2016 г. На выборах в декабре будет действовать прежняя схема. Объявление правил игры на выборах-2016 накануне думских выборов 2011 г. можно рассматривать как выпад против Путина и его народного фронта, считает единоросс. Результат "Единой России" скорее всего окажется не хуже 2007 г., но президент фактически уже объявляет, что выборы пройдут по ущербным правилам, что сильно девальвирует победу.

Председатель Госдумы Борис Грызлов еще до внесения сообщил, что вопрос о снижении барьера в этом году рассматриваться не будет. Норма рассчитана на 2016 г., значит, у парламента еще есть время на рассмотрение, говорит первый зампред комитета нижней палаты по госстроительству Александр Москалец, если это предмет совместного ведения с субъектами, то потребуется время. Теоретически, рассмотреть можно до конца весенней сессии, размышляет человек в руководстве Госдумы, но "комитет слишком загружен". Однако инициатива президента будет активно обсуждаться, обещает замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Юрий Шувалов. Партия исходит из того, что она не противник такой идеи.

Единороссы не могут понять, как быть с инициативой Медведева, ведь это очередное противопоставление себя предшественнику - его 7% не слишком демократичны, полагает экс-сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман.

Политолог Александр Кынев считает заявление президента "обещанием светлого будущего при коммунизме - когда-нибудь у нас будут честные выборы, но не сейчас". Политолог Ростислав Туровский не исключает, что президент в 2016 г. может видеть себя в политике лидером одной из партий, а сейчас стремится удержать политическую инициативу.-

Коммерсант # Деньги, Москва, 27 Июня 2011

МОСКВА БЕЗ МОСКВИЧЕЙ

Дмитрий Медведев предложил построить за пределами МКАД "город чиновников", а заодно и инфраструктуру для международного финансового центра. Впрочем, по всей видимости, о полноценном выводе столичных функций из Москвы речь не идет. Скорее всего, на окраине мегалополиса появится район небоскребов, напоминающий парижский Дефанс.

Город-призрак "Чтобы улучшить развитие московского мегаполиса для целей финансового центра и просто облегчить жизнь огромному количеству людей, может быть также рассмотрен вопрос о расширении границ Москвы. То есть о создании столичного федерального округа, выходящего за традиционные границы Москвы, причем с переносом за эти границы значительной доли административных функций федерального уровня и, соответственно, государственных учреждений" - эти слова президента Медведева на Санкт-Петербургском форуме содержат сразу несколько загадок. Часть из них в той или иной степени разрешилась непосредственно на форуме, часть остается базой для интриги ценой в десятки, а то и сотни миллиардов долларов.

Первое впечатление - речь идет об объединении Москвы и области в суперрегион с населением больше 20 млн человек, производящий порядка трети всего ВВП страны. Мэр Москвы Сергей Собянин поспешил развеять эти иллюзии: "Проект объединения Москвы и Московской области всерьез никогда не обсуждался, и такого проекта не существует". А формулировка "федеральный округ " , по его мнению, " это, скорее всего, идеологическое наполнение функций города Москвы как столицы". То есть речь не идет и о том, что внутри Центрального федерального округа появится еще одна дополнительная управленческая надстройка.

Зато Собянин вполне определенно указал на то, что Москва в очередной раз прирастет областными землями. Какими именно и насколько сильно вырастет территория столицы, пока неизвестно. По информации "Ведомостей", сейчас Москва должна получить от области 40 участков, и если размер каждого близок к недавно переданным Люблинским полям аэрации (500 га), то Москва вырастет на 200 кв. км, или на 20%.

Многочисленные комментаторы пошли дальше.

Предполагалось, например, что административные границы столицы могут отодвинуться от МКАД до первой, а то и второй бетонки. Это уже означает увеличение ее площади как минимум в разы.

За МКАД вынесут не только офисы федеральных чиновников. Президент поддержал идею президента Сбербанка Германа Грефа, чтобы там же строилась и инфраструктура международного финансового центра (МФЦ). А Сергей Собянин сообщил, что будет возводиться целый новый город, в том числе "и правительственные учреждения, и финансовый центр, и новое деловое строительство, и, возможно, еще ряд университетских городов".

Впрочем, однозначного ответа на вопрос, будет ли новый деловой и административный центр полноценным городом-спутником, где будут не только работать, но и жить, или же построят некий суперсовременный деловой центр, пока нет. Нет и ясности, где именно будет располагаться этот "город чиновников", каков будет его размер, на какую численность жителей или работников он будет рассчитан. Сейчас публично обсуждаются варианты площадок как в непосредственной близости от Москвы, так и удаленные километров на сто. А от того, какая площадка будет выбрана, зависит и характер, и затраты, и в конечном итоге успех проекта.

Разделение столиц

На такой радикальный шаг, как полноценный перенос столицы, Медведев не решился, остановился на полпути. Что помешало быть решительнее, сложность оценки последствий, неуверенность в собственных политических перспективах или еще что, пожалуй, даже не важно. Так или иначе, как минимум один вывод из того, что уже произошло, сделать можно.

Мировая практика знает три сценария переноса столиц. Первый опробован российским царем реформатором: Петр I, перенося столицу в Петербург, стремился, в частности, оторвать власть от бояр - тогдашней консервативной элиты. Похожие аргументы были и у бразильских властей, и у нынешнего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Все они переносили центр управления страной в места не слишком комфортные - на болота, в джунгли, целинные степи. Идея была в том, что старые чиновники, обросшие коррупционными связями, туда не поедут, а вот молодые, образованные и амбициозные, ради карьеры согласятся и потерпеть.

Второй сценарий реализовали, главным образом, режимы с сильно подмоченной репутацией: в Бирме и Нигерии таким образом убирали чиновников, чтобы как-то их обезопасить от потенциальных бесчинств простых граждан, легко сбивающихся в толпу.

Наконец, третий, с сильной имиджевой мотивацией, использован властями Малайзии: в 20 км от Куала-Лумпура появился суперсовременный город чиновников - Путраджая, новый административный центр страны. Нечто похожее было когда-то реализовано и во Франции: на окраине Парижа вырос район небоскребов Дефанс. Ни в том, ни в другом случае задача радикального обновления элиты не стояла.

Как видно, вариант Медведева больше похож на третий сценарий. По всей видимости, площадка для нового делового и административного центра будет выбрана в ближнем Подмосковье, в транспортной доступности для нынешних чиновников. Циркулирующие среди девелоперов слухи о проекте города спутника в районе Шаховской (около 100 км от Москвы по Новой Риге) вряд ли имеют отношение к новой затее президента.

Где будет город заложен

При выборе места для будущего "города чиновников" прежде всего следует решить, строить в чистом поле или расширять и переделывать существующий населенный пункт. Здесь подразумевается однозначный выбор первого варианта. Это и дешевле, и быстрее, и так меньше мороки, связанной с учетом интересов нынешних жителей, в один голос говорят собеседники "Денег".

Также важна транспортная доступность. Относительно приличных магистралей в Подмосковье раз-два и обчелся: трасса "Дон", Новая Рига, Киевское шоссе. Ну и новая Ленинградка, если ее когда-нибудь построят. Причем все они балансируют на грани транспортного коллапса, наблюдающегося на менее благополучных направлениях. Хорошо бы, чтобы рядом была железная дорога, - и с точки зрения пассажирского сообщения, и для перемещения огромного количества грузов при строительстве. Среди достаточно логичных пожеланий чиновников, высказанных на форуме, еще и близость к аэропорту.

Третий важнейший момент - нужно найти достаточно большой кусок свободной земли, без дачных поселков, военных объектов (их в ближнем Подмосковье немало) и обременений в виде лесных массивов, ведь, как показала история с Химкинским лесом, протесты экологов могут серьезно затормозить стройку даже в нашей стране. Да еще и желательно, чтобы участок был с одним собственником, иначе выкуп земли под строительство может затянуться на годы.

Александр Калмыков из "Коалко Девелопмента" добавляет, что удаленность от МКАД должна быть не менее 20 км - это минимальный разрыв для сохранения зеленого коридора, иначе дышать будет уже совсем нечем. Но и не более 50 км - дальше будет трудно обеспечить быстрый доступ к ядру агломерации.

Быстрый взгляд на спутниковые и кадастровые карты свидетельствует: таких участков в ближнем Подмосковье не так уж и много. Может, чиновники и правда управятся с выбором за две недели, как уже пообещал Сергей Собянин. Глава коммуникационного агентства "Земер" Илья Терентьев, впрочем, сомневается. Он уверен, что конкуренция лоббистов парализует выбор надолго.

Впрочем, потенциальных лоббистов не так много. Перед кризисом 2008 года идея строительства городов-спутников вошла в моду среди крупных девелоперов. Известно порядка десяти таких проектов. Самые известные - "Большое Домодедово" ("Коалко Девелопмент") и А101 на 3-20-м километре Калужского шоссе (ОАО "Масштаб"). Собственно, этими проектами список претендентов можно было бы и ограничить - у прочих земельные площади маловаты для полноценного города либо не столь удачно расположены.

Расчеты на салфетке

Что такое "достаточно большой участок"? Если речь идет именно о городе, то следует говорить как минимум о 100 тыс. жителей. Согласно Росстату, в России примерно 40 тыс. федеральных гражданских служащих, умножаем на три ( у многих семьи), добавляем неучтенных статистикой силовиков, вычитаем тех, кто работает не в столице или останется в ней. Добавляем, конечно, еще технических работников, тружеников сферы услуг и т. д. По порядку величин получается примерно 100 тыс., точнее до конкретных решений все равно не скажешь. Впрочем, учитывая еще и бизнес (не забываем про перенос МФЦ за МКАД), видимо, получится население 200-500 тыс. человек.

Плотность населения в городах обычно колеблется в диапазоне 3-5 тыс. человек на квадратный километр. В Москве, кстати, она одна из самых высоких в мире - больше 10 тыс., выше, чем в человеческих муравейниках Стамбула и Бомбея.

Простой расчет показывает, что даже при очевидно некомфортной московской плотности населения потребуется участок минимум в 10 кв. км, или 1000 га. При более комфортном типе расселения - меньше этажность, относительно просторные жилища, наличие площадей и парков - и более или менее реалистичном количестве населения потребуется участок площадью до 100 кв. км, или 10 тыс. га, или, что более привычно для московских риэлторов, миллион соток. Несколько десятков миллиардов долларов, если ориентироваться на розничные цены.

Суммы того же порядка уйдут на строительство. Сразу несколько отраслевых экспертов, включая Екатерину Тейн из агентства Chesterton, президента ГК "Ренова-Стройгруп" Вениамина Голубиц кого, владельца и гендиректора концерна "Крост" Алексея Добашина, подтвердили оценку "Денег": цена строительства города на 100 тыс. человек находится в диапазоне $5-50 млрд. Столь большой разброс объясняется неопределенностью с концепцией застройки. К примеру, можно использовать средний для России показатель обеспеченности жильем 20 кв. м на человека, а можно ориентироваться на европейские показатели - от 40 кв. м. Офисы можно планировать исходя из санитарно-гигиенических нормативов в 4,5 кв. м на работника, а можно - из куда более гуманных 15.

Учитывая неизбежные затраты на транспортную и энергетическую инфраструктуру, суммарная оценка возможных расходов достигает нескольких сотен миллиардов долларов - это примерно годовой бюджет всей страны.

Это не помешало главе Минфина Алексею Кудрину заявить, что проект можно осуществить практически без участия бюджета. Нет-нет, никто не бредит. Здесь тоже простой расчет и простая логика. Вывод госучреждений из столицы позволит освободить и продать их московские помещения, цена которых в разы превышает стоимость строительства загородных офисов. Цена квадратного метра министерских зданий - $3-8 тыс. (зависит от состояния и адреса), а себестоимость строительства - $1,5-2-3 тыс. Впрочем, эти оценки не учитывают риска снижения цен на московскую недвижимость, уровень которых отчасти обусловлен близостью к центрам власти.

Джокер Грефа

Впрочем, все эти расчеты могут разбиться о российскую реальность. И не только из-за коррупции, откатов и хронического превышения смет. На Питерском форуме создалось впечатление, что для главы Сбербанка Германа Грефа предложение Дмитрия Медведева отнюдь не было сюрпризом, а немедленное согласие президента совместить МФЦ и "город чиновников" - часть заранее продуманной комбинации. Если так, то головоломка складывается, а про город-спутник стоит забыть.

В портфеле Сбербанка (точнее, уже его дочерней структуры - "Сбербанк Девелопмент") есть чудовищно дорогой и неликвидный актив - проект "Рублево-Архангельское". Миллиардер Сулейман Керимов до 2008 года собирался строить на этом, по словам участников рынка, " довольно трудном " участке в 430 га (другие данные - около 300 га) в Красногорском районе, всего в 3 км от МКАД, " город миллионеров " - роскошные особняки. Перед кризисом он перепродал проект акционеру Бинбанка Михаилу Шишханову. Последний финансировал сделку за счет кредита Сбербанка в $4 млрд, расплатиться не смог, в результате проект перешел банку. В частности, земля ему досталась по запредельной для такого объема цене - около $100 тыс. за сотку.

Окупить девелопмент при такой стоимости земли можно лишь при многоэтажном, а лучше высотном строительстве. Идеальным выходом для Грефа - лучшим способом прикрыть просчет, избавиться от плохого актива - было бы использование земли в государственном мегапроекте, в котором эти миллиарды были бы почти незаметны.

