Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

"НАРОДНЫЙ ФРОНТ" ОТКРЫВАЮТ ДЛЯ НАРОДА

Записывать в него частных лиц обещают прямо на сайте председателя правительства РФ

С сегодняшнего дня принимать в "Общероссийский народный фронт" (ОНФ) будут и частных лиц. Для вступления надо будет заполнить письмо-анкету на сайте премьера Владимира Путина, по инициативе которого "доступ к участию во власти" открывают для населения.

Вице-премьер, глава предвыборного штаба ОНФ Вячеслав Володин на встрече с активом организации предпринимателей "Деловая Россия" и на селекторном совещании с участием "Единой России" признал наличие серьезных проблем у партии власти в ряде регионов накануне думских выборов.

Как рассказал "Ъ" пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, после того, как к главе правительства стали обращаться граждане, не входящие в общественные организации, но желающие вступить во "Фронт" и таким образом "получить доступ к участию во власти", Путин решил принимать в ОНФ и население. Кандидаты в "фронтовики" смогут заполнить на сайте главы правительства письмо-анкету на имя Владимира Путина, в котором будет подтверждено, что гражданин "разделяет задачи и ориентиры" ОНФ. "Мы получим точное количество людей, которые поддерживают "Фронт"", - подчеркнул Песков. По его словам, "задачи показать, какие мы большие, не стоит, поскольку набор входящих во "Фронт" организаций говорит сам за себя". Как рассказал источник "Ъ" в штабе ОНФ, те, у кого нет интернета, смогут записаться во "Фронт" через общественные приемные Путина. Предполагается, что список членов ОНФ будет доступен "в открытом режиме".

Между тем организационный этап ОНФ практически завершен. Глава его предвыборного штаба, вице-премьер Вячеслав Володин, в пятницу приехал в офис "Единой России" в Банном переулке, где принял участие в селекторном совещании по работе региональных координационных советов ОНФ.

Отметим, что после того, как в октябре 2010 года Володин стал вице-премьером и покинул пост секретаря президиума генсовета "Единой России", он старался избегать публичного участия в ее работе и бывал только на региональных конференциях партии - там он появлялся вместе с Владимиром Путиным. Исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета Сергей Неверов пояснил "Ъ", что Вячеслав Володин принимал участие в селекторе в качестве руководителя штаба ОНФ. Источник в руководстве "Фронта" пояснил, что следующие селекторы будут проходить в офисе ОНФ, где "просто не успели наладить связь".

Как рассказали "Ъ" партийцы, выступление экс-главы президиума генсовета было жестким. Он критиковал работу региональных отделений, которые не способны показать достойный результат на выборах. "Если вы набрали 30% на выборах (имелись в виду выборы в заксобрания. - "Ъ"), то надо работать. Если у вас самих не получается, то надо принимать помощь", - пересказали речь Володина единороссы, пояснившие, что речь шла о необходимости "тесного сотрудничества" с ОНФ. Вице-премьер подчеркнул, что если во главе отделения стоят губернатор, его зам или спикер регионального парламента, то с них "двойной, тройной спрос".

И на селекторном совещании, и на встрече с активом "Деловой России" Вячеслав Володин назвал проблемные для партии власти регионы. По сведениям "Ъ", речь шла о Кировской, Оренбургской, Новосибирской, Омской, Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Томской, Иркутской, Волгоградской, Ленинградской, Астраханской, Курской, Тверской областях. Как пояснил "Ъ" Неверов, Вячеслав Володин "отметил ряд регионов, где, на его взгляд, не очень эффективно выстроена работа с общественными организациями и, как следствие, ответ людей в виде результатов на выборах". Господин Неверов отметил, что в качестве положительных примеров взаимодействия партии власти с общественностью вице-премьер привел национальные республики: "Если вы считаете, что в республиках результат от того, что кто-то что-то делает (имелся в виду административный ресурс. - "Ъ"), - нет, просто там старейшины общаются с людьми". По словам Сергея Неверова, поскольку уже поступали жалобы участников ОНФ на единороссов, которые разводят "бюрократизм", господин Володин объяснил секретарям региональных отделений, что они "равные участники процесса", "не надо считать себя начальниками" и от "эффективного взаимодействия может быть совершенно другой результат".

В том же русле глава штаба ОНФ выступил и на встрече с региональной бизнес-элитой, входящей в "Деловую Россию". Как рассказала "Ъ" вице-президент организации Татьяна Марченко, Вячеслав Володин подчеркнул, что праймериз по определению кандидатов в список "Единой России" будут организованы на "основе равных возможностей" участников "Фронта": "Если есть кандидат от "Деловой России" и он более эффективный, чем от "Единой", то будет поддержан от "Деловой"". По словам госпожи Марченко, глава штаба ОНФ отметил, что для действующих депутатов Госдумы, с одной стороны, прохождение праймериз будет легче, потому что "есть значок", а с другой - сложнее, поскольку с них спрос больше.

Положение о проведении праймериз в "Единой России" должно было быть готово еще в начале мая. Изначально его готовила внутрипартийная группа во главе с замсекретаря президиума генсовета Валерием Рязанским. После того как был создан ОНФ, положение о праймериз начали разрабатывать по новой. Как рассказал "Ъ" источник в штабе ОНФ, этот вопрос на заседании координационного совета будет докладывать глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов, а "черновой вариант" положения о праймериз готовил Сергей Неверов.

На встрече с бизнесменами господин Володин подчеркнул, что должно произойти "мягкое обновление "Единой России" через привлечение новых сил, в частности из "Деловой России"". Выступление главы штаба ОНФ бизнесмены обсудили в субботу в инновационном центре "Кре@тово", принадлежащем члену генсовета "Деловой России" Александру Левченко, который вошел в состав координационных советов ОНФ Москвы и Подмосковья.

В частности, были проведены собственные праймериз. Собравшиеся голосовали за то, кто выиграет выборы в Госдуму - партия власти или оппозиция, при этом голосующих попросили обосновать свой выбор. В пользу ОНФ были высокий рейтинг лидера партии, административный ресурс, разрозненность оппозиции и "любовь русского человека к халяве" (имелся в виду курс на социальную политику). Среди доводов против были рост протестных настроений, внутрипартийные противоречия, стихийные бедствия и помощь внешнего "врага", который со скепсисом относится к "Единой России". "У нас получился счет 7:7, и мы собираемся проводить наши праймериз каждую субботу, будем смотреть, не изменятся ли шансы ближе к выдвижению списков", - пообещал господин Левченко.

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

НА ФРОНТЕ БЕЗ ПЕРЕМЕН

Населению не интересна новая идея Владимира Путина

Населению в целом не интересны новости об Общероссийском народном фронте (ОНФ) и большинство затрудняется ответить, как они относятся к этой идее, выяснили социологи Фонда общественного мнения (ФОМ) в ходе проведенного 28-29 мая опроса среди 1500 человек в 43 регионах. 62% опрошенных впервые услышали об ОНФ, еще 26% ответили, что слышали "что-то" об этом, только 8% знают, что это такое.

Правда, информированность несколько выросла со времени предыдущего опроса (19 мая): 10 дней назад ничего не знавших о фронте было 66%, что-то слышали о нем 22%, знали - 9%.

Относительному большинству (41%) не интересна информация о деятельности новой структуры под руководством премьера Владимира Путина. Интересующихся фронтовыми новостями 27%, а 32% затруднились ответить. Количество тех, кто одобряет идею фронта, за 10 дней уменьшилось с 23 до 17%.

Уменьшилось и число тех, кто не поддерживает создание ОНФ (с 21 до 17%), но выросло число граждан (с 56 до 66%), кто со своим отношением к происходящему так и не определился.

Создание фронта, где главную роль играют единороссы и их лидер Путин, не остановило падение рейтинга самой партии: соцопрос зафиксировал очередной минимум с 2008 г. - за нее готовы проголосовать 44% (в начале года было 50%). Рейтинг самого Путина показывает незначительную положительную динамику: если 1 мая ему доверяли 54% опрошенных, то теперь - 56%. Связь рейтинга Путина и ОНФ еще не просматривается - фронт пока что не стал существенным фактором, прошло слишком мало времени, говорит директор ФОМ Александр Ослон.

У ОНФ нет четкой платформы и идеологии, кроме как "мы за все хорошее", поэтому он не очень интересен людям, говорит Николай Петров из "Карнеги-центра". С другой стороны, инициатива очень своевременна: позволяет переключить людей с окруженной коррупционными скандалами "Единой России" на нейтральную структуру во главе все с тем же Путиным, считает эксперт.

Он предложил президенту сосредоточиться на двух позициях: перейти к формированию избиркомов по партийному принципу и вернуть в бюллетени графу "Против всех". Президент обещал подумать.

Как отметили РБК daily в администрации президента, возвращение графы "Против всех" накануне предстоящих выборов Госдумы и президента маловероятно. Однако другая идея спикера может получить развитие. "Перейти к формированию избирательных комиссий всех уровней по принципу партийного представительства уже предлагали президенту коммунисты. Сейчас они изучаются", - пояснил РБК daily собеседник в администрации, который не исключил, что некоторые изменения избирательного законодательства могут принять перед самыми выборами.

уже писала РБК daily, сейчас в Кремле также изучают предложения коммунистов оставить в течение пяти дней после выборов доступ любому россиянину к протоколам голосования. А также перейти при распределении мандатов от метода Империале к квотам Хэра - при определении избирательной квоты учитывать число проголосовавших (общее число проголосовавших в данном округе делить на количество депутатских мест, подлежащих замещению по данному округу). Последние два предложения вызывают в Кремле скепсис. А вот изменение принципа формирования избирательных комиссий вполне может быть реализовано.

Вносить такие изменения, скорее всего, будут через рабочую группу по совершенствованию избирательного законодательства, которая создана при администрации президента. Впрочем, член группы, глава подмосковного отделения "Правого дела" Борис Надеждин заверил РБК daily, что группа на последнем заседании договорилась не трогать до выборов законодательство.

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

КПРФ И "ЯБЛОКО" ОТВЕТИЛИ НА ОТВЕТ ВЛАСТЕЙ

Автор: МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Европейскому суду предстоит изучить меморандумы и тех и других

Жалоба российских оппозиционеров в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на нарушения на думских выборах 2003 года может быть рассмотрена в ближайшие месяцы. Заявители ответили на меморандум российских властей, которые ранее потребовали от ЕСПЧ признать жалобу оппозиции неприемлемой. Авторы документа отметили, что власти в своей петиции в Евросуд не только допустили откровенные ляпы, но и "сознательно исказили действительность" при проведении выборов.

Жалоба КПРФ и партии "Яблоко", а также семи граждан была подана в ЕСПЧ в 2005 году, а коммуницирована судом в октябре 2010 года. Российским властям был дан срок до 26 января 2011 года представить ответы на вопросы суда. В меморандуме, отправленном в Страсбург за подписью заместителя министра юстиции Георгия Матюшкина, утверждалось, что оппозиционеры не являются "жертвами" нарушения Конвенции по правам человека и никакой "дискриминации" в ходе выборов "не зафиксировано" ("Ъ" писал об этом 29 марта). В частности, Матюшкин утверждал, что все партии и кандидаты на выборах получили равные возможности для выражения своих взглядов в СМИ, "политическая дискуссия в ходе предвыборной агитации свободна от вмешательства со стороны государства", а "власти РФ не предпринимали никаких действий в поддержку какой-либо партии".

В ответном меморандуме оппозиционеры приводят выступление заместителя главы администрации президента Владислава Суркова на брифинге в бизнес-центре "Александр-хаус" в 2006 году. Там он, в частности, заявил, что действующая власть поддерживает одну партию - "Единую Россию". "Мы поддерживали и будем поддерживать "Единую Россию". Это нормальная практика демократических стран", - сказал он. "Такая публично высказанная позиция с очевидностью опровергает доводы властей", - подчеркивают заявители. Кроме того, в меморандуме в ЕСПЧ оппозиционеры сообщают, что по поводу этого заявления, отвечающего за внутреннюю политику чиновника Кремля, адвокаты заявителей Елена Лукьянова и Вадим Прохоров подавали заявления в Генпрокуратуру. Но правоохранительные органы не нашли состава преступления в действиях  Суркова, не опровергая при этом сам факт его высказывания.

"Издевательством над здравым смыслом" в своем меморандуме оппозиционеры называют довод властей о том, что при рассмотрении их жалобы на нарушения на выборах в Верховном суде РФ (ВС) заявители "активно использовали предоставленные законом процессуальные права". Так, власти сообщили, что ВС, в частности, заявлялись ходатайства об истребовании мониторинга ЦИКа, о вызове свидетелей, об отводе судьи, о вызове в судебное заседание руководителей телеканалов, о направлении соответствующего запроса в Конституционный суд, которые все отклонены в "связи с необоснованностью". "Из перечисленных властями восьми видов процессуальных ходатайств по делу в удовлетворении по крайней мере пяти из них судом заявителям отказано. И именно в этом власти видят "активное использование заявителями своих процессуальных прав"! Включая ходатайство о такой важнейшей разновидности доказательств по делу, как показания свидетелей, в котором также судом отказано", - возмутились оппозиционеры.

На утверждение Матюшкина о том, что "все партии и кандидаты получили равные возможности для выражения своих взглядов в СМИ", авторы меморандума ответили, что "на протяжении всей избирательной кампании шло противопоставление двух лидирующих партий - КПРФ и "Единой России"", чтобы создать негативный образ первой и позитивный образ второй. В подтверждение приводятся выводы рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов ЦИКа.

В решении от 31 октября 2003 года она "прямо указала, что в ряде сюжетов просматривалась тенденция целенаправленного систематического распространения положительной и даже комплиментарной информации о деятельности партии "Единая Россия" и негативной информации в отношении КПРФ".

На 110 страницах документа, который подписан представителем заявителей Гарри Каспаровым, оппозиционеры подробно анализируют, как перекраивалось избирательное законодательство за минувшие десять лет, какие технологии применяли власти для обеспечения победы партии власти и как при этом нарушались права граждан и оппозиции. "Мы подготовили детальный документ, который, по нашему мнению, разбивает слабую аргументацию и доводы правительства, - отметил адвокат Вадим Прохоров. - Ирину Хакамаду, которая является одним из заявителей, правительство записало в партию "Яблоко", что говорит о том, насколько "глубоко" оно проработало тему". В целом, по мнению Прохорова, власти в своем ответе в ЕСПЧ допустили "сознательное искажение действительности с целью добиться благоприятного для себя исхода дела". В свою очередь, один из заявителей, депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев, сказал "Ъ", что "определяющими моментами" для ЕСПЧ будут невозможность защитить свои права в национальном суде и "перекосы в СМИ". Соловьев спрогнозировал, что в течение двух месяцев Евросуд будет изучать все собранные документы и после этого назначит дату рассмотрения жалобы. "С моей точки зрения, каких-то белых пятен для суда нет, доказательств достаточно для принятия решения", - отметил депутат.

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

МАНДАТ ТЯЖЕЛОВЕСА

Бывший градоначальник Юрий Лужков имеет шанс вернуться в большую политику. В соответствии с законом о выборах ему могут предложить мандат депутата Госдумы Владимира Груздева, если тот станет губернатором Тульской области.

В пятницу сразу после общения с жителями тульского села президент Дмитрий Медведев встретился в Горках с основателем "Седьмого континента", первым зампредом комитета Госдумы по законодательству Груздевым. Предметом встречи было не изменение уголовного законодательства, которое курирует Груздев, а перспективы его ближайшего будущего, сказал чиновник Кремля. Груздев подтвердил эту информацию, но отказался раскрывать детали.

По словам знакомого Груздева, на встрече ему поступило несколько предложений, в том числе стать губернатором Тульской области. Информация о том, что Владимир Дудка, оказавшийся в центре коррупционного скандала (он ходит на допросы по делу о взятке, возбужденному против его подчиненного), подал в отставку, появилась на тульских сайтах в четверг, но сам он опроверг эти слухи. Вчера чиновник Кремля заявил, что вариант замены Дудки Груздевым рассматривается как основной. В прошлом году единороссы включили Груздева в список кандидатов на пост губернатора Тамбовской области. Тогда Медведев решил переназначить Олега Бетина и с претендентом Груздевым не встречался.

Вопрос о назначении Груздева отчасти связан с другим вопросом - что делать с его мандатом, знает высокопоставленный единоросс. По закону о выборах депутатов ЦИК должен его предложить сначала лидеру региональной (т. е. московской) группы, в данном случае Лужкову. Правда, согласно тому же закону партия может упредить ЦИК, если в течение двух недель предложит мандат участнику той же группы, еще не ставшему депутатом (таковых осталось девять). Единороссы иногда не успевали вовремя подавать необходимые документы, из-за чего в Думу едва не попали бывший президент Башкирии Муртаза Рахимов и экс-губернатор Иркутской области Александр Тишанин.

Сейчас Лужков работает деканом факультета управления в Международном университете. Вопрос о его трудоустройстве стоит на повестке дня: есть опасность, что обиженный экс-мэр примкнет на выборах к какой-нибудь оппозиционной силе, например КПРФ, с лидером которой Геннадием Зюгановым у него всегда были хорошие отношения, считает чиновник, близкий к администрации президента. В конце апреля основной владелец АФК "Система" Владимир Евтушенков объявил, что предложил Лужкову работу в нефтехимическом подразделении АФК, но Лужков отказался.

По словам близкого к Лужкову человека, он вряд ли захочет идти во фракцию "Единой России" - разочаровался в партии, которая отказывалась прислушиваться к его мнению. Желание встроить Лужкова в систему власти в преддверии выборов есть, признает депутат-единоросс от Москвы Сергей Марков, но место депутата - слишком низкий для экс-мэра уровень. По убеждению Маркова, партия постарается не обострять и без того сложные отношения, делая предложение, от которого Лужков все равно откажется.-

Долой чванство

Медведев на встрече с жителями села Ненашево Тульской области потребовал от региональных властей избавляться от "чванства" в работе с гражданами и пообещал оргвыводы по итогам встречи с селянами, пожаловавшимися ему на сложную жизнь.

РБК daily, Москва, 6 Июня 2011

ВЕРТИКАЛЬ НЕ РАБОТАЕТ

Аттестационная комиссия МВД забраковала менее 1% кандидатов в полицейские

"Генеральная уборка" в МВД грозит превратиться в профанацию. На днях началась аттестация заместителей руководителей территориальных управлений министерства, которым впоследствии предстоит переаттестовывать своих подчиненных.

Как стало известно РБК daily, комиссия МВД из 775 просмотренных кандидатов забраковала только шестерых. От переаттестации страдают только рядовые сотрудники, верхушка же совсем не обновляется, сетуют эксперты.

На прошлой неделе в Москве прошли очередные заседания двух аттестационных комиссий: 2 июня - Центральной аттестационной комиссии (ЦАК) МВД, а 3 июня - аттестационной комиссии при администрации президента, возглавляемой главой кремлевской администрации Сергеем Нарышкиным. Комиссия при АП аттестовала высшее руководство МВД и территориальных органов внутренних дел. В ЦАК же сейчас проходят переат т е с т а цию номенклатура министра внутренних дел и члены аттестационных комиссий территориальных органов.

По данным РБК daily, по состоянию на 1 июня в комиссии при президенте прошли аттестацию 295 человек из 360, из них 185 руководителей уже назначены указами президента на должности. В основном это начальники территориальных органов внутренних дел. Отметим, что несколько дней назад, 28 мая, г-н Нарышкин заявил, что из 360 кандидатур рекомендованы на начальствующие должности 309, не рекомендованы 18, а в отношении 20 - 30 продолжается проверка. К 1 июня, то есть за три дня, количество прошедших аттестацию генералов уменьшилось с 309 до 295, что свидетельствует о том, что президентская комиссия действительно работает.

Однако, как стало известно РБК daily, ЦАК уровня МВД, проведя три заседания и рассмотрев 775 кандидатов из 56 субъектов Федерации, рекомендовала для работы в полиции 769 кандидатов. Таким образом, если на уровне администрации президента были отсеяны около 20% аттестуемых сотрудников, то на уровне МВД - менее 1%.

"Столь малое количество не прошедших аттестацию свидетельствует о том, что именно на этапе подготовки уже произошел серьезный отбор, вследствие чего многие кандидаты отсеялись на предварительном этапе", - прокомментировал РБК daily входящий в обе аттестационные комиссии председатель Общественного совета при МВД композитор Илья Резник. "Это все фикция, а не переаттестация, - не соглашается председатель профсоюза милиционеров Москвы Михаил Пашкин. - Простой пример: руководители почти все проходят ее, а среди сотрудников на "земле" сокращение идет по полной, там процентов двадцать не аттестуют".

"Нас хотят убедить, что верхушка МВД - это кристально честные сотрудники, тогда как внизу собрались жулики и проходимцы, - говорит эксперт. - А про то, что рыба гниет с головы, никто и не вспоминает. Уже ясно, что в части переаттестации реформа МВД не заслуживает никакого доверия". В ближайшее время ЦАК проведет еще несколько заседаний, где рассмотрит всех оставшихся кандидатов в состав аттестационных комиссий территориальных управлений МВД.

Независимая газета, Москва, 6 Июня 2011

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА УТРАТИЛА ДОВЕРИЕ КУДРИНА

Доверие к российскому рублю не повысится раньше 2020 года. Об этом фактически объявил в минувшие выходные глава Минфина Алексей Кудрин. Для доверия к российской валюте России необходимо снизить инфляцию до 3-4% в год и удержать ее на этом уровне в течение пяти-шести лет.

Однако за всю постсоветскую историю российские власти ни разу не смогли снизить инфляцию даже до 8% - ни в условиях роста, ни в условиях кризиса. Поэтому рецепт Кудрина выглядит своеобразной издевкой.

Доверие мирового сообщества к рублю повысится и укрепится в том случае, если Россия сможет снизить инфляцию до 3-4% в год и удержит ее на этом уровне в течение пяти-шести лет. С таким заявлением выступил в субботу глава Минфина Алексей Кудрин на брифинге по итогам совещания министров финансов стран СНГ в Киеве.

Как уточнил Кудрин, все другие фундаментальные показатели макроэкономического развития страны правительство и Центробанк (ЦБ) в целом уже обеспечили. Осталось дело за малым. "Нужна небольшая история, чтобы увидеть, что правительство и ЦБ будут добиваться низкой инфляции наравне с другими фундаментальными показателями экономики", - говорит глава Минфина. По его мнению, важно не насаждать расчеты в рублях, а делать их выгодными. Сегодняшнее состояние рубля Кудрин охарактеризовал положительно - "рубль надежен и обеспечен". Уже сейчас многие хозяйствующие субъекты перешли на расчеты с зарубежными партнерами в рублях.

 Однако существующий уровень инфляции недостаточен для того, чтобы такой переход стал более массовым.

Между тем, как показывает опыт последних 11 лет, низкая инфляция в России - это абсолютно недостижимая цель. Новый век Россия начала с инфляцией более 20% в год, в 2006 году ее удалось снизить до 9%, в благополучные предкризисные годы рост цен ускорился до 11-13%, в кризис инфляцию довели до 8,8%, этот же показатель удалось сохранить по итогам 2010 года. Нельзя отрицать, что инфляция, согласно официальной статистике, в течение десятилетия снижалась. Однако неоспорим и тот факт, что инфляция в России никогда - ни в тучные годы, ни в кризис - не была низкой.

Если ориентироваться на официальные правительственные прогнозы, то получается, что доверия к рублю у международного бизнеса не появится вплоть до 2020 года - и это еще при самом удачном развитии событий. Согласно последнему социально экономическому прогнозу Минэкономразвития (МЭР), инфляция достигнет уровня в 4-5% лишь в 2014 году. И даже такой уровень будет выше, чем рекомендует Кудрин. Дальше понадобится удерживать инфляцию на этом уровне в течение пяти-шести лет.

Хотел того или нет, но глава Минфина, по сути, косвенно признал, что в ближайшее время доверия к рублю не появится, ведь низкая инфляция несовместима с сегодняшней экономической политикой властей.

Ежегодно рубль обесценивается примерно на 10%, а это значит, что национальная валюта России не выполняет одну из важнейших функций денег - функцию накопления и сбережения. Изъятые из оборота и отложенные на потом рубли со временем теряют покупательную способность, хотя теоретически они должны ее просто переносить из настоящего в будущее. Поэтому в случае малейшей экономической нестабильности и граждане, и предприятия обычно стремятся избавиться от национальной валюты в пользу иностранной. Именно это и произошло в начале кризиса 2008 года.

Опрошенные "НГ" эксперты согласились с тезисом, что доверие к рублю напрямую увязывается с инфляционными процессами в стране. И без доверия бизнеса к национальной валюте развитие российской экономики практически невозможно.

"Доверие бизнеса к государству, к его способности поддерживать нормальные рыночные условия развития очень низкое. И это определяет многие наши проблемы", - замечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. К примеру, Россия не может решить проблему жилищного строительства. Высокая инфляция не дает развивать ипотечное кредитование, на данный момент высокие ипотечные платежи недоступны для большинства нуждающихся в жилье граждан. А ведь жилищное строительство, уточняет Ясин, могло бы стать одним из локомотивов развития российской экономики. Точно так же, как и сельское хозяйство могло бы стать источником крупного прироста экспорта. "Без институциональных изменений мы не сможем снизить инфляцию и мобилизовать необходимые инвестиции в экономику", - делает вывод Ясин.

Под институциональными изменениями аналитики понимают развитие конкуренции.

"Низкую инфляцию демонстрируют те экономики, в которых высок уровень конкуренции", - отмечает директор департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев. Он напоминает, что в России "вся политика по снижению инфляции строилась на монетарных методах - стерилизовали денежную массу, аккумулировали ее в разного рода резервных фондах". Но одних моне- тарных мер мало. Двухтысячные годы показали, что изменение ставки рефинансирования создает лишь иллюзию победы над инфляцией, необходимы дополнительные, немонетарные меры, среди которых первое место занимает стимулирование конкуренции. Однако этому стимулированию власти в своей экономической политике традиционно уделяли минимум внимания, считает Николаев.

Судя по всему, главным врагом конкуренции сейчас является само государство. "Взять, например, статистику Федеральной антимонопольной службы по нарушениям законодательства о защите конкуренции. Оказывается, что 50-60% дел заведены в отношении органов власти всех уровней - от муниципального до федерального. Вывод: первый враг конкуренции - это государство, властные органы, - поясняет Николаев. - Значит, надо проводить реальную административную реформу, а не показушную". То же самое говорит и Ясин: "Первое - нужно добиться верховенства закона, а не политических лиц, которые могут влиять на судебное разбирательство. Второе - надо бороться с коррупцией. Мы живем в условиях, когда бизнес потерпел поражение от бюрократии".

В итоге возникает вопрос: каковы мотивы Кудрина, который в сложившихся условиях заявляет, что доверие к рублю станет возможным при низкой инфляции, а значит, явно не в этом году и не при нынешней экономической политике? "Это своего рода страховка на будущее", - предполагает Николаев. Развитие конкуренции - прерогатива МЭРа, а не Минфина. Но Минфин в лице Кудрина уже сейчас продемонстрировал свою позицию и обезопасил себя от будущих нападок, которые рано или поздно начнутся. "Например, могут спросить: почему до сих пор не получилось создать в стране Международный финансовый центр (МФЦ)? Тогда Минфин ответит, что он уже давно предупреждал о проблемах с доверием бизнеса к национальной валюте, которая обесценивается из-за инфляции", - описывает ситуацию Николаев. Ясин при этом добавляет, что главным приоритетом для Кудрина является бюджетный баланс. Если не будет решена проблема с властным произволом, единственный способ борьбы с инфляцией - это сокращение бюджетных расходов, за что ратует Минфин, и сокращение денежного предложения, чем занимается ЦБ. Такие меры обычно вызывают недовольство, так как они замедляют экономическое развитие страны. Кудрин же тем самым косвенно указывает: "А если хотите экономического развития, тогда решайте проблему с коррупцией и произволом".

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

КРЕМЛЬ ПРОТИВ СЫРЬЕВОЙ ОТРАСЛИ

Ради снижения страховых взносов администрация президента готова повысить на 4 процентных пункта налог на прибыль. Но правительству идея не нравится.

В конце прошлой недели администрация президента и правительство обсудили вопрос снижения ставки страховых взносов. Согласовать позиции не удалось, говорит участник обсуждения. Просто обменялись мнениями, объясняет другой.

В марте президент Дмитрий Медведев поручил разработать вариант возврата к прежней ставке (было 26%, сейчас - 34%). К 1 июня правительство должно согласовать способ снижения ставки. Но решение выработать не удалось, и между правительством и Кремлем возник спор.

Правительство хотело бы уменьшить ставки взносов только для неторгового малого бизнеса с 2012 г. до 16-18% и отложить решение по общей ставке на год, чтобы пересчитать пенсионную формулу. Президент настаивал на снижении ставки до прежнего уровня для всех групп плательщиков.

Совещание о страховых взносах у президента должно пройти на этой неделе. Представитель администрации это подтвердил.

Одна из идей, которая обсуждается, - повысить налог на прибыль на 4 процентных пункта, т. е. вернуть его на докризисную ставку - 24%, рассказывают два участника обсуждения. Эту идею предлагает помощник президента Аркадий Дворкович, рассказывает один из них.

Дворкович не стал комментировать "Ведомостям" возможность увеличения налога на прибыль.

Сейчас ставка налога на прибыль - 20% (18% - в региональные бюджеты, 2% - в федеральный). Налог на прибыль был снижен на те самые 4 пункта в 2009 г. - это была антикризисная мера.

Минэкономразвития и Минфин категорически против повышения налога на прибыль, рассказывают сотрудники этих ведомств. Рокировка не имеет смысла, считает чиновник Минфина: для одних групп налогоплательщиков нагрузка будет снижена, для других - повышена.

Минздравсоцразвития согласно с любым компромиссом, но предупреждает: серьезные изменения взносов приведут к изменению в пенсионном обеспечении, обязательном медицинском и социальном страховании, рассказывает еще один участник обсуждения.

Снижение ставки взносов до прежнего уровня приведет к выпадению доходов бюджета в размере 1,8% ВВП, а увеличение налога на прибыль на 4 процентных пункта даст только 1%, подсчитал Владимир Назаров из Института Гайдара, но предупредил, что это очень грубая оценка. Снижение взносов приводит к увеличению базы по прибыли, НДФЛ и снижению расходов государства на зарплаты бюджетникам, продолжает Назаров, поэтому можно говорить об адекватной замене снижения до 26% ставки страховых взносов повышением до 24% налога на прибыль.

От такой замены выиграют отрасли, где прибыль низка, а доля затрат на труд высока, рассуждает Назаров, а проиграют сырьевые отрасли.

Для технологического сектора размен выгоден, зарплата - большая часть издержек, говорит президент IBS Group Анатолий Карачинский.

Повышение налога на прибыль - барьер для ее реинвестирования, считает председатель совета директоров группы "Каскол" Сергей Недорослев, но для высокотехнологичных несырьевых компаний лучше больше заплатить с прибыли, чем с зарплат. К тому же капитализация компании в меньшей степени зависит от прибыли и в большей - от EBITDA, полагает Недорослев, а она снижается из-за высокой нагрузки на зарплаты.

Назаров думает, что повышение налога на прибыль - не лучший вариант компенсации выпадающих доходов: поступления от него неустойчивы, корпорации давно научились уходить от этого налога через трансфертные цены.

Не стоит трогать универсальные налоги - на прибыль и НДС, это удар по публичным прозрачным компаниям, а для тех, кто в тени, - повод там и оставаться, согласен совладелец ГК "Виктория" Николай Власенко.

Сейчас страны конкурируют друг с другом через налог на прибыль, снижая его, полагает Назаров: Великобритания и Германия в последние три года снизили этот налог.

Если и увеличивать нагрузку, то на сырьевые отрасли, а также через акцизы - на вредные товары, говорит Антон Данилов-Данильян из "Деловой России", но в целом следует не налоги повышать, а госрасходы сокращать.

"Нужно считать налоговое бремя в целом, нелогично одной рукой давать, другой - забирать, это вариант выбора между гильотиной и повешением", - считает Власенко.

Правильная мера, уверен Александр Федоров, владелец "Дикой орхидеи" (производит и продает белье): страховые взносы сейчас очень высокие и не позволяют адекватно развивать бизнес, а налог на прибыль уплачивается по достижении результата, его повышение выглядит верным.-

Новая шкала

Минфин предлагает уменьшить ставку взносов до 28,5% и довести до 1,5 млн руб. (сейчас - 463 000 руб.) размер годовой зарплаты, с которой взносы взимаются по этой ставке, рассказывал министр финансов Алексей Кудрин. Если ставка будет ниже, уменьшатся доходы и вырастет дефицит, подсчитали в Минфине. Ставка ниже 28,5% увеличит дефицит федерального бюджета и зависимость экономики от нефти, предупреждал Кудрин.

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ ТРИ ГОДА ЖДУТ

В Госдуме начинается рассмотрение первого из разрабатываемых с 2010 года Минфином законопроектов, создающих режим сплошного параллельного контроля экспортно-импортных операций и движения валютной выручки.

Федеральная таможенная служба (ФТС) продемонстрировала масштаб проблемы в отчете за 2010 год: в 2010 году Росфиннадзор получил из таможни дела о нарушениях правил валютного контроля на 220 млрд руб., что сопоставимо с оценками объемов "серого" импорта в РФ. Согласно законопроекту, разворачивать систему контроля до начала 2013 года правительство так и не решилось.

В Госдуму правительством 1 июня внесен законопроект с поправками к закону "№" 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", призванный начать процесс создания системы параллельного контроля трансграничных финансовых и товарных потоков. Отсутствие этой системы позволяет с 1990-х годов существовать в теневом секторе экономики полноценно работающей системе "серого" импорта товаров, а также системе его оплаты и нелегального экспорта капитала, что в разные годы вызывало многочисленные скандалы, крупнейшими из которых были дело Bank of New York в 1999- 2000 годах, дела о сгоревших банках в 2004-2007 годах и постоянные конфликты вокруг Северо-Западного таможенного управления ФТС начиная с 2001 года.

Минфин и Банк России начали работу над группой поправок к законам, позволяющих внутри государственной системы валютного контроля и надзора эффективно сопоставлять данные об экспортно-импортных операциях и об их оплате, в апреле 2010 года, и к осени 2011 года Минфином были подготовлены проекты поправок к законам, призванных существенно ужесточить режим валютного контроля при частичной либерализации его для некрупных операций (см. "Ъ" от 22 ноября 2010 года). Тогда предполагалось, что система, предусматривающая взаимный обмен банков - агентов валютного контроля, ЦБ, Росфинмониторинга, ФТС, ФНС электронными документами о паспортах внешнеторговых сделок, описывающих экспортноимпортные контракты, и проведенными в оплату этих контрактов платежами, начнет вводиться в действие с лета 2011 года. Но лишь 1 июня Белый дом смог внести согласованный первый пакет поправок к законодательству, непосредственно описывающих принципы работы новой системы валютного контроля (ранее в Госдуму внесены технические законопроекты, открывающие ФНС и банкам-агентам возможность онлайн-обмена информацией о контрактах, ранее относившейся к банковской тайне).

Обсуждение изменений в закон "№" 173 велось в правительстве крайне закрыто, ни Минфин, ни ЦБ нововведения практически не комментировали. Итоги обсуждения, впрочем, достаточно очевидны. Как следует из законопроекта, в случае если он будет принят Госдумой в ближайшие месяцы, вступит в силу не ранее первого квартала 2012 года - предусматривается 180-дневная отсрочка от вступления его положений в силу после подписания закона президентом. Кроме того, наиболее эффективная норма поправок - обязанность ФТС передавать банкам-агентам валютного контроля в электронном виде информацию о зарегистрированных таможенными органами декларациях на экспорт и импорт товаров - вступит в силу, согласно тексту законопроекта, с 1 января 2013 года; без нее система информационного обмена между ЦБ, ФНС и банками-агентами будет гораздо менее эффективной. Можно констатировать, что продолжающийся предвыборный отток капиталов из РФ, о котором "Ъ" неоднократно писал, Белый дом останавливать быстрым созданием системы контроля не решился.

Само по себе содержание поправок к закону "№" 173-ФЗ в сравнении с ранее обсуждавшимися версиями законопроектов, публиковавшимися Минфином, относительно мягкое. Проект налагает на участвующих в экспортно-импортных сделках резидентов РФ обязательство указывать ожидаемые контрактные сроки возврата валютной выручки и максимальные сроки исполнения нерезидентами своих обязательств. Устанавливаются общие требования к паспорту внешнеторговой сделки, права ЦБ на регулирование отчетности, расширяются полномочия агентов.

Наиболее жесткие идеи Минфина и ЦБ, в том числе поправки к Уголовному кодексу и закрытие лазеек, связанных с переоформлением паспортов внешнеторговых сделок, в проект не вошли. Впрочем, не вошли в него и предложения Минфина, способные существенно ограничить масштабы "серого" импорта и заодно создать массовые проблемы легальным импортерам (см. "Ъ" от 15 декабря 2010 года), - речь идет об обязательстве для участников ВЭД указывать не только в паспортах сделок, но и в контрактах предельные сроки возврата валютной выручки, против чего резко возражали юристы как против явного нарушения зафиксированных в Гражданском кодексе норм свободы договора.

По данным "Ъ", убедило правительство в невозможности относительно быстрого решения проблемы руководство ФТС. Тем не менее, несмотря на то что из данных официальной отчетности ФТС не следует - в отличие от данных платежного баланса РФ, составляемого ЦБ, - существование в России масштабного "теневого" импорта товаров, в опубликованном в пятницу, 3 июня, годовом отчете ФТС об исполнении функций госконтроля за 2010 год есть сведения, демонстрирующие масштаб происходящего.

Так, в отчете упоминается, что в прошлом году таможенными органами возбуждено и передано в Росфиннадзор, ст. 15.25 КоАП РФ уполномоченный налагать штрафы за нарушение правил валютного контроля, 12,4 тыс. дел об административных правонарушениях. Общая сумма нарушений, выявленных таможней, составляет 220 млрд руб., или $8 млрд. Из этого следует, что ФТС выписывает штрафы никак не менее, чем на 15-20% операций, связанных с "серым" импортом. При этом, согласно документу, в 2010 году, затратив на содержание более 44 тыс. чиновников-контролеров около 39 млрд руб., ФТС наложила штрафы (с учетом прошлых лет) на участников ВЭД по итогам проверок на 3,5 млрд и взыскала - на 1,4 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

ПРОТИВ ФОНДОВ МНОГО НАКОПИЛОСЬ

Автор: Александр МАЗУНИН

Трем крупным НПФ запрещено самостоятельно работать в основном сегменте рынка

Пенсионный фонд России (ПФР) принял решение расторгнуть трансферагентское соглашение с тремя негосударственными пенсионными фондами (НПФ) из числа крупнейших игроков на рынке обязательного пенсионного страхования - "Благосостоянием", "Норильским никелем" и "Ренессансом Жизнь и Пенсии".

ПФР объясняет свои действия тем, что на эти фонды приходится наибольшее количество жалоб граждан, пострадавших от неправомерного перевода их накоплений. Во всех трех НПФ, которым грозит потеря наиболее перспективного или даже основного сегмента бизнеса, санкции ПФР называют непропорциональными нарушениям. Участники рынка обращают внимание на то, что решение ПФР принято на фоне жесткой критики в адрес НПФ со стороны Минздравсоцразвития, добивающегося отмены обязательности пенсионных накоплений.

Как стало известно "Ъ", Пенсионный фонд России принял решение о расторжении в одностороннем порядке трансферагентских соглашений с тремя негосударственными пенсионными фондами - "Норильским никелем", "Ренессансом Жизнь и Пенсии" и "Благосостоянием". Все три фонда входят в число крупнейших работающих с пенсионными накоплениями.

По данным ФСФР на 1 января, количество застрахованных лиц в НПФ "Благосостояние" составляло 1,042 млн (2-е место), в "Норильском никеле" - 472,6 тыс. (4-е место), в "Ренессансе Жизнь и Пенсии" - 225,5 тыс. (10-е место). При этом, как пояснили "Ъ" в ПФР, на эти фонды приходится более 80% письменных жалоб граждан на неправомерный перевод пенсионных накоплений (общее число жалоб, поступивших в ПФР с начала года, - порядка 1,7 тыс.). В ближайшее время региональные отделения ПФР разошлют этим фондам соответствующие уведомления, и через 15 дней соглашения будут расторгнуты, сообщили "Ъ" в Пенсионном фонде России.

Трансферагентское соглашение (соглашение о взаимном удостоверении подписей), которое фонды заключают с региональными отделениями ПФР, позволяет им самостоятельно принимать от лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), заявления о переводе пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, из одного НПФ в другой, а также заявления о выборе управляющей компании.

Расторжение соглашения с ПФР фактически означает для НПФ конец самостоятельной работы на рынке обязательного пенсионного страхования, который в последнее время является наиболее перспективным и быстрорастущим. Так, по итогам 2010 года прирост пенсионных накоплений (средства, привлеченные в рамках ОПС) в НПФ "Благосостояние" составил 74,8% (до 26,9 млрд руб.), при том что пенсионные резервы выросли на 32% (до 136,3 млрд руб.), в "Норильском никеле" рост составил 96,1% (до 9,9 млрд руб.) и 13,9% (до 9,4 млрд руб.) соответственно. "Ренессанс Жизнь и Пенсии" вообще активно работает только на рынке ОПС, рост пенсионных накоплений у этого НПФ составил 706,2%, до 2,5 млрд руб., объем пенсионных резервов составляет символические 3,1 млн руб. В отсутствие трансферагентского соглашения негосударственному пенсионному фонду придется довольствоваться теми клиентами, которые, захотев перевести в него накопления, дойдут до местного отделения ПФР и оставят свое заявление там.

По оценке президента Первого национального пенсионного фонда Виталия Плотникова, так поступают лишь 5% граждан, все остальные заявления поступают в ПФР от фондов-трансферагентов. Ранее ПФР называл такие же цифры. "С расторжением трансферагентского соглашения возможности этих фондов на рынке обязательного пенсионного страхования будут серьезно ограничены", - оценивает ситуацию  Плотников.

В фондах-нарушителях уже проинформированы о решении ПФР. Представители всех трех НПФ заявили "Ъ", что считают санкции ПРФ слишком жесткими и несопоставимыми с масштабом нарушений. "Трансферагентские соглашения у НПФ "Благосостояние" действуют более чем в 20 регионах, при этом жалобы на неправомерный перевод накоплений были зафиксированы лишь в четырех-пяти регионах и их количество в совокупности не превышает доли процента", - поясняет председатель правления Транскредитбанка Юрий Новожилов, входящий в совет НПФ "Благосостояние" (Транскредитбанк является одним из учредителей фонда), добавляя, что "сегодня не существует стандартов и нормативов работы в этом направлении". В фондах готовы оперативно исправить ситуацию. По словам Новожилова, сейчас все недочеты в работе агентов устраняются и фонд намерен представить в ПФР перечень мероприятий по устранению нарушений, допущенных недобросовестными агентами.

Президент инвестиционной группы "Спутник" (владеет 70% НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии") Борис Йордан заявил: "Большинство претензий уже урегулировано, а к июлю фонд намерен урегулировать все поступившие жалобы". "Сейчас происходит существенная смена команды фонда, а вместе с ней полностью реорганизуется система продаж. В результате мы намерены полностью отказаться от посредников при заключении договоров ОПС", - заявила представитель НПФ "Норильский никель" Ирина Цытович. Она добавила, что фонд рассчитывает снова заключить трансферагентские соглашения с ПФР после проведения этой работы, это может произойти уже осенью.

Расторжение трансферагентского соглашения нанесет серьезный удар по этим фондам, отмечают эксперты, указывая, что такие санкции сравнимы с запретом для банков принимать вклады от населения, который вводит ЦБ при наличии реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков. "Это может вызывать лишь недоумение, количество неправомерных переводов накоплений находится в рамках статистической погрешности", - говорит топ-менеджер одного из фондов. По его мнению, "это в чистом виде политическое решение, которое можно расценивать как попытку дискредитировать частные фонды и сигнал к национализации пенсионных накоплений".

В последнее время обострилась дискуссия о необходимости сохранения накопительного компонента в его нынешнем виде, тон в которой задает Минздравсоцразвития. Министерство за последний месяц неоднократно выступало с критикой в адрес НПФ. В частности, заместитель министра Юрий Воронин обвинял фонды в неэффективности инвестирования накоплений, а также в высоких комиссионных, которые взимаются за счет средств накоплений. "Расторжение трансферагентских соглашений - показательные действия, но при этом они абсолютно бессодержательны и не решают проблемы", - считает президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. (Напомним, что в конце мая совет НАПФ по-своему отреагировал на жалобы клиентов двух из трех НПФ, о которых идет речь, - "Норильского никеля" и "Ренессанса Жизнь и Пенсии", - рекомендовав исключить их из числа своих членов.) Хотя большая часть пенсионных накоплений (941,1 млрд руб.) по-прежнему сосредоточена под управлением ВЭБа, только за прошлый год свои накопления из государственной управляющей компании в НПФ перевели 3,4 млн человек, совокупный объем накоплений у НПФ увеличился более чем вдвое, до 155,4 млрд руб. "Не исключено, что последние действия ПФР - это попытка изменить вектор развития пенсионной системы и вернуться к тому, что было раньше. Возможно, кто-то считает, что если накопления окажутся в руках государства, то это будет эффективнее, но это не так", - говорит Новожилов.

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

ГОСУДАРСТВО ТОЛКАЮТ ПОД "САПСАН"

Автор: АЛЕКСАНДР ПАНЧЕНКО

Siemens просит политической поддержки поездов

Siemens пытается возродить проект по производству высокоскоростных поездов "Сапсан" в России вместе с "Синарой" Дмитрия Пумпянского. Однако для этого необходим контракт со стороны ОАО РЖД на 60 поездов, и Siemens просит "политической поддержки".

Такой контракт возможен в рамках подготовки железных дорог к чемпионату мира по футболу 2018 года. Однако эксперты убеждены, что поставщик поездов должен выбираться на конкурсе, а Siemens хочет этого избежать.

Немецкий концерн Siemens готов производить "Сапсаны" в России при условии "политической поддержки", заявил вице-президент Siemens Дитрих Меллер в пятницу в рамках встречи премьера Владимира Путина с представителями железнодорожной отрасли.

"Трансфер того опыта, который набран в Германии, мог бы стать большой темой кооперации Германии и России, России и Европы. Siemens на это готов, и это может быть значимый проект такого масштаба, как Nord Stream и другие", - пояснил топ-менеджер, которого цитирует "Интерфакс". Дитрих Меллер уточнил, что выпускать "Сапсаны" можно на совместном предприятии Siemens и группы "Синара" предпринимателя Дмитрия Пумпянского "Уральские локомотивы", где с 2013 года начнется производство электричек Desiro (планируется, что всего до 2020 года будет поставлено 1200 вагонов на сумму более €2 млрд).

Тема производства "Сапсанов" в России поднимается Siemens уже не первый год. Но в ОАО РЖД по-прежнему считают, что собирать поезда в России не имеет смысла. Президент монополии Владимир Якунин в апреле в своем блоге писал, что потребность в "Сапсанах" ограниченна, поэтому изначально было принято решение купить всего восемь составов на заводе Siemens в Германии (сейчас обсуждается покупка еще восьми поездов). Впрочем, и Siemens проект по локализации поездов интересен только при начальном заказе в объеме порядка 60 составов, говорил в мае этого года Дитрих Меллер, поскольку "тогда по бизнес-плану можно иметь положительный результат".

Примерно столько поездов потребуется для обслуживания высокоскоростных магистралей, которые могут быть построены между Москвой и Петербургом, а также между Москвой и Казанью в рамках подготовки железных дорог к чемпионату мира по футболу 2018 года (в июле ОАО РЖД представит правительству предложения по строительству этих веток). Источник "Ъ" на рынке считает, что, выступая с просьбой о "политической поддержке", Siemens пытается застраховать себя от необходимости конкурировать за этот контракт с другими производителями. При этом, добавляет собеседник "Ъ", "французские поезда Allegro производства Alstom дешевле и не хуже в эксплуатации, чем "Сапсан"". Эти поезда используются на скоростной линии Санкт-Петербург - Хельсинки. Alstom в дальнейших поставках скоростных поездов сможет представлять не СП, как у Siemens, а полноценная российская компания "Трансмашхолдинг", 25% которой в мае было выкуплено французским концерном, уточняет собеседник "Ъ".

В самой Alstom, чьи представители всегда подчеркивали, что определять поставщика подвижного состава для высокоскоростных железнодорожных магистралей в России нужно на основе конкурсов, комментировать заявление конкурентов отказались.

Глава агентства Infranews Алексей Безбородов считает, что российские власти не должны откликаться на просьбу Siemens о "политической поддержке" в первую очередь потому, что немецкий концерн неоднократно обвинялся минюстами и прокуратурами различных стран в участии в коррупционных схемах, направленных на получение крупных контрактов. "Политической поддержкой может заручиться только тот проект, который будет выбран по конкурсу, создаст в стране полноценное предприятие и позволит оформить все технологические патенты в российскую собственность", - говорит эксперт.

Руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук добавляет, что Siemens, как и другие крупные корпорации, интересует возможность создания более дорогостоящей, нежели подвижной состав, железнодорожной инфраструктуры. Поэтому, поясняет эксперт, согласившись сейчас на крупный контракт по чьим-то поездам, "мы подпишемся под строительством инфраструктуры компаниями, близкими к производителям подвижного состава".

60 составов должен составить заказ "Сапсанов" РЖД, чтобы окупить их производство в России

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

БРАТСКАЯ СДЕЛКА

ТГК-2 Леонида Лебедева может начать добывать нефть и газ - чтобы снизить зависимость от внешних поставщиков

ТГК-2 хочет заняться добычей нефти и газа

ТГК-2 сенатора Леонида Лебедева готовится к допэмиссии, в результате которой может стать владельцем "Севернефти". Еще недавно ее возглавлял брат президента "Роснефти" Жан Худойнатов.

Вопрос о проведении допэмиссии будет обсуждаться на годовом собрании акционеров ТГК-2 16 июня, следует из ее бюллетеня для голосования (копия есть у "Ведомостей"). Предлагается по закрытой подписке разместить 1,35 трлн обыкновенных акций в пользу "Совлинка" и двух офшоров с Виргинских островов - Raltaka Enterprises Ltd. и Migdale Trade Ltd. Оплатить новые акции они могут как деньгами, так и рядом активов, в частности долями в ООО "Нефтяная компания "Севернефть" (размер не указан) или его имуществом.

ТГК-2 нужны деньги на инвестпрограмму, передал через представителя исполнительный директор группы "Синтез" (через "Корес инвест" владеет 44,7% акций ТГК-2), председатель совета директоров энергокомпании Андрей Королев. "Севернефть" и ее активы позволят снизить зависимость от внешних поставщиков топлива и сократить операционные затраты.

Кто контролирует "Севернефть", "Ведомостям" выяснить не удалось. Представитель "Синтеза" этого не говорит, связаться с его коллегами из "Севернефти", Raltaka Enterprises и Migdale Trade не удалось. Владельцы "Севернефти" - швейцарская Krini Holding Ltd. и Soulstar Trading Ltd. из Великобритании. Возможно, они связаны с группой "Синтез". 11 апреля Федеральная антимонопольная служба сообщала о заявке ЗАО "Синтез петролеум" на приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО "НК "Севернефть". Ее рассмотрение было продлено на два месяца из-за отсутствия ряда документов, в том числе сведений о бенефициарах "Синтез петролеум". Представитель группы "Синтез" уверяет, что его группа никак не связана с "Синтез петролеум".

По данным СПАРК и ЕГРЮЛ, с 30 июня 2009 г. гендиректором "Севернефти" является Жан Худойнатов. Это брат президента "Роснефти" Эдуарда Худайнатова, говорит знакомый президента "Роснефти". Впрочем, он добавил, что Жан уже больше года не работает в "Севернефти". Гендиректор компании - Игорь Жерж, говорится на сайте "Севернефти". Жан Худойнатов не ответил на переданные для него вопросы "Ведомостей", представитель Эдуарда Худайнатова сказал, что глава "Роснефти" от комментариев отказался.

Совладелец "Совлинка" Александр Фрайман сказал "Ведомостям", что в случае допэмиссии его компания может купить бумаги ТГК-2 за деньги. В чьих интересах будет осуществлена сделка и сколько акций может купить "Совлинк", он говорить не стал. Фрайман лишь отметил, что его компания действует в интересах физлиц, а не корпоративных клиентов.

ТГК-2 не первый раз собирается увеличивать капитал. В прошлом году компания объявила об эмиссии 1,9 трлн обыкновенных акций в пользу тех же "Совлинка", Migdale Trade и кипрской Coperlan Ltd.

Итоги допэмиссии будут подведены к концу июня. По данным отчета компании за I квартал 2011 г. по РСБУ, пока ей удалось разместить лишь 4,08 млрд акций (0,2% выпуска). Кто стал покупателем бумаг, Королев говорить не стал.

Желание "Синтеза" провести еще одну допэмиссию понравилось не всем. "Синтез" пытается размыть доли неугодных ему миноритариев ТГК-2, уверен директор по корпоративному управлению Prosperity Денис Спирин. До середины 2008 г., когда "Корес" объявил обязательную оферту миноритариям ТГК-2 и собрал порядка 40% акций на 14,7 млрд руб., Prosperity владел примерно 26% акций энергокомпании. Несмотря на то что часть из предъявленных к выкупу бумаг уже была переведена на счета "Кореса", выкупать их он не стал. Сейчас они находятся на счетах неустановленных лиц, говорит Спирин. По его словам, необходимости в привлечении средств у ТГК-2 сейчас нет. Кроме того, в оплату бумаг предлагается внести непрофильные активы, стоимость которых может быть завышена, опасается Спирин.

Внесение в оплату дополнительных акций активов действительно похоже на изящный способ размыть доли миноритариев в ТГК-2, согласна аналитик БКС Ирина Филатова. Вопрос лишь в том, как это отразится на доле самого "Синтеза", отмечает она: если группа имеет отношение к "Севернефти" и ее активам, то тогда доля "Синтеза" де-факто останется неизменной, а вот миноритарии пострадают в любом случае.

В случае принятия решения о размещении дополнительных бумаг и их продажи в полном объеме среди участников закрытой подписки, а также при отказе от участия в эмиссии действующих акционеров доля "Кореса" снизится с 44,7% в капитале до 23,4%, миноритариев - с 55,3 до 28,9%, а на долю новых акционеров придется 47,8% капитала.-

Секретная нефть

ООО "НК "Севернефть" создано в 2000 г. Владеет лицензией на геологическое изучение и добычу углеводородов в пределах ЗападноЯрояхинского лицензионного участка в Ямало-Ненецком автономном округе. Добывает нефть, газ и газовый конденсат, следует из данных на его сайте. Но ни размеров запасов, ни объемов добычи "Севернефть" не раскрывает. По данным "СПАРК-Интерфакса", в 2008 г. выручка компании составила 1,18 млрд руб., чистый убыток - 1,97 млрд руб., в 2009 г. - 985 млн и 849 млн руб. соответственно.

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

ЛИЦОМ К ИНВЕСТОРУ

Автор: Алиса Фиалко, Оксана Гавшина, ВЕДОМОСТИ

Лицом к акционеру

"Транснефть" впервые за долгое время встретилась с аналитиками инвестиционных банков

"Транснефть" встретилась с аналитиками инвестбанков

"Транснефть" вспомнила о миноритарных акционерах и решила проводить регулярные встречи с инвесторами. Менеджеры рассказали, как экономят на закупках и планируют снизить долг, но акции компании подешевели на 2,36%.

Менеджеры " Транснефти" не раз заявляли, что компанию не интересуют отношения с миноритарными акционерами - владельцами привилегированных акций (22% от капитала; все обыкновенные бумаги - у государства). Но теперь компания, похоже, решила изменить отношение к инвесторам: впервые за много лет она провела встречу с аналитиками инвесткомпаний. О ее итогах "Ведомостям" рассказали несколько участников мероприятия. Такие встречи станут регулярными, пообещали менеджеры, не объяснив, что их подтолкнуло к такому решению. Скорее всего советы чиновников - в рамках мер по улучшению инвестклимата, считает аналитик БКС Максим Шеин. Представитель "Транснефти" от комментариев отказался.

В этот раз " Транснефть " представила аналитикам отчетность по МСФО за 2010 г.: выручка компании выросла на 27,5% до 447,5 млрд руб., прибыль - на 3% до 125,5 млрд руб., EBITDA - на 10,6% до 239,5 млрд руб. Рентабельность по EBITDA составила 53,5%. В целом результаты оказались лучше ожиданий, говорит аналитик Альфабанка Александр Корнилов.

Вице-президент "Транснефти" Максим Гришанин сообщил, что компания планирует снизить отношение чистого долга к EBITDA до значения меньше 1 (сейчас - 1,3), рассказывает Шеин. Сократит монополия и инвестпрограмму - на 13,6%, следует из ее презентации: в 2011 г. будет потрачено 161,5 млрд руб.

"Транснефть" старается снизить издержки, говорит Шеин. В начале апреля президент Дмитрий Медведев поручил госкомпаниям уменьшать реальные затраты на закупку товаров и услуг на 10% в год на протяжении трех лет. "Транснефть" тут же разослала подрядчикам и поставщикам письма с требованием снизить цены. Но на 10% уменьшить расходы нереально, признал на встрече Гришанин, а вот на 6-7% - вполне. В I квартале компании уже удалось снизить издержки на 6% от плана, рассказали аналитики (как это соотносится с прошлогодними показателями, не ясно). Четкого ответа, кто будет снижать цены для "Транснефти", не последовало, говорит Корнилов (см. врез).

Быстрых плодов первая встреча с инвесторами не принесла. Капитализация "Транснефти" (по префам) в пятницу на ММВБ снизилась на 2,36% до 64,99 млрд руб., индекс биржи потерял 1,53%. Компании, частью стратегии которой много лет было игнорирование миноритариев, придется потратить много времени и сил, чтобы завоевать доверие инвесторов, говорит управляющий фондом "Дашевский и партнеры" Стивен Дашевский.

"Транснефть" должна стать открытой, принять внятную дивидендную политику, перечисляет он: "Иначе монополия может войти в Книгу рекордов Гиннесса как одна из самых дешевых публичных компаний, а ведь в будущем ей может потребоваться размещение акций как способ привлечения средств". Пока "Транснефть" не планирует выходить на рынки капитала, но может сделать это года через три, пересказали аналитики слова Гришанина.-

Трубы не дешевеют

Основной поставщик труб для "Транснефти" - ОМК в I квартале оставила цены для монополии на прежнем уровне, рассказал ее представитель: затраты на производство труб за это время выросли на 27%. Новые цены будут обсуждаться при подписании новых контрактов, добавляет он, не называя сроков и не комментируя, готовы ли трубники снизить цены. Вряд ли, считает сотрудник другой трубной компании: металл подорожал почти на 40%. Зато дочерние общества "Транснефти" смогли уменьшить цены для нее еще в 2010 г., следует из их отчетности. Так, ЦТД "Диаскан" снизил стоимость диагностического обследования нефтепроводов "Транснефти".

Эксперт, Москва, 6 Июня 2011

ПОТОМ БУДЕТ ДОРОЖЕ

Домодедово хочет продаться подороже

Дмитрий Каменщик, владеющий офшорной компанией DME Limited, которой принадлежит Домодедово, смог урегулировать большинство политических рисков, связанных с аэропортом, и теперь будет ждать более высокой оценки своего бизнеса.

Британская компания DME Limited, владеющая крупнейшим в России частным аэропортом Домодедово, официально объявила об отмене публичного размещения своих акций на Лондонской фондовой бирже. Это уже восьмая по счету с начала года несостоявшаяся сделка по продаже акций компании, контролирующей российские активы, в рамках IPO на западных торговых площадках. Напомним, что из-за низкой конъюнктуры от IPO две недели назад отказался холдинг "Вертолеты России", а чуть раньше это сделали "Евросеть", СУЭК, "Кокс ", "Евросибэнерго" и другие. Но случай с DME Limited особый. В отличие от сырьевых гигантов и торговых сетей эта компания занимается развитием инфраструктуры - быстрорастущего сегмента, который не подвержен серьезным рыночным колебаниям. К тому же инфраструктурный сектор не представлен на Лондонской бирже компаниями, владеющими активами в России. А в том, что инвестиции в инфраструктуру весьма прибыльный бизнес, потенциальные инвесторы Домодедово могли легко убедиться.

В преддверии IPO DME Limited не только раскрыла своего главного бенефициара, которым оказался председатель совета директоров Домодедово Дмитрий Каменщик, но и обнародовала финансовые результаты за последние три года. Они превзошли даже самые оптимистические оценки. Выручка аэропорта в 2010 году выросла с 24,5 млрд рублей до 30 млрд, а чистая прибыль увеличилась с 4,55 млрд рублей до 7,7 млрд. При этом рентабельность Домодедово по показателю EBITDA достигла почти 42%. Это один из самых высоких показателей в отрасли. ( Например, у компании Aeroports de Paris, управляющей всеми парижскими аэропортами, рентабельность составляет 35%, а у управляющей компании аэропорта Франкфурта-на-Майне - Fraports - всего около 20%.) Но в отличие от крупных западноевропейских аэропортов Домодедово имеет высокие темпы роста. За последние десять лет пассажиропоток здесь вырос почти в восемь раз, до 22,3 млн пассажиров. То есть рост составляет в среднем 23% в год.

Инвестиционные банки, проводившие премаркетинг акций в преддверии IPO, оценили капитализацию Домодедово в диапазоне от 4,2 млрд до 5,2 млрд долларов. Планировалось, что Дмитрий Каменщик продаст 20% акций DME Limited за 1 млрд долларов. И никто из фондовых аналитиков в успехе этой следки не сомневался. Но как раз в день оглашения ценового коридора главный исполнительный директор DME Limited Денис Нуждин заявил: "Мы решили не начинать переподписку книги заявок и отложить размещение, поскольку не удовлетворены той оценкой, какую может получить компания". Большинство экспертов связывают это решение с высокими политическими рисками, которые могли появиться у бизнеса Домодедово и которые потенциальные инвесторы принять на себя не готовы. В частности, многим еще памятны заявления Генпрокуратуры о том, что "реальных собственников Домодедово найти невозможно, так как там все спрятано в офшоры". Не добавляло оптимизма инвесторам и прохладное отношение премьер-министра России Владимира Путина к строительству третьей взлетно-посадочной полосы (ВПП) в Домодедово. На совещании, посвященном развитию московского авиаузла, премьер сказал, что третью полосу нужно строить прежде всего в Шереметьево. "По Домодедово решений не принято. Обращайтесь в Минтранс", - заявил тогда премьер-министр в ответ на просьбу Дмитрия Каменщика построить третью полосу в его аэропорту.

Но еще на прошлой неделе все эти риски были устранены. Выяснилось, что претензии Генпрокуратуры возникли не к Международному аэропорту Домодедово, а к государственному ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово ", которое передавало аэропорту в аренду государственное аэродромное имущество. Успешно решился вопрос и со взлетно-посадочной полосой. Минтранс России официально принял решение о строительстве в аэропорту Домодедово ВПП взамен ВПП-2, которая будет выведена из эксплуатации в 2015 году. Это судьбоносное для Домодедово событие: без новой полосы аэропорт просто не в состоянии расширять свои мощности. Новая полоса, которая разместится на расстоянии 1,8 км к востоку от ВПП-2, позволит Домодедово нарастить пассажиропоток с 23 млн до 50 млн человек в год. Строительство начнется уже этой осенью, а завершится в конце 2015 года. При этом часть расходов, связанных с подготовкой территории к строительству федерального объекта, аэропорт Домодедово возьмет на себя. Таким образом, отмена IPO, судя по всему, с политикой не связана. Скорее всего, Дмитрий Каменщик решил просто подождать, пока его актив еще больше вырастет в цене.

РБК daily, Москва, 6 Июня 2011

"РОСТЕЛЕКОМ" ЗАКРЕПИЛСЯ В БАШКИРИИ

39,8% акций "Башинформсвязи" обошлись ему в 3,6 млрд рублей

"Ростелеком" приобрел 39,87% обыкновенных акций ОАО "Башинформсвязь", основного оператора фиксированной связи в Башкирии, за 3,64 млрд руб. Решение о передаче данного актива оператору было принято правительством еще в конце прошлого года.

По мнению отраслевых экспертов, "Ростелеком" при поддержке государства постепенно превращается в мощного игрока, способного на равных конкурировать с "большой тройкой".

Цена одной обыкновенной акции в рамках сделки составила 9,62 руб., ценные бумаги были приобретены у дочерней компании "Башинформсвязи", ООО "Баштелекоминвест ", говорится в сообщении "Ростелекома". "Денежные средства, полученные ООО "Баштелекоминвест" от продажи акций, за вычетом применимых налогов будут направлены на погашение обязательств ОАО "Башинформсвязь" и его дочерних обществ, а также на выполнение программы развития компании в Республике Башкортостан", - говорится в сообщении.

"Башинформсвязь" является крупнейшим телекоммуникационным оператором в Башкирии. Компания оказывает услуги фиксированной телефонии, широкополосного доступа в Интернет и платного телевидения частным и корпоративным клиентам, а также услуги аренды каналов для операторов связи. Абонентская база компании на конец марта 2011 года составляла более 1 млн абонентов фиксированной телефонии, 251 тыс. абонентов широкополосного доступа в Интернет и 32 тыс. абонентов IPTV. Крупнейшими акционерами ОАО "Башинформсвязь" являются Росимущество (29,3% голосующих акций) и Минимущество Башкирии (18,5%).

"Мы видим, что активы консолидируются вокруг "Ростелекома". Происходит объединение всех традиционных операторов в рамках одной компании, создается мощная компания, возможности которой растут - они огромные. У "Ростелекома" есть все возможности стать мощным оператором, - считает аналитик iKS-Consulting Михаил Бодягин. - Если раньше разговоры о "большой четверке" были скорее исключением, то сейчас "большая тройка" уходит в прошлое. Создается мощный государственный игрок, который станет безусловным лидером в фиксированной связи, например".

В конце 2010 года председатель правительства Владимир Путин подписал распоряжение о передаче в уставный капитал "Связьинвеста" находящихся в федеральной собственности пакетов акций ОАО "Центральный телеграф", ОАО "Башинформсвязь", "Чукоткасвязьинформ" и оператора "Московская междугородная телефонная станция "№"9".

"Если раньше разговоры о "большой четверке" были скорее исключением, то сейчас "большая тройка" уходит в прошлое"

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

SKY EXPRESS ТЕРЯЕТ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО

Как стало известно "Ъ", "Базэл" Олега Дерипаски рассматривает возможность ликвидации ЗАО "Небесный экспресс" - юридического лица авиакомпании Sky Express. При этом планируется сохранить бренд, маршрутную сеть, парк и летный состав перевозчика в рамках подконтрольных холдингу "Авиалиний Кубани". Однако для реализации такого варианта необходимо решить проблему долгов Sky Express.

Акционеры "Авиалиний Кубани" и Sky Express в течение месяца намерены определиться со схемой дальнейшей интеграции авиакомпаний, сообщили "Ъ" в "Базэле". "Одним из вариантов может быть создание единой управляющей компании, но рассматриваются и другие схемы с учетом интересов не только акционеров, но и кредиторов", - добавили в холдинге, отказавшись уточнить подробности. Источники "Ъ" на рынке рассказали, что одним из вариантов является слияние бизнесов авиакомпаний с юридической ликвидацией одной из них - вероятнее всего, ЗАО "Небесный экспресс" (Sky Express). "Для банков открытие кредитных линий для ОАО "Авиалинии Кубани" предпочтительнее, - объясняет собеседник "Ъ". - В ЗАО "Небесный экспресс" до сих пор не раскрыты собственники, банки в курсе недавнего конфликта Sky Express с аэропортом Внуково из-за долгов (см. "Ъ" от 1 апреля). Не улучшает кредитную историю и то, что в августе прошлого года Sky Express из-за систематических задержек рейсов и нестабильного экономического состояния мог быть остановлен". Переговоры по объединению с "Авиалиниями Кубани" фактически спасли компанию от закрытия, отмечает источник "Ъ".

В "Базэле" надеются, что в результате объединения компании займут около 10% российского авиарынка (по данным Росавиации, в январе-апреле перевозчики вместе занимали 4% рынка, Sky Express была на девятом месте, "Авиалинии Кубани" - на 15-м), а для этого необходимо расширение парка. В частности, обсуждается приобретение 50 самолетов. Объединение позволит оптимизировать штат, использование летного состава по всей маршрутной сети (сейчас такой вариант исключен, поскольку работа летчиков сразу в двух авиакомпаниях запрещена Воздушным кодексом РФ), уточняет источник "Ъ".

Но если вариант с ликвидацией "Небесного экспресса" будет взят за основу, "Базэлу" придется провести сложные переговоры с авиавластями. Подобный прецедент уже был с авиакомпанией "Москва" (см. "Ъ" от 14 января). Ее маршрутная сеть, персонал и авиапарк перешли в "ЮТэйр". Потребуется также сделать аэропорт Внуково базовым для "Авиалиний Кубани", решить вопрос с сохранением сети дистрибуции и маршрутной сети Sky Express, а также бренда авиакомпании.

В "Базэле" официально вариант с ликвидацией ЗАО "Небесный экспресс" не комментируют. "Рассматриваются разные схемы с учетом интересов не только акционеров, но и кредиторов. Окончательного решения не принято. Приоритет отдается сохранению обоих брендов, маршрутов, коллективов", - говорят в холдинге.

Впрочем, по информации источников "Ъ" на рынке, хотя об объединении компаний официально не объявлено, структуры "Авиалиний Кубани" уже контролируют Sky Express. Они выступают поручителем по долгам Sky Express в аэропорту Внуково (около 110 млн руб.). Договор лизинга пяти из восьми Boeing 737 в парке компании Sky Express в ближайшее время будет переведен на "Авиалинии Кубани" (Sky Express будет эксплуатировать самолеты по договору сублизинга). "Авиалинии Кубани" стали крупнейшим кредитором Sky Express.

О возможности ликвидации ЗАО "Небесный экспресс" известно и совладельцу Внуково Виталию Ванцеву. По его словам, новый менеджмент Sky Express предоставил "все необходимые гарантии" о погашении долгов перед аэропортом "в случае любого варианта развития событий".

Главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий считает, что "ничего страшного в возможной ликвидации ЗАО "Небесный экспресс" нет". "Нет никакой разницы, кто будет держателем бренда, главное, чтобы компания продолжала летать, развиваться и выполнять свои обязательства перед пассажирами и кредиторами", - поясняет эксперт. Анна Куприянова из "Уралсиба" добавляет, что единая компания всегда более понятна для банков и инвесторов, поэтому потенциал с точки зрения инвестиций у нее всегда больше, чем у авиационного холдинга.

Ведомости, Москва, 6 Июня 2011

"ЭТО ПОХОЖЕ НА КРАХ"

Автор: Ольга Кувшинова, ВЕДОМОСТИ

Что творится в Белоруссии

На улицах Минска никакого кризиса не заметно: горожане гуляют в парках, спешат по проспектам, молодежь плещется в фонтанах, в метро многолюдно, на дорогах бывают пробки, а вечерами в кафе сложно найти незанятый столик. "Ты видишь кризис? - спрашивает меня знакомый. - А он есть!"

ПЕРЕКЛИЧКА В ДУРДОМЕ

Как вам город?" - "Очень красиво!" - "В казармах тоже чисто", - кивает собеседник. Пустых полок в магазинах Минска я не видела. Правда, то тут, то там чего-нибудь не хватает - где бананов, где бытовой химии. Нет автозапчастей, за памперсами ездим в Польшу, жалуется один предприниматель.

Другой тоскует по соусу Pesto.

По ТВ продовольственные магазины рапортуют о снижении торговых наценок с 15-25 до 5-10%. Магазин импортной бытовой техники недалеко от центра города встречает снижением цен на 30-50%.

Правда, новые цены при этом все равно выше докризисных.

Белорусское минэкономики сперва говорило, что инфляция в этом году будет 77%, но после совещания в правительстве передумало: 39%. За пять месяцев цены выросли на 20%. "Уверен, что летом будем спокойно относиться к ставке кредитования в 40%", - вздыхает руководитель Минского клуба финансовых директоров Андрей Карпунин.

 Средняя зарплата из $500 превратилась в $300.

Чего в Минске не купишь, так это валюты. "Ничего не осталось: евро, доллары, рубли, латы, литы, гривны - все скупили. У друга отделочный бизнес, закупается в Питере, так берет валюту втридорога, дежуря у обменников", - ругается таксист. В отеле на ресепшене сообщают, что денег сразу не возьмут: "С 1 июня цена повышается, а какой она будет - мы не знаем". Расплачиваясь перед отъездом, я вижу, что последние сутки стоили чуть ли не столько же, сколько двое предыдущих. Общий счет на 1,4 млн руб. наверняка должен впечатлить бухгалтерию. Хорошо, что рубли белорусские - в российских по курсу нацбанка Белоруссии выходит в 177 раз меньше.

Но по официальному курсу в Минске валюту можно только сдать. Проведенная в конце мая 35%-ная девальвация (к корзине валют) лишь приблизила официальный курс к рыночному, а нацбанк сразу же установил лимит по курсам продажи и покупки: они не должны отличаться от официального больше чем на 2%. И валютный рынок, где цена долларов и евро даже после девальвации осталась выше в 1,3-1,7 раза, встал.

"Это похоже на крах, - рассуждает Карпунин. - Экономика разделилась на государственный и негосударственный сектор". Государственный перераспределяет между собой валюту экспортеров (за вычетом 30%, которые экспортеры обязаны продавать государству), а частный брошен на произвол судьбы, констатирует он: "Еще в апреле направил заявку на валютную биржу, 31 мая забрал - валюты просто нет".

Предприниматели поделили между собой банки и дежурят, почем появится валюта и в каком объеме, созваниваясь каждое утро, рассказывает он: "Я называю это "перекличка в дурдоме". Через сотрудников банков предприятия договариваются друг с другом: одно сдает валюту, другое ее тут же покупает, а разницу между официальным курсом и текущим биржевым выплачивает продавцу, оформляя как плату за, например, аренду склада. Разница велика: официальный курс доллара - почти 5000 белорусских рублей, неофициальный в конце прошлой недели был 6500, по безналу - 8500.

По той же схеме через обменники действует население, договариваясь с помощью интернета. Популярная электронная биржа prokopovi.ch - в честь председателя нацбанка Петра Прокоповича - обещает скоро наладить обмен и другим дефицитом: "гречкой, неотличимыми от настоящих шенгенскими визами и чувством юмора".

БЕЛОРУССКОЕ ЧУДО

После развала СССР Белоруссия быстро свернула с пути рыночных реформ, сокрушается белорусский ученый экономист Леонид Злотников. До сих пор доля госсектора в экономике, по его оценкам, составляет 75-80%: "Беларусь пытается доказать всему миру, что и командная экономика может обеспечивать быстрые темпы роста". И это ей удалось: по данным Белстата, в 2000-2010 гг. экономика росла в среднем на 7,3% в год. У Лукашенко получилось то, что не вышло у Путина: ВВП в реальном выражении удвоился.

Долгие годы Белоруссия существовала как " нефтяной офшор", объясняет белорусское чудо замдиректора центра "Исследования. Прогнозы. Мониторинг" Ирина Точицкая: покупая на льготных условиях нефть у России, она перерабатывала ее и экспортировала нефтепродукты по мировым ценам в Европу. Экономический рост Белоруссии субсидировался Россией, согласен главный экономист "Тройки диалог" Евгений Гавриленков: объем субсидий - порядка 8% ВВП.

Статистика свидетельствует, что страна переживала настоящий инвестиционный бум: внутренние инвестиции за 10 лет выросли вчетверо, их доля в ВВП достигла почти 40%. Значительную часть этих денег предприятия получали в виде дешевых госкредитов (в Белоруссии 73% капитала банковской системы принадлежит государству), это завуалированное эмиссионное кредитование, говорит экс-председатель нацбанка Станислав Богданкевич.

За счет субсидий строилось жилье, на его покупку выдавались льготные кредиты, компенсировались расходы граждан на ЖКХ и транспорт, поддерживались сельхозпроизводители. Страна жила не по средствам, наращивая дотации, льготы и преференции, указывает Богданкевич. Кризис ручного управления начал формироваться за полтора десятка лет до нынешних событий, считает Злотников. Средства шли в непроизводственный сектор и, несмотря на бум инвестиций, по итогам 10-летия износ основных фондов - 85%, говорит Злотников, уровень развития производства снизился на ступень, промышленность теряет конкурентоспособность: "Никакого белорусского чуда не было".

КОНЕЦ СОЦИАЛИЗМА

В 2007 г. Россия попыталась ввести 100%-ные пошлины на нефть для Белоруссии, но после небольшой трубопроводной войны страна получила льготную пошлину на три года. Тем не менее для Белоруссии ситуация осложнилась: она стала меньше зарабатывать на российской нефти. Вскоре страна обратилась за кредитом к МВФ и России. А в начале 2009 г., когда спрос на белорусскую продукцию стал падать из-за мирового кризиса, разово провела 20%-ную девальвацию.

В 2010 г. Россия ввела-таки 100%-ную пошлину на большую часть поставок - дефицит торгового баланса Белоруссии достиг 15% ВВП, а дефицит счета текущих операций - 16%. А в 2011 г. офшор кончился: Белоруссия получает российскую нефть беспошлинно, но свои пошлины на нефтепродукты перечисляет в бюджет России.

Снижение госдоходов совпало с повышением госрасходов. В конце 2010 г., накануне президентских выборов, были подняты на 50% зарплаты (обязательная для всех предприятий единая тарифная сетка оплаты труда отменена только с июня этого года). Это привело к всплеску спроса: потребительский импорт в I квартале вырос на 63% (а покупки автомобилей - накануне отмены пониженной пошлины - вдвое). Общий импорт увеличился на 65,7%. Рост экспорта был на треть меньше. Отрицательное торговое сальдо за январь - апрель составило порядка 20% ВВП.

Дефицит текущего счета мог бы компенсироваться притоком иностранных инвестиций, указывает Точицкая. Но после декабрьских президентских выборов, когда семь из девяти оппозиционных кандидатов оказались под арестом, США и Европа ввели санкции в отношении Белоруссии. "Зачем создавать бизнес в стране, против которой твоя страна вводит санкции?" - задает риторический вопрос партнер компании Magisters Денис Туровец.

С марта граждане начали забирать деньги из банков и скупать валюту и товары, стремясь сохранить сбережения: все ждали сильной девальвации. Росли цены - импортеры страховали риски, закладываясь на более высокий курс. Нацбанк отпустил межбанковский рынок, где курс к доллару взлетел до 8500 против официальных 3100 руб. Резервы нацбанка с января 2010 г. по май 2011 г. сократились в 1,5 раза до менее чем $4 млрд.

По оценкам Точицкой, если бы власти отреагировали сразу, в начале года, то равновесный курс к доллару установился бы на уровне 5000-5100 руб. "Вместо этого они продолжили печатать рубли: денежная масса в 2010 г. выросла на 31%, а за четыре месяца 2011 г. - еще на 23%", - говорит президент Центра Мизеса Ярослав Романчук.

Но нежелание властей идти на девальвацию можно объяснить не только угрозой социального недовольства, рассуждает Точицкая: производство в Белоруссии слишком сильно завязано на импортные материалы - на них приходится 74% импорта.

"Сбылась мечта! - иронизирует председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин. - У нас же еще 3-4 года назад говорили про "вредительский импорт". Глава администрации одного района вызвал дилера западной бытовой техники, вспоминает Карягин: "Вы, говорит, вредительский импорт привозите к нам, влияете на отрицательное сальдо торгового баланса. Займитесь лучше экспортом: возьмите мясо на продажу, мы вам фонды дадим".

КОМАНДНЫЙ ДУХ

На кризис белорусские власти отреагировали ужесточением госрегулирования. Впрочем, местные органы власти и в мирное время могут потребовать от компании план годового выпуска, а потом - объяснений, почему он не выполнен.

В Минском союзе предпринимателей начинается селекторное совещание с регионами. Вот вести с полей.

Витебск: "Исполком разослал письма - вернуть цены на уровень 27 мая".

Жлобин: "Незапланированные проверки пошли. Горисполком указал: у кого более 50% предприятия в частных руках, выкупить и передать государству".

Могилев: "Кто-то закрывается, кто-то выводит свой бизнес".

Брест: "Сделайте программу по выходу из кризиса! Информации [от правительства] никакой, просто полный информационный вакуум!" "Не то что нас не слышат - чиновников, министров не слышат! - переживает Карягин. - Принимают такие экономические решения, что студенты смеются".

Главным виновником бед власти сделали розницу.

"Взвинтили цены, наживаетесь на временных трудностях, - возмущается владелец сети магазинов Виктор Маргелов. - Горисполком распорядился снизить наценки на 10% на весь товар. 20 торговых сетей подписали еще более жесткие добровольные обязательства - цена каждой подписанной бумаги около 50 млн руб. ($10 000 по официальному курсу) валового дохода в месяц".

"Вот у крупнейшего экспортера текстиля 30% продаж на внутреннем рынке, где директивно назначили цены, - рассказывает председатель Союза предпринимателей и нанимателей Беларуси, трижды экс-министр Георгий Бадей. - В итоге предприимчивые граждане скупают товар в сетях, везут в Россию, где сбывают по демпинговым ценам. Он теряет и здесь, и там. Теряет и экономика, и бюджет".

"Уже третий месяц работаем дней по 10, - говорит владелец компании по оптовым поставкам чая и кофе Игорь Лукинцев. - Нового не завозим, продаем понемногу, ориентируясь на спрос, запасы еще большие на таможенных складах".

В типографии из 130 человек 100 отправлены в отпуск на лето - бумаги осталось 9 т, на полдня работы, тогда как раньше текущий запас был 100-120 т, рассказывает о своем бизнесе Карпунин. Цены на импортную бумагу выросли втрое, а выручка в валютном выражении упала в 2,5 раза.

Завод по производству фасадных конструкций закрыт из-за отсутствия сырья - его завозили из Германии и России, продолжает Карпунин: "В I квартале сработали в ноль, а в апреле - мае - убыток, для компенсации которого потребуется три года. Из-за бездействия нацбанка и правительства мы все - предприятия, завязанные на производство, - уже влетели на половину своего оборотного капитала".

"И ВСЕ ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ, И ВСЕ ТОТ ЖЕ ЧЕЛОВЕК"

Для поддержки платежного баланса Белоруссии в этом году нужно порядка $8 млрд, посчитал Романчук. Из них $1,2 млрд поступят от антикризисного фонда "Евразэс" (общий кредит - $3 млрд в течение трех лет), $2,5 млрд - от приватизации, $0,5 млрд - авансовые платежи за поставку товаров в Россию, говорит чиновник минфина. Средств недостаточно, поэтому страна обратилась к МВФ, поясняет он. Два прошлых года Белоруссия проскочила за счет кредитов МВФ, России, продажи 50% "Белтрансгаза" и размещения гособлигаций, говорит Романчук, новых кредитов тоже хватит на какое-то время. "И все те же грабли, и все тот же человек", - заключает он.

Деньги помогут выиграть время. Но главным лекарством для белорусской экономики и предприниматели, и эксперты считают приватизацию. "Фантазии белорусского правительства и президента, что западные инвестиции придут в госпредприятия с неэффективным менеджментом, - это бред сивой кобылы", - убежден Карягин.

Приватизация госактивов на $7,5 млрд за три года - одно из условий кредита "Евразэс", условие приватизации и у МВФ. По оценкам Романчука, стоимость 12 ключевых предприятий может составить $50-80 млрд. "Приватизация - это то, что мы сами должны делать без чьих-либо настояний. Эти деньги в отличие от кредита бесплатные, бессрочные и безвозвратные, а передача собственности позволяет задействовать активы, которые недостаточно эффективны", - рассуждает чиновник минфина.

При клановой бюрократии приватизация может превратиться в раздачу, опасается Богданкевич: "Наш кризис - это кризис экономики вчерашнего дня, низкой технологичности, производительности, высокой энергоемкости и ручного управления. Нужно приводить экономику к здравому смыслу, создавать условия для привлечения капитала. Нужны реформы - иначе тупик и риск потери суверенитета". Но нет такой сложной ситуации, из которой Белоруссия не выйдет, уверен он: "Мы способные"

Белоруссия перед кризисом

НАСЕЛЕНИЕ (НА 1 МАЯ 2011 Г.) - 9,47 МЛН ЧЕЛОВЕК.

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (I КВАРТАЛ 2011 Г.) - 1,08 МЛН БЕЛОРУССКИХ РУБЛЕЙ ($358).

ВВП (2010 Г.): НОМИНАЛЬНЫЙ - 163 ТРЛН БЕЛОРУССКИХ РУБЛЕЙ ($54,7 МЛРД), РОСТ РЕАЛЬНОГО ВВП - 7,6%.

РОСТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (2010 Г.) - 11,3%.

ИНФЛЯЦИЯ (ПО ИНДЕКСУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, 2010 Г.) - 9,9%.

ДЕФИЦИТ СЧЕТА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ (2010 Г.) - 16% ВВП.

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ БАЛАНС (2010 Г.):

ЭКСПОРТ - $25,3 МЛРД, ИМПОРТ - $34,6 МЛРД.

ДОЛГ (НА 1 ЯНВАРЯ 2011 Г.): СОВОКУПНЫЙ ВНЕШНИЙ ДОЛГ - $28,5 МЛРД (52% ВВП), СОВОКУПНЫЙ ДОЛГ ГОССЕКТОРА - 22,4% ВВП.

БЮДЖЕТ (2010 Г.): ДОХОДЫ - 48,8 ТРЛН БЕЛОРУССКИХ РУБЛЕЙ, РАСХОДЫ - 53 ТРЛН БЕЛОРУССКИХ РУБЛЕЙ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ (НА 1 МАЯ 2011 Г.) - $3,79 МЛРД.

***

Хорошо, но мало

Несколько лет назад власти начали ориентироваться на рейтинг Doing Buine (DB) для повышения интереса инвесторов к стране. По данным DB, с 2006 г. срок регистрации компаний сократился с 79 до 5 дней, число процедур - с 16 до 5, срок регистрации собственности - с 231 до 15. Только за прошлый год отменен налог на развитие территорий, нормирование по содержанию автотранспорта, введена плоская шкала подоходного налога, 800 из 4500 законодательных актов унифицированы, перечисляет Карягин. Принята директива либерализации экономики: в начале этого года было отменено госрегулирование цен на товары и услуги, кроме 40 социально значимых, с июня отменена обязательная для всех единая тарифная сетка оплаты труда.

***

Скрытые чемпионы

На мировом рынке множество компаний, занимая доли в 70-90%, остаются незаметными и невидимыми: этот феномен впервые исследовал Герман Саймон, назвав невидимок "скрытыми чемпионами". Есть такие и в Белоруссии, выяснили исследователи Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC).

Поскольку не было реформ, а пространство рентной экономики поделено, люди начинали искать нишевые стратегии. При зарегулированности внутреннего рынка нишевая экспортная стратегия казалась очень привлекательной, рассказывает административный директор BEROC Павел Данейко. Концепция "производи в Беларуси - продавай вовне" обеспечивала достаточную устойчивость, которая достигалась за счет незаметности функционирования на рынке, стабильность сбыта и финансовых потоков.

Появилась группа предприятий, которая нашла такие ниши, заняв до 90% рынка России или СНГ, говорит он.

Ниш три типа. Первая - производство продукции, которой не было в СССР (например, упаковка). Вторая - специализированная машиностроительная продукция на базе традиционного машиностроительного и оборонного комплекса Белоруссии. И третья - ноу-хау и новые технологии. Оборот "скрытых чемпионов" не превышает $100 млн, но рост продаж удваивается ежегодно, говорит Данейко.

В качестве примера чемпиона он называет Viaden Mobile. Она начинала с программирования под заказ, сейчас - самая большая продуктовая IT-компания в Белоруссии, утверждает ее гендиректор и совладелец Юрий Гурский. Компания поставляет продукты для iPhone и iPad - игры, софт для фитнеса и спорта.

Компания является резидентом Парка высоких технологий, где работают еще около 100 компаний.

Парк был создан в 2005 г. при поддержке правительства, его резиденты имеют пониженный подоходный налог (9 вместо 12%), пониженную ставку соцотчислений (34% не со всей зарплаты, а с ее части) и освобождены от прочих налогов. "Для бизнеса условия созданы оптимальные", - считает замдиректора парка Александр Мартинкевич. За пять лет объем экспорта IT-продукции вырос в 18 раз до $180 млн, программисты перестали массово уезжать из Белоруссии, а некоторые даже вернулись из Москвы, говорит он.

***

Нефть из-за моря

После того как Белоруссия согласилась пошлины от экспорта нефтепродуктов, сделанных из российской нефти, перечислять в российский бюджет, она стала искать альтернативных поставщиков нефти для своих НПЗ (которым пошлины отдавать не надо). Такими поставщиками стали Азербайджан и Венесуэла. В I квартале 2011 г. средняя цена нефти из России составила $437 за тонну, из Венесуэлы - $790, а из Азербайджана - $807, сравнивает Точицкая.

Кроме того, цена на нефть росла быстрее, чем на нефтепродукты (в I квартале 2011 г. к I кварталу 2010 г. - на 42 и 34% соответственно).

***

Рост не убьешь

Экономику Белоруссии ждет спад, но в целом по 2011 г. она должна показать рост.

Предвыборная накачка экономики деньгами привела к тому, что в I квартале 2011 г. ВВП вырос на 12%. Погоду будет плюс 2%, считает Анастасия Головач из "Ренессанс капитала".

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

ДОМИНИК СТРОСС-КАН ЗАДЕЙСТВОВАЛ ВЕСЬ СВОЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Автор: КИРИЛЛ БЕЛЯНИНОВ

Бывший глава МВФ не жалеет денег на защиту

Сегодня в уголовном суде Манхэттена пройдут первые судебные слушания по делу бывшего директора-распорядителя Международного валютного фонда (МВФ) Доминика Стросс-Кана, обвиняемого в США в попытке изнасилования. Накануне адвокаты финансиста еще раз попытались замять скандал, предложив денежную компенсацию потерпевшей.

В противном случае защита готова представить суду ее подробное досье. Сбором информации занимается команда, в которую входят бывшие сотрудники ЦРУ, прокуратуры и Секретной службы США, а также PR-специалисты из Франции. С подробностями - корреспондент "Ъ" в Нью-Йорке КИРИЛЛ БЕЛЯНИНОВ.

О том, что адвокаты экс-главы МВФ не слишком рассчитывают на успешный исход дела, стало известно на прошлой неделе. По данным газеты The New York Post, в обмен на отказ от претензий потерпевшей была предложена "семизначная сумма". Согласно правилам, до начала судебного процесса адвокатам категорически запрещено с ней встречаться. Но на этот раз правилами решили пренебречь.

Бывший директор-распорядитель МВФ 62-летний Доминик Стросс-Кан был арестован 14 мая в международном аэропорту имени Джона Кеннеди в Нью-Йорке. Поводом для ареста стало заявление горничной нью-йоркского отеля Sofitel, обвинившей чиновника в попытке изнасилования. "Подозреваемый запер дверь своего номера, помешав служащей гостиницы покинуть помещение, - заявил в ходе предварительных слушаний по делу помощник прокурора Манхэттена Джон Макконнелл. - Затем он попробовал сорвать с нее одежду и предпринял попытку изнасилования. Когда сделать этого не удалось, он принудил ее к оральному сексу".

По правилам, принятым в США, сотрудники прокуратуры отказались сообщить любые сведения о потерпевшей. Тем не менее СМИ выяснили, что речь идет о 32-летней Нафиссату Диалло. Она приехала в США из Гвинеи несколько лет назад и последние три года проработала в гостинице Sofitel. Сейчас горничная находится под охраной полиции, но тем не менее представители защиты экс-главы МВФ сумели связаться с ее родственниками. "За то, чтобы она замолчала, им предложили огромные деньги. Тогда все закончится тихо: он не будет сидеть в тюрьме и улетит к себе во Францию", - рассказала The New York Post близкая знакомая семьи.

Как стало известно, родственники потерпевшей живут в Гвинее, в провинции Лабе, и зарабатывают не больше $45 в месяц. До отъезда в США она не умела читать, но, по словам матери, "получила хорошее религиозное образование и всегда следовала правилам ислама".

В свою очередь, о попытках неизвестных людей выяснить, где сейчас живет Диалло, говорят и нью-йоркские соседи главной свидетельницы. Но, по всей видимости, усилия представителей экс-главы МВФ ни к чему не привели. По крайней мере, накануне первого судебного заседания стало известно, что адвокаты Стросс-Кана решили изменить тактику. В письме, переданном в уголовный суд Манхэттена, представители защиты утверждают, что располагают "важной информацией, которая может подорвать доверие" к словам потерпевшей.

"Поиск компромата является достаточно распространенной практикой в подобных делах, - объяснил "Ъ" судебный адвокат Брайан Доннер. - Частные сыщики собирают всю информацию о заявительнице, и если в этом досье достаточно спорных моментов, то есть шанс повлиять и на позицию присяжных".

Судя по всему, адвокаты экс-главы МВФ считают сбор компромата на горничную гостиницы Sofitel единственным аргументом защиты. Как стало известно, на прошлой неделе представители Стросс-Кана заключили контракты сразу с двумя детективными агентствами. Им поручено проверить, насколько легально находится в США Диалло, не было ли у нее конфликтов с другими клиентами и по какой причине она в свое время покинула Гвинею.

Вашингтонская фирма TD International, по мнению экспертов, входит в первую двадцатку ведущих компаний США, занимающихся подобными расследованиями. Среди учредителей фирмы - бывшие высокопоставленные сотрудники ЦРУ и госдепа США. Согласно информации, размещенной на официальном веб-сайте компании, ее сотрудники предлагают услуги по "стратегическому консультированию", "коммерческой разведке", а также полный комплекс услуг по "обеспечению безопасности".

По данным министерства юстиции, в 2006 году TD International представляла в США интересы Юлии Тимошенко, а год спустя заключила первый контракт с Стросс-Каном. В перечне услуг упоминается "организация PR-кампании", которая "должна продолжаться вплоть до избрания клиента главой МВФ".

Еще одной компанией, которую решено привлечь к защите, стала нью-йоркская Guidepost Solutions, считающаяся одной из ведущих детективных фирм в США. Она специализируется на проведении международных расследований и обеспечении безопасности высокопоставленных клиентов.

Достаточно сказать, что именно эту фирму в свое время выбрал организатор одной из крупнейших финансовых пирамид в истории США Бернард Мейдофф.

Возглавляет Guidepost Solutions бывший глава криминального управления прокуратуры Манхэттена Барт Шварц, а его заместителем является бывший вице-президент компании Kroll Associates, специализирующейся на международных расследованиях, Джозеф Розетти. Одновременно с проверкой биографии горничной Guidepost Solutions займется изучением прошлого и самого Стросс-Кана. По всей видимости, адвокаты финансиста пытаются таким образом нейтрализовать возможные атаки обвинения.

К этой команде может присоединиться и французская PR-компания Euro RSCG, давно сотрудничающая с Стросс-Каном и имеющая собственное представительство в США. Одна из руководителей компании, Энн Хоммел, прилетела в Нью-Йорк вместе с женой Стросс-Кана.

Как считают эксперты, сбор столь внушительных сил говорит о не слишком надежных позициях защиты экс-главы МВФ.

 Адвокаты финансиста уже не отрицают, что их подзащитный пытался вступить в половую связь с горничной отеля, но утверждают, что все происходило по обоюдному согласию сторон.

В свою очередь, сам бывший глава МВФ, судя по всему, приготовился к затяжному судебному процессу. В конце мая Стросс-Кан, находящийся под домашним арестом, обосновался в престижном ньюйоркском районе Трайбека, сняв трехэтажный дом площадью почти 700 кв. м. В особняке есть собственный кинотеатр, тренажерный зал и спа, а стоимость аренды составляет $50 тыс. в месяц. Впрочем, это не самая большая статья расходов для бывшего международного чиновника. Согласно решению суда, Стросс-Кан обязан самостоятельно оплачивать свою охрану, а также платить за установку в доме систем видео и аудионаблюдения. Это обходится ему в $200 тыс. в месяц. Сумма контрактов с детективными агентствами и стоимость услуг адвокатов пока неизвестны, но, по подсчетам американских СМИ, подготовка к судебному процессу ежемесячно обходится экс-директору МВФ в $500 тыс.

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

НАТО РАЗНООБРАЗИТ УДАРЫ ПО ЛИВИИ

Автор: ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО

Россия подозревает альянс в подготовке к вторжению

Военная операция сил НАТО в Ливии перешла в новую стадию: Франция и Великобритания начали атаковать позиции войск Муамара Каддафи с помощью боевых вертолетов. Представители альянса объясняют смену тактики стремлением наносить более точные удары по объектам военной инфраструктуры и технике.

В Москве, однако, подозревают, что дело идет к наземной операции, и обвиняют коалицию в участии в гражданской войне на одной из сторон. Тем временем альянс продолжает сжимать кольцо вокруг полковника Каддафи, призывая его последовать примеру президента Югославии Слободана Милошевича и пойти на безоговорочную капитуляцию.

Операция сил НАТО в Ливии "Объединенный защитник" перешла в новую стадию: в ночь на субботу западная коалиция впервые атаковала позиции сил ливийского лидера Муамара Каддафи с помощью боевых вертолетов. Два Apache вооруженных сил Великобритании обстреляли противотанковыми ракетами Hellfire радарную установку и блокпост правительственных войск в районе города Брега на северовостоке страны. Французские вертолеты Gazelle уничтожили около 15 военно-транспортных средств и два КПП.

Во время вылета машины подверглись обстрелу с земли, однако обошлось без потерь. Натовские военачальники остались довольны рейдом. "Успешные боевые действия продемонстрировали уникальные возможности боевых вертолетов, - заявил генерал-лейтенант Шарль Бушар, командующий операцией НАТО в Ливии. - Мы и впредь будем использовать их там, когда необходимо, с той же точностью, с какой выполняем все наши задачи".

Слухи о том, что Франция и Великобритания планируют направить в Ливию вертолеты огневой поддержки, появились в середине мая. Однако официального подтверждения этой информации не было. И даже когда Франция открыто заявила о намерении задействовать в Ливии вертолетную технику, британские власти продолжали твердить, что вопрос обсуждается и решение не принято. Только теперь стало известно, что в это время британский вертолетоносец HMS Ocean и французский Tonnere уже направлялись к ливийскому побережью.

Решение об использовании вертолетов в дополнение к реактивным истребителям и ракетам "Томагавк" морского базирования представители альянса объясняют тактическими соображениями. Они надеются, что это позволит наносить более точные удары по объектам военной инфраструктуры и технике и минимизировать потери среди мирного населения.

Директор московского Центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев в беседе с "Ъ" также предположил, что коалиция намерена впредь чаще совершать дневные вылеты и для этого ей нужны вертолеты. "Они смогут эффективнее выявлять и устранять труднодоступные цели, в том числе и в густонаселенных районах", - заявил Евсеев. При этом он отметил, что применение вертолетов может повлечь за собой первые потери среди западной коалиции. "Известно, что до начала конфликта у Каддафи имелись переносные зенитно-ракетные комплексы.

 Не уверен, что в правительственных силах осталось достаточно специалистов, способных пользоваться ими, однако исключать этого нельзя", - сказал Евсеев.

При этом он отметил, что не стоит увязывать привлечение вертолетной техники с возможным началом наземной операции в Ливии. "Речь идет о расширении конфликта. Говорить о сухопутной операции преждевременно. Если бы западные силы хотели, они бы давно ввели войска на территорию Ливии. То, что они не делают этого, свидетельствует о том, что это для них неприемлемо", - заявил эксперт.

Впрочем, официальная Москва придерживается другого мнения. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что "дело принимает нежелательный оборот". "Считаем, что происходит либо сознательное, либо неосознанное сползание к наземной операции, - сказал он. - Это будет прискорбно, потому что уже имеющих место нарушений резолюции СБ ООН более чем достаточно".

Действия западного альянса в Ливии раскритиковал и вице-премьер РФ Сергей Иванов. