Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ

В преддверии выборов традиционное "нулевое чтение" бюджета на 2012-2014 гг. начнется не с думского большинства, а с общественных организаций, входящих в Общероссийский народный фронт (ОНФ) Владимира Путина, рассказал его участник.

Эти планы подтвердил и пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, подчеркнув, что они не исключают традиционного формата обсуждения проекта бюджета с парламентскими партиями. Если фронт, объединяющий общественные организации во всех регионах, будет аккумулировать пожелания и мнения о главном финансовом документе страны, это будет "народный бюджет", рассуждает представитель премьер-министра.

Первым 15 июня обсудить с "путинскими фронтовиками" вопросы макроэкономики и межбюджетных отношений приглашен вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, рассказала зампред Совета Федерации и член штаба ОНФ Светлана Орлова. Всего, по ее словам, запланировано семь таких сессий с участием руководства профильных ведомств: "социальное развитие как приоритетное направление бюджетной политики", "устойчивое развитие реального сектора экономики", "повышение эффективности бюджетных трат на улучшение качества госуслуг", "укрепление обороноспособности, повышение безопасности государства и граждан", "поддержка села" и "поддержка инновационных разработок". По словам Орловой, членов ОНФ планируется приглашать и на заседание трехсторонней комиссии, где руководители верхней и нижней палат парламента вместе с правительством согласовывают основные параметры бюджета.

Узнать мнение Кудрина о новом порядке подготовки бюджета "Ведомостям" не удалось, а его представителю не известно о планах участия вице-премьера во встрече с "фронтовиками".

Вошедшее во фронт движение автомобилистов "Свобода выбора", по словам его лидера Вячеслава Лысакова, при обсуждении бюджета будет лоббировать включение транспортного налога в стоимость акцизов на топливо: сейчас регионы могут освободить от транспортного налога машины мощностью менее 150 л. с., но не делают это из-за возможного прекращения дотирования Минфином. В бюджете необходимо предусмотреть компенсацию выпадающих доходов Пенсионного фонда за счет, например, повышения акцизов, чтобы решить проблему снижения страховых взносов, на чем настаивают бизнесмены, считает другой участник фронта - председатель "Деловой России" Борис Титов. Будем говорить о необходимости роста бюджетного финансирования для увеличения рабочих мест и улучшения их качества с помощью модернизации производств, обещает лидер "Молодой гвардии" Тимур Прокопенко.

Проводить "нулевое чтение" бюджета начали четыре года назад по инициативе "Единой России", ведь править бюджет после внесения в Госдуму уже крайне сложно, говорит зампред бюджетного комитета Александр Коган. Процедура оказалась очень эффективным механизмом лоббирования: за последние годы единороссы выбили дополнительно около 10 млрд руб. на финансирование муниципальных дорог, 3 млрд руб. на строительство и реконструкцию детских садов, увеличены были межбюджетные трансферты в некоторых регионах.

При подготовке бюджета-2012 единороссы собираются лоббировать приоритетный проект "Урал промышленный - Урал полярный", реализация которого начнется в 2012 г., а также поддержку других экономических проектов, определенных на окружных конференциях. Члены народного фронта теперь тоже смогут повлиять на бюджет страны, уверен депутат-единоросс.

Вопросы и направления будут "подсказаны" общественникам из ОНФ и в бюджете "учтут" то, что и так планировалось, но это будет широко разрекламировано как достижение " фронтовиков", прогнозирует зампред комитета по бюджету, депутат от КПРФ Сергей Штогрин. По его словам, именно так это происходит с инициативами единороссов, мнения же оппозиционных фракций, как правило, не учитываются при таких консультациях вообще.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

ДМИТРИЮ МЕДВЕДЕВУ ПРИГОДИЛАСЬ ИНИЦИАТИВА КОММУНИСТОВ

Дмитрий Медведев вчера подписал указ "О Дне русского языка", который теперь будут отмечать ежегодно 6 июня - в день рождения Александра Пушкина. За несколько часов до того, как президентский указ был обнародован, лидер КПРФ Геннадий Зюганов раскритиковал единороссов за то, что они "приватизировали все, что связано с русской духовностью", и не дали принять законопроект КПРФ о Дне русского языка. Его коммунисты также предлагали отмечать 6 июня.

Геннадий Зюганов вчера осудил "Единую Россию", которая, по его словам, не дает дорогу законопроекту КПРФ о введении новой памятной даты - Дня русского языка, который коммунисты предложили отмечать 6 июня. "Вместо того чтобы быстро его принять, единороссы, как всегда, его отфутболили, - заявил  Зюганов. - И это происходит в то время, когда они пытаются приватизировать все, что связано с русской духовностью". Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Владимир Никитин, заявил "Ъ", что думский комитет по культуре "сознательно затормозил принятие законопроекта". По словам коммуниста, 4 апреля, когда Министерство культуры прислало Геннадию Зюганову ответ о поддержке законодательной инициативы, комитет по культуре предложил совету Думы отклонить законопроект и вернуть его авторам в связи с тем, что на него еще нет заключения правительства. Это предложение было одобрено, но законопроект был возвращен для доработки только 10 мая, когда оставалось всего 26 дней до праздника и уже "невозможно было получить в этот срок заключение правительства".

Между тем с введением нового праздника коммунистов опередил Дмитрий Медведев. Вчера он подписал указ "О Дне русского языка", который приурочил ко дню рождения Александра Пушкина. Новый праздник, как и предлагали коммунисты, согласно указу президента будут отмечать 6 июня "в целях сохранения, поддержки и развития русского языка как общенационального достояния народов РФ, средства международного общения и неотъемлемой части культурного и духовного наследия мировой цивилизации".

"Мы надеялись, что "Единая Россия" и правительство пропустят наш законопроект", - заявил "Ъ" депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов. Но то, что инициатива КПРФ хотя бы нашла одобрение у президента, по словам коммуниста, тоже хорошо. Однако, по словам депутата, КПРФ все равно будет добиваться учреждения памятной даты на законодательном уровне. О намерении "продолжать борьбу за принятие законопроекта" заявил и Владимир Никитин. А накануне праздника, когда еще не было известно об инициативе президента, организованное коммунистами движение "Русский лад" провело акцию в защиту чистоты русского языка.

Вместе с тем указ президента о введении Дня русского языка - это не первый случай, когда представители власти реализуют чужие идеи. Как заявил "Ъ" Сергей Обухов, единороссы перехватывали социальные инициативы партии, а отклоненное предложение КПРФ "о повышении на 30% зарплат учителям" обнародовал в своем отчете перед Думой премьер Владимир Путин. К таким случаям можно отнести и предложение Путина ввести декларации о расходах чиновников (подобные предложения звучали от оппозиционеров и экспертов), а также регистрацию единороссами движения "Россия, вперед!" - с инициативой создать такое движение после публикации одноименной статьи Дмитрия Медведева выступал депутат-справоросс Геннадий Гудков.

Независимая газета, Москва, 7 Июня 2011

ПОПАСТЬ НА ФРОНТ СО СТРОЙПЛОЩАДКИ

Вчера Владимир Путин планировал в неформальной обстановке встретиться с одним из стройотрядов, работающих в олимпийском Сочи. По информации пресс-службы правительства, повезти должно было первой смене "Стройотряда "Авторадио". Он был создан по итогам проведенного среди слушателей этой радиостанции конкурса на добровольный, самостоятельный и бесплатный поступок на благо жителей своего поселка или города. Наградой победителям такого своеобразного конкурса и стала недельная поездка в составе стройотряда для работы на олимпийских объектах.

Стройотряд этот представляет собой в миниатюре почти всю Россию: в его составе - жители Москвы и Подмосковья, Калининграда, Санкт-Петербурга, Красноярска, Новосибирска, Благовещенска, Хабаровска, Липецка, Чебоксар, Ростова-на-Дону, Перми и т.д. В такой компании премьеру спокойно можно разговаривать обо всех проблемах страны да и об инициированном им Общероссийском народном фронте поведать.

По последним данным, в ОНФ вступило уже более 450 организаций. Но желающие все еще есть. Правда, эта статистика скоро может померкнуть по сравнению с другой информацией - о записавшихся на фронт добровольцами частных лицах. Вчера и путинский пресс-секретарь Дмитрий Песков, и глава ЦИК ЕР Андрей Воробьев подтвердили, что на личном сайте премьера в скором времени появится специальный шаблон. Он позволит гражданину, не выходя из дома, участвовать в большой политике. Нужно будет лишь заполнить несколько строк. Из слов Пескова стало понятно, что это будет напоминать пресловутые лицензионные соглашения, которые появляются на экране компьютера перед загрузкой новых программ.

От пользователя требуется прочитать все его пункты и поставить одну, реже - две галочки в отмеченных местах. Однако подавляющая часть народа никогда эти соглашения не читает, ставя галочки сразу. Тем более что и место для них отведено как раз в самом начале.

Присоединение к ОНФ, конечно, займет чуть больше времени. По словам Пескова, "тот, кто желает вступить в ряды ОНФ, сможет подтвердить, что он разделяет цели и задачи ОНФ, и оставить свои минимальные данные". Словно зарегистрироваться в каком-нибудь интернет-магазине для получения статуса привилегированного покупателя. "Таким образом, мы получим сведения не только о количестве общественных организаций и объединений, поддерживающих ОНФ, но и данные о количестве людей, разделяющих наши задачи", - сообщил пресс-секретарь. Подчеркнув, что приглашение частным лицам делается по специальному распоряжению Путина. Которого, дескать, люди уже просто завалили вопросами: как бы им тоже попасть во фронт.

Андрей Воробьев уточнил, что неравнодушные граждане не просто хотят присоединиться к ОНФ. Оказывается, они уже имеют на руках разнообразные предложения к власти. "Разумеется, что эти инициативы, исходящие от людей активных и неравнодушных, с гражданской позицией, было бы неправильно игнорировать", - сказал единоросс. Кстати, тем, у кого нет Интернета, расстраиваться не стоит. Они могут обратиться в любую общественную приемную Путина лично или с обычным письмом.

Член Центризбиркома РФ Евгений Колюшин сказал "НГ", что "с точки зрения избирательного законодательства нарушений у премьера и других чиновников нет, потому что пока нет избирательной кампании". А вот с точки зрения статуса госслужащих вопросы к ним, конечно, есть. По его словам, вполне можно было бы говорить "о преимуществах служебного положения". Однако, отметил он, Россия - это не Франция, где бывшего президента подвергают уголовному преследованию за то, что в бытность его мэром Парижа два его подчиненных занимались избирательными делами. "Конечно, когда чиновники и губернаторы едут на какое-то совещание, они делают это за бюджетные деньги. И когда они начинают агитировать за какую-либо партию или фронт, то вроде как это выглядит нарушением. Но ведь они всегда могут сказать, что сделали это уже после работы, в свободное время", - сообщил собеседник "НГ".

В общем, заключил Колюшин, наше законодательство "позволяет воздействовать на избирателей, не называя этот процесс предвыборной агитацией". Эксперт делает вывод: таким образом "Единая Россия" продлила примерно на четыре месяца свою предвыборную кампанию.

Которая официально начнется лишь в конце августа и продолжится до начала декабря. Впрочем, даже когда она начнется, ОНФ, указывает Колюшин, юридически в ней участвовать не будет. То есть, полагает он, как и в 2007 году, когда выборы были объявлены референдумом о доверии Путину, в 2011-м они окажутся тем же плебисцитом - но уже по Народному фронту.

Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев сожалеет, что российские законы этому помешать не могут. Он напомнил, что коммунисты уже обратились в Генпрокуратуру и Минюст с требованием разъяснить ситуацию. Но какого-то внятного ответа, уверен собеседник "НГ", не будет. Есть небольшая надежда на Европейский суд по правам человека, который сейчас готовит к рассмотрению иск Компартии по предыдущей кампании.

Независимая газета, Москва, 7 Июня 2011

ПАРНАСУ ПРЕДЛОЖАТ РАБОТУ НАД ОШИБКАМИ

Как стало известно "НГ" из источников, близких к Министерству юстиции России, в ведомстве фактически решен вопрос об отказе в регистрации Партии народной свободы (ПНС, или ПАРНАС). Отрицательный ответ Федеральной регистрационной службы скорее всего будет основан на том, что в сведениях о региональных отделениях ПАРНАСа обнаружены ошибки и неверные данные о рядовых партийцах.

Оппозиционеры основательно подготовились к традиционным минюстовским претензиям и, по их словам, не оставили веских оснований для отказа. Между тем, как сообщил "НГ" источник, близкий к аппарату Федеральной регистрационной службы, скорее всего Партии народной свободы будет вынесен отказ.