При этом добиться того, чтобы на участке в 3-4 кв. км могли жить и работать (скорее, только работать) 100-200-500 тыс. человек, за счет просто многоэтажной застройки невозможно. Единственный шанс - строительство небоскребов, что, кстати, как показывает мировая практика, оправдано именно такой ценой земли. Иными словами, здесь может быть реализован русский Дефанс. Или, если угодно, Сити-2. Именно такой вариант развития событий предположил замгендиректора ОАО "Масштаб" Дмитрий Лосев: "Если это три офисные башни на, предположим, 100 тыс. рабочих мест - назвать это городом, наверное, будет некорректно".

Впрочем, Сити-2 может оказаться даже больше своего предшественника, уже заслужившего звание градостроительной ошибки: площадь Москва Сити - всего около 100 га, планировавшийся до приостановки ряда проектов объем строительства - 4 млн кв. м, себестоимость - $2,5-3 тыс. за 1 кв. м. Площадь застройки нового делового и административного центра может быть порядка 15 млн кв. м. Следовательно, высотный вариант Рублево Архангельского может обойтись примерно в $40- 50 млрд. Но это без учета новой транспортной инфраструктуры. Да и собственно транспортные проблемы столицы такой вариант вряд ли сильно облегчит - обитатели этого административного гетто будут по-прежнему жить и развлекаться там же, где раньше.

И наконец, для того чтобы оценить, насколько эти планы реализуемы, можно вспомнить, что, по данным Росстата, в 2007 году в Москве и области было в сумме построено более 21 млн кв. м жилой и нежилой недвижимости, в 2010-м - только 15 млн. Иными словами, мощностей на то, чтобы реализовать проект за два-четыре года, вроде бы достаточно. Впрочем, проект "Москва-Сити" за 17 лет и близко не подошел к финальным параметрам

ЦЕНА ВОЗВЕДЕНИЯ ГОРОДА В ПОДМОСКОВЬЕ, БОЛЕЕ ИЛИ МЕНЕЕ ОТВЕЧАЮЩЕГО СОВРЕМЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, МОЖЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНО ПРЕВЫСИТЬ $50 МЛРД

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ОПТОМ - ДЕШЕВЛЕ

Автор: Никита Токарев

На сайте Общероссийского народного фронта в числе организаций, присоединившихся к фронту, под "№" 35 значится Союз архитекторов России, в котором я состою вот уже 13 лет. Тут же обнаружилась досадная неувязка: по сообщению президента союза Андрея Бокова, наш цех только собирается присоединиться к фронту - и этот вопрос будет обсуждаться сегодня на пленуме правления российского союза архитекторов в Санкт-Петербурге.

Интересно при этом, что в повестке дня пленума вопроса о присоединении к фронту нет. Тут поспешили, там недоглядели - может быть, все это никому не интересные мелочи? Куда нашему союзу с его 12 000 архитекторов до 38 млн аграриев или 400 000 железнодорожников, разом сделавших фронт самой многочисленной организацией страны? Да, наш союз невелик, но я уверен, что нынешняя дискуссия не является просто цеховой, поскольку она затрагивает вопросы, далеко выходящие за рамки одной профессии.

Насколько правомерно участие профессиональных организаций в политической деятельности? Союз архитекторов (как и союзы адвокатов и строителей - специальность не имеет значения) образован по профессиональному признаку, а не исходя из политических пристрастий его участников. Союз объединяет людей разных политических взглядов. Сохраняя свободу личных предпочтений, политическую деятельность, я убежден, нельзя смешивать с профессиональной - это противоречит всем нормам профессиональной этики.

 Не может быть, например, врачей-коммунистов (которые пролетариям зубы лечат, а эксплуататорам - нет) или врачей-националистов. Врач руководствуется клятвой Гиппократа, а не партийной программой. Казалось бы, странно повторять это после 75 лет советской власти, которая упорно утверждала как раз обратное. Союз архитекторов - не партия, не общественное движение, поэтому кончился у архитектора рабочий день, отложил он рейсшину (т. е. компьютерную мышь, конечно) - может, как всякий гражданин, идти заниматься политикой, на собрание, на митинг.

Может ли руководство организации (подчеркну еще раз - профессиональной организации), пусть и законно избранное, наделенное всеми положенными по уставу полномочиями, распоряжаться нашей личной свободой, записывая всех оптом в политическое движение? Уверен, что, нет, не может. Среди целей и задач союза, которые я, вступая, обязался выполнять, нет поддержки тех или иных политических сил.

Приводя аргументы в защиту готовящегося присоединения к народному фронту, президент союза пишет о необходимости диалога с властью, отстаивания интересов профессии, участия в законотворческой работе. Все верно: именно этим и должен заниматься творческий союз. Кстати, немало в этом направлении было уже сделано Боковым и руководством Союза архитекторов в последние годы и без фронта. Но благая цель не оправдывает выбранных сомнительных средств. Диалог с властью, как я понимаю это слово, предполагает независимых, равноправных участников, сопоставимость позиций. В нашем случае позиция складывается одна - и это позиция власти.

И последний мой вопрос (вполне риторический) к руководству Общероссийского народного фронта. Какова же цена миллионов мертвых душ, приписанных к народному фронту, как представляется, по принципу "числом поболее, ценою подешевле"? И какова цена наша с вами, если среди сотен (!) присоединившихся (или присоединенных?) к народному фронту организаций только в Союзе архитекторов и Союзе композиторов нашлось немало несогласных? (Первым выступил с критикой готовящихся решений профессор Евгений Асс, сейчас под открытым письмом руководству союза уже более 20 подписей - данные на пятницу, 24.06.2011.)

Автор - доцент Московского архитектурного института; член правления Союза московских архитекторов

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ЖЕНЩИНА В ТРЕТЬЕМ ЛИЦЕ

Предложив Валентину Матвиенко в председатели Совета Федерации, президент спас "Единую Россию" от проигрыша на декабрьских выборах, а родной Петербург - от очередных зимних коммунальных скандалов.

В пятницу президент Дмитрий Медведев собрал в Горках нескольких губернаторов, чтобы обсудить децентрализацию власти, о которой заявил на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Децентрализация нужна, чтобы руководители регионов обладали необходимой полнотой власти для принятия решений по самым разным вопросам, сообщил президент.

Для этого губернаторам не хватает, чтобы губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко лоббировала их интересы на посту председателя Совета Федерации, заявил руководитель Башкирии Рустэм Хамитов. Если одно из центральных мест в государственной иерархии займет женщина, это будет способствовать тому, что наше государство будет более современным и будет лучше развиваться, поддержал его Медведев. Матвиенко, не присутствовавшая на встрече, тут же заявила через СМИ, что даст ответ в понедельник.

Человек, близкий к администрации президента, обращает внимание на то, что Медведев хотел поучаствовать в процессе назначения председателя Совета Федерации - об этом он прямо заявил на пресс-конференции после саммита "восьмерки" в Довиле 27 мая, а 18 мая, после того как петербургское заксобрание лишило полномочий Сергея Миронова, вице-спикер Госдумы Олег Морозов сказал, что единороссы хотели посоветоваться по этому вопросу с премьером Владимиром Путиным. У Матвиенко много противников - влиятельных питерцев, перебравшихся в Москву, и вероятность такого решения до последнего момента была минимальной, говорит собеседник "Ведомостей".

Решение выдвинуть Матвиенко на должность третьего лица в государстве было неожиданным, оно полностью не проработанное, говорит высокопоставленный единоросс: при рассмотрении кандидатов на должность председателя Совета Федерации в партии торопиться не собирались, рассматривали два варианта.

Первый: назначен будет человек, уже работающий в Совете Федерации (Николай Федоров, Светлана Орлова, Михаил Маргелов), и тогда решение пойдет сразу; второй - человек будет извне (министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, Матвиенко) - тогда после декабрьских выборов в Думу, чтобы соблюсти все требования закона.

Чтобы стать председателем Совета Федерации, Матвиенко сначала должна стать депутатом заксобрания или муниципалитета. Место сенатора от Петербурга вакантно, но в ближайшее время там не будет ни одних даже муниципальных выборов.

В других регионах, где проходят кампании в муниципальные собрания и губернаторы которых присутствовали у Медведева (Коми и Свердловская область), места сенаторов заняты.

В Калмыкии пустует место сенатора и 14 августа проходят выборы депутатов Розентальского сельского муниципального образования, но в администрации президента считают вариант с Калмыкией плохим из-за имиджевой ущербности. Скорее всего, полагает чиновник Кремля, она пойдет в Совет Федерации представителем одного из регионов Центральной России.

Получить полномочия муниципального депутата Матвиенко сможет к концу августа: только выдвижение на выборы требует 30 дней до дня голосования, говорит председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин.

Накануне выборов власть должна была дать сигнал местным элитам, что ориентироваться на нынешнего губернатора не стоит, объясняет спешку с назначением Матвиенко член Общественной палаты Леонид Давыдов: пожелание президента сложно с технологичной точки зрения и не дает гарантий, что Матвиенко сможет пройти все стадии процедуры.

Это мягкая отставка Матвиенко, уверен человек, близкий к Кремлю: должность в Совете Федерации Миронову была нужна как лидеру партии, в ее случае это нулевой ресурс. Вряд ли она просидит на этом посту долго, согласен чиновник Кремля.

По мнению политолога Алексея Макаркина, уход Матвиенко освежит электоральные перспективы "Единой России" на думских выборах и вызовет серию важных кадровых перестановок - президент может захотеть поставить на второй по значению после Москвы губернаторский пост в стране своего человека.

Основным кандидатом на замену Матвиенко называют замруководителя администрации президента Александра Беглова, работавшего в 2002- 2003 гг. вице-губернатором Петербурга, но в этом и слабость его кандидатуры, говорит чиновник Кремля. В списке также руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, который вряд ли сохранит пост после 2012 г., зампред правительства Дмитрий Козак, председатель Счетной палаты Сергей Степашин, а также знакомый Владимира Путина по ЛГУ вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

"ПРАВОМУ ДЕЛУ" ПОЛОЖЕНО ЕДИНОНАЧАЛИЕ

Бизнесмен Михаил Прохоров, возглавивший в субботу партию "Правое дело", намерен сделать из нее вторую партию власти, а сам готов стать премьер-министром. Сам  Прохоров подчеркнул, что неправильно быть "партией бизнеса или интеллигенции", а избирателями "Правого дела" являются "главы семей - мужчины и женщины, которые каждый день принимают решения".

Ради достижения поставленной цели Михаил Прохоров готов отказаться от ценностей, которых придерживались все прежние либеральные и правые партии.

Свою программную речь перед делегатами съезда Михаил Прохоров произнес уже после того, как получил партбилет, но еще до того, как был избран главой "Правого дела". Разъясняя, для чего он приходит в партию и что он намерен с ней сделать,  Прохоров предложил фактически изменить принцип принятия решений на государственном уровне.

По его мнению, "партий власти должно быть минимум две, сейчас только одна": "Мы должны действовать как партия власти. Нам нужно вернуться в парламент - в обозримом будущем второй партией, а затем и первой". Таким образом, Михаил Прохоров обозначил задачу, которую ставит перед "Правым делом". Это не просто преодоление 7-процентного барьера на предстоящих в декабре думских выборах, а создание в нижней палате фракции многочисленной настолько, чтобы она могла оппонировать "Единой России". Возможно это только в том случае, если у нынешней партии власти не будет в Госдуме конституционного большинства (300 голосов) и хотя бы по самым важным вопросам она будет вступать в диалог с другими политическими силами, в том числе и с "Правым делом". Впрочем, и фракция в Госдуме в существующем политическом устройстве страны не может считаться основанием для признания какой-либо организации второй партией власти.

 Настоящий ресурс приносят лишь серьезные позиции в исполнительной власти.

Впрочем, амбиции а Прохорова и не ограничиваются собственно Госдумой. На прозвучавший на послесъездовской пресс-конференции вопрос, будет ли он баллотироваться в президенты, он дал вполне дежурный ответ, что это будет зависеть от результата партии на думских выборах. Но при этом, подчеркнув, что "партия должна ставить амбициозные цели", Михаил Прохоров сказал: "Работу премьер-министра я хорошо понимаю, и если мне предложат, то не откажусь". Начиная с 2003 года ни один из крупных бизнесменов не позволял себе настолько демонстративно заявлять о своих политических планах и, более того, производить в подкрепление этого какие-то действия.

 Еще более откровенно Михаил Прохоров говорил о том, на чьи голоса он рассчитывает в походе за властью. Он объявил избирателями "Правого дела" "глав семей - мужчин и женщин, которые каждый день принимают на себя ответственные решения" и "молодежь, которая сама хочет выбирать, как ей жить". По сути, на тех же избирателей рассчитывает и "Общероссийский народный фронт".

 Борьба за всех предполагает, в частности, отказ от идеологической сдержанности, присущей не только "Правому делу" предыдущего образца, но и всем либеральным или правым партиям.

 Прохоров к отказу от традиционных ценностей готов. В его речи не было ни слова про бизнес. Неправильно, по его убеждению, "Правому делу" быть "партией бизнеса или интеллигенции".

 Лозунг старого "Правого дела" - "капитализм для всех" -  Прохоров раскритиковал, потому что "он неправдив, так не бывает". "Капитализм - это только для людей, которые любят риск", а "справедливое государство должно другим людям предоставлять социальные гарантии и поддержку".

 Отметим, что упор на "социальную тематику" был характерен для всех предыдущих "вторых партий власти": от Блока Ивана Рыбкина в 1995-м до "Справедливой России" в 2007 году.

