Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

В "НАРОДНЫЙ ФРОНТ" ПОЙДУТ СТРОЕМ

Трудовые коллективы предприятий и всех прочих бизнес-структур могут вступать в "Общероссийский народный фронт" (ОНФ). Так решил в конце прошлой недели председатель координационного совета "Фронта" и лидер партии "Единая Россия" Владимир Путин.

Первыми добровольцами стали "коллектив и ветераны" кемеровского холдинга "Сибирский деловой союз". Эксперты считают, что такое членство в "Общественном фронте" противоречит законодательству, а также уставным нормам бизнес-структур, у которых нет права на прямое участие в политических движениях. Законодатели не видят в этом никаких нарушений.

О "дороге во "Фронт"", которая "теперь будет открыта и предприятиям", сообщил 10 июня пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. По его словам, Владимир Путин "принял такое решение", пойдя навстречу трудовым коллективам, из которых "Фронту" стали поступать упреки в том, что предприятия не могут влиться в ОНФ так же, как это делают общественно-политические организации и простые граждане.

10 июня стало известно, что к вступлению во "Фронт" готовы все работники и ветераны предприятий холдинга "Сибирский деловой союз" (СДС) Кемеровской области. Собранный для "Фронта" трудовой коллектив СДС - это 40 тыс. тружеников, работающих на нескольких десятках вошедших в холдинг предприятий Кемеровской области и Алтайского края, а также 16 тыс. ветеранов, объединенных в совет. Владельцы холдинга - его нынешний президент Михаил Федяев и бывший президент, депутат Госдумы от "Единой России" Владимир Гридин. Сводное собрание представители трудового коллектива провели 9 июня, избрав председателем своего координационного совета собственного президента Федяева и направив обращение Владимиру Путину, в котором сообщили "о присоединении трудового коллектива и совета ветеранов холдинга к ОНФ с последующим участием в подготовке программы и совместных действиях по ее реализации". Инициативу СДС одобрил кемеровский губернатор Аман Тулеев, выразив уверенность, что "количество предприятий в Кузбассе, которые желают вступить в ОНФ, будет только возрастать, поскольку люди понимают, за кем реальные дела".

Ревизия ельцинского наследства

Решение о том, что ОНФ может укрепляться трудовыми коллективами, получилось почти приуроченным к дате. Вскоре после победы на президентских выборах 12 июня 1991 года Борис Ельцин 20 июня 1991 года подписал указ о ликвидации партийных организаций на государственных предприятиях и в учреждениях на территории России.

 Парткомы на заводах и фабриках к тому времени имела только КПСС, и ликвидация этих парткомов означала, что администрации предприятий избавляются от партийного контроля.

Позже эта установка на "департизацию трудовых коллективов" была воспроизведена и в законе "Об общественных объединениях", и в законе "О политических партиях", напомнил "Ъ" один из участников конституционного совещания 1993 года, депутат Госдумы первых трех созывов, член политкомитета партии "Яблоко" Виктор Шейнис. Так, политическим партиям разрешено формировать свои структуры на местах "исключительно по территориальному принципу". А членом общественного объединения по закону может быть как простой гражданин, так и "юридическое лицо". Но только такое "лицо, которое и само действует как общественная организация". Поэтому во всех статьях закона используется "полный термин "юридическое лицо - общественное объединение"". То есть, к примеру, "кемеровский совет ветеранов холдинга СДС вправе влиться в ОНФ и даже стать его соучредителем", считает Шейнис, но у "трудового коллектива такого права нет". И "никакое руководство холдинга не вправе принуждать работников к вступлению во "Фронт"". Это работнику гарантирует ст. 30 Конституции, во второй части которой записано: "Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".

Ни в Конституции, ни в законе "Об общественных объединениях" "нет прямого запрета на вхождение трудовых коллективов в общественные организации", пояснил "Ъ" Дмитрий Песков. "А все, что не запрещено - то разрешено", - отметил он. По его сведениям, к вступлению в ОНФ готовятся "многие предприятия и бизнес-структуры". Но называть их "до официального решения трудовых коллективов" Песков вчера отказался. По мнению же главы думского комитета по экономической политике Евгения Федорова, в ОНФ вступят те предприятия, которые хотят "вместе со страной жить, развиваться и лучше жить, не умереть". А "если есть какой-то бизнес, который хочет умереть, суицидальный, наверное, ему не нужно стремиться поддерживать страну и консолидироваться вокруг идей "Фронта"", - заявил Федоров. "Речь идет не о вступлении предприятий в ОНФ, - разъяснял он "Ъ", - а о присоединении к идеям "Фронта"". По его словам, бизнесмены, определяя свое отношение к "Фронту", должны исходить из тезиса "что хорошо стране, то хорошо бизнесу".

Но для "бизнеса установлены совершенно иные правовые нормы отношений - как с партиями, так и с общественными организациями", подчеркивает член Общественной палаты Иосиф Дискин. Любая фирма и любой бизнесмен вправе финансировать ту партию, которую считает нужной, "но не имеет права участвовать в выдвижении кандидатов на выборы". Точно так же никакая бизнес-струкутра не может быть коллективным членом общественного объединения, потому что это "не входит в уставную цель предприятия - извлечение прибыли".

Эксперты сомневаются, что какая-нибудь фирма или работник какого-нибудь трудового коллектива попытаются доказать в суде противозаконность вхождения в "Народный фронт". Действующий закон "Об общественных объединениях" "не предусматривает такой организационно-правовой формы, как фронт", сообщил "Ъ" глава думского комитета по делам общественных объединений Сергей Попов. Поэтому действующие правовые нормы на ОНФ не распространяются (см. "Ъ" от 16 мая).

Не может быть речи и "ни о каком давлении на бизнесменов или на трудовые коллективы - те времена прошли", заявил "Ъ" Дмитрий Песков. ОНФ, по его словам, "открытая структура", войдя в которую можно будет воспользоваться ""Единой Россией" как инструментарием". Этим, по словам Пескова, уже воспользовались некоторые региональные общественные организации, "которые не связывают себя с "Единой Россией", но заинтересованы в том, чтобы провести своих кандидатов в региональный парламент".

Хотя Федерация независимых профсоюзов России и вошла в ОНФ, а ее руководитель Михаил Шмаков - в его координационный совет (КС), в некоторых регионах профсоюзы не хотят участвовать во "Фронте". Так, отклонила приглашение в ОНФ Федерация профсоюзов Архангельской области, объяснив это тем, что "профсоюзы объединяют трудящихся, придерживающихся различных политических взглядов, симпатизирующих различным партиям и движениям". Правда, глава организации Александр Усов все-таки вошел в региональный КС как наблюдатель. От вступления в ОНФ воздержалась и Федерация профсоюзов Новосибирской области, утверждает первый секретарь новосибирского обкома КПРФ Анатолий Локоть. Кроме того, не намерено присоединяться к ОНФ Свердловское отделение "Опоры России" (президент общероссийской общественной организации Сергей Борисов входит в федеральный КС "Фронта"). Как рассказал "Ъ" лидер отделения - коммунист Евгений Артюх, регионам "было разрешено самостоятельно решать этот вопрос", при этом они не должны препятствовать вхождению в ОНФ отдельных членов организации (и некоторые уже туда вошли).

Кроме того, не записываются в ОНФ и организации, не вошедшие в КС на федеральном уровне. "Очередным имитационным сценарием" считает ОНФ глава краснодарской организации "Матери в защиту задержанных, подследственных и осужденных" Татьяна Рудакова. "Я уверен, что это совершенно фальшивое общественное образование, неспособное на какие-либо позитивные общественные преобразования", - убежден координатор экологической вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха, который тоже отказывается вступать в ОНФ. Не интересен ОНФ и председателю Нижегородского правозащитного союза Сергея Шимоволосу. А представитель центра развития общественных инициатив "Служение" Оксана Тажирова сообщила, что, даже если бы их пригласили в ОНФ, "пришлось бы отказаться", так как это противоречит уставу. Всего же в Нижегородской области, по данным единороссов, официально на призыв вступить в ОНФ откликнулись 32 организации (пригласили вдвое больше). Осторожно к членству в ОНФ относятся и калининградские общественные организации. Например, пока не приняли решение вступать во "Фронт" Совет ветеранов Балтийского флота и ассоциация молодых инвалидов "Аппарель". Еще не решили отказываться от вступления в ОНФ и в новосибирском областном отделении Федерации автовладельцев России, хотя его координатор Владимир Кириллов и считает, что этот проект носит "конъюнктурный характер", к тому же членов организации "смущает набор организаций", вошедших в состав ОНФ.

В то же время конфликт вокруг привлечения общественников в ОНФ произошел в Самаре, где совет городской общественной организации ветеранов, насчитывающей более 330 тыс. членов, отказался вступать в "Народный фронт" и принять отставку своего председателя генерал-майора Юрия Фулея. "Мне прямо сказали, чтобы я написал заявление по собственному желанию, что я мешаю ветеранскому движению и без меня администрации будет легче с ним работать", - заявил Фулей. В мэрии отрицают, что оказывали на него давление, хотя руководитель департамента социальной поддержки и защиты населения Петр Сучков заявил "Ъ", что "ветеранские организации нуждаются в объединении". Как считает секретарь самарского регионального политсовета "Единой России" Александр Фетисов, решение горсовета может быть оспорено на пленуме областной ветеранской организации. "Сейчас пока рано ставить точку. Мы всегда тесно взаимодействовали с ветеранами", - заявил он, отметив, что руководство областной организации входит в КС ОНФ.

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗОВЕТ НАСЕЛЕНИЕ НАЗАД В ДЕРЕВНЮ

Премьер-министр Владимир Путин сообщил в пятницу о расширении планов правительства по социальному развитию села. Действие соответствующей ФЦП будет продлено с 2013 до 2020 года, отдельно правительство планирует строить сельские дороги, оказывать поддержку начинающим фермерам, расширять возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками, а граждан - по оформлению земли в собственность.

На фоне остановки оттока сельского населения РФ инициативы Белого дома могут спровоцировать неожиданный в XXI веке рост доли жителей села в общей численности граждан. Цену этой инновации для бюджета Белый дом пока подсчитать не успел.