Сейчас в региональных отделениях этой структуры вовсю идут проверки. Сотрудники Минюста опрашивают рядовых партийцев о конференциях ПНС. "Устроен тотальный обзвон представителей отделения, - рассказала корреспонденту "НГ" член регионального политсовета ПНС в Оренбурге Ирина Климова. - Звонят, задают вопросы: вы член партии? А какой партии? Вы состоите в ПАРНАСе? Некоторые не знают, что это, потому что наше официальное название - Партия народной свободы. Таким образом сотрудники Минюста вводят людей в заблуждение".

Впрочем, бывают и курьезы.

"К нам обратилось Общество глухонемых за защитой. Около 40 человек вступили в партию. Разумеется, они вообще не могут ответить на вопросы, а их родственники не могут пояснить. В итоге в местном управлении Минюста говорят - дескать, некоторые из опрошенных вообще не знают, что такое ПАРНАС, а другие ничего не отвечают... Но они же глухонемые, как они могут ответить?!" - возмущается собеседница "НГ".

"Мне звонили, - подтвердил "НГ" рядовой член партии Валентин Домгатский. - Сказали, что из Минюста. Спрашивали, как я отношусь к партиям, в какой состою, не состою ли в других. Дальше спрашивали об учредительной конференции".

"Сотрудница Минюста по телефону спросила меня, действительно ли я состою в Партии народной свободы, - рассказал "НГ" член ПНС Валентин Гаранин. - Я ответил утвердительно. Дальше спросили об учредительной конференции, и разговор закончился".

В других регионах ситуация похожая. Координатор отделения ПНС в Ульяновске Александр Брагин рассказал, что руководителей местной ячейки пригласили на встречу в управление Минюста: "По телефону членов партии тоже беспокоят. Задают такие же вопросы".

В России, похоже, сложился действенный механизм, основанный на деликатных юридических тонкостях, с помощью которого бюрократия конструирует партийное политическое пространство. Например, в конце мая министр юстиции Александр Коновалов весьма своеобразно отреагировал на решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), признавшего незаконным роспуск Республиканской партии Владимира Рыжкова в 2007 году. Глава Минюста предложил республиканцам заново подать документы на регистрацию и пройти всю процедуру опять.

Один из сопредседателей Партии народной свободы Борис Немцов уверен, что Министерство юстиции игнорирует решение ЕСПЧ: "Партия должна быть зарегистрирована снова автоматически". Само решение ЕСПЧ по этому вопросу Немцов считает показательным и прецедентным для России: "Российское законодательство о партиях нарушает наши международные обязательства. Отказ в регистрации на основании численности, достоверности данных о членах партии признан несоответствующим тем правовым нормам, под которыми Россия подписалась".

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин считает позицию Минюста циничной и незаконной.

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

РЕФОРМЫ ПРОШЛИ, НАЧАЛЬСТВО ОСТАЛОСЬ

Переаттестованные в пятницу заместители министра внутренних дел останутся на своих должностях. И смогут претендовать на пост федерального начальника полиции.

Об итогах пятничного заседания аттестационной комиссии кадров МВД, прошедшего под председательством руководителя администрации президента Сергея Нарышкина, "Ведомостям" сообщил его участник, адвокат Анатолий Кучерена. По его словам, комиссия переаттестовала всех шестерых заместителей министра внутренних дел (еще один заместитель - главком Внутренних войск Николай Рогожкин не подлежал аттестации). Комиссия рассматривала дела и других работников центрального аппарата и региональных начальников, один из них не аттестован, рассмотрение кандидатур еще шестерых отложено. По каждой кандидатуре члены комиссии задавали вопросы, касавшиеся их профессиональной деятельности и соблюдения этических норм, говорит Кучерена, следующее заседание состоится через две недели, имена переаттестованных будут оглашены в президентских указах. Сотрудник центрального аппарата МВД подтвердил информацию о переаттестации заместителей министра и сообщил, что все они сохранят свои должности на ближайшее будущее.

Начальнику Следственного комитета (СК) при МВД и однокурснику Владимира Путина Алексею Аничину уже исполнилось 60 лет и он сохранит свою должность по меньшей мере до президентских выборов, полагает сотрудник центрального аппарата МВД. СК при МВД - одно из ключевых подразделений, ведет множество экономических дел, в том числе и скандальных, вроде дела сотрудника Hermitage Сергея Магнитского.

Переаттестованы фактический руководитель криминальных оперативных служб МВД Евгений Школов (служивший в ГДР в Дрездене одновременно с премьером Владимиром Путиным) и первый замминистра Михаил Суходольский, курирующий подразделения общественной безопасности. Главной интригой остается, займет ли кто-то из них пост начальника полиции, который может быть создан в МВД (эти замы рассматривались как основные кандидаты). Этот вопрос, по словам двух сотрудников центрального аппарата МВД, пока не решен и решаться будет "на самом верху".

Близкий к Кремлю источник знает, что с заместителями министра сюрпризов и не должно было быть, увольняют в основном региональных руководителей. Их личные дела и другие материалы были подготовлены губернаторами и спецслужбами, а поступившие в Кремль докладные оказались неожиданными даже для министра Рашида Нургалиева, заявившего в Думе, что во время переаттестации всплыли проблемы "зарубежной недвижимости и другие вопросы".

Депутат Госдумы говорит, что из всех итогов переаттестации в центральном аппарате наиболее интригующим стало не переназначение заместителей министра, а увольнение замначальника СК Александра Матвеева и сохранение на должности другого замначальника СК - Юрия Алексеева.

Депутат-единоросс Александр Хинштейн недоволен тем, что переаттестация все равно осталась в ведении МВД. В Кремле, создавая комиссию, согласились с ситуацией, что МВД сохранило за собой право решать, кого переаттестовывать, а кого - нет, добавляет он.-

17 000 человек в сутки

... Сейчас аттестованы более 1000 полицейских руководителей, сообщил "Ведомостям" сотрудник МВД. До 1 августа им предстоит аттестовать примерно 900 000 полицейских, т. е. почти 17 000 человек в сутки.

Руководство Министерства внутренних дел РФ

Рашид Нургалиев родился в Карелии в 1956 г., в 1981 г. начал службу в органах КГБ Карельской АССР, где проходил ее вместе с будущим директором ФСБ Николаем Патрушевым. С 1995 г. - в центральном аппарате ФСБ, в 2002 г. назначен первым замминистра, а в 2004 г. - министром внутренних дел. За 2010 г. задекларировал суммарный доход семьи в 5 млн руб.

МИХАИЛ СУХОДОЛЬСКИЙ первый заместитель министра, 1964 г. р. общественная безопасность в 2005 г. - заместитель министра назначен первым замминистра в 2008 г.

АЛЕКСЕЙ АНИЧИН 1949 г. р. Следственный комитет при МВД назначен замминистра в 2009 г.

СЕРГЕЙ БУЛАВИН статс-секретарь 1960 г. р. связи с государственными структурами назначен замминистра в 2010 г.

СЕРГЕЙ ГЕРАСИМОВ 1954 г. р. реформа МВД назначен замминистра в 2010 г.

ВИКТОР КИРЬЯНОВ 1952 г. р. безопасность на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры 2011 г.

НИКОЛАЙ РОГОЖКИН 1952 г. р. главнокомандующий внутренними войсками МВД назначен замминистра в 2004 г.

АЛЕКСАНДР СМИРНЫЙ 1959 г. р. тыловые подразделения МВД назначен замминистра в 2008 г.

ЕВГЕНИЙ ШКОЛОВ 1955 г. р. криминальная полиция назначен замминистра в 2007 г.

ИСТОЧНИКИ: САЙТ МВД, БАЗА ДАННЫХ "ЛАБИРИНТ"

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

МИНФИН РЕАНИМИРУЕТ РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД

Ведомство Алексея Кудрина фактически получит контроль над денежной эмиссией и сможет безболезненно для инфляции нарастить новую "подушку безопасности" при формальном дефиците бюджета. Времени у ЦБ и Минфина - до следующего падения цен на нефть.

По словам зампреда ЦБ Сергея Швецова, Центробанк переходит к системе целевых интервенций на открытом рынке, возвращаясь к схеме 2008 года - тогда купленная валюта де-факто пополняла резервный фонд Минфина. Механизм, действовавший до кризиса, предполагал, что большая часть нефтегазовых доходов, полученных Минфином, поступала в резервный фонд, а оставшиеся деньги - в фонд национального благосостояния. ЦБ при этом фактически выступал посредником между рынком и Минфином, выкупая в фонды часть валютной выручки за счет "связанных" Минфином денег.

Во время кризиса резервный фонд расходовался на покрытие дефицита бюджета и в сентябре 2010 года антикризисные поправки к Бюджетному кодексу "заморозили" практику передачи нефтегазовых доходов в фонды до 2014 года.

Если первоначально бюджет на 2011 год рассчитывался из цены нефти в $75 за баррель и с дефицитом в 3,6% ВВП, то последняя редакция бюджетного плана предполагает, что нефть в 2011 году будет стоить $105 за баррель, а дефицит сократится до 1,3% ВВП - 719 млрд руб. (см. "Ъ" от 16 мая). При этом, если в первой версии на финансирование дефицита в 2011 году предполагалось потратить 289 млрд руб. из резервного фонда, то согласно новым планам, в 2011 году он должен увеличиться на 670 млрд руб. Судя по всему, именно эту сумму планируется привлечь за счет целевых интервенций ЦБ на открытом рынке, главная цель которых - изымать те самые "горячие" нефтедоллары для устранения избыточного давления на рубль.

Как считает Алексей Девятов из "Уралсиба", речь идет о более качественной координации фискальной и монетарной политики, так как "сейчас обязательные интервенции ЦБ не определяются политикой Минфина". "У ЦБ и Минфина разные цели. Цель первого - не дать рублю укрепляться. Цель второго - сократить дефицит бюджета", - говорит он. Олег Солнцев из ЦМАКП отмечает, что "формула", по которой ЦБ проводит целевые валютные интервенции, не публична, но в кулуарных беседах представители банка утверждают, что в нее, среди прочего, закладывается и объем резервного фонда. Вчера, впрочем,  Швецов в очередной раз заявил, что "приоритет ЦБ все-таки - ориентиры по инфляции при неминуемом увеличении волатильности национальной валюты".

Помимо накопления фондов, "резервирование" нефтегазовых излишков служит мощным инструментом стерилизации и работает на снижение инфляции. Да и Минфин, а точнее, бюджетная система, как показывает практика, справляется со стерилизацией потенциально инфляционных денег лучше, чем ЦБ. Как отмечает Дмитрий Полевой из ING Russia, профицит консолидированного бюджета в первом квартале 2011 года составил более 800 млрд руб., тогда как за счет повышения нормы резервирования и ОБР ЦБ "собрал" с рынка порядка 100-150 млрд руб.

Юридически практика наполнения резервного фонда заморожена до 2014 года, фактически же высокие цены на нефть и предполагаемый дефицит бюджета дают Минфину возможность вернуться к его накоплению без инфляционных последствий. Дело в том, что предполагаемые внутренние нетто заимствования Минфина на 2011 год составляют 1,34 млрд руб. Эта сумма, судя по всему, делится на финансирование запланированного дефицита в объеме 719 млрд руб. и искомого увеличения резервного фонда на 670 млрд руб. Иными словами, текущий дефицит бюджета будет перекладываться в резервный фонд, за счет обязательной покупки валюты ЦБ на открытом рынке, что станет дополнительным инструментом в контроле над инфляцией.

По данным Минфина, за первый квартал 2011 года прирост внутренних заимствований составил 350,7 млрд руб. (при профиците федерального бюджета в первом квартале в 120 млрд руб.), тогда как чистая покупка валюты ЦБ на открытом рынке через механизм обязательных интервенций - $9 млрд (порядка 250 млрд руб.) за четыре месяца 2011 года, по оценкам ING Russia. Таким образом, бюджет довольно эффективно справляется со стерилизацией рублей, напечатанных ЦБ. Опрошенные "Ъ" аналитики убеждены - проблем с обеспечением прироста резервного фонда до конца года при текущих ценах на нефть не будет. При таком мощном инструменте стерилизации ЦБ формально может не повышать процентные ставки и резервные требования к коммерческим банкам. Впрочем, как отмечает Олег Солнцев из ЦМАКПа, эффективно такая координация между фискальным и монетарным ведомствами возможна до первых серьезных внешних шоков.

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

В РОССИЮ НЕ ВЕРЯТ

Чистый отток капитала из России составил в мае около $5 млрд, сообщила директор департамента ЦБ Лидия Трошина. Это меньше, чем в апреле ($7,8 млрд). Но в апреле отток был связан с ростом иностранных активов банков, прежде всего Сбербанка, майский же обеспечили компании, сказала Трошина.

Отток мог замедлиться благодаря календарю, говорит Наталия Орлова из Альфа-банка: в мае много праздничных дней и ниже предпринимательская активность.