При этом  Прохоров предложил "исключить слово "оппозиция" из лексикона" "Правого дела", потому что "для наших граждан слово "оппозиция" уже давно ассоциируется даже не с политическими партиями, а с какими-то маргинальными группами, которые давно потеряли связь с реальностью". "Партия, которая ставит во главу угла достоинство человека, не может быть маргинальной", - объяснил новый лидер. Не исключил  Прохоров и возможности коалиции с "Единой Россией" в Госдуме. "Если какие-то позиции у нас совпадают, ничего зазорного в этом не вижу", - отметил он.

Бывшие сопредседатели "Правого дела" по-разному оценили партийный разворот. Леонид Гозман уверен, что вторую партию власти "не будут презирать, как презирают "Единую Россию"". Георгий Бовт счел, что "намечен прорыв из плена стереотипов, в которых оказались либералы" и "появилась обновленная партия, повестка которой не сводится к тому, чтобы защищать права коммерсантов". И лишь в словах Бориса Титова (он возглавляет организацию предпринимателей "Деловая Россия") содержалась критика нового курса "Правого дела". Он сообщил, что его команда в свое время пришла создавать "партию праволиберального крыла, а не леволиберального". "Стране необходима партия правого толка, партия, часто нелицеприятная, которая не заигрывает с левым электоратом, не веселая и эпатажная, а которая говорила бы, что бизнес уезжает", - подчеркнул  Титов. В кулуарах съезда он высказался еще прямее, заявив: "Мы всегда считали, что лучше 10-15%, но своих". "Прежде чем обещать что-то мужчинам и женщинам, надо понимать, где брать деньги, - отметил  Титов. - Средний бизнес съеживается, мы должны говорить о коррупции и инвестклимате. Бизнесу нужна правая партия". По убеждению главы "Деловой России", "это будет никакое не "Правое дело", если Прохоров поведет его влево".

Рядовые партийцы (им на съезде слова не дали), в частности выходцы из СПС, считают, что  Прохоров фактически огласил программу КПРФ и "Справедливой России", а "правая партия похоронена, место на правом фланге вновь свободно". "Возмущены ли партийцы, я про это ничего не знаю, не слышал, и мне такого никто не говорил. У нас программа вообще никак не связана с КПРФ", - сказал "Ъ"  Прохоров.

Впрочем, возмущение партийного актива может а Прохорова уже и не беспокоить. Пока его еще не избрали лидером "Правого дела", в устав партии были внесены изменения, дающие у Прохорову фактически диктаторские полномочия. В частности, за ним закреплено право принимать все ключевые решения, вплоть до утверждения списков кандидатов партии на выборах и приема новых членов. Исключить из партии  Прохоров может тоже единолично. Полномочия политсовета сокращены, а высший совет упразднен. "Сбылась вековая мечта партии, у нас вводится единоначалие", - заявил член политсовета "Правого дела" Борис Надеждин, пояснив, что  Прохоров теперь "царь, отец, бог и воинский начальник".

В политсовет вошли 11 человек (ранее было 33), и, как сказали выходцы из Союза правых сил, он "контролируется Кремлем".  Прохоров на вопрос "Ъ" об этом ответил: "Если вы посмотрите устав, то партию контролирую я. Если мне кто-то будет мешать, я имею право сделать ротацию абсолютно любого человека".

Первый зампред КПРФ, глава избирательного штаба партии Иван Мельников назвал "Правое дело" "маленькой тележкой к тому вагону, который называется "Единая Россия"". "Правящая элита создает для "Единой России" плюшевого соперника. Победить такая структура может разве что в Куршевеле", - уверен  Мельников. Сопредседатель Партии народной свободы Борис Немцов сказал "Ъ", что Михаил Прохоров "повторяет путь Сергея Миронова, который говорит, что он против "Единой России", но за Путина". "Как можно совместить поддержку лидера партии воров и жуликов и отторжение самой партии?" - добавил он. По мнению а Немцова, своей риторикой об оппозиции  Прохоров потерял оппозиционно настроенных избирателей, а это от 5 до 10%.

Независимая газета, Москва, 27 Июня 2011

ОППОЗИЦИЯ ГРОЗИТ БОЙКОТОМ И ПРОТЕСТАМИ

В прошедшую субботу в Новопушкинском сквере Москвы протестовала несистемная оппозиция. Руководство партии ПАРНАС лично возглавило акцию "Выбирай свободу". Основным делом их сторонников, говорили выступавшие на ней политики, в ближайшее время должны стать массовые гражданские протесты. "Эта власть лишила 15 миллионов граждан права отдать свои голоса, - заявил сопредседатель ПАРНАСа Михаил Касьянов. - Мы не собираемся пресмыкаться перед Кремлем, как это делают зарегистрированные партии "Яблоко", КПРФ и "Правое дело".

На оппозиционном митинге не обошлось без провокаций. Так, почти сразу же после его начала были задержаны несколько активистов "России молодой", пришедших в тюремных робах и с крышкой гроба. Намекая таким образом на наличие заключенных и мертвых душ в рядах ПАРНАСа, что и было поставлено партии в вину Минюстом. Тему отказа в регистрации затронул еще один сопредседатель ПАРНАСа Борис Немцов: "Они говорят, что у нас рейтинг ноль процентов, так чего же бояться нас зарегистрировать-то?" Также Немцов признался, что партийный устав, к которому у Минюста тоже возникли претензии, неоригинальный. "Мы его списали из устава "Единой России"! - заявил он. Отметим, что практика "списывания" устава у партии власти использовалась уже многими партиями, но ни одной из них пройти через Минюст это не помогло.

Самая главная акция гражданского протеста, как оказалось, ПАРНАСом уже заранее намечена на день выборов, 4 декабря. Всего, по разным оценкам, на субботнем митинге присутствовали до 2 тыс. человек. "Сегодня был хороший митинг, но должно собраться действительно много народу, чтобы власти это заметили", - заметила в беседе с корреспондентом "НГ" шахматистка и оппозиционная активистка Евгения Часовникова. Главной целью оппозиции девушка считает уход премьер-министра Владимира Путина.

Напомним, что 22 июня Минюст России объявил об отказе в регистрации Партии народной свободы. Назвав в качестве причин несоответствие ее устава закону, а также наличие в ее списках мертвых душ и несовершеннолетних граждан. Оппозиционеры называют это решение заказным и предрекают, что это может привести к радикализации политической жизни. "Если раньше в повестке дня были выборы, то сейчас только одно слово - "протест", - сказал сопредседатель ПАРНАСа Владимир Рыжков.

Вместе с тем несистемная оппозиция пока не дает внятного ответа на вопрос о судебном обжаловании решения Минюста. Внутри ее руководства явно существуют разные мнения на этот счет. Рыжков, в частности, утверждает, что документы для суда будут готовы в течение недели. Высказывание президента Дмитрия Медведева, который в разговоре с журналистами "Московских новостей" предложил оппозиционерам заново собрать все документы и подать их в Минюст, в ПАРНАСе посчитали издевательским. Ведь даже в том случае, если оппозиционеры пойдут на это и повторно проведут учредительные собрания в регионах, то успеть до начала избирательной кампании им уже никак не удастся.

Независимая газета, Москва, 27 Июня 2011

В МУСОРЕ НЕ НАШЛИ МОНОПОЛИЮ

После подписания соглашения о сотрудничестве между всероссийской политической партией "Единая Россия" и государственной корпорацией "Ростехнологии" в стране заговорили о появлении новой монополии - на рынке утилизации мусора.

Появившиеся в медиапространстве после подписания соглашения рассуждения о монополии напоминают известное заседание Союза писателей СССР в 1950-е годы, на котором один выступавший сказал: "Я Пастернака не читал, но я против него". Корреспондент "НГ" Петр МОРДАСОВ выяснил у модератора проекта "Экологические российские технологии" "Единой России", депутата Госдумы Сергея ПЕТРОВА, как намерены сотрудничать партия власти и госкорпорация и возможна ли в принципе монополизация сферы переработки отходов.

- Сергей Валериевич, какова цель проекта "Единой России" "Экологические российские технологии"?

 - Если мы хотим, чтобы Россия перестала быть страной свалок, молодежь должна убрать помойки с территорий, где будут жить ее дети. Только все вместе, только единой страной, только единой Россией мы победим! Чтобы убрать свалки, нужно убрать мусор из сознания! Отходы образуются ежедневно. Их объемы с каждым годом увеличиваются. По данным экспертов, на каждого жителя России приходится более 1 тонны отходов в год. При этом 90% отправляется на полигоны и свалки, которые загрязняют окружающую среду и портят наше с вами здоровье.

Так, в Москве и Московской области ежегодно образуется более 9 миллионов тонн твердых бытовых отходов (ТБО). Оставшейся емкости полигонов ТБО, действующих на территории Московской области, при существующих темпах загрузки хватит всего на четыре года. Принятые субъектами Федерации инвестиционные программы, касающиеся утилизации и переработки отходов, пока не очень работают и проблемы не решают.

Поэтому в апреле 2011 года и появился проект "Экологические российские технологии". Его задачи, если кратко, таковы:

- разработка и принятие экологического законодательства, стимулирующего изменение отношения людей и выбор цивилизованного подхода к проблеме утилизации мусора;

- комплексное решение проблемы обращения с отходами производства и потребления с привлечением молодежи и общественных организаций, повышение экологической культуры населения, экологическое воспитание и образование;

- достоверная оценка масштабов экологического ущерба, содействие созданию региональных кадастров отходов, включающих полную информацию об их объемах, составе, условиях переработки и утилизации, местах их размещения.

Безусловно, решить такие сложные и масштабные задачи можно, лишь объединив усилия федеральной и региональной властей, общественных организаций, экологически ответственных представителей промышленности, науки и банковского сектора.

- В СМИ широко обсуждается вопрос создания национального мусорного оператора при участии "Ростехнологий" и "Единой России". Основной вопрос, который волнует многих, - не приведет ли появление такого альянса к монополизации рынка обращения с отходами?

- Действительно, 16 июня было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между партией "Единая Россия" и государственной корпорацией "Ростехнологии" по совершенствованию системы управления и инфраструктуры обращения с отходами производства и потребления.

Тот факт, что эта тема вызывает столь мощный резонанс в политико-общественной среде и в бизнес-кругах, подтверждает неподдельный интерес к проблеме у самых разных слоев общества. У нашего общества все заметнее проявляется экологическое мышление. Сегодня государство и бизнес уже не должны просто наблюдать за ситуацией с мусором. Люди ожидают активных действий, решения проблемы не на словах, а на деле. Захоронение мусора на полигонах должно уйти в прошлое. Нужно переходить к переработке отходов на основе современных технологий, одновременно решая и экологические проблемы, и задачу повторного использования ресурсов. Именно такая позиция наших граждан прослеживается в огромной массе комментариев по этому вопросу.

Чтобы исключить возможные кривотолки и спекуляции, мы решили опубликовать текст соглашения, заключенного между "Единой Россией" и "Ростехнологиями" в рамках реализации проекта "Экологические российские технологии".

Я считаю, что никакая отдельная политическая партия не в состоянии монополизировать сферу обращения с отходами. Задача нашей, да и любой другой, партии - постараться создать условия для цивилизованного развития современной отрасли обращения с отходами. Мы готовы и будем взаимодействовать с различными организациями, которые заинтересованы, чтобы в стране появились прозрачные и эффективные правила ведения бизнеса в этой сфере, чтобы отходы перестали быть муниципальной нагрузкой, а стали привлекательной сферой для частных инвесторов.

- Почему партнером партии в этой сфере стала государственная корпорация "Ростехнологии"?

- Решение комплексных задач по созданию - я не преувеличиваю - новой индустрии по силам только очень мощным структурам, к которым относится государственная корпорация "Ростехнологии". Задачи настолько масштабны, что не обойтись без объединения усилий. В составе госкорпорации почти 600 предприятий, на которых работают около 800 тысяч человек. Она располагает десятками технологий, соответствующих мировому уровню, высоким научным и техническим потенциалом.

При выборе партнера важным для нас было и то, что "Ростехнологии" рассматривают экологию в качестве одной из ключевых компонент инновационного развития. Они уже более полутора лет занимаются проблемами транспортировки и утилизации отходов, изучают лучший зарубежный опыт в этой области.

- Какие первые практические шаги вы собираетесь сделать при реализации соглашения?

- Мы не только собираемся, такие шаги уже делаются. Завершается разработка совместной концепции, планируется реализация пилотных проектов в различных регионах Российской Федерации. Начать предполагаем с Московской области.

- Почему именно этот регион? - Здесь проблема стоит наиболее остро. Сейчас на территории Московской области действует 40 санкционированных полигонов для мусора. Но много и нелегальных. Согласно приблизительным оценкам, на них накоплено более 100 миллионов тонн отходов. Однако точных объемов не знает никто. Вывоз мусора централизованно не контролируется. Частные перевозчики напрямую заключают договоры со свалками. Вместе с тем столичный статус региона предъявляет особые требования к экологии, качеству очистки его территории, безопасности применяемых технологий. Объединение усилий партии "Единая Россия" и государственной корпорации "Ростехнологии" в этом пилотном проекте позволит уже осенью нынешнего года получить практические результаты.

Хочу добавить, что эти результаты могут быть положены в основу целевых программ обращения с отходами, разработка которых в соответствии с поручением президента России ("№" 781-Пр) должна быть завершена всеми субъектами РФ до 1 ноября 2011 года.

 - Еще какие-то организации выразили намерение сотрудничать с партией в сфере обращения с отходами?