Выступая на 2-м Всероссийском форуме сельских поселений в Мордовии (см. "Ъ" от 11 июня), премьер-министр Владимир Путин сообщил о планах правительства продолжать активно финансировать сельское население. По его словам, ФЦП "Социальное развитие села" будет продлена до 2020 года. Напомнил Владимир Путин и том, что эта программа уже продлевалась до 2013 года. За последние восемь лет по ней из бюджета РФ было выделено на развитие села 40 млрд руб., еще 190 млрд руб. поступило из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Деньги потрачены на улучшение жилищных условий граждан, в том числе строительство жилья для молодых семей, газификацию, водоснабжение и строительство образовательных учреждений.

Только в 2011 году на эти цели выделено еще 26 млрд руб., в том числе 8 млрд руб. из федерального бюджета.

Результат бюджетного финансирования уже отражен во Всероссийской переписи населения 2010 года - по ее итогам Росстат сообщил о фактическом прекращении оттока сельского населения в город. По сравнению с 2002 годом соотношение сельского населения к городскому практически не изменилось, сохраняясь на уровне около 26%. Речь идет о 37,6 млн человек из 143 млн населения РФ.

В Мордовии Владимир Путин утверждал, что правительство намерено продолжать тот же курс и денег на селе меньше не станет. Так, до 2013 года, по его словам, Белый дом выделит порядка 7 млрд руб. на строительство дорог, которые свяжут сельские населенные пункты с общефедеральной сетью автомобильных дорог. По подсчетам премьера, сегодня "более 46 тыс. населенных пунктов не имеют подъездных дорог с твердым покрытием". При распределении этих средств он предложил учитывать особенности населенных пунктов, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке, динамику развития производства и ряд других факторов. "Словом, должен быть обеспечен дифференцированный подход к различным территориям страны", - уточнил премьер.

Кроме того, с 2012 года Владимир Путин обещал запустить специальную федеральную программу по поддержке начинающих фермеров. По его словам, каждый, кто хочет начать свое дело на селе, получит от государства грант на создание хозяйства, льготный инвестиционный кредит, единовременную помощь на бытовое обустройство. Одновременно правительство планирует расширить программу по развитию семейных молочных ферм.

Также премьер-министр предложил расширить возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками.

 По его словам, право собственности на более чем половину государственных земель не разграничено. Он предложил дать субъектам РФ право передавать поселениям полномочия по распоряжению такими землями.

 Премьер напомнил, что органы власти поселений должны помочь гражданам закрепить за собой право собственности на землю. Органы кадастрового учета должны бесплатно предоставлять муниципалитетам сведения из государственного кадастра недвижимости, включая кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастровую выписку, кадастровый план территории. В свою очередь, муниципалитеты также должны бесплатно предоставлять гражданам все сведения, необходимые для межевания земельных участков. В реальном функционировании механизма Владимир Путин не усомнился.

Что касается невостребованных земельных долей, то ими теперь, по словам премьера, смогут распоряжаться сами поселения: в приоритетном порядке все нераспределенные земли сельхозназначения должны предоставляться сельхозпроизводителям и фермерам, фактически работающим на этих участках или собирающимся начать свое дело. Причем цена выкупа таких земель должна быть снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости. Премьер также подтвердил неизменность намерений правительства законодательно закрепить передачу участков в безвозмездное срочное пользование для людей, работающих на селе или собирающихся туда переехать.

Другое обещание премьера, объявленное в Мордовии, - гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, будет предоставлено право бесплатно получить в собственность федеральный земельный участок без конкурса и торгов. Одновременно премьер поручил правительству устранить противоречие в законодательстве, в соответствии с которым жилое помещение, признанное выморочным имуществом, переходит в собственность муниципалитета, а земельный участок, на котором оно расположено, в собственность РФ. Обещал он и компенсацию из федерального бюджета половины расходов крестьянских и фермерских хозяйств на оформление в собственность используемых земельных участков. Общая стоимость обещаний Владимира Путина сельскому населению правительством пока не подсчитана. Но свое выступление премьер сделал на самом остром этапе подготовки бюджета на 2012 год и ближайшую трехлетку. Минфин уже обнародовал планы по сдерживанию роста расходов на следующий год, в том числе и за счет сокращения допрасходов на сельское хозяйство, однако личные поручения Владимира Путина пока не решался секвестрировать.

Коммерсант Власть, 14 Июня 2011

ТАНДЕМ БЕЗМОЛВСТВУЕТ

Принято считать, что для решения проблемы-2012 нынешним российским властям достаточно ответить на один вопрос: кто станет следующим президентом? А сделать это должен "главный избиратель" — Владимир Путин, которому и предстоит решить, станет ли главой государства он сам или кто-нибудь еще. На самом же деле этот вопрос главный, но не единственный, потому что есть еще как минимум два: как и когда это произойдет? И от ответа на один из этих вроде бы второстепенных вопросов, как ни странно, может зависеть и решение проблемы-2012 в целом.

Труднее всего сейчас, конечно, ответить на вопрос "кто?". Тандем по-прежнему упорно настаивает на формулировке "когда придет время, сядем и договоримся" — с политкорректной, но малосущественной поправкой, которую на прошлой неделе внес пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: что "договариваться" будут не о том, кто станет президентом (это, естественно, решит народ), а лишь о том, кто будет баллотироваться на этот пост. Политологи на однозначные прогнозы тоже не решаются — за исключением разве что Глеба Павловского, уверенного в том, что "правящий класс сегодня по факту консолидируется вокруг программы Медведева, поскольку прежняя, путинская, программа уже выполнена". И даже экзотические слухи о трудоустройстве Путина в качестве главы Международного олимпийского комитета или генсека ООН доказывают лишь то, что сама мысль об уходе национального лидера из национальной политики уже не кажется наблюдателям непозволительным святотатством.

В то же время ответ на вопрос "как?" выглядит более очевидным. Понятно ведь, что имя следующего главы государства станет известно не в ночь на 12 марта 2012 года, когда председатель Центризбиркома подведет предварительные итоги выборов, а несколькими месяцами ранее, когда будет обнародовано имя "главного" кандидата в президенты.

Например, Дмитрий Медведев фактически был избран главой государства в 2007 году на встрече Владимира Путина с лидерами четырех партий, одна из которых выдвинула преемника своим кандидатом, а три другие этот выбор всячески поддержали. Сам Путин в 2003 году объявил о выдвижении на второй срок в ходе традиционной прямой линии, отвечая на вопрос озабоченного телезрителя. Но с учетом того, что ради сохранения стабильности выдвижение в президенты одного из членов тандема непременно должно быть подкреплено однозначным и желательно синхронным одобрением со стороны второго, формат встречи в узком составе выглядит более предпочтительным. Только на этот раз можно обойтись и без массовки: соберутся в Кремле Медведев, Путин и Борис Грызлов, один из них сообщит о намерении пойти на выборы, другой эту мысль горячо одобрит, а третий торжественно пообещает выдвинуть первого кандидатом от своей партии.

Однако немаловажное значение на самом деле имеет и ответ на несущественный, казалось бы, вопрос "когда?".

С одной стороны, оба предыдущих раза заявления о выдвижении делались в середине декабря, то есть уже после официального старта президентской кампании. И такой подход вроде бы выглядит вполне логично, поскольку позволяет властям решать проблемы в порядке их поступления: сначала разобраться с думскими выборами и лишь затем браться за президентские. К тому же темнить до последнего — вполне в духе чекистских традиций: достаточно вспомнить две "операции прикрытия" 2007 года, предшествовавшие выдвижению Медведева, когда сначала второй потенциальный преемник Сергей Иванов стал первым вице-премьером, а затем Виктор Зубков — главой правительства.

С другой стороны, затягивание окончательного решения проблемы-2012 может иметь ряд не самых приятных последствий как для властей, так и для страны в целом. Потому что некоторые концептуальные изъяны системы тандемократии, не слишком бросавшиеся в глаза в "мирное" время, могут стать куда более заметными в условиях всеобщей предвыборной нервозности и нерешенности вопроса о власти.

Пожалуй, тяжелее всего в этой ситуации придется всевозможным региональным и муниципальным начальникам. Им и сейчас-то зачастую трудно понять, мнение кого из членов тандема следует считать единственно верным. Скажем, президент приказывает региональным лидерам решительно искоренить нелегальный игорный бизнес — а местный прокурор отказывается сажать местного же игорного короля, так как, к примеру, регулярно моется с ним в бане или ездит за его счет за границу. И поскольку начальники у губернатора и прокурора разные, то, чтобы выполнить приказ президента, губернатору нужно сначала испросить на это разрешение у премьера (ну или у тех, кто именем премьера прикрывается).

Что уж говорить о выборах в Госдуму, когда противоречия между разными заинтересованными лицами становятся еще острее. Например, нынешний глава государства требует повысить уровень конкуренции — а единороссам кровь из носу нужно снять сильного оппозиционного кандидата. И как в таком случае должен поступить добропорядочный губернатор или мэр, если он не знает точно, что ему за это будет? Послушается президента — а через месяц, глядишь, выяснится, что тот уже вроде и не президент, а так, какая-то хромая утка. Или, наоборот, проявит лояльность к лидеру "Единой России" и по совместительству премьеру — а Медведев вдруг выдвинется на второй срок и на радостях снимет этого самого руководителя за злостное невыполнение поручений президента. В итоге же граждане предъявляют заслуженные упреки и местным начальникам, которые от греха подальше предпочитают вообще не делать резких движений, и тандему, неспособному добиться выполнения своих распоряжений.

Похожие сложности и у бизнесменов разного полета, которым совершенно непонятно, с кем "решать вопросы", на чьи планы ориентироваться и кому, как говорится, заносить. Глава курируемого Медведевым Института современного развития Игорь Юргенс, выражающий интересы именно этой группы граждан, в недавнем интервью сформулировал проблему более корректно: "Нерешенность, кто идет на выборы, заставляет элиту нервничать". Но суть его мольбы все равно та же: уже не важно, кто станет следующим президентом — идол "более консервативной части элиты" Путин или лидер "прозападной" Медведев,— главное, чтобы наконец "решили поскорее", иначе "кто с деньгами, будет просто уезжать за границу" или "увлечется радикальными теориями".

Впрочем, временные трудности начальников и бизнесменов тандем, наверное, может оставить и без внимания — в конце концов, эта категория россиян давно уже доказала, что способна с минимальными потерями подстраиваться под любые колебания руководящей линии. Но вот проигнорировать мнение большинства простых граждан властям, видимо, будет гораздо труднее.