За январь - май 2011 г. чистый отток капитала составил около $34,7 млрд, а с сентября 2010 г. - более $60 млрд. Власти удивлены феноменом: отток на фоне дорожающей нефти. Участники валютного рынка, возможно, ожидают снижения цен на нефть, но более вероятно, что влияет не вполне благоприятный инвестиционный климат, рассуждал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Выручка у экспортеров большая, а спрос на инвестиционные активы в рублях недостаточен, сказал в интервью "Ведомостям" его первый заместитель Алексей Улюкаев.

Стимулов для инвестиционной активности нет, экономика стагнирует, а политические риски растут, говорит Владимир Тихомиров из ФК "Открытие". Причина и в возрастающей фискальной нагрузке, добавляет Орлова.

В июне - декабре приток и отток должны сравняться, за год чистый отток может составить $30-35 млрд, говорил Улюкаев. "С какой стати приток капитала должен увеличиться или его отток сократиться?" - удивлена Орлова. В июне отток может снова вырасти, предупреждает она.

По мнению Орловой, на место фундаментальных причин придут спекулятивные. В мае одновременно с оттоком впервые сократились почти на $3 млрд международные резервы, говорит она, если тенденция продолжится, появятся предпосылки для ослабления рубля, что может стать сигналом для выхода с российского рынка. Ставки фактически отрицательные и четкого тренда на укрепление рубля не прослеживается, отмечает Тихомиров.

Выйти в ноль в июне - декабре можно, но от российских властей мало что зависит, полагает Тихомиров: "Нужно, чтобы были решены долговые проблемы в ЕС и устойчиво росла экономика США". Помочь могла бы ясность с кандидатом от власти на будущих президентских выборах, однако вряд ли об этом объявят раньше осени, считает он.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТКЛИМАТА РОССИИ ВЫШЛИ ЗА РАМКИ BRIC

Группа исследователей Всемирного экономического форума (WEF), компании Strategy Partners, Сбербанка и Евразийского института конкурентоспособности ассоциации "ОПОРА России" опубликовали к Санкт-Петербургскому международному экономическому форуму доклад о сравнительной конкурентоспособности экономики РФ.

Доклад расширяет российскую часть обзора Global Competitiveness-2011, представленного в Давосе на ежегодной сессии WEF в январе 2011 года и сделанного по сравнимой методике (она разработана экономистом институциональной школы Хавьером Сала-и-Мартином в 2004 году для WEF), но проблемы конкурентоспособности РФ освещены в нем намного более подробно и в приложении к проблемам инновационного сектора экономики.

Напомним, доклад WEF уже отмечал некоторое снижение глобальной конкурентоспособности экономики РФ с 2008 года, причем уже тогда указывалось на масштабы коррупционных проблем в РФ в сравнении с другими развивающимися экономиками. В обзоре для форума в Санкт-Петербурге в том числе уточнен этот тезис: так, исследования продемонстрировали значительное ухудшение ситуации с коррупцией не только в сравнении со странами ОЭСР, но и в сравнении с ключевыми конкурентами в BRIC (см. диаграмму). Россия буквально не имеет никакого преимущества в этой сфере в сравнении с любым из конкурентов, и лишь в налоговой сфере в основном за счет реформы Налогового кодекса пятилетней давности речь может идти об уровне коррупции на уровне Индии.

"Экономика России может расти такими же темпами, как и экономика других стран БРИК, но трудности в ряде сфер экономической политики не дают стране реализовать ее значительный потенциал", - цитируют в WEF Маргарету Држенек Хануз, соредактора доклада.

Впрочем, в тексте приводится и описание проблем экономики РФ, которые явно не могут быть решены в достаточно короткие сроки. Так, Россия существенно уступает Китаю, Индии и Бразилии в независимости судебной системы, в доступности общественных фондов, в обеспеченности полицейскими функциями, в защите прав собственности. Сохранение естественных преимуществ РФ - высокий уровень образования рабочей силы (на уровне США, при этом компетентность рабочей силы в РФ исследователи оценивают даже лучше, чем в большинстве стран мира), сырьевая обеспеченность, относительно неплохая инфраструктура, уровень разработок R&D - делает "китайский" по темпам рост ВВП в России доступным исключительно теоретически.

РБК daily, Москва, 7 Июня 2011

"ЧУТЬ ЧТО, СРАЗУ ГОВОРЯТ О ПРОТИВОСТОЯНИИ В ТАНДЕМЕ"

После долгих и изматывающих обсуждений правительство под давлением Кремля все же определилось с тем, как выполнить поручение президента и снизить налоговую нагрузку на бизнес. Вчера на совещании у вице-премьера Игоря Шувалова длинный список вариантов снижения социальных взносов был сужен до двух, рассказал РБК daily один из участников обсуждения. В Кремле до ночи ждали расчетов из кабмина, чтобы выбрать единственный вариант - его президент должен одобрить на специальном совещании, которое, как предполагается, пройдет сегодня или завтра.

Снизить ставку страховых взносов для бизнеса с 34% Дмитрий Медведев потребовал в марте (до января ставка была 26%). Срок поручения истек 1 июня, однако, как писала РБК daily, Кремль и Белый дом не смогли договориться о параметрах снижения. Министерства попытались было заявить, что выполнить президентское поручение возможным не представляется, и предложили снизить нагрузку либо для нескольких категорий бизнеса (не включая торговый), либо снизить ее несущественно.

На чиновничий ропот пришлось отреагировать лично президенту (23 мая Дмитрий Медведев вызвал к себе министра финансов Алексея Кудрина и потребовал выполнить поручение в полном объеме), а потом и премьеру (26 мая Владимир Путин на форуме "Деловой России" заверил, что страховые взносы нужно снижать, поскольку "это общая консолидированная позиция"). Окончательно "убедить" правительство удалось 25 мая на встрече Дмитрия Медведева с Владимиром Путиным и министром здравоохранения Татьяной Голиковой, рассказали в Кремле.

Вчера совещание у Игоря Шувалова проходило в очень сложной атмосфере, поделился один из участников обсуждения. Представители Минфина, Минэкономразвития, Минздравсоцразвития и Кремля за последние три месяца в таком составе собрались лишь второй раз, однако промежуточные совещания показали полярность в позициях даже правительственных ведомств. Как рассказали несколько участников встречи, обсуждение проходило в хорошем рабочем ключе, но дебаты были чрезвычайно тяжелыми. После многочасового обсуждения длинный список вариантов снижения нагрузки был сужен до двух. Но даже эти варианты не устраивают всех, признался один из собеседников. "Полярные позиции сохранились и после совещания", - посетовал он РБК daily.

Эти варианты были взяты за основу, хотя, как признался другой собеседник, даже в рамках указанных вариантов сохраняется "поле для маневра". "Выбрано два основных, но внутри них есть развилки", - пояснил собеседник. Какие это варианты, участники встречи наотрез отказываются говорить. В окружении министров ропщут на повышенную секретность, созданную первыми лицами. "Вы же понимаете, что это решение политическое. Если называешь какие-то варианты снижения, то сразу начинаются разговоры о противостоянии (в тандеме), мы этого не хотим!" - пояснил другой участник встречи. По неподтвержденным данным, было решено остановиться на варианте Алексея Кудрина (снижение до 28% с одновременным поднятием планки зарплат). Кроме того, упорно обсуждался вариант начинать снижение нагрузки лишь с 2013 года.

В Кремле вчера до ночи ждали расчетов по вариантам и обоснования к ним. На совещании с правительством, которое должно пройти сегодня или завтра, Дмитрий Медведев должен будет одобрить итоговый вариант снижения. Однако решение вряд ли порадует президента. По данным РБК daily, в полном объеме выполнить президентское поручение кабмину вчера все равно не удалось.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ

Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов о создании нового вида юридического лица - хозяйственных партнерств, с помощью которых власти надеются завлечь в РФ венчурных инвесторов.

Новая правовая конструкция изготовлена по заказу президента Дмитрия Медведева и представляет собой кальку с действующих в США и Великобритании "ограниченных партнерств": это должно сделать российские инновационные юрлица "понятными и узнаваемыми", полагают в правительстве.

"Венчурный" пакет состоит из законопроектов "Об инвестиционном товариществе", "О хозяйственных партнерствах", о внесении правки в первую часть Гражданского кодекса и в ряд сопутствующих законов. Поручение придумать новые формы для венчурных (особо рисковых) инвестиций правительство получило от Дмитрия Медведева в июле 2010 года. Президентские юристы пришли тогда к выводу, что в российском законодательстве нет привлекательных для инвесторов правовых форм совместного вложения денег в венчурные бизнес-проекты. Частично для этого подходит существующая форма договора простого товарищества, по которому инвесторы могут объединить свои вклады и действовать без образования юридического лица. Но у этой формы есть масса ограничений по использованию - в частности, "товарищами" не могут стать ни существующие в форме некоммерческих организаций госкорпорации, ни пенсионные фонды, которые в международной практике выступают основными венчурными инвесторами. Значительная часть венчурных инвесторов из США в опросах 2009-2010 годов называли отсутствие специализированных форм хозяйственных обществ под нужды стартапов и венчурных фондов как существенный барьер на пути развития инновационного сектора малого бизнеса в РФ.

Для решения проблемы правительство создает в российском праве специальную разновидность договора простого товарищества - так называемое инвестиционное товарищество. Как сказано в пояснительной записке к правительственному пакету, оно будет соответствовать распространенному за рубежом limited partnership ("ограниченное партнерство"). В этой конструкции есть так называемый полный партнер (как правило, венчурная компания, которая покупает активы в инновационной сфере и управляет ими до тех пор, пока они не будут проданы) и ограниченные партнеры (вкладчики инвесторы). В российском варианте эти лица превратились в "управляющих товарищей" и в "обычных товарищей".

Кроме внедрения нового вида договора, правительство в лице Минэкономики предлагает создать и новый вид юридического лица для венчурных стартапов - хозяйственные партнерства. Действующие в стране ООО и АО для этого не подходят, сетует правительство - в частности, потому что правила формирования и изменения уставного капитала "крайне зарегулированы". Кроме того, в российском законодательстве отсутствует концепция "переменного капитала", что не позволяет венчурным компаниям работать по принципу постадийного финансирования. Есть также проблемы с приоритетом прав кредиторов над участниками организации при ее ликвидации и банкротстве - этот принцип способен оставить дольщиков и акционеров без их интеллектуальной собственности и поэтому делает неинтересным использование АО и ООО в качестве проектных компаний.

Для решения этих и прочих проблем и предлагается внедрить в российское правовое поле хозяйственные партнерства - как нечто среднее между товариществом и обществом. Эта промежуточная форма "списана" с американской LLC (Limited Liability Company) и британской LLP (Limited Liability Partnership). По замыслу чиновников, объединение положительных свойств ООО (ограничение ответственности) и товариществ (гибкость управления) позволит инвесторам с меньшими проблемами запускать свои проекты. Свободу инвесторам обеспечит норма о том, что в госорганах надо будет регистрировать лишь устав партнерства с ограниченным набором сведений - все внутренние вопросы партнеры определят сами нотариально заверяемым соглашением об управлении партнерством. В правительстве уверены, что новые для российского бизнеса правовые конструкции для международного венчурного сообщества будут "понятными и узнаваемыми". Из этого убеждения можно сделать вывод о том, что правительство всерьез рассчитывает на деньги иностранных венчурных инвесторов.

Отметим, подавляющее число описанных новаций в ГК прямо противоречит идеям реформы кодекса, планируемым советом по кодификации гражданского законодательства при президенте, которым, в свою очередь, противостоят эксперты рабочей группы по созданию международного финансового центра в Москве (см. "Ъ" от 1 июня). Пока неизвестно, как Белый дом и Кремль намерены разрешать эту коллизию.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

VIMPELCOM РАЗДАЛ ПРИВИЛЕГИИ

О продаже 123,6 млн привилегированных акций (5,995% голосующих акций) Vimpelcom говорится в опубликованном вчера сообщении Altimo. Сумма сделки составит более $100 млн. Покупателем пакета выступит кипрская Forrielite, бенефициаром которой является российский предприниматель Олег Киселев.

Altimo заявила о намерении продать часть своих префов сразу после закрытия сделки по объединению Vimpelcom и Wind Telecom в середине апреля. По условиям сделки Нагиб Савирис в обмен на свои активы, 100% итальянского оператора Wind Telecomunicazioni и 51,7% Orascom Telecom Holding (OTH), совладеющего операторами в Африке, Азии и на Ближнем Востоке, получил в Vimpelcom экономическую долю в размере 20% и голосующую - 30,6%, а также $1,495 млрд деньгами. Доли других акционеров Vimpelcom размылись: у Altimo (управляет телекоммуникационными активами "Альфа-групп") - с 39,19% до 31,4% (голосующая - с 44,65% до 31%), у Telenor - с 39,58% до 31,7% (с 36,03% до 25,01%), у миноритариев - с 21,23% до 17% (с 19,32% до 13,4%).

По действующему акционерному соглашению Vimpelcom снижение доли одного из мажоритариев до 25% приводит к его аннулированию.