- Мы не претендуем на монополизм. Переговоры по теме обращения с отходами сейчас ведутся со многими организациями. Например, с Объединенной инновационной корпорацией, входящей в структуру государственной корпорации "Росатом". На нас активно выходят различные российские и иностранные компании. Проводятся обсуждения с представителями органов исполнительной и законодательной власти.

Российская газета, Москва, 27 Июня 2011

ФАНАТЫ ПОМОГУТ ЭЛЕКТОРАТУ

Лидеры движений футбольных болельщиков Кавказа примут участие в работе участковых комиссий во время декабрьских выборов в Госдуму.

С этой инициативой глава Центризбиркома Владимир Чуров выступил в минувшую пятницу в Нальчике на совещании с руководителями избиркомов субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Председатель ЦИК России предложил провести эксперимент: "На Северном Кавказе, как и в целом в России, все большее значение во внутриполитической обстановке, как это ни странно, приобретает футбол, - убежден глава ЦИК. - И у меня есть предложение, особенно к Дагестану и Чечне, - попробуйте, может быть, хотя бы в нескольких или одной участковой избирательной комиссии сделать председателем одного из лидеров фанатских группировок", - предложил Чуров. Он считает, что это, с одной стороны, может повысить явку, а с другой - цивилизует этот не всегда законопослушный сегмент молодежи. "Поверьте мне, это высокоорганизованные ребята, и их можно научить процедурам, предусмотренным законодательством. Почему бы не попробовать?" - предложил Чуров.

Лидеры фанатских групп футбольных команд "Терек" и "Анжи" уже сообщили, что поддерживают инициативу председателя Центризбиркома и готовы помочь в проведении выборов на Северном Кавказе.

Также председатель Центризбиркома выразил серьезную обеспокоенность сокращением штатов МВД, которые в соответствии с проводимой реформой должны уменьшиться на 20%. Он убежден, что это может сказаться на обеспечении безопасности голосования на выборах в Госдуму. "Еще четыре года назад мы были вынуждены привлекать к обеспечению безопасности на избирательных участках и сотрудников МЧС, и даже частные охранные предприятия, и службу судебных приставов. Так что сейчас любое сокращение штатов МВД может привести к дефициту сотрудников, непосредственно работающих по обеспечению безопасности выборов 4 декабря", - считает Чуров.

Напоследок Чуров обозначил одну из важнейших задач на предстоящих выборах - обеспечение возможностью голосования инвалидов, количество которых, по оценкам главы ведомства, составляет 11 миллионов человек.

Для ее решения разработана программа "Дорога на избирательный участок". "Это когда вы или волонтеры заранее проходите путь от дверей квартиры инвалида до избирательного участка. Потом составляете маршрутную карту, на которую заносите все обнаруженные вами препятствия", - рассказал Чуров. Такая карта должна быть передана в местную администрацию с требованием устранить препятствия.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ДОПЛАТА ЗА СВЕРХУРОЧНЫЕ

В пятницу президент Дмитрий Медведев внес в Думу законопроект о прохождении службы в органах внутренних дел. Как говорится в пояснительной записке, он должен заменить архаичное Положение о службе в органах ВД, утвержденное еще Верховным Советом России в 1992 г., - ведь принят закон о полиции.

Президент в сопроводительной записке рекомендует принять этот законопроект в первоочередном порядке.

По словам сотрудника центрального аппарата МВД, принятие законопроекта завершает законодательную работу, необходимую для реформирования МВД: принят закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам органов ВД. Нынешний документ описывает прохождение службы не только полицейскими (для них принят закон о полиции), но и всеми остальными сотрудниками МВД, у которых есть специальные звания. Принять закон вместо положения требуется, чтобы повысить статус одного из основополагающих для службы документов, говорит он.

Законопроект в целом повторяет ранее действующее положение, описывая права и обязанности сотрудников органов внутренних дел, рассказывает еще один сотрудник центрального аппарата МВД. В связи с переименованием милиции в полицию законопроект устанавливает специальные звания от рядового до генерала полиции, аналогичные прежним званиям в милиции, а также сохраняет звания юстиции (для дознавателей и следователей) и внутренней службы (для обеспечивающих служб) МВД.

Новшество в сравнении с еще действующим положением состоит в обязанности всех сотрудников органов ВД (для полицейских она прописана в законе о полиции) уведомлять начальников или прокуроров в случае склонения сотрудника к коррупции.

В тексте финансово-экономического обоснования закона обобщена практика компенсации сотрудникам за сверхурочные. В 2010 г. сотрудники ВД прослужили в среднем 160 часов сверхурочно каждый, 56 часов было компенсировано деньгами, на что потребовалось 2,5 млрд руб., а остальное время - дополнительными днями отдыха. В связи с сокращением числа сотрудников МВД с 1,122 млн в 2010 г. до 907 630 человек в 2012 г. на компенсацию в 2012 г. нужно будет направить уже 9,4 млрд руб., говорится в обосновании. Сейчас за переработку сотрудникам платят смехотворные 30 руб. за час, говорит Михаил Пашкин из профсоюза сотрудников полиции Москвы, при средней переработке в 10% рабочего времени и средней зарплате в 20 000 руб. в следующем году сотрудникам надо заплатить за сверхурочные не менее 24 млрд руб., что гораздо больше, чем предусмотрено законом, возмущается Пашкин.-

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

РОССИЯ ВЫХОДИТ ИЗ ДЕЛА HERMITAGE CAPITAL

Как стало известно "Ъ", в ближайшее время может быть прекращено одно из самых скандальных уголовных дел последнего времени - о неуплате налогов, - обвиняемым по которому проходит управляющий инвестиционным фондом Hermitage Capital Уильям Браудер.

Для оценки перспектив дальнейшего расследования дело направлено в Главное управление МВД по Центральному федеральному округу, а сам  Браудер на днях был снят с розыска. Неофициально в полицейском ведомстве эти изменения объясняют недавним поручением Дмитрия Медведева разобраться в делах, связанных с именем Сергея Магнитского, который проходил обвиняемым по делу о неуплате налогов. В фонде отметили, что главное - чтобы к уголовной ответственности были привлечены "все причастные к аресту и гибели" Сергея Магнитского.

Тот факт, что материалы дела о неуплате налогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199 УК РФ) в отношении главы Hermitage Capital Уильяма Браудера переданы в следственные органы Главного управления МВД по Центральному федеральному округу (ГУ МВД) по ЦФО, "Ъ" подтвердила руководитель пресс-службы главка Анжела Кастуева. По ее словам, дело поступило в ГУ 24 июня, однако основания для принятия такого решения самой госпоже Кастуевой неизвестны. Не знают о том, почему у них забрали дело, и в следственной бригаде следственного комитета при МВД, которая им занимается. Между тем на 28 июня Уильям Браудер, числившийся в розыске, был вызван к следователю для предъявления обвинения в окончательной редакции. После этого в соответствии с законодательством материалы дела должны быть переданы обвиняемому и его защите для ознакомления, а затем обвинительное заключение было бы направлено в прокуратуру для утверждения.

Интересно, что одновременно с передачей дела в ГУ по ЦФО из розыскной базы, по данным "Ъ", имя а Браудера следствием было исключено.

Неофициально источники "Ъ" в центральном аппарате МВД объясняют передачу дела в ГУ по ЦФО с недавним поручением разобраться со всеми делами, связанными с именем умершего в ноябре 2009 году в СИЗО Сергея Магнитского, которое президент РФ Дмитрий Медведев дал генпрокурору РФ Юрию Чайке и главе МВД Рашиду Нургалиеву. "Прежде всего по поводу того, что реально произошло и кто за этим стоит, какие сделки совершались - как теми, кого представлял он, так и теми, кто на другой стороне", - указал глава государства, подчеркнув, что "вообще не хотелось, чтобы вот такого рода печальные случаи превращались в большие политические темы".

Как пояснили источники "Ъ", дело передано в ГУ по ЦФО "для объективной оценки перспектив" его дальнейшего расследования. Дело в том, что в конце этого года истекает срок давности по делу о неуплате налогов, поэтому уже сейчас важно понять, насколько реально довести его до суда. Отметим, что недавно, как стало известно "Ъ", заместитель генпрокурора РФ Виктор Гринь прислал следствию письмо, в котором указал на затягивание сроков расследования и предписал устранить процессуальные недостатки с целью скорейшего направления дела в суд. Отметим, что прекращение дела в связи с истечением сроков давности не является реабилитирующим для обвиняемого обстоятельством.

Выбор ГУ по ЦФО, по мнению источников "Ъ", был не случайным. Этот главк до самого недавнего времени возглавлял однокурсник по ЛГУ Дмитрия Медведева Валерий Кожокарь, буквально две недели назад назначенный указом президента заместителем министра внутренних дел - руководителем следственного департамента МВД (до реорганизации ведомства - следственный комитет при МВД).

Напомним, по версии следствия, руководство фонда Hermitage Capital, стремясь обойти действовавший до 2006 года запрет на покупку иностранцами акций "Газпрома", использовало для этого в России разветвленную криминальную схему. С этой целью, говорится в деле, были созданы московское ООО "Камея", а также калмыцкие фирмы "Дальняя степь" и "Сатурн инвестментс". По данным СК при МВД, эти фирмы путем липового оформления на работу инвалидов, а также других незаконных приемов недоплатили в бюджет в общей сложности более 2 млрд руб. Претензии непосредственно к у Браудеру, числившемуся гендиректором калмыцких фирм, возникли в 2003 году после проведения камеральной проверки элистинской налоговой инспекцией.

Аудитора Сергея Магнитского следствие считает организатором преступной схемы. В рамках расследования он был арестован. В СИЗО аудитор умер от острой сердечной недостаточности. Дело по данному факту, как не раз сообщал "Ъ", сейчас расследует СКР, обвиняемых в нем на данный момент нет.

В рамках дела гендиректор "Камеи" Иван Черкасов был заочно арестован, а а Браудера несколько раз следствие безуспешно пыталось вызвать на допрос.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ТАЙНЫЕ ПОКУПАТЕЛИ

В распоряжении "Ведомостей" оказалась подготовленная ко второму чтению редакция законопроекта о закупках госкомпаний (госкорпораций), их "дочек" и "внучек". Поправки готовил комитет по строительству и земельным отношениям Думы, большая их часть - исправление недостатков, на которые указал в письме от 7 июня президент Медведев (копия есть у "Ведомостей"). Новая редакция обсуждена с министром экономразвития Эльвирой Набиуллиной, документ поддержала директор департамента министерства Ольга Анчишкина, сообщает председатель комитета Мартин Шаккум.

Прежняя редакция обязывала госкомпании разработать и опубликовать положения о закупках. Компании могли сами решать, что закупать на торгах, но правительство оставило за собой право утвердить перечень товаров и услуг, которые позволено покупать только на электронных аукционах. Долгосрочные закупочные планы с упором на высокотехнологическую продукцию госкомпании должны были публиковать в интернете - за исключением закупок менее чем на 100 000 руб. или касавшихся гостайны. Проигравшие торги могли обжаловать их в Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Публикация информации о тендерах не должна давать преимущества конкурентам госкомпаний, написал Медведев: требование наращивать закупки инновационной продукции может привести к увеличению издержек, а обязательство проводить аукционы ущемляет конституционное право на свободу экономической деятельности.

По новой редакции можно не сообщать о тендерах менее чем на 500 000 руб., а также имеющих отношение не только к государственной, но и к коммерческой тайне, а что такое коммерческая тайна, компании решат сами.

Долгосрочных планов закупок публиковать не надо - только однолетние. А пункты о наращивании закупок инновационной продукции и праве правительства обязать госкомпании проводить аукционы из документа исчезли вообще.

Под определение коммерческой тайны можно подвести большой перечень данных, считает Анна Золотарева из Института Гайдара. У госкомпании может появиться возможность засекретить закупки, согласна Анчишкина, поэтому критерии отнесения к коммерческой тайне должны регламентироваться правительством и быть едиными.

Коммерческая тайна основанием для засекречивания информации не должна быть, считает начальник управления ФАС Михаил Евраев.

" Прежняя редакция наделяла правительство правом определять перечень товаров и услуг, торги по которым госкомпании могут делать непубличными, - этого достаточно", - уверен Евраев.

В письме Медведева названы непонятными "неадминистрируемые" требования, которые заказчикам запрещено предъявлять поставщикам. В редакции ко второму чтению этот запрет пропал, а законодатель пошел дальше: в торгах теперь могут участвовать любые юридические или физические лица, но только если они соответствуют положению о закупках госкомпании.

Госкомпании смогут предъявлять участникам торгов неоднозначно понимаемые требования, это почва для злоупотреблений, опасается Евраев. Сохранился запрет на дискриминационные требования, не согласна Анчишкина, но нужно последить за применением закона.

Наконец, новая редакция законопроекта разрешает обжаловать процедуру и результаты торгов госкомпаний только в суде. Логично, речь идет о гражданских отношениях, считает Анчишкина. Сейчас закон о конкуренции разрешает обжаловать результаты торгов госкомпаний, отмечает Евраев: отобрать у участников это право - значит лишить их возможности защитить свои интересы. Административное обжалование проводится до заключения контракта, говорит Золотарева, а пока состоится суд, контракт будет и заключен, и исполнен.

Второе чтение запланировано на 29 июня, знает Шаккум. Правительство готовит заключение, сообщает представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова. Как и Анчишкина, представитель считает, что отнесение закупок к коммерческой тайне должно регулироваться правительством.

Минэкономразвития предложит вернуть норму о долгосрочных планах закупок инновационной продукции, полагает Анчишкина.