Нет, конечно, широкие народные массы к тандемократии привыкли, и вопрос о том, какие конкретно посты занимают члены тандема, их сейчас не очень-то и беспокоит. Об этом говорят хотя бы опросы разных социологических служб, согласно которым более двух третей россиян уверены, что союз Путина и Медведева носит долгосрочный характер и в ближайшие годы они непременно будут действовать согласованно. Однако внутри этой серой массы есть некая продвинутая часть, которая мыслит несколько иначе и которой важна не столько форма, сколько содержание. И которую по-настоящему цепляют слова нынешнего президента о модернизации, конкуренции, преодолении правового нигилизма и вообще о свободе, которая "лучше несвободы", то есть все то, чем он зримо отличается от своего предшественника.

Но вот тут-то как раз и возникает прямая связь между "кто?" и "когда?". Ведь что в итоге получается? Дмитрий Медведев пытается понравиться "главному избирателю", не растеряв при этом и симпатии "продвинутых" россиян. Потому на каждую инициативу о гуманизации правосудия или повышении политконкуренции у него непременно находятся какие-нибудь милые сердцу силовиков поправки в закон о ФСБ или жесткие заявления о заговоре "их" против "нас". Но любое "либеральное" телодвижение президента уже само по себе подрывает основы управляемой демократии и увеличивает число тех, кто начинает верить в возможность перемен. Стало быть, чем дольше продлится эта псевдоизбирательная кампания, тем больше недовольных нынешней властью людей решится, условно говоря, выйти с кухни на Триумфальную площадь. И наоборот: чем раньше, к примеру, станет известно о возвращении Путина, тем быстрее развеются необоснованные и вредные для властной вертикали надежды этих самых "продвинутых" граждан.

Кроме того, предвыборная риторика Медведева, похоже, действует и на простых россиян, пусть и на подсознательном уровне: глубокий смысл громких фраз о свободе они, возможно, и не воспринимают, зато разделяют общее предчувствие перемен. А отсюда и растущие, по данным тех же социологов, протестные настроения, и совершенно возмутительная по нынешним меркам уверенность большинства респондентов в том, что массовые протесты вроде тех, что случились в Северной Африке, способны заставить власть прислушаться к мнению народа.

Правда, печальная участь тунисского или египетского руководства нашим властям вряд ли грозит: для этого в России слишком мало активной молодежи (как раз на 1985-1995 годы пришелся резкий спад рождаемости) и слишком много нефтедолларов, которыми легко потушить любое недовольство.

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

ГЕНЕРАЛА ОТПРАВИЛИ В ПЕТЕРБУРГСКУЮ ССЫЛКУ

В минувшие выходные президент России Дмитрий Медведев произвел крупнейшую за последние многие годы кадровую перетряску в верхних эшелонах МВД. Своих постов лишились первый заместитель министра Михаил Суходольский, замминистра Евгений Школов, замминистра - начальник следственного комитета ведомства Алексей Аничин, а также руководитель главного управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Владислав Пиотровский.

Первые трое, по официальной версии, сняты с должностей в рамках ротации кадров, однако перемещение  Суходольского на пост, который до этого занимал Пиотровский, этому объяснению не слишком подходит.

Указы президента РФ о перемещениях в руководстве МВД были обнародованы в минувшую субботу. Источники "Ъ" в ведомстве отметили, что в ходе предыдущей реформы министерства в 2004 году своих постов лишилось большее число заместителей министра, чем ныне, но тогда это было вызвано сокращением их должностей - с 12 до 4. На этот раз о сокращениях речь не идет, поэтому кадровую перетряску руководства министерства можно назвать едва ли не самой громкой за всю его новейшую историю.

Отметим, что своими указами президент сменил генералов сразу на трех ключевых должностях в МВД - первого заместителя (ее занимал генерал-полковник Михаил Суходольский), заместителя по блоку криминальной милиции (Евгений Школов) и начальника следственного комитета (генерал-лейтенант юстиции Алексей Аничин). При этом на свои должности переназначены заместители министра Виктор Кирьянов, Сергей Герасимов, Александр Смирный и Сергей Булавин (последний также является статс-секретарем министерства).

Официальный комментарий последовал сразу же. "И Михаил Суходольский, и Евгений Школов, и Алексей Аничин 3 июня прошли переаттестацию, зарекомендовали себя с положительной стороны, - сказал глава МВД Рашид Нургалиев. - Это очень ответственные руководители, которые имеют большой опыт работы. Вместе с тем существует принцип ротации, который характерен для всех, и поэтому президентом страны было принято соответствующее решение. Школов и Аничин будут назначены на другие ответственные должности".

Такое объяснение удовлетворило не всех. "Значительные кадровые изменения в высшем руководстве МВД, произведенные президентом Дмитрием Медведевым, на мой взгляд, не могут вызвать ни одобрения, ни порицания, а лишь недоумение, поскольку никому - ни парламенту, ни общественности - не объясняются истинные причины смещения и назначения отдельных руководителей этого ведомства", - сказал зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.

Действительно, смещение Алексея Аничина или Евгения Школова вполне может подойти под понятие ротации. Первый уже достиг предельного возраста. Второй же, хоть одно время и считался вероятным преемником  Нургалиева, все же является госслужащим. Поэтому вполне возможно, что он просто не подошел для работы в новом полицейском блоке.

Однако случай с Михаилом Суходольским явно стоит особняком. Напомним, Суходольский сделал одну из самых стремительных карьер в руководстве МВД: в 2002 году он возглавил главное управление вневедомственной охраны, в 2005-м стал замминистра, в 2008-м первым замминистра.

Круг его полномочий в этой должности помимо традиционных был весьма широк. Например, именно ему подчинялись системы отрядов милиции особого назначения и отрядов милиции специального назначения, он курировал работу органов внутренних дел Центрального федерального округа (и запомнился, в частности, жесткой критикой райотделов милиции Москвы на последней годовой коллегии столичного ГУВД), наконец генерал Суходольский много занимался и техническим переоснащением своего ведомства. Имя Суходольского в последние годы обязательно упоминалось среди тех, кто может в перспективе сменить Рашида Нургалиева на посту министра.

Поэтому перемещение генерал-полковника полиции Суходольского на службу в СанктПетербург источники "Ъ" в полицейском ведомстве однозначно рассматривают как резкое понижение. Даже потолок звания для его новой должности - генерал-лейтенант, хотя сам он давно генерал-полковник.

В ведомстве напоминают, что в связи с резким сокращением общего числа генеральских должностей (примерно на 90) некоторым из аттестованных высших руководителей пришлось пересесть в полковничьи кресла, но все же соглашаются, что такие случаи происходили не в ключевых регионах и не касались руководителей столь высокого ранга.

В кулуарах МВД высказываются две версии. Одни утверждают, что столь амбициозный человек, как Михаил Суходольский, мог согласиться на резкое понижение только в том случае, если уже в ближайшей перспективе он может занять новый, куда более высокий пост. Высказывалось даже предположение, что пока ему поручено освободить петербургский главк от людей своего предшественника. Впрочем, в самом ведомстве к последнему отнеслись с иронией: среди коллег хорошо известно, что Суходольского и Пиотровского связывают дружеские отношения, и первый, как замминистра, никогда не высказывал претензий к работе второго, как начальника милиции региона.

Согласно второй версии, напротив, Суходольскому пришлось согласиться на региональный главк потому, что других соответствующих его рангу должностей, даже за пределами МВД, ему предложено не было.

Что касается теперь уже бывшего начальника петербургских органов внутренних дел Владислава Пиотровского, то он, как выяснилось, аттестацию не прошел, подал рапорт и был президентом уволен.

"В вопросе касательно его оперативно-служебной деятельности, то здесь нет никаких проблем, - пояснил министр Нургалиев. - У аттестационной комиссии были вопросы к нему лично. За время обсуждения данной кандидатуры квалификационная комиссия не получила исчерпывающих аргументированных ответов на те вопросы, которые ставились перед ним. Поэтому единогласно было принято решение не переназначать его на соответствующую должность". Как уже сообщал "Ъ", Пиотровский, ранее также называвшийся возможным преемником Нургалиева, сам пытался форсировать вопрос со своей затянувшейся аттестацией, но безуспешно. Как говорили в его окружении, при подаче рапорта он рекомендовал в качестве нового руководителя главка своего первого зама Сергея Умнова, однако, как выяснилось, было решено по-другому. Вчера источники "Ъ" в главке от комментариев отказались.

Новым первым замглавы МВД президент назначил генерал-лейтенанта полиции Александра Горового. Тот ранее возглавлял ГУВД Красноярского края, а затем главное управление ведомства по Ставропольскому краю. Считается, что у него сложились хорошие деловые отношения c бывшим красноярским губернатором, ныне полпредом президента в СКФО Александром Хлопониным. Замминистра - начальником следственного департамента МВД РФ стал генерал-лейтенант полиции Валерий Кожокарь, учившийся в ЛГУ одновременно с Дмитрием Медведевым, а в последнее время возглавлявший милицию ЦФО.

 Еще одним замминистра назначен генерал-лейтенант полиции Игорь Алешин.

Из региональных назначений обращается на себя внимание приход на должность министра внутренних дел Ингушетии генерал-майора полиции Александра Трофимова, до этого работавшего первым замминистра - начальником криминальной милиции МВД Дагестана. "Не вижу принципиальной разницы между Трофимовым и его предшественником Виктором Поголовым" - так прокомментировал вчера "Ъ" эту замену экс-представитель Ингушетии в Москве Умар Сапралиев. По его мнению, частая смена руководителей республиканского МВД (Трофимов - третий за последние три года министр) связана с отсутствием должного взаимодействия между властями и руководством МВД республики. "В соседней Чечне уже много лет не меняют главу МВД, соответственно, там ситуация намного спокойнее, чем в остальных республиках региона", - заключил Сапралиев. В самом же МВД практику назначения министром людей со стороны считают проявлением недоверия к местным кадрам. "Для руководителя силовой структуры очень важно знать особенности национального менталитета ингушей, уметь разговаривать на одном языке с местными жителями", - заявил "Ъ" сотрудник полицейского ведомства.

В МВД Дагестана "Ъ" заявили, что Трофимов "прекрасно проявил себя за время службы". "У него очень большой авторитет среди личного состава, он считается профессионалом высокого класса. К тому же очень интеллигентный человек, и с ним всегда хорошо работалось", - рассказал сотрудник ведомства.

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

ТЕПЕРЬ СВОБОДЕН

Следственный комитет России (СКР) выпустил в четверг на свободу под подписку о невыезде организатора подпольных казино Ивана Назарова, его партнера Марата Мамыева и помощницу Аллу Гусеву, арестованных в феврале по обвинению в мошенничестве.