Еще на этапе переговоров с Нагибом Савирисом Altimo пыталась изменить соглашение и ввести в наблюдательный совет его представителей, но против выступила Telenor. Новый устав, в котором, как ожидают в Altimo, все акционеры получат права, пропорциональные своим долям, должны принять в течение шести месяцев.

Привилегированные акции Vimpelcom участвуют в голосовании наравне с обыкновенными, но дивиденды по ним не выплачиваются. Олег Киселев рассказал "Ъ", что до этой сделки у него было несколько портфельных инвестиций в телекоммуникационные активы и покупку почти 6% Vimpelcom он считает очень удачным вложением: "В середине 2012 года префы будут конвертированы в обыкновенные акции, стоимость этого пакета должна возрасти". Кроме того, Киселев готов войти в наблюдательный совет компании, "если представится такая возможность".

Сейчас наблюдательный совет Vimpelcom состоит из девяти директоров: по три представителя от Altimo, Telenor и миноритарных акционеров. В новом совете у основных акционеров - Altimo, норвежской Telenor и Wind Telecom - должно быть равное количество представителей, например, по три человека и три независимых, предполагал раньше главный управляющий директор Altimo Алексей Резникович.

Весной 2009 года, исполняя решение нью-йоркского суда по иску Telenor, "Альфа-групп" снизила долю в Turkcell до 4,99%, продав часть своего пакета структурам Александра Маму та и казахстанской инвесткомпании Visor Group. Год спустя "Альфа-групп" совершила обратный выкуп и восстановила свою долю в Turkcell в 13,22%.

"В текущий момент префы Vimpelcom не имеют рыночной стоимости, - отмечает аналитик "ВТБ Капитала" Виктор Климович. - Доход от них появится, если после конвертации префов в обыкновенные акции, рыночная стоимость последних вырастет". Климович напоминает, что префы Vimpelcom, в отличие от аналогичных бумаг других компаний, не получают дивиденды, а только дают право голоса, чтобы конвертировать их в обыкновенные акции, владельцу необходимо будет выплатить их полную рыночную стоимость.

Олег Киселев входит в правление "Роснано" и совет директоров ФК "Открытие". В 1989 году Киселев стал учредителем кооператива "Альфа-фото" и возглавлял созданное на его базе СП "Альфа-Эко". Впоследствии у компании появились дочерние структуры: "Альфа-Эстейт", "Альфа-Арт", Альфа-банк, "Альфа-Капитал", "Альтекс", которые были объединены в консорциум "Альфа-групп". Именно "Альфа-Эко" в 2003 году участвовала в покупке 32,9% "Вымпелкома". Позже компания была переименована в "А1" (инвестиционное подразделение "Альфа-групп"), а ее телекоммуникационные активы перешли в "Альфа-телеком" (позже переименована в Altimo).

В 2005 году Олег Киселев был обвинен главным следственным управлением (ГСУ) ГУВД Москвы, по ходатайству которого суд избрал ему в качестве меры пресечения арест, после чего он был объявлен в международный розыск. Однако к тому времени Киселев уже уехал в Лондон. По версии следствия, он организовал действия по незаконному аресту арбитражным судом 97% акций Михайловского ГОКа с целью воспрепятствовать их приобретению предпринимателями Василием Анисимовым и Алишером Усмановым за $1,6 млрд у Бориса Иванишвили. В начале 2008 года прокуратура Москвы прекратила уголовное дело, после чего Киселев вернулся в Россию.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

FIAT ВЫШЕЛ НА БОЛЬШУЮ ВНЕДОРОГУ

Fiat хочет выпускать в России внедорожники на платформе Chrysler. Компания возвращается к своим старым планам сборки Jeep, которые не удалось реализовать вместе с "Соллерс". Из восьми моделей, которые Fiat собирается выпускать в рамках промсборки, на сегмент внедорожников придется, по данным источников "Ъ", три или четыре.

Однако аналитики полагают, что Jeep, несмотря на известность бренда, будет тяжело найти свою нишу на насыщенном российском рынке - в последние годы продажи этих машин очень низки.

"Ъ" стали известны детали планов Fiat по развитию производства в России. На прошлой неделе концерн подписал с Минэкономики соглашение о промсборке по старым правилам, воспользовавшись нереализованным соглашением своего дочернего предприятия "Савеко", которое было заключено еще в 2008 году. Однако итальянский автопроизводитель взял на себя расширенные обязательства по объемам производства - Fiat должен собирать до 120 тыс. автомобилей в год вместо 25 тыс., необходимых для компаний, работающих в старом режиме. Компания будет производить в России восемь моделей, из которых только одна или две будут относиться к коммерческому транспорту. Для сборки большинства моделей Fiat планирует использовать собственные легковые платформы и платформы внедорожников Chrysler, говорят источники "Ъ".

Таким образом, Fiat не оставляет идею производства в России автомобилей под маркой Jeep, именно она представляет сегмент внедорожников в Chrysler. Итальянская компания хотела собирать Jeep в рамках СП с "Соллерс", и тогда речь шла об объемах до 150 тыс. автомобилей в год, то есть почти трети от общего производства СП. После прекращения в начале года партнерства с "Соллерс" Fiat по-прежнему хочет сосредоточиться именно на внедорожниках - платформа Jeep будет использоваться для сборки трех или четырех моделей, говорят источники "Ъ".

Сборка автомобилей будет осуществляться в Нижнем Новгороде, завод будет построен на площадке, первоначально предназначавшейся для строительства производства "Савеко", которое было заморожено из-за кризиса и банкротства российского партнера Fiat "Самотлор-НН". В 2008 году анонсировалось, что на этой площадке должен появиться завод по сборке легких грузовиков Iveco Daily мощностью 25 тыс. в год. В рамках нового соглашения Fiat собирается выпускать в России, по предварительной информации, Iveco Daily и Fiat Ducato (сейчас его собирает "Соллерс" на заводе в Елабуге).

В качестве еще одного дополнительного обязательства Fiat взял на себя строительство в России завода двигателей. По данным источников "Ъ", концерн до сих пор не определился, где разместит производство. В качестве одного из подходящих вариантов компания рассматривала площадки группы ГАЗ в Нижнем Новгороде, однако достигнуть окончательных договоренностей так и не удалось, рассказывают источники "Ъ". В Fiat на запросы "Ъ" не ответили, в группе ГАЗ ситуацию не комментируют. Fiat получил право использовать технологии Chrysler в обмен на погашения долга последнего в $7,6 млрд перед правительством США. В минувшую пятницу итальянский концерн купил еще 6% акций Chrysler у минфина США к уже имеющимся 46% за $500 млн и, таким образом, консолидировал контрольный пакет американского автоконцерна. Источники "Ъ" утверждают, что в России Fiat будет использовать не только платформу Jeep, но и легковую платформу, которую компания планирует разработать совместно с Chrysler.

"Сегмент внедорожников - третий и самый крупный сегмент в России после массовых B и C-сегментов, и здесь у него есть дальнейшие перспективы для роста, в отличие от Европы и Америки, где падение очевидно, - считает Иван Бончев из Ernst&Young. - Однако сейчас рынок уже насыщен, и завоевать Jeep свою нишу будет сложно, это возможно исключительно за счет агрессивной маркетинговой стратегии".

Действительно, по данным Ассоциации европейского бизнеса, в 2010 году России было продано всего 809 автомобилей Jeep (в январе - апреле 316), тогда как, например, продажи Land Rover составили около 10 тыс. машин (3,87 тыс.). В то же время продажи Jeep растут - на 94% в 2010 году и на 104% в январе - апреле. "Внедорожники Jeep будут далеко не дешевыми и их непросто продвигать в России, к тому же нет определенности с рынками сбыта, поэтому начинать с нуля это производство очень сложно", - добавляет Михаил Пак из "Атона". По его мнению, Jeep столкнется с серьезной конкуренцией со стороны Hyundai и SsangYong, который собирает бывший партнер Fiat "Соллерс".

809 автомобилей Jeep смог продать американский Chrysler в России в 2010 году

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

UC RUSAL СМЕНЯЕТ ДОЛГ НА АКЦИИ

До конца года UC Rusal может предложить инвесторам еще 7-10% акций на $1,5-2 млрд. Деньги предполагается направить на частичное погашение долгов, что позволит компании впервые с начала кризиса приступить к выплате дивидендов.

Об этом сообщило вчера агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники. Сделка возможна в конце года. Это обсуждается крупнейшими акционерами UC Rusal. Совладельцы компании действительно ведут переговоры о вторичном размещении. Если это произойдет, то инвесторам будут предложены лишь новые акции. Соответственно, весь доход от сделки получит сама UC Rusal, говорят собеседники "Ведомостей". Решения о выпуске акций не принимались, сказал лишь представитель компании.

На 31 марта долг UC Rusal составлял $11,38 млрд. SPO позволит снизить его почти на 20%. Это даст возможность UC Rusal вновь начать выплату дивидендов. Компания может сделать это уже в III квартале, говорил директор по рынкам капитала UC Rusal Олег Мухамедшин.

Акционеры алюминиевой компании последний раз получали дивиденды по итогам первого полугодия 2008 г. - $1,2 млрд. По договору с кредиторами компания не может платить деньги акционерам в случае, если соотношение долг/EBITDA превышает 3 (по итогам I квартала было 4,4). По дивидендной политике UC Rusal стремится выплачивать не меньше 50% чистой прибыли. Таким образом, выплаты за первое полугодие могут составить около $500 млн, говорит аналитик Unicredit Securities Марат Габитов.

Сейчас в свободном обращении 10,75% акций UC Rusal - бумаги продавались во время IPO в январе 2010 г. В случае продажи еще 7-10% новых акций доли основных акционеров сократятся: En+ - до 43,1-44,3%, "Онэксима" - до 15,47-15,9%, Sual Partners - до 14,36-14,8%, Glencore - до 7,95-8,2%.

Для допэмиссии достаточно решения совета директоров.

 Он имеет право самостоятельно утверждать размещение не более чем на 20% уставного капитала компании.

Представители En+, "Онэксима", Леонарда Блаватника и "Реновы" Виктора Вексельберга (совладельцы Sual Pаrnters) от комментариев отказались. Представитель Glencore на вопросы не ответил.

Новость о возможной продаже акций не понравилась инвесторам: к закрытию торгов на ММВБ расписки UC Rusal подешевели на 1,7% (индекс прибавил 0,03%). Акции UC Rusal заинтересуют инвесторов, уверен Габитов. По его мнению, UC Rusal лучше всего было бы размещаться на российских площадках - торги бумагами компании здесь становятся все более активными.

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

ЕВТУШЕНКОВ ТАСУЕТ КАДРЫ

В совет директоров "Башнефти" выдвинут совладелец "Русснефти" Михаил Гуцериев, он может занять место бывшего владельца "Виммбилль-данна" Давида Якобашвили.

Основатель "Русснефти", владеющий 49% ее акций, Гуцериев номинирован в совет директоров "Башнефти", рассказал представитель компании. Новый совет акционеры "Башнефти" должны выбрать 29 июня. Его численность предлагается сократить с 13 до 10 человек; в списке ровно 10 кандидатов - их "Ведомостям" перечислил представитель компании. В нем не оказалось Якобашвили, который с прошлого лета является независимым директором "Башнефти". Для Якобашвили такая рокировка сюрпризом не была: "Решение принято в связи с тем, что я выдвинут в совет директоров "Системы", - сказал бизнесмен "Ведомостям".

Покинет совет "Башнефти" и экс-президент АФК Леонид Меламед. Его заменит нынешний руководитель "Системы" Михаил Шамолин, говорит источник, близкий к нефтяной компании, а Меламед продолжит возглавлять совет директоров "Русснефти". Еще одним новичком станет сын основного владельца АФК Владимира Евтушенкова Феликс. С марта он занимает в "Системе" должность первого вице-президента, руководителя бизнес-единицы "Базовые активы" (ТЭК входит в нее).

Выдвижение Гуцериева не связано с возможным объединением "Русснефти" и "Башнефти", уверяют два источника, близких к "Системе". Ранее топ-менеджеры АФК, которой принадлежит контроль в "Башнефти" и 49% "Русснефти", говорили о возможном объединении компаний. Но пока у "Русснефти" высокий долг, таких планов нет, сказал в марте Евтушенков.

Выдвижение Гуцериева - инициатива Евтушенкова, знает один из собеседников "Ведомостей": он посчитал, что опыт бизнесмена будет полезен компании. Представители "Системы" и "Башнефти" от комментариев отказались.

РОКИРОВКА "СИСТЕМЫ"

Еще одно назначение в "Системе" произошло на прошлой неделе, рассказал ее представитель: экс-президент "Башнефти" Виктор Хорошавцев назначен вице-президентом АФК - заместителем руководителя бизнес-единицы "Базовые активы". Хорошавцев будет курировать ТЭК, добавил представитель корпорации.