ФАС предложит не принимать закон и переработать его, говорит Евраев: "Это мечта госкомпаний и монополий - отсутствует внятное регламентирование их закупок". Не предусмотрена и ответственность за нарушение закона, добавляет он.

Законопроект облегчит процедуру закупок и позволит ускорить их проведение, комментирует представитель "Роснефти".

Закупки РЖД уже сейчас максимально прозрачны, считает представитель РЖД.

Поправки серьезно не повлияли бы на правила закупок "Аэрофлота", говорит сотрудник авиакомпании: она и так увеличивает бюджет на инновации и старается сделать процедуры максимально прозрачными. 25% закупок идет через электронную биржу, 75% - на открытом конкурсе.

В "Газпроме" от комментариев отказались.

В основе законопроекта лежала идея распространить - с некоторыми исключениями - закон о госзакупках на госкомпании, напоминает Золотарева, в нынешней редакции законопроект - профанация.-

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

У ПУТИНА НЕТ ДЕНЕГ ДЛЯ МЕДВЕДЕВА

Приватизация и дополнительный налог с высоких зарплат могут стать основными источниками компенсации потерь бюджета из-за снижения страховых взносов. Помощник президента Аркадий Дворкович делает ставку на продажу госимущества.

Чиновники пытаются найти новые источники поступлений в бюджет, чтобы "оплатить" снижение ставки страховых взносов с 34 до 30% для всего бизнеса и с 26 до 20% для неторгового малого. В минувший четверг премьер Владимир Путин признался, что не знает, где взять "сотни миллиардов рублей" для снижения ставки по требованию президента.

Впрочем, пока в правительстве не определили даже размер выпадающих доходов. На Петербургском экономическом форуме председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов оценивал потери от снижения ставки на 1 п. п. примерно в 110-114 млрд руб. (цитата по "Прайм"), или 440-456 млрд за 4 п. п. Они будут существенно ниже - около 250 млрд руб. в 2012 г., поделился с "Ведомостями" последними расчетами чиновник, участвующий в дискуссии.

Вопрос компенсации обсуждается на совместных совещаниях по подготовке бюджетного послания, говорит Дворкович.

По словам двух федеральных чиновников, рассматривается несколько вариантов: введение 10%-ной ставки взносов с зарплат свыше 512 000 руб. (сейчас 0% после 463 000 руб.), приватизация и сокращение затрат на гособоронзаказ. В пятницу вице-премьер Алексей Кудрин сказал, что на совещании у Путина звучало предложение вместо 10%-ной регрессивной шкалы страховых взносов (см. врез) ввести прогрессивную шкалу для подоходного налога (сейчас единая ставка 13%). По его словам, Минфин, Минэкономразвития против прогрессивной шкалы, но окончательного решения пока нет (цитаты по "Интерфаксу"). С такой инициативой периодически выступают депутаты, но Минэкономразвития против, подтверждает чиновник этого ведомства.

Оборонзаказ - узкая тема, говорит Дворкович: речь идет о взносах, которые платят предприятия оборонки при выполнении работ по госконтрактам, но это "очень небольшие суммы". "Приватизация - наиболее предпочтительный [источ ник] на ближайший период", - уверен Дворкович. В законе о бюджете на 2012 г. доходы от приватизации оценены в 300 млрд руб. На Петербургском форуме Дворкович сказал, что Кремль ожидает увеличения поступлений до 450 млрд руб. в год в 2012 и 2013 гг.

Продажа части госпакетов в четырех крупных активах ("Совкомфлот", ФСК, "Русгидро", ВТБ) в 2012 г. сулит лишь около 180 млрд руб., говорит другой сотрудник Минэкономразвития, зато в 2013 г. продажа пакетов в пяти активах (ВТБ, "Роснефть", РЖД, Россельхозбанк, "Росагролизинг") может принести около 1 трлн. Планы по приватизации должны быть пересмотрены к 1 августа, добавляет он.

Эксперты считают рискованной ставку на доходы от приватизации. Опасно увязывать текущие обязательства бюджета с доходами от приватизации, считает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. График приватизации из-за непредсказуемости рынка трудно выдержать, объясняет он: нужен фонд, который при необходимости сыграет роль подушки безопасности.

Приватизацию можно использовать как источник компенсации, но аккуратно, считает руководитель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян: рынок может оказаться не готов к масштабной продаже госактивов и цены серьезно упадут.

Если придется отложить приватизацию отдельных активов из-за ситуации на рынке, средства можно взять из фонда национального благосостояния, считает Дворкович. "Если отложить приватизацию - лучшие времена никогда не придут", - говорит главный исполнительный директор ИФК "Метрополь" Алексей Родзянко: речь идет не только о доходах государства, но и о лучшем управлении активами.

Доход от регрессии

В 2012 г. 30% будут браться с годовых зарплат до 512 000 руб. Исходя из прежних оценок Минэкономразвития (есть у "Ведомостей"), ставка в 10% для зарплат выше 520 000 руб. принесет дополнительно 167 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

СБЕРБАНК НЕ СОБИРАЕТСЯ БРОСАТЬ ЯКОРЬ. ДАЖЕ В КИТАЙСКОМ ФОНДЕ

В пятницу китайская газета 21st Century Business Herald со ссылкой на источник, знакомый с ситуацией, сообщила о том, что государственный инвестиционный фонд Китая China Investment Corp (CIC) может приобрести 5% акций Сбербанка. По словам источника издания, Сбербанк и CIC уже провели первоначальные переговоры о возможной сделке, сумма которой может составить $4 млрд. "Окончательная цена за акцию будет определена с помощью модели private investment in public equity, поскольку банк торгуется в Москве. Это будет означать определенный дисконт к средневзвешенной цене акций за определенный период в прошлом", - сказал собеседник издания.

Под управлением CIC находятся средства в размере $200 млрд. Фонд уже успел поучаствовать в проводящейся в России приватизации. В феврале этого года он приобрел акции ВТБ на сумму около $100 млн (около 0,3%). В СIC отказались прокомментировать возможные инвестиции фонда в Сбербанк, пишет 21st Century Business Herald. Исполнительный вице-президент CIC Ван Дзянси заявил лишь, что суверенный фонд является "пассивным" инвестором - он не участвует в ежедневных операциях предприятий, акционером которых является.

Приватизация 7,58% акций Сбербанка (рыночная капитализация пакета на 24 июня составляла $5,5 млрд) из принадлежащих Банку России 57,58% намечена на сентябрь. Техническим агентом по приватизации выступает сам Сбербанк, организаторами размещения - Credit Suisse, Goldman Sachs, Morgan Stanley, J.P.Morgan и "Тройка Диалог".

В Сбербанке от комментариев отказались. Однако источник "Ъ" в одном из инвестбанков, организаторов планируемого размещения, подтвердил факт переговоров с китайским государственным фондом. Он отметил, что CIC будет подавать заявку на приобретение 5% акций Сбербанка "в ходе намеченного на сентябрь размещения". Вместе с тем, по словам собеседника "Ъ", фонд будет участвовать в размещении на общих условиях, и "не факт, что эта заявка будет удовлетворена в полном объеме". Источник "Ъ" в Сбербанке заявил, что "переговоры с CIC вели банки-организаторы". Впрочем, китайский фонд далеко не единственный покупатель, заинтересованный в приобретении акций банка. По словам источника "Ъ", в рамках Санкт-Петербургского экономического форума менеджмент банка провел около 200 встреч с потенциальными инвесторами и все они демонстрировали высокий интерес, "поэтому говорить о возможном дисконте при размещении вряд ли стоит, мы скорее рассчитываем на премию". По словам источника, близкого к Сбербанку, банк не намерен продавать 5-процентный пакет акций стратегу. "Даже несмотря на то, что CIC очень лояльный инвестор, который, как правило, не вмешивается в управление банком и не осуществляет операций со своей долей, Сбербанку стратег не нужен", - отмечает он. Источник в Сбербанке выразился аналогично: "Для нас перспективнее рыночная продажа пакета, чем привлечение одного крупного стратегического инвестора".

Вхождение суверенного фонда Китая в капитал самого крупного и стратегически значимого госбанка страны в значительной мере политический вопрос, отмечают собеседники "Ъ". Поэтому заявка будет удовлетворена, но не в полном объеме. "В подавляющем большинстве случаев экономические интересы Китая тесно связаны с политическими, и, думаю, в данном случае фонд CIC не исключение", - соглашается главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ВТБ И TPG СВЯЗЫВАЮТ "ЛЕНТУ"

Конфликт совладельцев розничной сети "Лента", похоже, близок к завершению: крупнейший акционер сети Август Мейер готов продать большую часть своего пакета оппонентам в конфликте - фондам "ВТБ капитал" и TPG.

Мейер, владеющий примерно 41% акций сети, публично заявил, что ведет переговоры о продаже части своего пакета акций фондам TPG Capital и "ВТБ капитал" (владеют совместно 30,8% акций "Ленты"). "Я могу подтвердить, что переговоры идут", - написал Мейер "Ведомостям". И добавил: "Но я не могу предугадать, когда будет сделка и будет ли она". Агентству Bloomberg Мейер сказал, что переговоры находятся в продвинутой стадии и соглашение может быть подписано в "ближайшие пару недель". "Интенсивные переговоры идут две последние недели и, вероятнее всего, завершатся примерно через две недели", - сказал "Ведомостям" один из миноритариев сети.

Руководитель управления прямых инвестиций и специальных проектов "ВТБ капитала" Тимофей Демченко подтвердил факт переговоров и сообщил, что "ВТБ капитал" в партнерстве с TPG и ЕБРР "планирует стратегию по активному развитию "Ленты" для существенного дальнейшего роста акционерной стоимости бизнеса". Представители TPG от комментариев отказались, но не опровергли слова Мейера про факт переговоров о выкупе его доли.

Мейер, по словам одного из миноритариев "Ленты", ведет переговоры от лица четырех акционеров сети: своего, Дмитрия Костыгина, Сергея Ющенко и Глеба Огнянникова (все они от комментариев отказались). Источник, близкий к "Ленте", утверждает, что Костыгин владеет "примерно 1,5%", Ющенко и Огнянникову принадлежит чуть меньше 1% каждому. "В сумме у них около 2,5%", - говорит источник. Сделка, по словам одного из миноритариев, подразумевает продажу этих четырех пакетов. "Останется ли какая-то доля у Мейера - еще открытый вопрос, но точно можно говорить о выходе из проекта пула миноритариев", - сказал другой миноритарный акционер сети. Агентству Reuters Мейер сказал, что у него "останется небольшой пакет - 10% с чем-то".

Вся сеть, по словам одного из ее миноритариев, оценена в сумму, превышающую $2 млрд. Сам Мейер утверждает, что речь в переговорах идет вокруг суммы в $2,5 млрд за всю компанию. Исходя из этой цифры весь его пакет может быть оценен примерно в $1 млрд, доли трех миноритариев - приблизительно в $60 млн.

Мейер купил 40% "Ленты" у основателя сети Олега Жеребцова в 2002 г. Тогда сумма сделки не называлась, но Жеребцов говорил, что всю "Ленту" для сделки оценили больше чем в $20 млн, но "не в несколько раз". Фонды TPG и "ВТБ капитал" выкупили у Жеребцова 35,4% "Ленты" в октябре 2009 г. чуть более чем за $110 млн, утверждали тогда миноритарии сети. Позднее фонды продали часть своего пакета Мейеру.

Конфликт совладельцев сети начался весной 2010 г. с разногласий о кандидатуре на пост гендиректора компании. С тех пор акционеры продолжали спорить о том, каким образом управлять компанией, в судах Санкт-Петербурга и Ленобласти, Лондона и Британских Виргинских островов. В марте ВТБ и TPG предложили Мейеру принять участие в аукционе, который позволил бы одной из сторон увеличить долю вплоть до 100%. Стартовая цена - $2 млрд за всю компанию. Двумя неделями раньше с предложением выкупить долю "ВТБ капитала" и TPG выступил сам Мейер. Он заявил, что готов выкупить доли оппонентов за $800,8 млн, исходя из оценки всей "Ленты" в $2,9 млрд (включая чистый долг в $300 млн). Фонды оферту не приняли. "Мы не получили подтверждения ни от самого Мейера, ни от его банкиров о том, что у него есть деньги для приобретения нашей доли", - объяснял тогда источник, близкий к фондам.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

GLOBAL PORTS ПРОШЛА ПО НИЖНЕЙ ГРАНИЦЕ ПО $15 ЗА GDR

Срыв нескольких IPO крупных российских компаний не помешал Global Ports Investments, входящей в группу "Н-Транс", в четверг закрыть книгу заявок. Объявленная цена размещения, назначенного на 29 июня, составила $15 за GDR, разместить планируется порядка 20% акций.

Хотя цена близка к нижней границе ценового диапазона, эксперты называют большим достижением сам факт того, что IPO все-таки состоится.

В четверг поздно вечером крупнейший портовый оператор Global Ports Investments (GPI), входящий в группу "Н-Транс", закрыл книгу заявок, а в пятницу объявил цену своего первичного размещения на Лондонской фондовой бирже (LSE). Она составила $15 за одну глобальную депозитарную расписку - GDR (соответствует трем акциям компании). Таким образом, размещение состоится ближе к нижней границе ценового диапазона, заявленного ранее компанией ($14,7-16,1; см. "Ъ" от 17 июня). Координаторами размещения Global Ports выступают Deutsche Bank, Goldman Sachs International, Morgan Stanley и "Тройка Диалог". Само IPO намечено на 29 июня, но "условные торги" начались уже в пятницу.

Входящая в группу "Н-Транс" Global Ports владеет грузовыми портовыми терминалами, расположенными в Балтийском и Дальневосточном бассейнах, в России и Финляндии.