Они активно сотрудничали со следствием и дали показания о даче взяток подмосковным прокурорам, полицейским и сотрудникам управления "К" МВД, арестованы двое прокуроров и пятеро полицейских.

СКР нашел способ освободить Назарова и его коллег из-под стражи без предусмотренного УПК заключения соглашения со следствием, которое должен утверждать прокурор. СКР переквалифицировал дело со ст. 159 ч. 4 (мошенничество, от пяти до 10 лет лишения свободы) на ст. 171 ч. 2 (незаконное предпринимательство, до пяти лет), которая, как экономическое преступление, не предусматривает предварительного ареста. Как разъяснил официальный представитель СКР Владимир Маркин, переквалификация произошла потому, что пока не установлены конкретные игровые автоматы с процентом выигрыша менее 90%, назначенного законом, на которых пострадавшие проиграли свои ставки. Если такие автоматы найдут, то обвинение по ст. 159 может быть вновь предъявлено. По словам Маркина, следователь также принял во внимание раскаяние и сотрудничество со следствием обвиняемых.

По словам адвоката по уголовным делам Андрея Андрусенко, переквалификация с одной статьи на другую и досудебная сделка со следствием в том виде, как она описана в УПК, противоречат друг другу. Смягчать участь подследственного с помощью сделки со следствием можно только по тому деянию, которое уже инкриминируется, ведь нельзя заменить убийство на грабеж. Переквалификация в сторону смягчения сама по себе является законным и распространенным явлением, отмечает адвокат.

СКР фактически использовал аргументы прокуратуры, которые выдвигались на ранней стадии дела после ареста Назарова. В феврале начальник Главного управления по надзору за следствием Генпрокуратуры Андрей Некрасов заявил на брифинге, что в этом деле нет состава "мошенничество", есть лишь незаконное предпринимательство, но за него арест не предусмотрен. По словам источника в правоохранительных органах, СКР переквалифицировал дело, чтобы показать другим его фигурантам, что он выполняет свои обещания в обмен на признания, а также для того, чтобы дело не развалилось в суде.-

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

СРОЧНАЯ ВЫСЫЛКА

В пятницу Ходорковского отправили из сизо "Матросская Тишина" в колонию, где он будет отбывать наказание. Об этом администрация сизо сообщила его жене, пытавшейся получить положенное по закону краткосрочное свидание с супругом, рассказал адвокат Вадим Клювгант. По этапу отправлен и Лебедев: сотрудники изолятора уведомили его адвоката Елену Липцер, что в сизо он больше не содержится. Куда обоих направили, неизвестно. Это еще одно нарушение, подчеркивает Клювгант: администрация изолятора обязана уведомить об этом родственников осужденного.

По закону осужденных юкосовцев должны были эта пировать в колонию в течение 10 дней после того, как Мосгорсуд передал в сизо решение по кассационной жалобе. Оно поступило 6 июня. То есть на сборы администрации "Матросской Тишины" потребовалось всего три дня. Защита Ходорковского объясняет его спешную высылку из Москвы желанием властей затянуть рассмотрение ходатайства об УДО: законных оснований для отказа в нем нет, а нарушать закон удобнее вдали от Москвы, подчеркивает Клювгант.

Ходатайства об УДО Ходорковский и Лебедев направили в Преображенский суд Москвы (по месту нахождения осужденных) 27 и 30 мая. Через неделю суд вернул их, ссылаясь на нехватку документов. В среду Ходорковский и Лебедев повторно подали на УДО, но Преображенский суд не будет рассматривать ходатайства тех, кто покинул Москву.

Представитель ФСИН отказался комментировать пересылку Ходорковского и Лебедева. Источник в системе исполнения наказаний говорит, что в связи с отсутствием в Москве исправительных учреждений осужденных могут направить в любой другой регион. Куда именно - обычно не афишируется. Администрация сизо обязана поставить в известность об этом родственника осужденного по его выбору, но закон не уточняет, в какие сроки. Обычно это происходит уже после того, как осужденный прибыл в колонию и провел две недели в карантине.

Ходорковского и Лебедева выслали из Москвы с неимоверной скоростью, говорит адвокат Юрий Гервис, обычно процедура занимает около месяца. Смысл действий тюремщиков очевиден, говорит адвокат: спешная высылка Ходорковского и Лебедева позволяет отложить рассмотрение ходатайств об УДО на неопределенный срок. Их положительные характеристики с прежнего места лишения свободы (взысканий в Москве не было) уже недействительны. А на новом месте согласно действующим в системе внутренним инструкциям человек должен пробыть не менее полугода, прежде чем получит возможность снова ходатайствовать о досрочном освобождении. Если учесть, что само этапирование может растянуться на один-два месяца, то получается: рассмотрение ходатайства об УДО можно затянуть если не на год, то до окончания федеральных выборов уж точно, заключает адвокат.-

Первый этап

В 2005 г. с высылкой Ходорковского и Лебедева тоже не медлили: 22 сентября Мосгорсуд подтвердил обвинительный приговор по первому делу, а 9 октября осужденные уже отправились по этапу. К 15 октября Ходорковский прибыл в краснокаменскую колонию.

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

СТАВКА НА МЕДВЕДЕВА

Когда в марте Медведев велел подчиненным вернуть ставку страховых взносов на прежний уровень, он вряд ли предполагал, во что это выльется. По сути, в этой точке сошлись все главные темы российской экономической политики. Чтобы ответить на простой вроде бы вопрос, какой должна быть ставка страховых взносов, придется сначала найти решение самых болезненных проблем, стоящих перед властями.

Для российской экономики цена резкого повышения страховых взносов - не только массовый уход бизнеса в тень. В конце концов, основную массу налогов у нас платит крупный и средний бизнес, а также компании, контролируемые государством. Они уже при всем желании не смогут вернуться к зарплатам в конверте: громкие налоговые преследования последних лет, "зарплатные комиссии" и другие меры психологического давления на бизнес не прошли даром.

Поэтому за повышение страховых взносов наша экономика заплатила экономическим ростом: после нескольких лет относительной стабильности налоговых условий бизнес снова разуверился в прочности "договора с государством", ответив на это стагнацией инвестиций и оттоком капитала, который продолжается вопреки всем объективным макроэкономическим факторам. Экономически активное население проиграло: доходы работающих почти не растут, а слишком большая нагрузка на фонд оплаты труда подрывает стимулы и к труду, и к накоплениям. При этом главная задача - покрыть дефицит Пенсионного фонда - все равно оказалась не выполнена.

Варианты, из которых сейчас выбирает правительство, еще дальше заведут нас в тупик. Первый вариант предполагает, что ставка для крупного бизнеса сохранится на уровне 34%, для среднего - понизится "до уровня, близкого к 26%", а для производственного и работающего в социальной сфере малого предпринимательства она составит от 16 до 20% (для торгового - 26%). По второму варианту общая ставка взносов снижается до 30%, но неторговый малый бизнес платит 16-20%.

Деление налогоплательщиков на "льготные" и "не льготные" категории приведет только к тому, что администрирование налога еще больше усложнится, возможности для коррупции и злоупотреблений вырастут, доверие бизнеса к налоговой системе снова снизится, а дефицит пенсионной системы все равно никуда не денется.

В российских условиях единая ставка все-таки лучше, чем две или три разных. Но и единая ставка, пониженная до 26%, если она будет сопровождаться повышением необлагаемого лимита зарплаты до 1-1,5 млн руб., тоже плохой вариант. Плоская шкала серьезно увеличивает нагрузку даже при ставке 26% для всех работников с ежемесячной зарплатой больше 39 000 руб., подсчитал партнер юридической компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Опять тупик.

Как ни крути, начинать разбирать эти завалы нужно именно с пенсионной системы. Найти какие-то другие способы пополнить Пенсионный фонд - не с помощью страховых взносов. Только на коррупции в системе госзакупок бюджет теряет 1 трлн руб.

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

ТЕХНОЛОГИИ ПО ТРЕБОВАНИЮ

Минэкономразвития нашло способ бесплатного импорта в Россию высоких технологий. Поделиться ими иностранным компаниям придется, если они хотят получить крупный заказ у российской госкомпании.

Минэкономразвития намерено обязать госпредприятия предъявлять встречные требования к иностранным компаниям при размещении у них крупных заказов, рассказал "Ведомостям" замминистра экономического развития Олег Фомичев. Речь идет о внедрении механизма офсетных сделок, когда выигравшего тендер иностранного подрядчика или поставщика товаров (услуг) обязуют, например, использовать российские комплектующие, технологии или вовсе локализовать производство в России, уточнил он. С подобными требованиями российские компании часто сталкиваются при экспорте оружия, сказал Фомичев.

Свои предложения Минэкономразвития направило в правительство, крупными будут считаться сделки от 3 млрд руб., объясняет директор департамента Минэкономразвития Сергей Беляков. Офсетные сделки - общемировая практика, отмечает он: "Это один из инструментов модернизации, так как без предъявления встречных требований вы финансируете разработки конкурентов, которые и так уже впереди вас". Следить за тем, чтобы компании по возможности заключали с иностранцами офсетные сделки, государство может через своих представителей в советах директоров, добавляет Беляков. Встречные требования могут предъявляться при прямых инвестициях зарубежной компании в Россию, создании СП, передаче технологий и результатов НИОКР, добавляет он.

Если мера будет введена, то это простимулирует экспорт технологий и, возможно, увеличит спрос на продукцию внутреннего производства, так как не все иностранцы могут согласиться с встречными требованиями, хвалит идею Минэкономразвития чиновник аппарата правительства.

В большинстве опрошенных госкомпаний сказали, что сейчас не предъявляют встречных требований к иностранным поставщикам. Но за рубежом закупается продукция, аналогов которой нет в России или они производятся в недостаточном количестве: например, отечественные производители труб не могут удовлетворить потребности на трубы большого диаметра и их закупают на Украине, отмечает близкий к "Транснефти" источник. По его словам, у "Транснефти" больше российских поставщиков, у "Газпрома" их более 90%, а у "Роснефти" - более 80%, говорят их представители.

В РЖД выбирают поставщика, исходя из соотношения цены и качества, объясняет представитель монополии. Основных иностранных партнеров компания уже старается приглашать в Россию, добавляет он: например, соглашение с Siemens о поставке электропоездов "Ласточка" предусматривает локализацию производства в России к 2014 г. на уровне 35%, а к 2017 г. - до 80%.