Свою должность в "Башнефти" менеджер оставил в начале апреля, а на его место был назначен Александр Корсик, до этого возглавлявший бизнес-единицу ТЭК "Системы"

Те же лица

Сохранить свои места в совете директоров "Башнефти" должны президент компании Александр Корсик, член совета директоров АФК Александр Гончарук, первый вице-президент АФК Антон Абугов, старший вице-президент АФК Сергей Дроздов, старший вице-президент АФК Алексей Буянов, экс-президент Башкирии, глава благотворительного фонда "Урал" Муртаза Рахимов, президент ТПП Башкирии Юрий Пустовгаров.

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

СДЕЛКА РАДИ ЛИДЕРСТВА

В России - новая аптечная сеть, которая выйдет на второе место по числу точек продаж: она почти догонит "36,6" и обойдет "Риглу"

Аптечная сеть A5 вчера приобрела на аукционе 100% акций аптечной сети "Мособлфармация", рассказали "Ведомостям" три источника на фармацевтическом рынке. A5 выиграла аукцион, говорят источники в аптечной сети и в Х5 Retail Group (партнер и совладелец A5).

"Но называть это сделкой можно будет только после внесения оплаты", - уточняет собеседник из A5. Начальная цена акций - 6,031 млрд руб., указано в конкурсной документации.

A5 была единственным претендентом на акции "Мособлфармации", знают два источника на фармацевтическом рынке. Нынешний аукцион состоялся, сообщил сотрудник министерства имущественных отношений Московской области, но подробности раскрыть отказался. Победитель станет известен через 30 дней после подписания договора, добавил другой сотрудник. Связаться с представителем A5 "Ведомостям" вчера не удалось. Сотрудник "Мособлфармации" отказался от комментариев, сославшись на отсутствие руководства.

По данным DSM Group, A5 занимает 9-е место по объему продаж в рейтинге аптечных сетей на коммерческом рынке, "Мособлфармация" - 15-е. Объем продаж A5 аналитики оценивают в 4,9 млрд руб., "Мособлфармации" - в 3,5 млрд руб. На конец 2010 г. эти две сети вместе насчитывали 907 аптек, указано в годовом отчете DSM Group. Больше только у "Аптечной сети 36,6" - 989 точек. У "Риглы", которая занимает вторую строчку, 648 аптек.

Московская область пыталась продать акции аптечной сети еще в прошлом году, но назначенный на октябрь 2010 г. аукцион не состоялся из-за отсутствия заявок от участников. Начальная цена лота тогда была выше почти на 2,5 млрд руб. - областное минимущество хотело выручить за акции 8,56 млрд руб.

В лот вошли 58 участков общей площадью 130 940 кв. м, а также объекты торговой и складской недвижимости общей площадью около 123 000 кв. м, из которых только один - помещение аптеки в Шатурском районе площадью 31,7 кв. м обременено сервитутом. По другим объектам обременений права собственности не зарегистрировано, следует из конкурсной документации. "Если исходить из средней стоимости квадратного метра торговой недвижимости в Подмосковье в 50 000 руб., то стоимость "Мособлфармации" выглядит если не привлекательной, то достаточно адекватной", - считает специалист департамента торговой недвижимости NAI Becar Илья Красильников.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

"СЕВЕРНАЯ ВЕРФЬ" ЛЕГЛА НА НЕВОЗВРАТНЫЙ КУРС

Средств от продажи судостроительных активов Сергея Пугачева может не хватить на покрытие убытка ЦБ от невозвращенного Межпромбанком многомиллиардного кредита. Более того, залогов ЦБ может вообще не достаться. Столь пессимистичный взгляд на ситуацию ЦБ официально обнародует впервые.

Опасения ЦБ могут подтвердиться уже в ближайшее время. По сведениям " Ъ", сейчас проверку судостроительных активов проводит Счетная палата, и в числе пострадавших могут оказаться и все остальные кредиторы Межпромбанка.

Ситуация с находящимися в залоге у Банка России судостроительными активами Объединенной промышленной корпорации (ОПК; подконтрольной экс-сенатору Сергею Пугачеву), сейчас "не очень хорошая", сообщил вчера в Госдуме зампред ЦБ Сергей Швецов. "Собственники активов оценивают их примерно в 100 млрд руб., но есть большие сомнения, что эти активы столько стоят", - цитирует  Швецова "Прайм-ТАСС". "Мы обеспокоены тем, что за тот период, в котором активы находятся у нас в залоге, они могли обрасти еще большими обременениями, часть из них могла быть выведена, один из заводов не работает", - конкретизировал Швецов.

Напомним, заинтересованность ЦБ в сохранении стоимости судостроительных активов Сергея Пугачева - прямая. Эти активы ("Северная верфь", Балтийский завод, КБ "Айсберг") заложены по невозвращенному Межпромбанком (входит в ОПК, лишился лицензии 5 октября прошлого года) беззалоговому кредиту ЦБ более чем на 30 млрд руб. Обратить взыскание на эти залоги Банк России пытается в суде с осени прошлого года. Однако до сих пор не назначен даже оценщик со стороны Банка России. Оценки, ранее представленные залогодателями - структурами ОПК (в районе 90-100 млрд руб.) - ЦБ не устраивают как завышенные.

Риск завышенной оценки - в том, что ЦБ может вообще лишиться залогов, пояснил  Швецов. По его словам, если в ходе торгов не будет ни одного покупателя, готового купить активы по завышенной цене, то в результате ЦБ придется покупать залог в собственность, что невозможно по закону, либо отказаться от залога.

Со столь пессимистической оценкой ситуации с залогами по невозвращенному Межпромбанком кредиту ЦБ выступил впервые. Неофициальная информация о том, что ситуация с финансовым положением заложенных активов постоянно ухудшается, появилась несколькими неделями раньше. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, указывали на конкретную схему вывода активов, а именно на то, что они специально обременяются долговой нагрузкой в виде авансов от заказчиков продукции без особых намерений реализовывать эти заказы. У одного из собеседников "Ъ" - более детальная информация: "По моим сведениям, из "Северной верфи" наблюдается регулярный денежный поток в ОПК, в размере несколько миллионов долларов ежемесячно, в оплату управленческих услуг корпорации".

Впрочем, найти этому подтверждение в отчетности "Северной верфи" невозможно. Из российской отчетности компании (международной отчетности у "Северной верфи" нет) видно лишь, что за 2010 год она действительно получила авансов более чем на 23 млрд руб., и именно авансы составляют подавляющую часть долговой нагрузки компании, но как именно они были израсходованы, проследить нельзя.

"По российской отчетности, ввиду длительного производственного цикла, то, что происходило в компании с производством продукции, можно будет увидеть лишь через несколько лет, - говорит аналитик ИК "Атон" Михаил Пак. - Специфика бизнеса "Северной верфи" предполагает длительный производственный цикл: судно может строиться четыре года, из которых три компания будет работать в убыток, а выручку покажет на четвертый год, согласно правилам российского учета, по отгрузке". Этой спецификой российского учета в теории легко воспользоваться для маскировки того, куда на самом деле уходят денежные потоки, говорит  Пак. Невысокая стоимость второго заложенного структурами Сергея Пугачева судостроительного актива - Балтийского завода, по словам  Пака, и так очевидна. "У завода давно наблюдаются перебои с заказами. И ситуацию еще больше могли ухудшить несостоявшиеся договоренности по производству на его базе вертолетоносцев Mistral", - указывает он.

"Если активы из структур ОПК действительно выведены, то это неизбежно приведет корпорацию к банкротству. В ходе разбирательств причин банкротства и признания его преднамеренным собственникам компаний могут быть предъявлены уголовные обвинения", - указывает вице-президент банка "Лада-Кредит" Дмитрий Исаев. Впрочем, пока уголовные обвинения по делу банкротства Межпромбанка собственнику банка, по сведениям "Ъ", не предъявлены. "Процедуры разбирательств могут растянуться на долгое время, в течение которого виновные могут суметь вывести активы и скрыться из страны", - признает Исаев.

Впрочем, по сведениям "Ъ", инструменты воздействия на собственников "Северной верфи" у органов власти вскоре могут появиться. Как сообщил "Ъ" источник, знакомый с ситуацией, сейчас на "Северной верфи" идет проверка Счетной палаты. В Счетной палате эту информацию подтвердили, отметив, что проверка не завершена, и отказавшись от дальнейших комментариев. Если заключение Счетной палаты подтвердит подозрения ЦБ, он сможет достаточно уверенно настаивать на реалистичной оценке заложенных судостроительных активов.

Если же вдруг реализуется иной сценарий и залога ЦБ все же не достанется, то пострадавшими окажется не только регулятор, но и все остальные кредиторы Межпромбанка. Ведь в этом случае их шансы на получение возмещения из конкурсной массы уменьшатся пропорционально кредиторским претензиям ЦБ, который встанет в третью очередь кредиторов МПБ (имеют претензии к банку более чем на 80 млрд руб.) вместе с ними. "Переход ЦБ в общую очередь кредиторов делает фактически невозможным для большинства заемщиков вернуть средства", - указывает  Исаев.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

"ТРАСТ" ВЗВЕСИЛ СНИЖЕНИЕ

В результате резкого снижения капитала в течение месяца банк "Траст" показал самый низкий среди банков топ-30 уровень достаточности капитала - 10,16% при минимально разрешенных 10%. За месяц капитал "Траста" снизился на 10% - после проверки ЦБ, но не из-за нее, а из-за внедрения более взвешенного подхода к формированию резервов, заявляют в банке.

Без увеличения капитала банк не сможет выполнить собственные планы по агрессивному росту бизнеса, указывают эксперты. Акционеры докапитализировать банк не намерены, рассчитывая исключительно на его прибыль, но пока новая учетная политика банка приводит лишь к убыткам.

Из банков топ-30 минимальный уровень достаточности капитала (Н1), по данным на 1 мая, показал банк "Траст", следует из еженедельного мониторинга банковского сектора ЦЭИ МФПА. На 1 мая Н1 "Траста" составил 10,16% при минимально разрешенных ЦБ 10%, месяц назад этот показатель был на уровне 11,03%. За апрель капитал "Траста" сократился на 10%, или на 1,64 млрд руб., до 13,64 млрд руб. "В условиях восстанавливающейся экономики и стабилизации на банковском рынке снижение уровня достаточности капитала до такого уровня выглядит весьма странно, особенно если учесть, что оно произошло всего за месяц", - отмечает аналитик ИФК "Метрополь" Марк Рубинштейн. "Снижение норматива достаточности капитала вызвано формированием дополнительных резервов по кредитному портфелю вследствие применения с начала второго квартала скорректированной и основанной на более осторожном и взвешенном подходе методологии", - заявили вчера в "Трасте".

По данным рэнкинга "Интерфакса", на 1 апреля банк "Траст" занимал 23-е место по размеру активов (176,15 млрд руб.) и 49-е место по размеру собственного капитала (10,2 млрд руб.). Банк контролируется менеджментом - Ильей Юровым, Сергеем Беляевым и Николаем Фетисовым, чуть менее 9% акций принадлежат Merrill Lynch. Банк имеет рейтинги двух российских агентств - "Эксперт РА" (уровень кредитоспособности А) и RusRating (ВВ).

Впервые на изменение методологии при формировании резервов банк сослался 1 июня, объясняя факт превращения чистой прибыли по итогам 2010 года (41,6 млн руб.) в 2,24 млрд руб. убытка с учетом событий после отчетной даты (см. "Ъ" от 2 июня). Впрочем, эти изменения последовали за проверкой ЦБ в банке, проведенной в конце прошлого года, отмечают эксперты. "Доначисление резервов, которое банк произвел по итогам проверки ЦБ, оказалось больше, чем мы ожидали, и это вызывает некоторые опасения", - говорит заместитель гендиректора "Эксперт РА" Павел Самиев.

Причиной, по которой по итогам проверки ЦБ "Трасту" пришлось доначислить резервы, стала "упаковка" проблемных кредитов в кредитный закрытый паевой инвестфонд (ЗПИФ), говорит источник "Ъ", знакомый с ситуацией в банке. "Хотя регулятор требует в таком случае начислять резервы по паям ЗПИФа как по переданным в него проблемным кредитам, банк этого не делал", - отмечает собеседник "Ъ". 6 апреля 2010 года ФСФР зарегистрировала ЗПИФ "Траст Кредитный" под управлением УК "Доверие Капитал" (100-процентной "дочки" "Траста"). 6 мая 2011 года было принято решение о прекращении кредитного ЗПИФа "Траст Кредитный", на тот момент сумма его чистых активов составляла 24,7 млн руб.