По суммарному контейнерообороту Global Ports занимает порядка 30% российского рынка. На входящий в группу нефтеналивной терминал в 2010 году пришлось 28% от общего объема экспорта мазута из стран бывшего СССР. Консолидированная выручка GPI в 2010 году составила $382,4 млн, за первый квартал 2011 года - $122,9 млн. Скорректированный показатель EBITDA за 2010 год составил $206,6 млн, за первый квартал 2011 года - $67,3 млн.

В Global Ports ожидают, что по итогам IPO доля акций компании в свободном обращении составит около 22,7% и примерно 25% - при условии полной реализации опциона для организаторов. Общая стоимость размещения составит порядка $534 млн, с возможностью его увеличения до $588 млн (при условии полной реализации опциона). Капитализация Global Ports по итогам листинга составила $2,35 млрд. Организаторы исходно оценивали компанию гораздо дороже, однако накануне размещения стало известно, что Сбербанк за две недели до этого продал свою долю в компании всего за $238 млн (см. "Ъ" от 9 июня). Цена размещения почти точно соответствует этой оценке.

По словам портфельного управляющего, участвовавшего в размещении, спрос на ценные бумаги Global Ports был "вполне здоровый". По его оценкам, по цене размещения ($15 за GDR) переподписка составила полтора раза, по нижней границе - два раза. Собеседник "Ъ" отметил и тот факт, что большой интерес к акциям компании проявляли инвесторы, работающие на российском рынке. Другой источник "Ъ", близкий к размещению, пояснил, что обычно соотношение условно российских и зарубежных инвесторов составляет примерно 20% к 80% соответственно. Аналитик "ВТБ Капитала" Елена Сахнова считает успехом, что компании в принципе удалось разместиться "в условиях негативных рыночных тенденций и срыва ряда российских IPO". Аналитик "Ренессанс Капитала" Александр Казбеги согласен с этим и считает цену размещения "близкой к рынку".

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ЗАСТУПИЛСЯ ЗА РОУМИНГ

Члены комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям считают нецелесообразным и недопустимым прямое госрегулирование цен на внутрисетевой роуминг и законодательное закрепление бесплатных входящих звонков в роуминге. Об этом говорится в письмах Шохина, направленных в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Минкомсвязи, Минэкономразвития и комитет по информационной политике, информтехнологиям и связи Госдумы (копии есть в распоряжении "Ведомостей"). Бесплатные входящие звонки для абонентов во внутреннем роуминге (т. е. за пределами домашнего региона в России) фактически будут оплачиваться остальными пользователями, "в том числе мало выезжающими и путешествующими, т. е. наименее платежеспособными", уверен Шохин.

Шохин подтвердил, что отправил такие письма. Представители Минкомсвязи, ФАС и комитета Думы говорят, что пока не получали их, хотя сотрудники думского комитета и ФАС знают об их существовании. Представитель Минэкономразвития не смог прокомментировать ситуацию.

Поправки в закон "О связи", отменяющие плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге, внес в январе 2011 г. депутат Максим Коробов. Минкомсвязи и ФАС их уже поддержали. Внутрисетевого роуминга быть не должно, повторил в пятницу начальник управления ФАС Дмитрий Рутенберг: такой роуминг - чисто российское изобретение, в Европе его нет.

В России и Европе разные принципы ценообразования, парирует представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева: у российских операторов гораздо более дешевая местная связь - и именно потому, что в отличие от западных компаний они не закладывают в ее себестоимость роуминг. Если внести в закон точечное изменение, касающееся только порядка оплаты звонков во внутрисетевом роуминге, то это потребует пересмотра множества существующих регламентов, а также технологических изменений в работе сети, тревожится пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. Без внесения поправок в отраслевые правила изменение абонентских тарифов невозможно, согласна ее коллега из "Мегафона" Юлия Дорохина.

Ни МТС, ни "Вымпелком", ни "Мегафон" не называют выручку от входящих звонков во внутреннем роуминге. По оценке аналитика "ВТБ капитала" Виктора Климовича, в целом внутрисетевой роуминг обеспечивает 4-6% доходов "большой тройки" от мобильной связи в России (в 2010 г. составили 652 млрд руб.), а входящие звонки во внутрисетевом роуминге - около 2%. Оценка президента Ассоциации региональных операторов связи Юрия Домбровского еще скромнее: входящие звонки во внутреннем роуминге формируют всего 1% мобильной выручки операторов в России. Но сохранение этой платы - вопрос принципа, считает он: начав регулировать одну услугу, государство может войти во вкус.-

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

НАШЛИ ЯКОРЬ

«Сибур холдинг» собирается поучаствовать в IPO "Фосагро". Совет директоров холдинга завтра должен согласовать сделки по приобретению акций и/или GDR "Фосагро", говорится в сообщении "Сибура". Условия сделок не раскрываются. Источник, близкий к размещению, говорит, что " Сибур " выступит как якорный инвестор. Он купит "большой пакет" "Фосагро" по цене, которая сложится в результате формирования книги заявок, уточняет собеседник "Ведомостей".

Диапазон размещения "Фосагро" будет объявлен на следующей неделе, рассказывает собеседник " Ведомостей " . "Тройка диалог", один из организаторов IPO, оценивала холдинг в $6,03-8,58 млрд, "Ренессанс капитал" - в $7,09- 8,79 млрд. Кроме "Сибура" "Фосагро" может привлечь и других якорных инвесторов, говорит близкий к размещению источник.

"Временные финансовые инвестиции" в активы по производству удобрений могут в итоге повысить капитализацию этого сегмента холдинга, объяснил логику участия в IPO "Фосагро" представитель "Сибура". Его коллега из "Фосагро" от комментариев отказался.

Покупка акций может стать частью сделки по приобретению холдингом "Фосагро" доли "Сибура" в череповецком "Азоте", рассказывают два источника, близких к акционерам нефтехимического холдинга, не объясняя детали. Сейчас этот завод - совместная собственность компаний: у "Фосагро" - 63,3% капитала "Азота", у структур "Сибура" - 28,1%, следует из отчета "Ренессанс капитала" (пакет они купили у Газпромбанка в начале года). Нефтехимический холдинг передаст акции "Азота" "дочке" - "Сибур-минудобрениям" (подала в ФАС заявку на 100% "Азота"), знает близкий к холдингу источник.

"Сибур" собирается купить акции "Фосагро" на сумму, примерно равную стоимости четверти "Азота", говорит близкий к нефтехимическому холдингу источник. Выходит, "Сибур" может купить бумаги примерно на $65,6-72 млн (см. врез). Правда, источник, близкий к акционерам "Сибура", говорит, что планируется выкуп акций более чем на $100 млн.

"Сибур" избавляется от непрофильных бизнесов - производства удобрений и шин.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

"ИНТЕР РАО" СБЕРЕГЛО "ИРКУТСКЭНЕРГО"

В пятницу прошло годовое собрание "Иркутскэнерго", подконтрольного "Евросибэнерго" Олега Дерипаски. В нем впервые приняли участие представители государственного "Интер РАО ЕЭС", которому Росимущество передало 40% акций энергокомпании. "Евросибэнерго" предложило акционерам принять решение об объявлении 2 млрд дополнительных акций "Иркутскэнерго", что означало бы возможность увеличить уставный капитал компании почти на 42%. Но "Интер РАО" заблокировало эту инициативу. За объявление дополнительных акций проголосовало только 56,5% акционеров, чего не хватило для принятия решения. Также "Интер РАО" провалило принятие нового устава компании, куда было внесено положение о возможности размещения этой допэмиссии.

В случае одобрения предложения "Евросибэнерго" "Иркутскэнерго" могло провести допэмиссию в любой момент.

Действующий устав компании позволяет принимать решение об увеличении уставного капитала на 25% без одобрения акционеров, для этого необходимо лишь решение совета директоров. Сейчас в состав совета входят сразу семь представителей структур Олега Дерипаски, включая его самого. "Интер РАО" смогло провести только четырех директоров - главу энергохолдинга Бориса Ковальчука, заместителя министра энергетики Андрея Шишкина, председателя правления "РусГидро" Евгения Дода и заместителя гендиректора ООО "КФК-Консалт" Рашида Шарипова. В такой ситуации для сохранения доли в "Иркутскэнерго" "Интер РАО" пришлось бы тратиться на выкуп акций допэмиссии.

Гендиректор "Евросибэнерго" и "Иркутскэнерго" Евгений Федоров объяснил, что "возможное решение по допэмиссии" должно было приниматься для привлечения инвестиций. Но до сих пор "Иркутскэнерго" успешно пользовалось другими способами привлечения средств, не связанными с продажей акций, например, в 2011 году компания разместила облигации на 3 млрд руб. Отвечая на вопрос "Ъ" о конкретных проектах, для которых могли бы потребоваться инвестиции, глава компании назвал Усть-Кутскую ТЭС - газовую электростанцию мощностью до 1,2 ГВт, которую "Иркутскэнерго" планирует построить на севере области. Но до конца этого года должно быть подготовлено только ТЭО проекта.

"Интер РАО" заблокировало допэмиссию, потому что не согласно с условиями ее проведения, в том числе с оценкой акций, пояснил "Ъ" Борис Ковальчук. "Мы попросили мажоритарного акционера разъяснить суть запланированной допэмиссии, однако их объяснения нас не устроили", - говорит топ-менеджер. Он уточнил, что доля компании в "Иркутскэнерго" должна перейти к также государственному "РусГидро" и размывание пакета за счет допэмиссии "в планы "Интер РАО" не входило". "Интер РАО" должно обменять бумаги на акции самого "РусГидро". На этой неделе сделку должны одобрить акционеры "РусГидро".

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

ФАС ГРОЗИТ ЮНИАСТРУМ-БАНКУ НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬЮ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении Юниаструм-банка в части доверительного управления активами клиентов. Как пояснила "Ъ" начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева, ведомство усмотрело в действиях банка признаки недобросовестной конкуренции (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции"). Дело возбуждено по результатам рассмотрения обращений клиентов банка, отдавших свои средства в общие фонды банковского управления (ОФБУ).

По данным ФАС, Юниаструм-банк вводил в заблуждение клиентов, распространяя информацию об ОФБУ, заявленная стратегия инвестирования которых аналогична составу страновых индексов Бразилии, Южной Кореи и России. "Банк в качестве ориентира доходности ОФБУ указывал доходность страновых индексов. Однако впоследствии выяснилось, что индексы во время кризиса устояли, а клиенты понесли убытки", - пояснила  Бондарева.

Как показала дальнейшая проверка, инвестиционные стратегии ОФБУ не совпадали с составом индексов. По словам госпожи Бондаревой, речь идет об инвестициях в период 2008-2010 годов. Всего в ФАС поступило более 15 жалоб. Дело в отношении Юниаструм-банка будет рассмотрено 3 августа, помимо сотрудников ФАС в состав комиссии войдут представители Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и Центрального банка.

Банк уже был фигурантом разбирательств со своими клиентами, передавшими ему средства в доверительное управление. В частности, в декабре 2008 года ФСФР приостановила действие лицензии банка на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выявив в ходе проверки грубые нарушения законодательства о ценных бумагах. Проверка Юниаструм-банка была инициирована после получения претензий со стороны пайщиков ОФБУ банка, которые жаловались на снижение за сентябрь 2008 года стоимости паев на 90%. После череды скандалов с ОФБУ Юниаструм-банк принял решение провести "реорганизацию" фондов и объявил о расторжении договоров доверительного управления. На 24 июня стоимость чистых активов 80 ОФБУ под управлением банка составляет всего 6,8 млн руб.

В Юниаструм-банке заявили, что пока "не в курсе претензий ФАС". "Такие случаи - следствие общих проблем в регулировании ОФБУ", - считает гендиректор компании "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" Владимир Кириллов. Впрочем, признает он, расхождения между заявленной инвестдекларацией и реальной стратегией есть не только в ОФБУ, но и в ПИФах. "Например, в составе ПИФов облигаций нередко можно увидеть акции. На это не обращают внимания, когда рынок растет, но когда он падает, несмотря на консервативную стратегию, стоимость активов фонда резко снижается", - говорит  Кириллов.

Участники рынка считают, что по результатам рассмотрения дела банк признают виновным в нарушении законодательства. В обоснование этой позиции приводится недавнее разбирательство ФАС с управляющей компанией "Тройка Диалог", которая, согласно выводам регулятора, вводила в заблуждение клиентов в отношении качества услуги по доверительному управлению ценными бумагами. Комиссия ФАС пришла к выводу, что процедура управления средствами клиентов не соответствовала заявленной на сайте, в отчетах клиентам были представлены неполные или недостоверные сведения (см. "Ъ" от 3 февраля).  Бондарева соглашается, что "дело Юниаструм-банка очень похоже на случай с "Тройкой"".

Если вина Юниаструм-банка будет доказана, он должен будет выплатить штраф в размере 300-500 тыс. руб.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

БОГДАНОВ ГОТОВ ТРАТИТЬ

С середины прошлого года "Сургутнефтегаз" впервые за пять лет начал увеличивать добычу нефти. Главный вклад - от Талаканского месторождения в Якутии, запущенного в 2008 г. Недавно правительство отменило льготную экспортную пошлину для Талакана. Рентабельность проекта упала почти втрое, потери "Сургута" только в этом году составят около $700 млн, сообщил в пятницу гендиректор компании Владимир Богданов.