В ФСК соотношение закупаемого отечественного и иностранного оборудования - 30 на 70%, рассказывает представитель компании. В России не производятся комплектные распределительные устройства 220 кВ, некоторые виды коммутационного оборудования, перечисляет он. Как и РЖД, компания старается привлекать поставщиков в Россию: например, строит на Дальнем Востоке завод по производству распределительных устройств вместе с Hyundai Heavy Industries.

Если речь идет о поставке комплексных технологических решений под ключ, то госкомпании все же предпочитают иностранных поставщиков, отмечает директор департамента программ стимулирования спроса "Роснано" Александр Морозов. Помимо института офсетных сделок нужен и другой механизм, гарантирующий отечественным производителям преимущество перед иностранными поставщиками, считает он, например гарантию их участия в разработке технологических платформ госкомпаний и госкорпораций.

Китайские и южноамериканские компании активно применяют офсетные сделки, отмечает первый проректор ВШЭ Леонид Гохберг: это эффективный инструмент диверсификации экономики и привлечения в страну новых технологий. Иностранной компании такой контракт все равно выгоден, так как она получает доступ на новый рынок, добавляет он.-

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

МИНФИН ДЕРЖИТСЯ ЗА ПРОФИЦИТ

Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета в январе - мае 2011 года. Доходы первых пяти месяцев составили 4,198 трлн руб. (47,5% от годового задания; год назад за этот же период было собрано 3,196 трлн).

Расходы составили 3,842 трлн руб. (36% задания; год назад - 3,687 трлн). По итогам пяти месяцев года зафиксирован профицит в размере 356 млрд руб., или 1,8% ВВП. Год назад в январе - мае госказна была в дефиците - 491 млрд руб., или 2,9% ВВП.

Отдельно в мае доходы составили 858 млрд руб., расходы - 665 млрд.

Месячный профицит - около 200 млрд руб., или 4,6% ВВП. Это максимальное превышение доходов над расходами в этом году. Как видно из графика, такой значительный профицит образовался прежде всего из-за заметного сезонного "проседания" расходов в сравнении с предыдущими месяцами (доходы тоже сократились, но незначительно). В прошлые годы в мае наблюдалась та же картина - в основном из-за большого числа праздничных дней в этом месяце.

Собственно профицитными из четырех предыдущих месяцев на деле были лишь январь и март (4,2% и 1% соответственно). При этом январское превышение доходов над расходами объяснялось в основном разовыми платежами, поступившими в бюджет в начале года (доходы от управления суверенными фондами в 2010 году, остатки неиспользованных регионами межбюджетных трансфертов). Отдельно в феврале был зафиксирован дефицит 2,5%, в апреле - 1,1%.

Напомним, что в недавно скорректированный закон о бюджете-2011 Минфин заложил итоговый дефицит - 1,3% ВВП (719 млрд руб.). По расчетам ведомства, такой результат будет получен, если нефть в 2011 году будет стоить в среднем $105 за баррель. Пока рынки слегка опережают ожидания чиновников. По данным Минфина, средняя цена на российскую нефть марки Urals в январе - мае составила $107,34 за баррель.

Ситуация у главных сборщиков денег в бюджет сложилась следующая: Федеральная налоговая служба (ФНС) в январе - мае 2011 года собрала 1,761 трлн руб. (49,8% годового плана, который после недавнего принятия поправок к закону о бюджете пока официально не пересмотрен). За аналогичный период прошлого года ФНС собрала 1,317 трлн руб. Сборы Федеральной таможенной службы по итогам пяти месяцев составили 2,392 трлн руб. (50,9% от плана на год). Без учета импортных пошлин, которые предстоит распределить между членами Таможенного союза, - 2,131 трлн руб. Год назад сборы таможенной службы составляли 1,616 трлн руб.

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

ИГОРЬ СЕЧИН НЕ СТАЛ ПРОЩАТЬСЯ С "РОСНЕФТЬЮ"

В пятницу состоялось годовое собрание акционеров второй по объему капитализации компании страны - "Роснефти". У нее порядка 138 тыс. акционеров, но до собрания, проходившего на этот раз в Краснодаре, из них доехали только 130 человек.

Впервые за семь лет на нем не было вице-премьера, бывшего председателя совета директоров "Роснефти" Игоря Сечина, покинувшего компанию по распоряжению президента Дмитрия Медведева. Глава компании Эдуард Худайнатов принял все претензии акционеров на себя и для укрепления их веры в рост капитализации пожелал поселиться рядом с Туапсинским НПЗ.

В этом году "Роснефть" решила продолжить практику проведения годовых собраний своих акционеров в регионах своего присутствия. Если год назад для этого был выбран Санкт-Петербург, то на этот раз компания решила собраться в Краснодаре. Видимо, именно этим объясняется, что акционеров - физических лиц (после проведения в 2006 году народного IPO их у компании более 138 тыс. человек) было около 130 человек - меньше, чем самих сотрудников "Роснефти", организовавших собрание.

Это собрание акционеров было первым для Эдуарда Худайнатова, назначенного на должность предправления в сентябре прошлого года. Но гораздо более важным было то, что оно могло стать последним для бывшего председателя совета директоров "Роснефти", вице-премьера Игоря Сечина, который в соответствии с поручением президента о выводе чиновников из органов управления госкорпораций сложил с себя полномочия его главы и, соответственно, не вошел в новый список. Сечин был в совете с 2004 года, а с 2006-го являлся его неизменным председателем и ведущим годовых собраний. Источники "Ъ", близкие к "Роснефти", знают, что компания готовилась к приезду вице-премьера до последнего момента, но его визит в Краснодар так и не состоялся. В его отсутствие собрание проводил последний госчиновник в совете - глава Росимущества Юрий Петров, который также должен его покинуть до 1 сентября.

Впрочем, без упоминания об Игоре Сечине, конечно, не обошлось. Сначала его вклад в развитие компании отметил в своем выступлении независимый директор - председатель правления банка Barclays Capital Ханс-Йорг Рудлофф, который поблагодарил вице-премьера за "годы работы на благо компании". В том же духе выступили и миноритарные акционеры. Леонид Пронин из Туапсе заявил, что ему "жаль об изменениях в политике государства по управлению своими активами". "Вот в "Газпроме" Игоря Сечина не было, поэтому у них гораздо больше проблем, чем у "Роснефти". Вот как он перестал возглавлять совет, сразу же и у "Роснефти" начались проблемы", - сказал акционер под аплодисменты зала.

Как выяснилось, вице-премьер был единственным явлением, радовавшим акционеров в "Роснефти". Далее они принялись возмущаться. Как обычно, акционеры остались недовольны размером дивидендов. За 2010 год менеджмент предложил утвердить выплатить их в размере 2,76 руб. за акцию, что, впрочем, на 20% больше, чем в прошлом году. "Я всю жизнь работал в нефтянке. Моя пенсия сейчас 9 тыс. руб., я покупал акции в надежде на то, что они будут моим источником дохода, а с такими дивидендами они источник дохода только для всяких жуликов, играющих на бирже", - заявил акционер Адольф Колесниченко. По его мнению, в этом есть частичная вина членов совета директоров, которые "должны отстаивать интересы простых людей". "Мы же вообще мало что знаем о совете, - сказал акционер. - В нем есть уважаемые люди, такие как Владимир Богданов (глава "Сургутнефтегаза") или Худайнатов. Но кто такие эти Шишин (вице-президент банка ВТБ) и Шугаев (замгендиректора "Ростехнологий"), почему нам о них ничего не рассказывают?" Однако рассказа о них так и не прозвучало.

Были у миноритарных акционеров и претензии к менеджменту компании. Их удивило, что, несмотря на рост стоимости нефти, капитализация "Роснефти" растет гораздо меньшими темпами. На это Эдуард Худайнатов заверил слушателей, что в "среднесрочной перспективе она составит $200 млрд". "Мы постоянно работаем над улучшением эффективности, ищем партнеров по всему миру, чтобы развиваться, - сказал президент "Роснефти". - Нам нужны иностранные партнеры. Петр I ездил в Голландию учиться, так и мы".

Впрочем, пока у "Роснефти" следовать примеру Петра I не очень получается. По словам Худайнатова, "Роснефть" отказалась от совместной реализации с ВР проекта по освоению арктического шельфа из-за ее проблем с "кипрскими партнерами по ТНКВР " ( консорциумом AAR. - "Ъ"). Это заявление, как выяснилось позднее, очень удивило ВР. Не сложилось у "Роснефти" и партнерство с американской Chevron, с которой компания должна была совместно разрабатывать Вал Шатского в Черном море. Эдуард Худайнатов, наконец, подтвердил, что Chevron выходит из проекта, хотя такое решение было принято еще в начале года, но все это время стороны не комментировали ситуацию. Впрочем, Худайнатова это не расстраивает, ведь, по его словам, в офис компании на Софийской набережной выстроилась "очередь из мировых мейджоров, которые хотят начать совместные с "Роснефтью" проекты".

В перерыве Эдуард Худайнатов продолжил свое общение с миноритарными акционерами.

Наиболее активным оказался Леонид Пронин, которого беспокоило расширение в три раза - до 12 млн тонн - мощности Туапсинского НПЗ "Роснефти", который расположен прямо в центре курортного города. "Да я был бы счастлив, если бы жил рядом с ним, - сказал ему Эдуард Худайнатов. - Я сам живу в городе с грязной речкой, а из окна у меня вообще трубы видны, так что радуйтесь".

Сразу после собрания акционеров состоялся совет директоров компании, на котором выбирали его нового председателя. Впрочем, никакой интриги не было: Игорь Сечин, формально лишившийся своих полномочий, предложил назначить вместо себя вице-президента РАН Александра Некипелова еще в конце апреля (см. "Ъ" от 26 апреля). О том, что его предложение будет поддержано, стало окончательно ясно и после того, как на столе в зале пресс-конференций еще до окончания совета появилась табличка с именем вице-президента РАН.

Во время общения с прессой руководство компании сделало еще ряд сенсационных заявлений. В частности, глава "Роснефти" сообщил, что китайская CNPC полностью рассчиталась с компанией за поставки нефти с начала года. Впрочем, после вмешательства пресс-службы "Роснефти" выяснилось, что CNPC по-прежнему остается ей должна. Затем последовало первое в должности председателя совета директоров заявление Александра Некипелова. Отвечая на вопрос "Ъ", он подтвердил опасения акционеров, сказав, что уход вице-премьера из компании может плохо повлиять на ее перспективы. "Его уход создает определенные риски для компании. Сечин играл огромную роль в развитии, пользовался у всех огромным авторитетом. Вспомните, что после его ухода котировки "Роснефти" упали, - сказал Некипелов и продолжил, невзирая на изумленные лица коллег: - Ничего более вредного для системы корпоративного управления не может быть, если собственник по собственному желанию устраняется от управления своим капиталом.