В "Трасте" признают, что доначисляли резервы после проверки ЦБ. "По итогам проверки регулятор не потребовал изменения классификации практически ни одного кредита, а всего лишь рекомендовал доначислить резервы по кредитам в рамках тех групп, к которым банк относит заемщиков", - заявил первый зампред правления банка "Траст" Федор Поспелов. Однако в "Трасте" категорически отрицают наличие у регулятора каких-либо претензий к ЗПИФам. "Мы не получали требований ЦБ о дорезервировании по имеющимся вложениям в 3ПИФы и не формировали дополнительных резервов по паям", - заявили в пресс-службе банка.

Новая резервная политика "Траста", которой гордятся в банке (по словам Поспе лова, "проверка ЦБ подтвердила правильность и эффективность наших подходов"), плохо сочетается с той стратегией развития, которую банк демонстрировал все последнее время, указывают эксперты. Для "Траста" характерно агрессивное наращивание кредитного портфеля, особенно розничного. По итогам прошлого года объем кредитов корпоративным заемщикам вырос в 1,5 раза, розничным - почти в четыре раза. За первые четыре месяца 2011 года "Траст" увеличил портфель кредитов физлиц на 31% (до 62 млрд руб.), корпоративный портфель немного сократился (минус 3,7%, до 33,16 млрд руб.). Согласно отчету по ценным бумагам "Траста" за первый квартал, банк планирует в текущем году выдать более 76 млрд руб. новых кредитов. При этом капитал в банке планируют держать на достаточно низком уровне - по состоянию на 1 июня планируется небольшой рост до 10,20-10,25%, в краткосрочной перспективе Н1 будет поддерживаться банком на стабильном уровне в интервале 10,2-10,4%. Этого достаточно для соответствия требованиям ЦБ и АСВ, но явно мало для дальнейшего роста бизнеса банка, отмечают эксперты. "Если акционеры не будут докапитализировать банк, наращивать портфель такими темпами "Траст" не сможет", - отмечает аналитик Номос-банка Елена Федоткова.

В "Трасте" готовы скорее замедлить рост кредитования, чем докапитализировать банк. В пресс-службе "Траста" сообщили, что в планах банка на 2011 год снизить по сравнению с прошлым годом темпы роста портфеля розничных кредитов. "Мы не планируем докапитализации (в этом году акционеры уже внесли 1 млрд руб. в капитал банка. - "Ъ"), дальнейшим источником увеличения капитала банка может стать лишь рекапитализация полученной прибыли", - сообщил совладелец "Траста" Илья Юров. По итогам года "Траст" планирует получить 1,5 млрд руб. чистой прибыли. Чистый убыток банка по итогам апреля составил 483 млн руб., "съев" половину заработанного с начала года (за январь - март чистая прибыль составляла 1 млрд руб.).

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

РТМ ГОНЯТ ИЗ ОДИНЦОВА

Б ТА банк " выставил на продажу проект торгового центра в Одинцове, ранее принадлежавший девелоперу РТМ, рассказали менеджеры двух компаний, работающих с банком. Связаться с представителями РТМ и казахстанского " БТА банка " не удалось. Представитель "АМТ банка" (бывшее российское подразделение "БТА банка") предложил обратиться за комментариями в "БТА банк" в Казахстане.

В марте московский арбитраж по иску "БТА банка" обратил взыскание на два земельных участка (3,5 га и 1,9 га) в Одинцовском районе Подмосковья, которые были в собственности структур РТМ. Ранее на этой территории "дочка" РТМ - компания "РТМ Одинцово" планировала построить торговый комплекс общей площадью 69 000 кв. м. Чтобы профинансировать стройку, компания в 2007 г. взяла в "БТА банке" кредит на $82 млн.

По данным консультантов, стройка была заморожена после возведения бетонной коробки. Чтобы довести объект до такой стадии, могло потребоваться немногим более $30 млн, считает партнер Accent Real Estate Investment Managers Владимир Вайс.

"БТА банк" намерен выставить взысканный актив на продажу на открытых торгах, говорится в решении московского арбитража. Установленная начальная цена двух участков - примерно 544 млн руб. (около $19 млн), указано в документе. С учетом имеющегося на участках недостроя цена вполне адекватная, считает Вайс. Он оценивает весь проект в $20-25 млн.

Для РТМ это не первый потерянный актив. В октябре 2009 г. суд обратил взыскание в пользу Сбербанка на торгововыставочный центр "Измайловский" (7000 кв. м) по кредиту в $9 млн. Сейчас компания "РТМ Измайловский " ( владелец проекта) находится в стадии банкротства. А в марте 2010 г. по иску того же Сбербанка Московский арбитражный суд обратил взыскание на долю к компании "РТМ Липецк" (строила ТРЦ "Молл" на 49 000 кв. м) по кредиту (плюс пени и штрафы) в 1,3 млрд руб.

РБК daily, Москва, 7 Июня 2011

МИЛЛИАРДЫ НА СТРОЙКУ "ДОЧЕК"

На собрании акционеров ВТБ мало кто обратил внимание на последний пункт в повестке. Повоевав за дивиденды, те же миноритарии без сомнения одобрили длинный список сделок с заинтересованностью.

Если его прочитать, то получится, что банк не кредитует, а активно строит. В этом году он согласовал с собственниками беспрецедентный объем финансирования застройщиков и сделок с ними. Львиная доля возможных операций придется на структуры "Системы-Галс" - 54 млрд долл.

Одним голосованием акционеры одобрили оптом более 700 сделок (их перечень есть в распоряжении РБК daily, см. таблицу на с. 7), "в совершении которых имеется заинтересованность" и которые могут быть реализованы банком "в процессе его обычной хозяйственной деятельности". В списке, который мог взять любой участник собрания, были обозначены "предельные суммы по возможным сделкам с действующими и потенциальными клиентами банка, которым ВТБ может предоставить какие-либо финансово-банковские услуги и продукты на указанный лимит", объяснили в пресс-службе банка. Данные сделки могут быть совершены в течение года, до следующего общего собрания акционеров банка в 2012 году.

По словам управляющего партнера юридического бюро "Падва и Эпштейн" Семена Эпштейна, к этим сделкам банкиры относят все денежные операции, связанные с платежами, выставлением аккредитивов, выдачей гарантий, а также сделки, которые банк может реализовать в отношении контрагента как инвестор, вкладывая средства через покупку акций и реализацию опционов. Однако 90% этих сделок составляют кредиты, отмечает топ-менеджер крупного иностранного банка.

Среди потенциальных участников многомиллиардных сделок оказались несколько инвесткомпаний и девелоперов, которые в большинстве своем подконтрольны банку ВТБ. Так, структуры "ВТБ Капитала" с одобрения топ-менеджмента банка могут рассчитывать на 39,5 млрд долл., а "ВТБ Девелопмент" - на 2,5 млрд долл.

Из "дочек" "ВТБ Девелопмент" крупнейшим контрагентом выступает ООО "Петербург Сити", которое является инвестором проекта "Набережная Европа". Он предполагает возведение многофункционального комплекса на 9,9 га в Петроградском районе Северной столицы. ВТБ готов провести с "Петербург Сити" денежные сделки на 1,94 млрд долл. Еще одна структура банка, "ВТБ Арена", которая реализует проект реконструкции территории стадиона "Динамо", может рассчитывать на 1,7 млрд долл., тогда как общий объем инвестиций в перестройку стадиона оценивается в 1,4 млрд долл.

Самый крупный лимит среди классических девелоперов установлен по "Системе-Галс". Как подсчитала РБК daily, акционеры банка поддержали возможные сделки с этой компанией и ее структурами на общую сумму 54 млрд долл. Напомним, в 2009 году ВТБ получил контроль над девелопером (51,24%) за 2 долл. Тогда долговая нагрузка "Системы-Галс" составляла 23,5 млрд руб., а на конец 2010 года - 1,7 млрд долл., из них чуть более 1,5 млрд долл. были займами от ВТБ. По данным LSE, капитализация компании сегодня составляет 280,4 млн долл.

Тем не менее ВТБ более оптимистично оценивает свою "дочку". Потенциал ОАО "Система-Галс" составил 20,74 млрд долл., ООО "Галс-Инвест Девелопмент" - 13,05 млрд долл., ЗАО "Кунцево-Инвест" - 13,22 млрд долл. В последнем случае миллиарды ВТБ могут оживить проект-призрак, который предполагал реконструкцию семи кварталов в районе Кунцево и строительство здесь 984 тыс. кв. м недвижимости. Впрочем, в феврале этот проект не входил в портфель активных инвестпроектов "Системы-Галс": в правительстве Москвы отмечали, что срок его реализации истек.

ВТБ может подтолкнуть реализацию и другого долгостроя, но уже в ММДЦ "Москва-Сити". В 130 млн долл. оценивает банк потенциальные сделки с компанией Capra Investments Ltd. ("дочка" "Системы-Галс"), которой принадлежит 50% плюс одна акция в уставном капитале голландской Citer Invest BV. Эта компания, в свою очередь, владеет проектом транспортного терминала с гостиницей (240 тыс. кв. м) в "Москва-Сити". По оценкам топ-менеджеров девелоперского подразделения ВТБ, инвестиции в его достройку превысят 400 млн долл. Однако банк оценил сделки с Citer Invest BV в 897 млн долл.

Теперь потенциальным заемщикам предстоит одобрить сделки с ВТБ на своих собраниях акционеров. Акционеры "Системы-Галс" могут принять решение о привлечении кредитов уже в этом месяце - собрание состоится 28 июня.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

АЭРОПОРТ ДОМОДЕДОВО ОТСТОЯЛ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ СУДЕ ПРАВО НЕ ДОСМАТРИВАТЬ ВСЕХ ПОСЕТИТЕЛЕЙ АЭРОВОКЗАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА.

На следующий день после взрыва, унесшего жизни 37 человек, Ространснадзор провел проверку принятых аэропортом Домодедово мер по предупреждению терактов.

Ведомство выяснило, что не все посетители аэровокзала досматриваются при входе, а администрация не разработала план обеспечения транспортной безопасности аэропорта. В итоге Ространснадзор вынес предписание, которое аэропорт Домодедово оспорил в суде. Арбитражный суд Москвы 8 апреля удовлетворил этот иск, посчитав, что поручение президента адресовано не аэропорту, а правительству РФ, которое должно подготовить нормативный акт по сплошному досмотру. В момент теракта и проверки Ространснадзора такие правила отсутствовали. Досмотр пассажиров, а также других лиц проводился только при входе в строго контролируемую "стерильную зону". Как стало известно вчера, Десятый арбитражный апелляционный суд 2 июня подтвердил незаконность предписания Ространснадзора.

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

КИШИНЕВ УСТАЛ ЛИБЕРАЛЬНИЧАТЬ

На состоявшихся в минувшее воскресенье в Молдавии местных выборах серьезного успеха добилась оппозиционная Партия коммунистов, получившая во многих муниципалитетах большинство голосов. Но главная борьба развернулась за пост мэра Кишинева - эксперты заранее назвали голосование в столице вотумом о доверии правящему в Молдавии демократическому альянсу.

На кону выборов в Кишиневе был не просто пост мэра. В столице проживает треть населения страны и сконцентрировано более 70% ее экономического потенциала. Поэтому от результатов голосования кишиневцев во многом зависит политическая ситуация в республике в целом. Находящаяся в оппозиции Партия коммунистов (ПКРМ) не скрывала, что в случае успеха в Кишиневе будет вести дело к досрочным парламентским выборам - для этого ей достаточно дважды провалить в парламенте выборы президента, для избрания которого партиям правящего альянса не хватает двух голосов. "Если коммунисты добьются успеха в Кишиневе, они будут жестко добиваться досрочных выборов в парламент, что означает дальнейшее усугубление политической нестабильности", - заявил накануне голосования "Ъ" политолог Анатолий Цэрану. Поэтому, по его словам, нынешние выборы - это вотум о доверии политике правящего альянса.

Подведение итогов голосования в столице сопровождалось крайне противоречивой информацией. Вчера около пяти утра глава Окружного избирательного совета Кишинева Юлиан Балан сообщил, что после подсчета 99% бюллетеней кандидат Партии коммунистов Игорь Додон набирает 52% голосов, уверенно опережая нынешнего мэра, либерала Дорина Киртоакэ, получившего 43%. На основании этих данных в Молдавии и за ее пределами объявили о победе коммунистов в Кишиневе. Однако уже в девять утра глава ЦИКа Юрий Чокан фактически опроверг эти результаты, заявив, что они не учитывают данных из пригородов.

После этого Игорь Додон заявил, что действия Центризбиркома выглядят подозрительно. "ЦИК может быть замешан в попытке фальсификации выборов", - предупредил он, пообещав "не допустить кражи победы", в том числе с помощью массовых акций протеста. Либералы же стали готовиться ко второму туру. "Разница между нашим кандидатом и кандидатом от ПКРМ составляет всего несколько тысяч голосов. При этом никто из них не набрал 50%. Исходя из этого, мы готовимся ко второму туру", - сообщил лидер либералов Михай Гимпу.