Но опять снижать добычу "Сургут" не собирается: даже при нынешней налоговой системе она будет на уровне 61-62 млн т в ближайшие пять лет, пообещал Богданов. Для сравнения: добыча в 2010 г. - 59,5 млн т, план на этот год - 60,7 млн.

Четвертый по добыче в России "Сургут" и так лидирует по объемам бурения: 25% от общероссийского показателя в эксплуатационном бурении за 2010 г., 31% - в разведочном, говорится в годовом отчете компании. Прошлогодние инвестиции в добычу нефти - 117,5 млрд руб. (+5,4%). План на этот год - на 15% выше, отметил Богданов. В ближайшие пять лет компания введет 15 новых месторождений в Западной Сибири, еще четыре - в Восточной, отметил он. И, похоже, впервые за много лет "Сургут", накопивший на счетах и депозитах 607 млрд руб., готовится к крупным покупкам на территории России.

ВРЕМЯ ТРАТИТЬ?

До конца года Роснедра обещают выставить на торги пять участков в ХМАО из нефтяного резерва: Имилорский (около 200 млн т запасов по С1 + С2), Гавриковское месторождение (123,7 млн), Северо Рогожниковское (90,3 млн), Эргинское (73,3 млн) и Назымское (57,9 млн). "Во всех аукционах [и конкурсах] будем участвовать", - пообещал Богданов.

Правда, те же участки планировалось выставить и в 2010 г. Очередная задержка не исключена, уверен близкий к "Сургуту" источник. Плюс на эти активы будут претендовать и другие компании: больше года об интересе к ним заявляет "Газпром нефть". А отдавать дешево такие недра чиновники явно не собираются. Например, выручка за Имилорский участок должна составить минимум 20 млрд руб., говорил в мае руководитель Роснедр Анатолий Ледовских. Если взять за основу эту цифру и для остальных участков (в пересчете на запасы), выйдет, что суммарно они могут обойтись претендентам в 45-55 млрд руб.

Шансы "Сургута" на победу (особенно после отказа участвовать в конкурсе на месторождения им. Требса и Титова) Богданов комментировать не стал, отметив, что все будет зависеть от цены, особенно на аукционах. Зато он ответил на вопрос, куда "Сургут" направит 1,88 млрд евро (53 млрд руб. по текущему курсу), которые к 1 сентября готовится выручить за 21% венгерской MOL, - как раз на покупку лицензий в России. "Федеральный бюджет пополним", - отметил Богданов.

Впрочем, инвестиции за рубежом тоже не исключены.

Проектов много, "будем смотреть", инвестиции "возможны", но на "другой основе" и "в других странах", сказал Богданов "Ведомостям", не уточнив деталей. Сейчас "Сургут" входит в Национальный нефтяной консорциум (наряду с еще четырьмя российскими компаниями), который занимается проектом "Хунин-6" в Венесуэле. Наверняка будут и другие подобные проекты в добыче, отмечают Максим Мошков из UBS и Павел Сорокин из Альфа-банка. Например, проекты, где участвуют госкомпании и нужен капитал "Сургута", говорит Мошков; или те, от которых отказываются крупные западные компании, добавляет Сорокин. Не исключен интерес и к Orlen Lietuva (Мажейкский НПЗ в Литве), допускает он. Богданов на вопрос про этот актив не ответил.-

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

"РОСНЕФТЬ" ИДЕТ ВО "ВНУКОВО"

"Роснефть" намерена выйти на авиазаправочный рынок. Компания ведет переговоры о покупке доли в топливозаправочном комплексе (ТЗК) "Внуково". Как стало известно "Ведомостям", частные акционеры аэропорта готовы продать "Роснефти" 50% ТЗК за $600 млн.

Внуково-инвест" (владеет 25% ОАО "Аэропорт "Внуково") ведет переговоры с "Роснефтью" о продаже 50% ТЗК аэропорта, рассказал "Ведомостям" сотрудник "Внуково". Эта доля, по предварительной оценке, стоит около $600 млн, добавил он. Источник, близкий к "Роснефти", подтвердил факт переговоров. Но по цене и размеру пакета пока ясности нет, говорит он.

Инфраструктура ТЗК принадлежит четырем юрлицам. В скором времени имущество будет переведено на одну компанию. Ее акции и будут предложены "Роснефти", уточнил сотрудник "Внуково". Сейчас и продавец, и покупатель наняли независимых оценщиков, чтобы окончательно определиться со стоимостью актива. Закрытие сделки ожидается к осени, рассчитывает он.

У "Роснефти" пока лишь один ТЗК, да и тот в аэропорту УланБатора; введен в эксплуатацию летом 2010 г. В России компания лишь планирует построить два ТЗК (см. врез).

Позиции конкурентов "Роснефти" на этом рынке гораздо сильнее. "Лукойл" с 2004 г. обзаводится собственными ТЗК: они есть в аэропортах Нижнего Новгорода, Перми, Волгограда, Тюмени, Челябинска, Самары. В Санкт-Петербурге "Лукойл" владеет ТЗК совместно с "Газпром нефтью" в равных долях. "Газпром нефть" строит ТЗК в "Шереметьево" (при участии аэропорта); завершение строительства ожидалось в I квартале 2011 г., но сроки сдвинуты на начало 2012 г. Компания имеет ТЗК в аэропортах Мурманска, Томска, Новосибирска, Брянска; строит комплекс в Ульяновске, перечисляет представитель компании.

ТНК-BP в марте 2011 г. купила почти 75% акций компании оператора "Топливозаправочный комплекс Шереметьево" (непосредственно инфраструктурой ТЗК не владеет). В 2011- 2013 гг. нефтяная компания планирует потратить до $500 млн как на покупку ТЗК, так и на строительство новых, сообщал "Интерфакс" со ссылкой на вице-президента ТНК-BP Дмитрия Устинова: ведутся переговоры о возможности участия в ТЗК аэропортов Екатеринбурга, Новосибирска, Ростова, Сочи, Краснодара. Компания готова рассмотреть предложения по участию в ТЗК "Внуково" и "Домодедово", указывал он. "Домодедово" никаких переговоров по этой теме не ведет, сообщил представитель аэропорта.

Нефтяники заметно активизировались на авиазаправочном рынке в 2008 г., когда цена продаваемого керосина в аэропортах через посредников была просто зашкаливающей - разница между стоимостью тонны топлива от производителя и "в крыло" колебалась от 20 до 50%, а в каких-то аэропортах и больше, напоминает аналитик "ВТБ капитала" Елена Сахнова. Тогда премьер Владимир Путин призвал ФАС бороться с монопольным положением трейдеров в аэропортах (часто это были аффилированные с самим же аэропортом структуры), а авиакомпании - заключать прямые контракты с нефтяниками.

Аэропорты же должны обеспечить резервуары для топлива, взимая плату за услуги хранения и заправки.

Выход в ритейл - это всегда выгодно, отмечает Сахнова, тем более что хранение и заправка не регулируются Федеральной службой по тарифам.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

ОЧЕРЕДЬ ЗА "ЮГОРИЕЙ"

Страховой компанией "Югория", которую до конца года выставит на торги правительство Ханты-Мансийского автономного округа, интересуются "Ингосстрах" и "Росгосстрах".

Об этом рассказала губернатор Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) Наталья Комарова в пятницу, после подписания соглашения о сотрудничестве между регионом и "Ингосстрахом". "Ингосстрах" - надежный инвестор, мы крайне заинтересованы в сотрудничестве с ним по инвестпроектам в округе" - так отзывалась она о потенциальном претенденте. Помимо "Ингосстраха" и "Росгосстраха" "Югорией" интересуются и иностранцы.

Ведомости, Москва, 27 Июня 2011

КОНЕЦ МОДЕЛИ

Экономика Белоруссии вырастет в 2011 г. на 4- 5% против ожидавшихся правительством ранее 9-12%. "Мы ожидаем, что ВВП может достичь 233 трлн руб. ... это соответствует 4-5% роста", - сообщил министр финансов Андрей Харковец (цитата по Reuters).

По данным Белстата, за январь - май ВВП вырос на 12,5% (к тому же периоду 2010 г.).

Прогноз минфина предполагает, что за оставшиеся семь месяцев будет небольшой спад ВВП или нулевой рост, посчитал Евгений Гавриленков из "Тройки диалог". Спад составит порядка 1%, посчитала Надежда Иванова из Центра макроэкономических исследований Сбербанка.

Скорее всего в июне еще сохранятся довольно высокие темпы роста, а во втором полугодии спад углубится, говорит Гавриленков: 2012 год может начаться с глубокого, примерно на 10%, спада. Однако, по его мнению, такой вариант маловероятен: "В экономике три слабых сектора: строительство, которое функционировало за счет президентских гарантий, точно так же искаженный финансовый сектор и зависимая от России нефтепереработка. Промышленность же небезнадежна, и спрос на ее продукцию есть". Если достаточно быстро ликвидировать финансовые проблемы, то к концу года возможно возобновление темпов роста (месяц к месяцу), а за год рост будет выше 4-5%, уверен Гавриленков. По мнению Ивановой, напротив, оценка минфина выглядит оптимистичной: "Они уже потеряли время". Рецессия может продлиться до середины 2012 г., после чего - если прекратится ползучая девальвация, установится единый валютный курс вместо нескольких - начнется восстановление, говорит она, прогнозируя рост в 2-3% и в 2011, и в 2012 гг. За полтора года начиная с III квартала ВВП Белоруссии может потерять около 10%, считает главный экономист Сбербанка Ксения Юдаева. В 2010 г. ВВП Белоруссии вырос на 7,6%; минимальные темпы - 0,2% - были в 2009 г.

Номинальный ВВП, следует из прогноза минфина, вырастет на 43%, т. е. ведомство исходит из роста цен в экономике на 38-39% (прогноз минэкономики - 33-39%). В долларовом выражении по текущему официальному курсу ВВП сократится до уровня 2007 г. ($46 млрд). "Сейчас ситуация полностью зависит от решений властей. Но их разнонаправленные заявления не вызывают ощущения, что есть какая-то продуманная линия", - рассуждает Юдаева.

"Обеспечить одновременно валютную стабильность и развитие невозможно ... как нельзя принимать снотворное вместе со слабительным", - заявил премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович, сначала надо "навести порядок на валютном рынке". По его словам, реальный обменный курс белорусского рубля - 4500-5500 руб. за доллар и он сохранится, "если мы не спровоцируем его эмиссионным кредитованием - на жилье, фермы, дороги" (цитаты по "Интерфаксу"). В то же время дефицит текущего счета за I квартал достиг 27,6% ВВП (в 2,9 раза больше, чем в I квартале 2010 г., и в 1,4 раза - чем в четвертом), посчитали в Сбербанке, а рост денежной массы, по данным нацбанка, за январь - май составил 34%, в том числе в мае - 26,7%. За пять месяцев резервы нацбанка сократились почти на 30% до $3,6 млрд, что покрывает один месяц импорта (пороговый уровень - три месяца). После девальвации официальный курс остался в 1,2-1,6 раза ниже рыночного и был зафиксирован, при этом нацбанк фактически прекратил интервенции для поддержки курса на выбранном уровне. Из-за нехватки валюты оборот валютного рынка в мае, по данным нацбанка, упал на 51% в сравнении с апрелем.

Избежать дополнительной существенной девальвации поможет установление единого, т. е. гибкого, курса и жесткая денежно-кредитная и налогово-финансовая политика, считает директор отдела Всемирного банка Мартин Райзер; устранение дисбалансов приведет к падению темпов роста во втором полугодии (+2,5% за год), но это позволит оздоровить экономику.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

С ПОСРЕДНИЧЕСКОЙ МИССИЕЙ СПРАВИЛИСЬ ПОСРЕДСТВЕННО

На встрече в Казани в минувшую пятницу президенты Азербайджана и Армении Ильхам Алиев и Серж Саргсян вопреки ожиданиям не смогли согласовать "дорожную карту" урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе, пообещав продолжить переговоры.

Однако эти переговоры могут пройти уже без участия Дмитрия Медведева. Как стало известно "Ъ", президент РФ настолько разочарован итогами казанского саммита, что готов прекратить свою посредническую миссию. Следующую встречу господ Алиева и Саргсяна он намерен организовывать только при условии, что на ней президенты Армении и Азербайджана наконец-то подпишут документ о принципах карабахского урегулирования.

Саммит президентов Азербайджана и Армении в Казани, прошедший под патронажем Дмитрия Медведева, закончился без результата, на который рассчитывали все организаторы этой встречи, подписания основополагающих принципов урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Этот документ, который Минская группа ОБСЕ (Россия, США и Франция) активно готовила с начала года, должен был стать "дорожной картой" для решения одного из самых застарелых конфликтов на постсоветском пространстве ("Ъ" писал о его содержании 24 июня).

Накануне саммита посредники оказали на Баку и Ереван колоссальное давление, чтобы заставить их подписать выстраданный документ. За день до встречи в Казани президент Франции Никола Саркози написал письмо, в котором призвал лидеров Азербайджана и Армении "продемонстрировать мужество и мудрость, сделав решающий выбор в пользу мира". А президент США Барак Обама позвонил Ильхаму Алиеву и Сержу Саргсяну, чтобы лично убедить их подписать соглашение.

При этом  Прохоров предложил "исключить слово "оппозиция" из лексикона" "Правого дела", потому что "для наших граждан слово "оппозиция" уже давно ассоциируется даже не с политическими партиями, а с какими-то маргинальными группами, которые давно потеряли связь с реальностью". "Партия, которая ставит во главу угла достоинство человека, не может быть маргинальной", - объяснил новый лидер. Не исключил  Прохоров и возможности коалиции с "Единой Россией" в Госдуме. "Если какие-то позиции у нас совпадают, ничего зазорного в этом не вижу", - отметил он.