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

ХОЗЯИН "ФОСАГРО"

Мы назовем акционеров, когда придет время", - говорил год назад "Ведомостям" гендиректор "Фосагро" Максим Волков. И вот накануне IPO в отчете по МСФО компания созналась, что мажоритарным пакетом ее акций в 2008-2010 гг. через траст владели 51-летний сенатор от Мурманской области Гурьев и его семья. Точная доля Гурьевых в отчете не указана. Сейчас бенефициар не изменился, знает близкий к компании источник.

Среди других акционеров "Фосагро" - бывший председатель совета директоров Владимир Литвиненко (компания раскрывала, что у него минимум 5% акций), бывший руководитель "Фосагро" Игорь Антошин (1,9%) и Волков (0,99%). Представитель "Фосагро" не комментирует структуру собственности компании. Связаться с Гурьевым в выходные не удалось.

В "Фосагро" в 2001 г. были объединены химические активы Group Menatep. Холдингу достались монопольный производитель апатитового концентрата - мурманский "Апатит" и переработчики этого сырья: "Воскресенские минудобрения" (были проданы) и "Балаковские минудобрения". Гурьев в конце 1990-х курировал формирование этого бизнес-направления Menatep как руководитель горно-химического департамента одной из структур группы - "Роспрома". В 2001-2002 гг. Гурьев возглавлял совет директоров "Апатита", а затем стал сенатором. В том же году первые 50% "Фосагро" были проданы менеджменту. Кому и за сколько - не раскрывалось. А в 2003 г. началось дело ЮКОСа. Генпрокуратура посчитала, что госпакет "Апатита" (20% капитала) был приватизирован незаконно. Эта история стала одним из эпизодов первого уголовного дела против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. В 2005 г., когда разбирательство было в разгаре, Menatep продала остававшиеся у нее 50% "Фосагро" - тоже менеджменту, но имен никто не называл, как и сумму сделки.

Участники рынка считали, что в результате двух сделок в 2002 и 2005 гг. Гурьев и стал владельцем "Фосагро". Тогда эксперты оценивали только производственные активы холдинга в $1,2 млрд. В этом году Forbes оценил состояние Гурьева в $2,1 млрд.

"Фосагро" - одна из самых успешных компаний отрасли. Ее рентабельность по чистой прибыли в 2010 г. была 17%, а в 2008 г. - рекордные 35%. Дивиденды за 2010 г. составили 27,3 млрд руб., за I квартал этого года - 3,9 млрд руб. Для предстоящего IPO "Фосагро" оценили в $6-8 млрд.

Может быть продано 8-10% существующих акций. Если продавать бумаги будет только Гурьев, он сможет заработать $480-800 млн. Одна из главных целей IPO - получить оценку и уговорить правительство обменять на бумаги "Фосагро" госпакет "Апатита" (20% капитала). "Фосагро" раскрыла, что владеет 58% капитала "Апатита" (49,95% обыкновенных и 85,48% привилегированных акций). В 2008 г. холдинг заплатил за 11% компании 5,6 млрд руб.; в 2009 г. купил 6,6% за 4,6 млрд руб.-

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

УТРОЕНИЕ НИКЕЛЯ

Гендиректор "Норникеля" Владимир Стржалковский обещает к 2025 г. утроить капитализацию компании за счет агрессивной экспансии за рубежом.

Компании необходимо диверсифицироваться, чтобы не зависеть от колебаний спроса и цен на никель, заявил Стржалковский в интервью Bloomberg. Тогда в течение 14 лет капитализация компании может увеличиться до уровня мировых лидеров в горной добыче - BHP Billiton и Rio Tinto. Получается около $150 млрд. В пятницу на LSE "Норникель" стоил $48,4 млрд.

Рецепт утроения капитализации у Стржалковского есть. Сейчас около половины выручки "Норникеля" формируется за счет продажи никеля. Компания будет скупать медные, угольные и железорудные активы в Индонезии, Латинской Америке, ЮАР и Ботсване. Конкретных объектов Стржалковский не назвал, указав лишь, что в этом и следующем году никаких сделок не готовится. "Норникель" интересуют активы стоимостью от $100 млн. Но, например, уже известно, что в Индонезии компания собирается построить медеплавильный завод.

Сколько именно "Норникель" собирается потратить на скупку активов, Стржалковский не сказал. Не уточнил этого и представитель компании. Он лишь указал, что Стржалковский рассказал об общих принципах новой стратегии компании. Документ направлен комитету по стратегии при совете директоров. Он предусматривает, что к 2025 г. "Норникель" должен увеличить производство никеля в 1,7 раза до 500 000 т в год и меди - в 2,6 раза до 1 млн т в год.

Это не первая попытка "Норникеля" диверсифицировать бизнес. В 2007 г. компания приобрела LionOre за $6,5 млрд и лицензию на угольное месторождение на Таймыре. Но в кризис Стржалковскому пришлось закрыть большую часть производств LionOre, а добычу угля на Таймыре планируется начать в 2015 г.

Агрессивная экспансия потребует значительных средств, предупреждает аналитик "Уралсиб кэпитал" Дмитрий Смолин. А ведь кроме этого только в развитие своих российских активов "Норникель" собирался вложить до 2025 г. $34 млрд. К тому же против такой стратегии наверняка будет возражать крупный акционер компании - UC Rusal, которая даже планы по инвестициям в российские активы называла необоснованными, напоминает Смолин.

Акционерам проект стратегии не был представлен, удивляется представитель UC Rusal. "Тема диверсификации всегда обсуждалась, - говорит член совета директоров "Норникеля" от "Интерроса" Андрей Бугров. - Это хорошая история, но по деталям нужно смотреть документ".

Если цель - капитализация, то к 2025 г. она и так утроится, если компания будет дорожать в среднем на 10-11% в год, замечает аналитик UBS Кирилл Чуйко. Это будет происходить естественным путем - вместе с ростом цен на металлы, добавляет он. Возможно, самым коротким путем было бы все то же слияние с UC Rusal и "Металлоинвестом", рассуждает Смолин. Компания такого масштаба могла бы себе позволить значительные траты на международную экспансию. Но пока акционеры воюют, едва ли это возможно, говорит Смолин.-

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

ПОЛИС ИЗ ЮГРЫ

Ханты-Мансийский автономный округ готовит к приватизации страховщика "Югория". Страховщик из топ-15 по сборам на российском рынке обойдется потенциальному инвестору минимум в 7 млрд руб.

Совет директоров страховой компании "Югория" обсудил вопрос приватизации компании, сообщил страховщик в пятницу. Гендиректору Алексею Семенихину поручено проработать с основным акционером компании, департаментом по управлению госимуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, план мероприятий приватизации. Необходимо сформировать отчеты "Югории" по МСФО за 2010 г., провести оценку компании и переговоры с потенциальными инвесторами, говорится в сообщении компании.

Приоритетными инвесторами совет директоров "Югории" считает российские финансовые корпорации и банки, у которых нет страховых активов, а также зарубежных страховщиков, планирующих выйти на российский страховой рынок. Представитель "Югории" от комментариев отказался.

В июле 2009 г. Deloitte оценила "Югорию" в 7 млрд руб., рассказывал в прошлом году Семенихин "Ведомостям".

Deloitte будет проводить новую оценку, которая должна быть выше предыдущей, отмечал топ-менеджер. Связаться с Семенихиным и департаментом имущества ХМАО-Югры не удалось.

О том, что и Ханты-Мансийский банк, и "Югория" не должны быть государственными, это рыночные активы и за контроль над ними округ не держится, экс-губернатор Югры Александр Филипенко говорил в интервью "Ведомостям" в 2009 г. На вопрос, готовы ли местные власти продать "Югорию", Филипенко ответил: "За хорошие деньги почему не продать?" В прошлом году интерес к "Югории" проявил Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), рассказывала вице-губернатор Югры Вера Дюдина, возглавляющая совет директоров страховщика. Банк, говорила она, думает над вхождением в капитал "Югории" через допэмиссию, ее объем и сроки Дюдина не уточняла.

Представители ЕБРР действительно встречались с руководством компании и округа и обсуждали варианты партнерства, вспоминает представитель ЕБРР Ричард Уоллис. В какой стадии консультации с "Югорией" сейчас, ему неизвестно.

На рынке обсуждали, что компанией интересовался Россельхозбанк (РСХБ), у которого нет своего страховщика, и страховая группа "Согаз". Это подтверждает и источник в "Югории". Представитель РСХБ не комментирует эти слухи, а "Согаз", по словам директора по маркетингу Алексея Смертина, "не рассматривает варианты покупки "Югории".

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

"ТРАНСКОНТЕЙНЕР" ЩЕДР К ДИРЕКТОРАМ

Выплаты членам совета директоров и топ-менеджерам "Трансконтейнера" по итогам 2010 года выросли втрое - до 94 млн руб. Однако сумма вознаграждений директорам в следующем году может вырасти еще в три-четыре раза ($120-130 тыс. на человека), если ее одобрят акционеры. Для сравнения, размеры аналогичных выплат в одной из наиболее прибыльных компаний на рынке - Globaltrans - составляют $55 тыс.

"Трансконтейнер" разместил на своем сайте проект годового отчета к собранию акционеров 28 июня. Это будет первое годовое собрание, в котором будут участвовать владельцы акций, купившие их в ходе IPO компании в ноябре 2010 года. В ходе собрания акционеры компании в том числе могут утвердить трехкратный рост вознаграждений для членов совета директоров и топ-менеджмента компании и новую схему их расчета.

В проекте отчета говорится, что общая сумма вознаграждения членов совета директоров и топ-менеджеров "Трансконтейнера" составит 94 млн руб. против 31 млн руб. в 2009 году. С учетом того что четверо представителей ОАО РЖД в прежнем составе совета директоров, работавшем в компании до апреля 2011 года, отказались от получения годового вознаграждения "в связи с незначительным размером чистой прибыли, полученной компанией по итогам 2009 года" (около 23 млн руб.), сумма вознаграждения членам совета директоров в 2010 году составила 13,4 млн руб.