Одновременно с ЦИКом параллельный подсчет голосов вчера вели и независимые эксперты из ассоциации PromoLex. Согласно их данным, кишиневцев ждет второй тур выборов мэра. По итоговым подсчетам Promo-Lex, за Игоря До дона в первом туре проголосовали 48,35% избирателей, за Дорина Киртоакэ - 46,76%.

Впрочем, итоги воскресного голосования в Кишиневе в любом случае можно считать неожиданными, ведь на победу кандидата-коммуниста мало кто рассчитывал. Едва ли не ключевым фактором успеха бывшего вице-премьера, а ныне депутата Игоря Додона, выступающего за реформирование своей партии, смену коммунистического бренда и символики, стала поддержка Москвы. В ходе предвыборной кампании Додон не менее пяти раз побывал с визитами в России. За неделю до выборов он встретился с московским мэром Сергеем Собяниным, который ясно дал понять, что именно Игоря Додона в Москве хотели бы видеть на посту мэра молдавской столицы. Собянин заявил, что "в последние годы" между Москвой и Кишиневом "наблюдается стагнация отношений, отсутствует позитивная динамика в развитии", и тут же выразил надежду, что "в скором времени отношения получат другую динамику".

На руку коммунистам сыграли и продолжающиеся противоречия в правящем альянсе "За европейскую интеграцию". Партиям правящей коалиции не удалось выдвинуть единого кандидата на пост мэра Кишинева. Наряду с Дорином Киртоакэ в гонке участвовала и кандидат Демпартии Валентина Булига - она набрала лишь около 2% голосов.

На завершающем этапе кампании коммунисты резко ужесточили риторику в адрес правящего альянса. "Это кучка людей, которая не имеет способностей: одни больные, вторые контрабандисты, третьи - жулье. Они два года издеваются над Молдавией", - заявил лидер ПКРМ Владимир Воронин, добавив, что единственным требованием коммунистов должна стать отставка всей действующей власти.

Политолог Анатолий Цэрану считает, что своей агрессивной риторикой коммунисты "сознательно продолжили политику, направленную на раскол молдавского общества по культурно-этническому принципу". По его словам, свои выводы предстоит сделать и правящим партиям, которые "в очередной раз оставили русскоязычное население страны в качестве легкой добычи для ПКРМ, практически не работая с этим сегментом общества". Способствовали расколу, по мнению эксперта, и позиции внешних игроков. "Россия четко дала понять, что заинтересована в победе коммунистов, Запад, напротив, явно симпатизирует демократическим силам. В результате выборы приобрели ярко выраженный геополитический контекст, и граждане голосовали в том числе по принципу: за Запад или за Россию", - пояснил "Ъ" эксперт. Он убежден, что, "если этот раскол сохранится, молдавская государственность так и останется несостоявшейся".

Ведомости, Москва, 7 Июня 2011

СКОЛЬЗКАЯ ДОРОЖКА

Периферийные страны ЕС сейчас являются главными поставщиками риска глобализации кризиса суверенных долгов, а сложность урегулирования проблемы во многом связана с недостаточной интеграцией Европы.

В Португалии в результате досрочных парламентских выборов сменилась власть - новое правительство сформируют социал-демократы в коалиции с Народной партией. Правительство социалистов ушло в отставку в марте, из-за того что оппозиция заблокировала план бюджетной экономии - план, которым обусловлено получение Португалией помощи от МВФ, ЕС и ЕЦБ. Новому правительству неизбежно придется принимать такой же свой план экономии, и, может быть, кредита доверия избирателей к правым партиям хватит на то, чтобы принять его и начать реализовывать.

Главной головной болью остается Греция, которой никак не удается сократить долговую нагрузку и решительно сократить дефицит бюджета, несмотря на то что МВФ и ЕС помогают ей уже год. В Афинах еженедельно проводятся массовые манифестации против сокращения социальных расходов, а доходность по двухлетним облигациям - уже 15% (почти дефолтный показатель).

Стандартными практиками в борьбе с долговым кризисом являются ужесточение бюджетной политики, инфляция, дефолт или реструктуризация долга. Инфляция, как и девальвация, тоже полезная при большом долге и отрицательном счете капитала, для Греции закрыта - страны ЕС не имеют собственной монетарной политики. Сокращение бюджетных расходов и повышение налогов не дают эффекта из-за огромного долга и падения экономической активности. Дефолт или реструктуризация не прописаны в правилах Евросоюза, они больше всего пугают европейские власти и инвесторов, но вероятность именно такого исхода велика. Договориться с инвесторами о реструктуризации Греция могла бы в случае низкого бюджетного дефицита. Но поскольку он высокий, договариваться с ними будет Евросоюз и на добровольно принудительной основе. Как пишет The Wall Street Journal, очередной план спасения Греции, разрабатываемый финансистами Евросоюза, будет состоять в отсрочке по выплатам частным держателям облигаций. Если план будет принят, Греция сэкономит 30 млрд евро на три года и это не отменит дополнительной финансовой помощи.

Некоторые аналитики считают саму такую отсрочку дефолтом, и она может быть так оценена рейтинговыми агентствами (Standard & Poor's обещало). Впрочем, если инвесторы спокойно отнесутся к отсрочке, можно ждать новых отсрочек в дальнейшем.

Однако проблема не только в финансовых показателях Греции. Ее кредиторами являются банки других стран ЕС, и дефолт Греции в той или иной форме потребует помощи этим банкам со стороны бюджетов их государств. Долговой кризис наблюдается не только в Греции, но и в других странах - дефолт Греции может посеять панику на рынках облигаций. Это касается прежде всего других членов PIIGS - Португалии, Италии, Испании и Ирландии. Большие проблемы с госдолгом у Японии - но там держателями облигаций являются в основном местные банки. Обострилась дискуссия вокруг долга и в США, однако там она носит скорее политический характер; ставки по американским облигациям по-прежнему низки и говорят об их надежности. Тем не менее, как и в случае с финансовым кризисом, нельзя отрицать возможности цепной реакции - паника на европейском рынке может перекинуться на остальные.

Как уже не раз отмечалось, сложность ситуации с Грецией (и другими PIIGS) во многом связана с незаконченной интеграцией Европы. Единая монетарная политика при отсутствии единого минфина и своя налоговая политика в каждой стране приводят к тому, что и страна сама по себе не может применить все возможные способы борьбы с кризисом, и ЕС не может полностью управлять процессом санации финансов какой-либо страны. Вероятно, в скором будущем в Евросоюзе все же появится единый минфин. А пока страны - члены ЕС создают главный риск глобального кризиса суверенных долгов.-

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

ВЕРИТЕЛЬНОЕ ФАКСИМИЛЕ

Официальный Тбилиси вчера напрямую обвинил Сухум в клевете: представитель МИД Грузии Нино Каландадзе заявила, что распространенная МИД Абхазии информация о признании независимости этой республики тихоокеанским государством Вануату не соответствует действительности.

Со своей стороны в Сухуме утверждают, что признание имело место. Разбираясь в ситуации, "Ъ" выяснил, что Вануату действительно признало Абхазию, и в подтверждение получил из Сухума факсимильную копию договора между двумя странами.

О том, что тихоокеанское государство Вануату признало независимость Абхазии, глава абхазского МИДа Максим Гвинджия объявил 31 мая. "Нам удалось добиться признания со стороны Республики Вануату, чему мы очень рады. Мы хотели бы отметить смелость, которую правительство Вануату продемонстрировало, установив дипломатические отношения с Абхазией", - заявил он тогда телеканалу Russia Today.

Вануату - крохотное государство в Океании на островах Новые Гебриды. Его территория составляет 12 190 кв. км, а население - 192 тыс. человек. С 1995 года Вануату рассматривается ООН в качестве одной из наименее развитых стран мира.

Напомним, что ранее вслед за Россией, первой признавшей Абхазию и Южную Осетию после войны с Грузией летом 2008 года, Сухум и Цхинвал установили дипломатические отношения с Никарагуа, Венесуэлой и островным государством Науру.

В МИД РФ новость о том, что Абхазия обзавелась пятым союзником, назвали "отрадной".

"Приветствуем этот шаг и рассматриваем его в контексте расширяющихся возможностей суверенной Абхазии в международных отношениях. Это своеобразный успех молодой абхазской дипломатии", - заявил 2 июня представитель министерства Александр Лукашевич.

Однако уже на следующий день триумф Абхазии был омрачен скандалом. В эфире грузинского телеканала "Рустави-2" вышло интервью с постпредом Вануату в ООН и послом этой страны в США Дональдом Калпокасом, который заявил, что никакого признания не было. "Я дважды связывался с руководителем нашего внешнеполитического ведомства и спрашивал об Абхазии. Он сказал, что Вануату никакого решения относительно этой провинции Грузии не принимало. Мы признаем суверенитет и территориальную целостность Грузии. Тот, кто говорит иначе, клевещет и проявляет неуважение к нашей стране", - заявил журналистам Дональд Калпокас.

"Вануату признало Абхазию. А может быть, и нет" - таким ироническим заголовком на слова  Калпокаса отреагировала газета New York Times. Реакция грузинских СМИ была, разумеется, гораздо язвительнее. Примечательно, что до заявления Дональда Калпокаса грузинская пресса писала, что за признанием стоит Кремль. Сообщалась даже сумма, в которую российским налогоплательщикам влетит дружба Абхазии с Вануату, - $23 млн.

Вчера ситуацию прокомментировал официальный Тбилиси. "По нашей информации, опираясь не только на Вануату, но и другие страны ООН, сообщения о том, что Вануату собирается признать Абхазию, ни на одном этапе не подтверждаются", - заявила заместитель главы МИД Грузии Нино Каландадзе.

Между тем в распоряжении "Ъ" имеется копия документа, доказывающего, что признание все-таки состоялось. "Соглашение об установлении дипломатических отношений между Абхазией и Вануату" датировано 23 мая этого года, подписано премьерами обеих стран Сергеем Шамбой и Сато Килманом и скреплено печатями (см. факсимиле документа).

"Правительства Республики Абхазия и Республики Вануату, желая внести вклад во взаимопонимание, укрепление дружеских отношений и сотрудничество между двумя народами, следуя принципам и целям хартии Объединенных Наций, международному праву и соглашениям, касающимся суверенного равенства государств, поддержания международного мира и безопасности, национального суверенитета, независимости, территориальной целостности и принципов невмешательства во внутренние дела других стран, основываясь на принципах Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года, решили установить дипломатические отношения на уровне послов", - говорится в документе.

Глава МИД Абхазии Максим Гвинджия рассказал "Ъ", что переговоры с Вануату длились около трех месяцев. "Видимо, Дональд Калпокас просто не знал о процессах, которые происходят в его стране. Не исключено, что на него в Нью-Йорке оказывалось определенное давление", - отметил министр.

Сам  Калпокас вчера отказался отвечать на вопросы "Ъ", сославшись на плотный график. Между тем есть основания полагать, что он все же был в курсе того, что происходит в его родном Вануату, и при этом умышленно ввел журналистов в заблуждение.

Дело в том, что политическая жизнь этого карликового государства является на удивление насыщенной.  Калпокас является давним оппонентом нынешнего премьера Сато Килмана. Оба уже дважды возглавляли правительство страны. При этом Сато Килман был второй раз утвержден в должности только 13 мая этого года, после того как суд постановил, что процесс избрания его предшественника (Сержа Вохора, ставшего премьером четвертый раз) прошел с нарушениями. Тем временем полномочия Дональда Калпокаса в ООН скоро истекают, и скоро он вернется на родину, где наверняка вновь ввяжется в борьбу за премьерское кресло.

Однажды кипящие в Вануату политические страсти уже подвели одно из жаждущих международного признания государств: в ноябре 2004 года Серж Вохор установил дипотношения с Тайванем, однако продлились они чуть больше месяца. После того как Китай пригрозил свернуть финансовую помощь Вануату, совет министров страны аннулировал соглашение с Тайванем и отправил Вохора в отставку.

Не исключено, что и премьер Сато Килман долго не продержится, - его полномочия оспариваются оппозицией, а вчера Vanuatu Daily Post сообщила, что ему поступают угрозы, "в том числе из-за рубежа".

Между тем министр иностранных дел Максим Гвинджия надеется, что скоро у Абхазии появятся новые союзники в этом регионе. "Мы ведем переговоры со многими странами, в том числе и в Тихом океане", - говорит он.

Эксперт грузинского Фонда стратегических и международных исследований Арчил Гегешидзе допускает вероятность новых признаний, однако говорит, что "если среди этих стран не будет западных или других влиятельных государств, то даже 20-30 признаний не будут иметь никакого значения". "Еще 20-30 таких Вануат погоды не сделают. Возьмите, к примеру, Косово: более 70 признаний, в том числе и со стороны европейских стран, а все равно оно не стало полноценным членом мирового сообщества", - заявил он "Ъ".