Противоречия между сторонами вылезли на публику сразу после завершения саммита. В субботу глава армянского МИДа Эдвард Налбандян заявил, что встреча президентов в Казани не стала переломной из-за неконструктивной позиции Баку. "Азербайджан оказался не готов принять последний представленный вариант основных принципов карабахского урегулирования, - заявил он. - Баку представил около десятка изменений, что и стало причиной отсутствия перелома".

Ответ из Баку последовал незамедлительно. "К сожалению, армянская сторона в очередной раз попросила слишком много уступок. Казанская встреча показала, что Армения искажает суть семилетнего переговорного процесса", - заявил в тот же день глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров. А вчера президент страны Ильхам Алиев, выступая перед началом военного парада, приуроченного ко Дню вооруженных сил страны, объявил: "Я полностью уверен, что любым путем наша территориальная целостность будет восстановлена. Для этого мы должны быть еще сильней. Оккупация Арменией 20% азербайджанской территории является временным явлением".

И хотя Баку и Ереван говорят, что готовы продолжать переговоры, судьба их диалога после провала казанского саммита остается под вопросом. По словам источника "Ъ" из числа дипломатов, участвующих в переговорном процессе, на встрече в Казани неожиданно вскрылись разногласия, которые посредники уже давно считали решенными. "Там есть вопросы как технического характера, так и существенные - вроде определения будущего статуса Нагорного Карабаха, - пояснил источник "Ъ". - Но проблема даже не в самих разногласиях, а в том, что стороны по нескольку раз меняли свои позиции. А так нельзя".

Провал казанской встречи может иметь прямые последствия и для миротворческой инициативы Дмитрия Медведева, который активно занимается примирением Азербайджана и Армении с осени 2009 года и уже организовал за это время девять трехсторонних встреч на территории России.

Независимая газета, Москва, 27 Июня 2011

ЕВРОПА НАМЕРЕНА СПАСТИ ГРЕЦИЮ ВО ВТОРОЙ РАЗ

На саммите, состоявшемся в конце недели, лидеры Евросоюза признали ситуацию в Греции тяжелой, но не безнадежной. Напомним, Евросоюз и МВФ уже оказывали Афинам помощь в размере 110 млрд. евро, однако это не помогло вывести страну из кризиса. В итоге госдолг Греции продолжал увеличиваться и достиг 340 млрд. евро. Сегодня Греции, чтобы выполнять обязательства по госдолгу, необходимо еще столько же - 100-110 млрд.

Новая программа кредитного обеспечения будет утверждена ЕС и МВФ в июле, но только после того, как в Афинах примут план сокращения бюджета на 28,4 млрд. евро до 2015 года. Голосование в греческом парламенте по этому вопросу назначено на 29 июня.

В ЕС полагают, что если Афины выполнят все рекомендации по преодолению кризиса, страна сможет рассчитывать на возобновление экономического роста уже в 2013 году. Для этого Греции нужно будет снова сократить рабочие места, урезать зарплаты и пенсии, заморозить социальные программы и ввести специальный кризисный налог (1-5% от доходов), но в первую очередь - распродать часть государственных активов иностранным компаниям. Планируется, что приватизация принесет в бюджет 50 млрд. евро. Под сокращение попадут 150 тыс. госслужащих, средняя зарплата которых составляет 2,5 тыс. евро в месяц. Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу выразил уверенность, что его стране удастся достичь консенсуса в вопросе об урезании бюджета. Несмотря на то, что профсоюзы и движение "разгневанных граждан" уже сообщили о своих планах бастовать против принятия программы.

Вопреки оптимистическим заявлениям политиков, многие аналитики уверены, что в стране уже начался дефолт. Рано или поздно Греция выйдет из еврозоны, считают в международном Центре экономических и бизнес-исследований (Centre for Economics and Business Research - CEBR). "Греция будет вынуждена покинуть еврозону, так как не сможет восполнить свои финансы. Долг Греции постоянно растет из-за предоставления новых займов. Чтобы стабилизировать ситуацию, нужны очень низкая процентная ставка и повышение налоговых сборов. Экономика должна постоянно расти. Урезать затраты реально, но мы не думаем, что электорат захочет участвовать в спасении страны, так как это займет слишком много времени", - говорится в сообщении исследователей.

Премьер-министр Китая Вэнь Цзябао, который сейчас находится с визитом в Европе, также полагает, что, если ЕС не найдет решения кризиса, под угрозой окажутся жизненно важные интересы его страны. Он пообещал поддержать Грецию и Европу: увеличить вложения в долговые бумаги проблемных стран и торговый оборот между КНР и ЕС.

Независимая газета, Москва, 27 Июня 2011

НЕТ КАДДАФИ - НЕТ ПРОБЛЕМЫ

Появилась информация о планах бегства Каддафи чуть ли не в Белоруссию и о подготовке восстания в Триполи. Между тем в НАТО оправдывают правомерность физического уничтожения Каддафи.

В воскресенье в Претории Афросоюз созвал специальный комитет по Ливии, чтобы еще раз обсудить, как прекратить там кровопролитие. И этот, и все предыдущие шаги Афросоюза в посредничестве между воюющими сторонами до сих пор никуда не привели.

Лидер Джамахирии Муаммар Каддафи, как он сам заявлял, высоко оценивает авторитет этой организации, деятельность которой активно финансировал. Но руководство повстанцев не принимает предложений Афросоюза, объясняя это тем, что в них ничего не сказано об уходе Каддафи.

По сообщению CNN, заместитель генсека Лиги арабских государств Ахмад Бен Али заявил о новом "политическом плане" урегулирования в Ливии, предусматривающем участие ЛАГ, ООН, Афросоюза, Организации Исламская конференция и правительств Египта и Алжира. Представитель ливийского правительства Муса Ибрагим сказал, что поддержит эту мирную инициативу, если только она не потребует отъезда Каддафи.

Авторитетное американское издание Foreign Policy обнародовало признания адмирала Сэмьюэла Локлира, одного из руководителей операции НАТО в Ливии, который в беседе с Майком Тернером, членом комитета по делам вооруженных сил Палаты представителей США, сказал, что защиту населения, предусмотренную резолюцией ООН, НАТО интерпретирует как разрешение устранить Каддафи и его командиров. А после свержения Каддафи, по мнению адмирала, в Ливию необходимо будет на время ввести сухопутные войска. Вопрос - чьи войска? Как известно, Конгресс США выступил против непосредственного участия США в боевых действиях, хотя и не отказал Обаме в финансировании ливийской операции.

Одновременно с откровениями адмирала в западной прессе появились утечки о предстоящем бегстве Каддафи в одну из своих запасных резиденций за пределами Триполи. Или даже за рубеж, как сказал бывший посол Ливии при ООН Абдулрахман Шалгам в интервью Corriere della Sera. Шалгам уверен, что Каддафи покинет Ливию через две-три недели, договорившись с дружественными африканскими странами, быть может, и с Белоруссией о том, чтобы ему избежать Гаагского трибунала и, самое главное, сохранить свое состояние.

Пока что бегут от Каддафи. В Зинтан к повстанцам прибыли 17 самых знаменитых ливийских футболистов, один из которых сказал корреспондентам ВВС: "Я говорю полковнику Каддафи: оставьте нас в покое и позвольте нам создать свободную Ливию. Я хочу, чтобы он вообще ушел из жизни".

Московский комсомолец, Москва, 27 Июня 2011

МОСКВА И КИЕВ НА ПОРОГЕ "ГАЗОВОЙ ВОЙНЫ"?

В субботу в Крыму состоялись неформальные переговоры Виктора Януковича и Владимира Путина, который прибыл на полуостров "с частным визитом". Там же, в Крыму, свой отпуск проводит глава украинского правительства Николай Азаров.

Подробности диалога не разглашаются, что породило немало слухов. "МК" попытался приоткрыть завесу тайны и выяснил, что отношения двух стран сейчас чуть ли не хуже, чем при Ющенко.

Как известно, главный вопрос межгосударственных отношений последнего времени - снижение для Украины цены на газ, которая составляет $450 за тысячу кубометров. Украинская сторона хотела бы получить и гарантии стабильного использования своей газотранспортной системы. Россия стремится взять газотранспортную систему соседа под свой контроль. Москва добивается конкретики, а не половинчатых решений вроде формата "три плюс один". Примечательно, что в день переговоров в Крыму на официальном сайте правительства Украины появился документ под названием "Справедливая цена на транзит российского газа в Европу по крайней мере вдвое больше, чем действующая". В воскресенье переговоры должны были продолжиться, но уже ясно, что радужных заявлений от участников ожидать не стоит.

"Отношения между Москвой и Киевом за последние недели радикально ухудшились, - пояснил "МК" политолог Андрей Окара. - Очевидно, в Крыму состоялся крайне жесткий диалог в далеко не дружелюбной атмосфере.

Стороны не понимают друг друга". По словам политолога, "донецкие" находятся в тупике. "Они сделали все, что вроде бы хотел от них Кремль: перестали называть голодомор геноцидом, переименовали улицу Мазепы, подписали Харьковские соглашения, по факту повысили статус русского языка. Они избавились от наследия Ющенко и не понимают, почему цена на газ не снижается. Теперь они могут начать действовать назло Москве, например уже прошли совместные учения Украины и НАТО".

В свою очередь Кремль не понимает пожеланий украинских властей. Москва ждет вхождения Украины в орбиту российских политических и геополитических интересов. Но главную роль играет решение вопросов собственности - создание СП между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом", совместных предприятий в авиастроении, атомной энергетике, совместной торговле оружием и спецтехникой. Все это по-настоящему пугает украинские власти, которые видят в этом покушение на самостийность. "В результате непонимание между странами сейчас еще сильнее, чем при Ющенко. Тогда казалось, что конфликт носит идеологический характер.

Коммерсант, Москва, 27 Июня 2011

ПРЕЗИДЕНТА США ПРОСЯТ ПЕРЕЗАГРУЗИТЬ ПРО

Совет по науке министерства обороны США поставил под сомнение эффективность системы противоракетной обороны, разворачиваемой в Европе. По мнению экспертов Пентагона, данная система не позволит американским перехватчикам сбивать ракеты противника на ранних стадиях полета, ограниченной оказалась и возможность уничтожения ракет в момент запуска.

На прошлой неделе представители совета по науке министерства обороны США передали в сенат предварительную версию доклада, посвященного тактико-техническим характеристикам ракет-перехватчиков, которые Пентагон намерен включить в европейскую систему ПРО. Большая часть исследования, начатого по инициативе замминистра обороны США по закупкам вооружений Эштона Картера в 2009 году, является секретной, однако выводы специалистов Пентагона сенаторы открыто назвали шокирующими. "Все, что до этого нам говорили представители агентства по противоракетной обороне, просто не заслуживает доверия", - заявил после слушаний в подкомитете сената по закупкам вооружений представитель штата Алабама Ричард Шелби.

План развертывания полномасштабной оборонительной системы в Европе, утвержденный президентом Обамой в 2009 году, должен быть реализован в четыре этапа. Первый из них предполагается завершить в 2012 году. Он предусматривает размещение на кораблях ВМС США перехватчиков морского базирования Aegis с противоракетами SM-3 Block IA и радиолокационных систем AN/TPY-2. До 2015 года в Европе должны быть развернуты системы морского и наземного базирования, проходящие сейчас испытания и предназначенные для перехвата ракет ближнего и среднего радиуса действия. К 2018 году на базах и кораблях будут установлены системы SM-3 Block IIA, позволяющие сбивать ракеты дальнего радиуса действия. Полностью развертывание элементов системы ПРО американские военные планируют завершить к 2020 году, дополнив ее установками SM-3 Block IIIB, предназначенными для перехвата межконтинентальных баллистических ракет.

Как заявил на слушаниях в конгрессе США глава агентства по противоракетной обороне генерал Патрик О'Рейли, основная задача создаваемой системы ПРО - обеспечить перехват ракет с дальностью действия от 1000 до 5500 километров. Основой системы станет программа защиты от баллистических ракет - Aegis, уже установленная на 21 корабле ВМФ США. В схему ПРО предполагается включить системы TAAD, разработанные для перехвата ракет типа "Скад", а также перехватчики Patriot, модифицированные в рамках программы PAC-3. Испытания этого оружия начались в 2005 году, но, по словам американских военных, уже сейчас можно говорить о полном успехе тестов.

Именно достигнутые агентством успехи заставили Белый дом отказаться от размещения в Европе уже существующих систем наземного базирования (GBI), установленных на базах на Аляске и в Калифорнии. Вместо этого план развертывания системы ПРО предполагает постепенную модернизацию морских перехватчиков SM-3. Официально главной целью для них должны стать иранские ракеты среднего радиуса действия, а в ближайшем будущем - и межконтинентальные ракеты. При этом военные настаивали, что модернизация перехватчиков уже в ближайшее время позволит сбивать ракеты противника еще до отделения боеголовки на ранних этапах полета, а также в момент запуска на стартовой площадке.

Однако выводы, сделанные специалистами совета по науке, заставили сенаторов усомниться, что объявленные Пентагоном планы могут быть реализованы. По заключению экспертов, скорость полета ракет не оставляет достаточно времени для принятия решения, поэтому возможности раннего перехвата не изучались. Неудивительно, что по окончании закрытых слушаний сенатор Ричард Шелби выразил "крайнее разочарование" выводами экспертов. "Все это время нам навязывали систему, которая не работает", - констатировал он.