Новая схема вознаграждений членам совета директоров, которая должна будет обсуждаться на собрании, предусматривает, что за присутствие на каждом заседании совета директоров будет выплачиваться по 30 тыс. руб. Фиксированное вознаграждение за год составит 1,4 млн руб. (если член совета директоров был на всех заседаниях). Кроме того, новая схема оговаривает выплаты за рост капитализации общества, где основной переменной является разница в стоимости акций на начало и конец срока работы члена совета директоров.

Согласно расчетам "Ъ", при росте стоимости GDR на $4, как это произошло с момента IPO в ноябре 2010 года по май 2011-го, член совета директоров получил бы за прошлый год работы $70 тыс., а председатель совета директоров - сейчас это заместитель начальника департамента корпоративных финансов РЖД Павел Ильичев - около $105 тыс. Таким образом, если схема будет одобрена, при сохранении темпов роста GDR компании председатель совета директоров "Трансконтейнера" сможет зарабатывать около $150 тыс. в год. Для сравнения, вознаграждения членам совета директоров железнодорожной компании Globaltrans по итогам 2010 года составили 10,3 млн руб. ($384 тыс., то есть около $55 тыс. на человека). При этом чистая прибыль Globaltrans по МСФО в 2010 году составила 6 млрд руб. ($225,9 млн), "Трансконтейнера" - 935 млн руб.

Аналитик ИФК "Метрополь" Андрей Рожков считает, что подобные размеры выплат членам совета директоров "Транс контейнера" не подкреплены существенными финансовыми результатами компании, в отличие от выплат директорам Globaltrans, которые вполне оправданны. "Вероятно, дело в том, что частные акционеры "Трансконтейнера" пока не могут оказывать существенного влияния на решения по компании со стороны ОАО РЖД", - говорит аналитик. В FESCO, которая владеет 12,5% акций "Транс контейнера", добавляет он, наверняка понимают, что уровень выплат в компании сейчас завышен, но наперекор ОАО РЖД "даже активный миноритарный акционер идти, судя по всему, будет не готов".

Однако старший партнер рекрутингового агентства Top Contact Артур Шамилов называет предлагаемую акционерам "Трансконтейнера" схему расчета вознаграждений распространенной: многие компании таким образом мотивируют членов совета директоров на рост капитализации компании.

РБК daily, Москва, 14 Июня 2011

"АЭРОФЛОТ" НАКОНЕЦ ИЗБАВИЛСЯ ОТ "НОРДАВИА"

В прошлую пятницу стало известно о том, что крупнейший авиаперевозчик России наконец закрыл сделку по продаже "Норильскому никелю" своей бывшей "дочки", ЗАО "Нордавиа", за 235 млн долл. Об этом сообщила пресс-служба "Аэрофлота".

За свою убыточную авиакомпанию-фидера "Аэрофлот" получит 7 млн денежных средств, тогда как остальная сумма - это оплата долга "Нордавиа", включающего дисконтированные платежи по операционному лизингу авиационной техники. Фундаментально новость позитивна для "Аэрофлота", поскольку позволит уменьшить в этом году долговую нагрузку на 228 млн долл. и избавиться от накопленного убытка фидера в 60 млн долл. Тем не менее информация уже учтена в краткосрочных котировках, поскольку ориентировочные данные по сделке уже были озвучены ранее.

На конференции по случаю выхода отчетности "Аэрофлота" за 2010 год по международным стандартам г-н Курмашов, заместитель генерального директора по финансам и инвестициям "Аэрофлота", озвучил ориентировочную сумму финансового долга "Нордавиа" - 99 млн долл. Таким образом, обязательства по лизингу составили 57% от суммы долгов авиакомпании в 228 млн долл.

Напомним, что "Нордавиа" является авиакомпанией-фидером (от английского feed - содействовать, поддерживать), то есть ее операционная деятельность нацелена на поддержание пассажиропотока в крупных стыковочных узлах (хабах) через доставку пассажиров из регионов. Далее в хабах (таких как, например, Шереметьево) пассажиры пересаживаются на дальнемагистральные рейсы материнской компании ("Аэрофлот-РА"), рентабельность которых выше внутренних. Таким образом, авиакомпания-фидер в структуре группы, как правило, нацелена не на получение прибыли, а на снабжение материнской компании пассажиропотоком, при этом оставаясь безубыточной, то есть обеспечивая собственную регулярную операционную деятельность.

"Нордавиа", согласно данным официального сайта, ежедневно выполняет полеты более чем по 30 направлениям из Архангельска, Мурманска, Нарьян-Мара, Сыктывкара, Санкт-Петербурга и Москвы. В 2010 году, согласно статистике Росавиации, компания перевезла 1 млн 398 тыс. человек и заняла 16-е место по пассажирообороту, выраженному в тысячах пассажирокилометров. Это на 29% больше, чем в кризисном 2009 году, однако слабее динамики материнской компании, чей прошлогодний прирост пассажирооборота составил 33,8%. При этом чистый убыток "Нордавиа" в 2010 году составил 39 млн долл. Это второй по величине чистого убытка актив группы "Аэрофлот": "золотую медаль" в этом соревновании в прошлом году взяло ОАО "Терминал" (управляет терминалом D в Шереметьево), принесшее своим владельцам 63 млн долл. чистых потерь.

К слову, долг последнего также может уйти с баланса группы "Аэрофлот" уже во втором полугодии в случае успешного согласования доли владельцев ОАО "Терминал" в объединенном аэропорту Шереметьево. Согласно презентационным данным национального авиаперевозчика, соотношение долга и EBITDA на конец 2010 года по группе "Аэрофлот" составляло 3,0, тогда как без учета терминала долг превысил EBITDA группы в 1,8 раза.

В итоге же новость о продаже "Нордавиа" позитивна для "Аэрофлота" с фундаментальной точки зрения, однако уже учтена в краткосрочных котировках, поскольку ориентировочные данные по сделке уже были известны ранее.

Ведомости, Москва, 14 Июня 2011

ХВАТИТ И ПОЛОВИНЫ

Совет директоров "ВТБ 24" рекомендовал собранию акционеров 28 июня выплатить по результатам года дивиденды на 3 млрд руб. Прибыль банка за прошлый год составила 18,6 млрд руб. Однако по итогам первого полугодия прошлого года он выплачивал 4,5 млрд руб. промежуточных дивидендов. То есть всего акционерам причитается 7,5 млрд руб., или чуть более 40% чистой прибыли.

Сам ВТБ по итогам прошлого года направил на дивиденды 6,1 млрд руб., или 14% чистой прибыли. В апреле комитет по стратегии и корпоративному управлению ВТБ рекомендовал набсовету выплату дивидендов по итогам 2010-2013 гг. в размере от 10 до 20% чистой прибыли каждого года по МСФО. Мы всегда абсорбируем максимум дивидендов с прибыльных дочерних структур, отмечает представитель ВТБ, в то же время самому ВТБ прибыль необходима как для сделок по слияниям и поглощениям, так и для роста кредитного портфеля. Год назад "ВТБ 24" направил на дивиденды 2,1 млрд руб., или 95% чистой прибыли, а сам ВТБ - 6,1 млрд руб., или 25,5% чистой прибыли. Максимальные дивидендные выплаты у ВТБ были в 2007 г. - 9 млрд руб., или 50% прибыли.

Это нормальная практика, когда денежные потоки внутри группы распространяются через дивиденды, полагает старший аналитик "Уралсиба" Леонид Слипченко.

В 2009 г. чиновники разрешили "Газпрому" сэкономить на дивидендах и перечислить акционерам всего 5% прибыли по РСБУ за 2008 г. (при минимальных 17,5% по дивидендной политике), выплаты составили 8,5 млрд руб., а у "Газпром нефти" (95,7% контролирует "Газпром") было 25,6 млрд руб. дивидендов за тот же год. Общая сумма дивидендов "Газпрому" от "дочек" в 2009 г. - 89,3 млрд руб.

Перед продажей Первая грузовая компания выплатит РЖД рекордные дивиденды в 10 млрд руб. Сама монополия отдаст государству 3,9 млрд руб.-

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

МУАМАР КАДДАФИ УХОДИТ ОТ ШАХА

Президент Международной шахматной федерации (FIDE) Кирсан Илюмжинов встретился с ливийским лидером Муамаром Каддафи и сыграл с ним партию в шахматы. Москва расценила поездку Илюмжинова как частную инициативу и дала понять, что в партии самого полковника Каддафи наступает решающий момент.

Впрочем, вести с ливийских фронтов свидетельствуют о том, что, несмотря на постоянные бомбардировки авиации НАТО, правительственная армия по-прежнему успешно отражает атаки повстанцев.

Встреча Кирсана Илюмжинова и Муамара Каддафи состоялась в воскресенье утром. Как поведал вчера сам президент FIDE, вначале он провел переговоры со старшим сыном ливийского лидера - Мухаммадом Каддафи, возглавляющим Олимпийский комитет страны, а затем побеседовал и с самим полковником. Из разговора со своим давним знакомым Илюмжинов сделал вывод, что тот намерен до конца оставаться на земле своих предков.

В рамках продолжавшейся около двух часов встречи нашлось время даже для партии в шахматы. "Он, конечно, слабее, намного слабее меня. Он просто любитель, который знает, как передвигать фигуры, как поставить детский мат", - охарактеризовал своего соперника Илюмжинов, добавив, что по дипломатическим соображениям сам предложил полковнику ничью, которую тот незамедлительно принял.

В Москве поездку Кирсана Илюмжинова в Триполи восприняли как частный визит. "Сегодня многие частные лица проявляют инициативу по вопросам ливийского урегулирования, председатель FIDE - один из них", - заявил спецпредставитель президента РФ Михаил Маргелов. По его словам, накануне поездки он посоветовал Кирсану Илюмжинову "играть белыми, ходить Е2 - Е4 и дать понять Каддафи, что его партия заходит в эндшпиль (заключительная стадия. - "Ъ") ". При этом Маргелов добавил, что на этой неделе сам отправится в ливийскую столицу - на переговоры с представителями режима Каддафи.

Власти же западных стран утверждают, что итог ливийской партии очевиден. Так, глава британского МИДа Уильям Хейг в воскресенье заявил о том, что сторонники Каддафи проигрывают важные сражения, а власть самого полковника "ослабевает с каждым днем". Хейг отказался делать прогноз по поводу сроков падения режима, однако выразил уверенность в том, что рано или поздно правосудие настигнет ливийского лидера.

Впрочем, вести с фронтов свидетельствуют о том, что мат или даже шах полковнику Каддафи поставить пока все-таки не удается. В минувшие выходные правительственные войска успешно отбили серию атак отрядов оппозиционеров, которые те предприняли при поддержке авиации НАТО.

Ожесточенные бои произошли в районе между городом Адждабия и важным нефтяным портом Марса-эль-Брега на северо-востоке страны. В результате боестолкновений погибли четверо повстанцев, 65 человек получили ранения. Кроме того, оппозиционеры попытались взять под свой контроль город Эз-Завия в 50 км к западу от Триполи, однако потерпели неудачу.

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

БЕЛОРУССКИЕ ТОВАРЫ ЗАЩИТИЛ ОМОН

Белорусские власти ввели жесткие ограничения на вывоз товаров из страны. Это привело к акции протеста на границе с Польшей, на подавление которой был брошен ОМОН. Белорусская оппозиция убеждена, что страна стоит на пороге массового протестного движения в связи со стремительно ухудшающейся экономической ситуацией.

Новый взрыв возмущения в Белоруссии вызвало принятое в минувшую субботу советом министров республики по указанию президента Александра Лукашенко постановление "№" 755. Оно вводит жесткие меры по ограничению вывоза товаров за пределы Белоруссии физическими лицами - как гражданами республики, так и иностранцами. В постановлении утверждены нормы вывоза товаров, а также список товаров, запрещенных к вывозу.

Специальный сбор взимается при вывозе свинины, мяса птицы, сахара, муки, сычужных сыров (норма вывоза - 2 кг), сливочного масла (1 кг), табачных изделий белорусского производства (2 пачки), мясных и молочных консервов (5 банок). Гражданам запретили вывозить холодильники "Атлант", газовые плиты и цемент. (Во время девальвации жители Белоруссии, пытаясь спасти свои сбережения, массово скупали технику, чтобы продать ее за границей за валюту.) Наконец, беспошлинно из Белоруссии можно будет вывезти в легковом автомобиле только "бак плюс десять литров и не чаще одного раза в пять дней". В Минске объяснили эти меры стремлением "обеспечить экономическую стабильность государства и реализацию конституционного права граждан на достойный уровень жизни".

Однако уже на следующий день жесткие меры властей вызвали стихийный взрыв недовольства в Гродненской области на границе с Польшей. Приграничная торговля традиционно была важной статьей заработка для многих гродненцев. После же принятия постановления "№" 755 пограничники стали заворачивать идущие в Польшу белорусские фуры. В частности, не пропускали тех, кто пересекал границу второй раз за день. Это и вызвало массовое недовольство. В воскресенье около шести вечера более 100 водителей грузовиков перекрыли дорогу на пограничном переходе "Брузги". Прибытие на место гродненского ОМОНа митингующих не остановило. Люди взялись за руки и запели белорусский гимн. Для разгона акции бойцам ОМОНа пришлось пустить в ход слезоточивый газ и дубинки. По данным источников "Ъ" среди очевидцев, акцию разгоняли с особой жестокостью - задержанных продолжали избивать и в автозаках.

Руководитель пресс-службы государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Тищенко пояснил "Ъ", что власти, во-первых, пытаются пресечь вывоз за границу недорогих белорусских товаров, во-вторых, борются с очередями на границе, которые создают челноки. При этом, по его словам, ограничения действуют лишь в том случае, если физическое лицо выезжает за границу на личном автотранспорте. "Вы можете даже жить в поезде или автобусе, катаясь через границу, может пересекать ее на велосипеде или пешком, сколько заблагорассудится, но на своей машине границу можно переходить не чаще одного раз в пять суток", - уточнил  Тищенко.

Эксперты же подвергают действия властей резкой критике. Так, бывший премьер Белоруссии Михаил Чигирь назвал правительственное постановление об ограничении вывоза "глубоко непродуманным". "Во всем мире борются за продвижение своих товаров за границу, а в условиях белорусского кризиса, это, во-первых, валютные поступления в страну, во-вторых, дополнительные рабочие места. Какой смысл мешать этому?" - заметил "Ъ" бывший премьер.

Коммерсант, Москва, 14 Июня 2011

ДЕМОКРАТИЮ СКАЧАЮТ ИЗ ИНТЕРНЕТА

Администрация США планирует увеличить финансирование проектов по созданию систем "теневого интернета" и независимых сетей мобильной связи, развертывание которых позволило бы "правозащитникам и диссидентам" обмениваться информацией, обходя запреты властей.

В госдепе США не скрывают, что новые технологии в первую очередь предназначены для "гражданских активистов" в Иране, Сирии и Ливии. В списке стран, ограничивающих свободу информации, упоминается и Россия, где, по мнению Вашингтона, применяется "избирательная цензура".

О том, что администрация Барака Обамы одобрила разработку проектов создания "теневого интернета" и независимых сетей мобильной связи, которые могут быть "использованы для подрыва репрессивных режимов", сообщила газета The New York Times. Госсекретарь Хиллари Клинтон подтвердила газете, что ее ведомство не намерено отказываться от программы по "распространению свободы в интернете". "Все больше и больше людей в мире используют интернет, мобильную связь и другие технологии, чтобы был услышан их протест против несправедливости, - пояснила госсекретарь. - Для нас это исторический шанс помочь им в осуществлении позитивных перемен в мире, которые поддерживает Америка".

Масштабный проект курируют сотрудники Пентагона и госдепа, а к разработкам привлечены не только военные инженеры и дипломаты, но и "программисты и диссиденты из как минимум 12 стран". Помимо развертывания сотовых сетей, позволяющих обмениваться информацией в обход работающих в стране провайдеров сотовой связи, проект предполагает создание точек "бесцензурного" подключения к интернету, а также систем защиты, мешающих установить личность пользователя.

"Мы собираемся создать изолированную сетевую инфраструктуру, которую невозможно контролировать, нельзя отследить и очень трудно уничтожить", - утверждает директор Open Technology Initiative Саша Минрас, отвечающий за разработку программы "Интернет в чемодане". На создание новой технологии госдеп выделил грант в размере $2 млн. По утверждению программистов, "чемодан" позволяет создать собственный интернет в условиях, когда все остальные средства связи блокированы государством. Специальное программное обеспечение позволяет включенным в сеть компьютерам и мобильным телефонам свободно обмениваться информацией и выходить во всемирную паутину без создания единой точки доступа.

"Чемодан" может быть снабжен дополнительными антеннами для расширения зоны покрытия, а в комплект могут входить дополнительные CD-диски и карты памяти, позволяющие установить необходимое программное обеспечение на любое количество телефонов и компьютеров. При этом устройство настолько компактно, что может быть переправлено через границу государства, не вызывая особых подозрений.

Не менее важной составляющей проекта может стать разработка, позволяющая модифицировать функцию Bluetooth, которой оснащен каждый современный мобильный телефон.

По словам иммигранта из Ирана Мехди Яхьянежада, отвечающего за это направление, около половины участников недавних протестов в Тегеране обменивались фотографиями и видеофайлами, используя мобильные телефоны. Разработанная на деньги госдепа программа позволяет настроить Bluetooth таким образом, что видеосъемка "избиения одного из участников протеста", например, будет автоматически пересылаться с одного аппарата на другой в рамках сети "доверенных пользователей".

Но наиболее масштабным может стать проект создания независимых сетей мобильной связи, уже испытанный в Афганистане. До сих пор боевикам движения "Талибан" удавалось нейтрализовать действующую в стране систему сотовой связи, запугивая сотрудников телефонных компаний или взрывая вышки мобильной связи.

 В качестве контрмеры в Пентагоне предложили развернуть в Афганистане "теневую сеть", установив передающие "соты" на территории американских военных баз.

Подобная схема может быть использована и в других странах. Для сбора информации о КНДР, к примеру, американские дипломаты используют сотовые сети китайских операторов. Вышки, расположенные на холмах в провинции Цзилинь, обеспечивают надежный прием и в приграничных районах Северной Кореи. По данным The New York Times, сотрудники посольства США и их "оперативные помощники" прячут сотовые телефоны в приграничной зоне. Факт использования этих телефонов подтвердила и директор финансируемой госдепом радиостанции Free Asia Либби Лью. По ее словам, таким образом журналисты радиостанции получают информацию о жизни в КНДР.

РИА Новости (rian.ru), Москва, 14 Июня 2011

КОНФЕРЕНЦИЯ НАТО И СТРАН-ПАРТНЕРОВ ОТКРОЕТСЯ В БЕЛГРАДЕ

Военно-стратегическая конференция НАТО, стран-участниц программы "Партнерство ради мира", Средиземноморского диалога и Стамбульской инициативы сотрудничества откроется во вторник в Белграде.

Целью конференции заявлены обмен мнениями и опытом по стратегическим проблемам и вопросам общего интереса. Ожидается присутствие делегаций из 60 стран. Российскую делегацию возглавит заместитель начальника Генштаба генерал-полковник Валерий Герасимов.

Мероприятие откроют министр обороны Сербии Драган Шутановац, начальник Генерального штаба Милое Милетич и глава Союзного командования НАТО по трансформации французский генерал Стефан Абриаль.

Конференция продлится два дня. Журналисты будут допущены на церемонию открытия.

В воскресенье и понедельник противники проведения конференция из числа оппозиционных сил провели несколько акций протеста. В частности, Сербская радикальная партия (СРП) и Демократическая партия Сербии (ДПС) заявили о недопустимости приближения страны к НАТО, напомнив о бомбардировках страны силами альянса в 1999 году.

По мнению оппозиции, факт проведения конференции свидетельствует о том, что Сербия постепенно интегрируется в альянс против желания большинства граждан.

Сербия официально придерживается военного нейтралитета. Главным внешнеполитическим приоритетом Белграда является вступление в Евросоюз. Ряд экспертов полагают, что Сербии не удастся интегрироваться в ЕС, сохранив нейтралитет. В этой связи эксперты напоминают, что большинство стран Евросоюза входят в НАТО.

По мнению сербского военного аналитика Александра Радича, проведение конференции в Белграде в целом будет полезно для Сербии.

"Нейтралитет под вопрос не ставится. Речь о мудром политическом и дипломатическом шаге, и никто никоим образом не говорит: "здесь НАТО". Сюда приедут и представители стран, которых мы рассматриваем как желанных партнеров с востока, как тогда к ним относиться?" - сказал журналистам Радич.Символ НАТО.