Абхазский политолог, редактор "Чегемской правды" Инал Хашиг признает, что признанию со стороны "одной из стран ЕС или другого весомого игрока" его сограждане обрадовались бы больше. "Однако для Абхазии все равно важно, что череда признаний продолжается, - сказал он "Ъ". - Это как медаль - пусть она ничем не подкреплена, но получить ее приятно".

Коммерсант, Москва, 7 Июня 2011

КИТАЙ НЕ НАШЕЛ В СЕБЕ НИЧЕГО УГРОЖАЮЩЕГО

Автор: АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ

В Сингапуре поговорили об азиатской безопасности

Завершившийся в Сингапуре форум по вопросам азиатской безопасности, на котором присутствовали министры обороны 27 стран, продемонстрировал, что США и набирающий силу Китай намерены искать общий язык в регионе. Уходящий в июле в отставку шеф Пентагона Роберт Гейтс заверил собравшихся, что Вашингтон намерен оставаться гарантом безопасности в Азии и не собирается ограничивать Китай.

А его коллега из КНР Лян Гуанле пообещал, что рост военной мощи Пекина не угрожает соседям. Россия, которую представлял вице-премьер Сергей Иванов, надеется сыграть свою роль, предложив региону обязывающий договор о неделимости безопасности, однако пока что идеи Москвы особого энтузиазма не вызывают.

Нынешний двухдневный форум Shangri-La Dialogue, завершившийся в воскресенье, оказался особенным не только потому, что лондонскому Международному институту стратегических исследований (IISS) удалось уже в десятый раз собрать в Сингапуре почти всех министров обороны Азиатско-Тихоокеанского региона. Впервые на это мероприятие решил приехать министр обороны той страны, о которой в Сингапуре говорят все больше и больше от форума к форуму, - глава минобороны КНР Лян Гуанле.

Хотя генерал Лян и не самый влиятельный человек в китайской армии (из негражданских руководителей КНР им скорее является замглавы партийной военной комиссии Го Босюн, входящий также в политбюро ЦК Компартии Китая), его приезд в Сингапур наблюдатели расценили как желание Пекина наладить с соседями диалог по вопросам безопасности. Наконец, на форум приехал и Роберт Гейтс, для которого нынешнее азиатское турне станет последним в качестве главы Пентагона: вскоре он должен уступить свое кресло нынешнему шефу ЦРУ Леону Панетте.

Главной темой форума, как и несколько последних лет подряд, стало стремительное военное возвышение Китая. В этом году оборонный бюджет КНР вырос на 12,7% - до 601,1 млрд юаней (около $91,5 млрд). Пекин обладает вторым после Вашингтона военным бюджетом. Правда, у США он больше в 7,3 раза ($671 млрд). Однако соседей Китая это мало успокаивает: Пекин активно инвестирует в создание военно-морского флота, в этом году продемонстрировал первый полет своего будущего истребителя пятого поколения, а не позднее 2012 года обещает спустить на воду первый авианосец. Более того, многие в регионе обвиняют Китай в том, что оглашаемые им цифры своих оборонных расходов не полностью отражают реальное положение дел. "Оборонный бюджет не включает многие важные расходы, в том числе затраты на закупку иностранной военной техники, инвестиции в НИОКР, выплату военных пенсий, а также расходы местных бюджетов", - отмечает Филипп Сондерс из вашингтонского Университета национальной обороны. По мнению экспертов, реальные военные расходы Пекина могут составлять около $120 млрд.

Наконец, по мере роста своей военной мощи Пекин стал проводить все более жесткую внешнюю политику, особенно в отношении спорных территорий в Южно-Китайском море, где залегают большие запасы углеводородов и проходят важные торговые пути. Так, незадолго до открытия форума, 26 мая там произошел серьезный инцидент с участием китайских военных. Вьетнамское исследовательское судно Binh Minh 02, принадлежащее госкомпании PetroVietnam, и три китайских патрульных катера встретились в 120 км от берегов Вьетнама и в 600 км от китайского острова Хайнань. Один из китайских катеров перерезал кабели для сейсмологических исследований, которые выбросило вьетнамское судно.

Эксперты отмечают, что именно Южно-Китайское море, где идет гонка вооружений и стороны пока не связаны какими-либо юридическими нормами (в 2002 году участники конфликта под эгидой АСЕАН подписали заявление об отказе от применения силы при урегулировании территориальных споров, но юридических обязательств этот документ не накладывает), может стать детонатором будущего силового противостояния.

В этих условиях Лян Гуанле в своем выступлении попытался успокоить собравшихся. "Мы не собираемся угрожать какой-либо стране модернизацией нашей армии. Многие люди считают, что с ростом мощи китайской экономики КНР станет военной угрозой. Но это не наши методы. Мы не добивались, не добиваемся и не будем добиваться гегемонии и угрожать кому-либо", - заверил он. После выступления Лян Гуанле многие участники говорили, что речь министра им понравилась и было бы хорошо, если бы Пекин соблюдал свои обещания.

Впрочем, еще больше других участников должна была обнадежить речь Роберта Гейтса, который заявил, что США не собираются уходить из Азии и продолжат оставаться гарантом безопасности в регионе.  Гейтс порекомендовал всем участникам не забывать о силовом потенциале США.

"Раздаются похоронные голоса, утверждающие, что лучшие дни Соединенных Штатов позади. Но мусорная корзина истории набита диктаторами и агрессорами, которые недооценивали волю и мощь США", - отрезал шеф Пентагона. Правда, о Китае он отозвался вполне миролюбиво. "Мы не собираемся сдерживать Китай. Он был великой державой на протяжении тысячелетий. Китай уже сейчас глобальный игрок и будет им впредь. Вопрос в том, чтобы мы смогли пройти этот процесс (возвышения Китая. - "Ъ") и сохранить позитивные отношения", - отметил он перед началом форума. Подтверждением того, что Пекин и Вашингтон намерены договариваться, стала и двусторонняя встреча Роберта Гейтса с Лян Гуанле.

Свой метод решения конфликтов в Азии предложила и Россия, которую по традиции представлял вице-премьер Сергей Иванов. В этом году организаторы, по данным "Ъ", очень хотели пригласить выступить на открытии форума Дмитрия Медведева (в прошлом году форум открывал президент Южной Кореи Ли Мен Бак), однако места для этого мероприятия в президентском графике не нашлось. Иванов упомянул российскую инициативу о создании механизма безопасности в Восточной Азии - он назвал ее совместной инициативой президента Медведева и председателя КНР Ху Цзиньтао (фраза о поддержке этой идеи действительно содержится в их совместном заявлении по итогам переговоров в Пекине в сентябре 2010 года). Правда, как и в случае с начавшей уже забываться идеей договора о европейской безопасности, никакой особой конкретики помимо фразы о "неделимости безопасности" вице-премьер Иванов не высказал.

Независимая газета, Москва, 7 Июня 2011

МВФ РАСКОЛОЛ КОМАНДУ ЯНУКОВИЧА

Проблемы в сотрудничестве с Международным валютным фондом (МВФ) разрушили единство украинской власти. Чиновники расходятся во мнении, нужны ли Киеву очередные транши стабилизационного кредита и стоит ли добиваться их перечисления ценой крайне непопулярных социальных реформ.

Эксперты не исключают, что возможный провал очередных переговоров с МВФ приведет к отставке правительства Николая Азарова.

Как известно, соратники президента Виктора Януковича ранее резко критиковали правительство Юлии Тимошенко, которое в 2008 году договорилось с МВФ о беспрецедентно объемном стабилизационном кредите на общую сумму свыше 16 млрд. долл. Но придя к власти, новая команда поступила так же: летом прошлого года правительство Николая Азарова договорилось с МВФ о еще одном

стабилизационном кредите - примерно в 15 млрд. долл. Два транша Украина получила в июле и декабре прошлого года, третий должен был поступить в Киев в марте.

Однако сотрудничество застопорилось: хотя команда Януковича, выполняя условия МВФ, приняла ряд крайне непопулярных в обществе решений, миссия фонда сочла, что этого недостаточно. Глава представительства МВФ в Украине Макс Альер недавно пояснил, что для продолжения сотрудничества требуется более активно повышать тарифы на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго, чтобы таким образом уменьшить дефицит бюджета компании "Нафтогаз", а также провести пенсионную реформу, чтобы сократить расходы Пенсионного фонда. Ранее власть брала на себя такие обязательства, однако начало реформ привело к снижению уровня жизни рядовых граждан и росту протестных настроений в обществе. Правительство затормозило опасные процессы, пообещав украинцам учитывать их интересы.

В частности, проект пенсионной реформы Верховная Рада вернула в правительство на доработку.

Сейчас документ снова в парламенте. Хотя отдельные его положения смягчены, в целом речь идет о постепенном увеличении пенсионного возраста, пересмотре положений о пенсиях за выслугу лет и ограничении максимального размера пенсий. Ответственный за социальные реформы вице-премьер Сергей Тигипко считает, что закон может быть принят до летних парламентских каникул. Он отметил, что рано или поздно Украине придется проводить пенсионную реформу. Лучше это делать сейчас, когда есть шанс возобновить сотрудничество с МВФ: очередная миссия фонда, собиравшаяся посетить Киев в мае, отложила визит до июня-июля. Если к тому времени общий язык не будет найден, программа кредитования может быть официально приостановлена, отмечают чиновники.

Премьер-министр Николай Азаров не видит в этом ничего страшного. На днях он пояснил: "У нас нет никакой необходимости немедленно получать кредиты МВФ. У нас достаточно резервов, чтобы самостоятельно рассчитываться по внешним обязательствам". Ранее министр финансов Федор Ярошенко подтвердил, что кредитные средства МВФ "идут не на поддержку платежного баланса нашего государства и мы не финансируем за их счет дефицит государственного бюджета". По его словам, деньги накапливаются в резервах Нацбанка. Депутат от правящей Партии регионов Александр Стоян заявил, что Украина может отказаться от подачек: "Мы, если надо будет, обойдемся без денег МВФ. Но мы не станем перед ними на колени и никогда не пойдем на то, чтобы издеваться над своим народом, - это четкая позиция".

У Сергея Тигипко другое видение ситуации. Он пояснил, что сотрудничество с МВФ важно, поскольку от него зависят международные рейтинги Украины, доверие инвесторов и цена других кредитов. "Деньги МВФ как таковые для нас действительно не критичны, сегодня достаточно стабильная финансовая ситуация. Но для нас критична сама программа, потому что если завтра мы разорвем программу с МВФ - это сразу сигнал инвесторам", - сказал он, пояснив, что в таком случае подорожает обслуживание всех внешних заимствований.

"Более того, я вам могу сказать, что мы можем прийти через одно-два заимствования к преддефолтной ситуации", - считает вице-премьер.

Спор между двумя группами в верхах привел к громкому скандалу. В местные СМИ попало письмо главы Нацбанка Николая Арбузова к премьер-министру Николаю Азарову: один чиновник обвинил другого в срыве программы сотрудничества с МВФ. Арбузов пояснил, что невыполнение условий Меморандума, подписанного между Украиной и МВФ, приведет к тому, что только в 2011 году страна недополучит 7,7 млрд. долл.: 6,2 млрд. - непосредственно от МВФ, 0,85 млрд. - от Мирового банка и 0,6 млрд. - от Евросоюза. Непрямыми, но ощутимыми потерями станет сокращение иностранных инвестиций, ухудшение условий заимствований на внешних рынках. Это негативно отразится на банковской системе и реальном секторе экономики. Чтобы разобраться в ситуации, Верховная Рада в минувшую пятницу заслушала отчет министра финансов, который заверил, что сотрудничество с МВФ еще не приостановлено, переговоры продолжаются и в целом ситуация не так плоха, как кажется отдельным чиновникам.

Экономисты считают, что ситуация сложна: на начало года общий внешний госдолг перевалил за 117 млрд. долл. и увеличивается. В этом году необходимо выплатить по прежним обязательствам около 24 млрд. долл. Украине нужны новые заимствования, чтобы не уменьшать валютные резервы Нацбанка, необходимые в качестве страховки на время проведения реформ. Поэтому Янукович настроен на продолжение сотрудничества с МВФ, который дает кредит всего под 3,5% годовых.

Эксперты предполагают, что развязкой станет отставка правительства Азарова. Политолог Владимир Фесенко напомнил, что этот вопрос уже обсуждался в кулуарах, и считает, что президент хранит эту возможность на будущее. Он допускает, что правительству придется еще взять на себя ответственность за пенсионную реформу. Политолог Сергей Таран уверен, что письмо главы Нацбанка не случайно появилось в СМИ. Он допускает, что на жесткую критику правительства санкция давалась окружением Януковича и что Арбузова теперь следует рассматривать как одну из основных кандидатур на пост премьера. Экономист Василий Юрчишин согласен, что пресловутое письмо дало ответ на два политических вопроса - кто виноват и кто знает, что нужно делать. Но ответов на экономические, финансовые и социальные вызовы, которые встали перед Украиной, пока никто не дал.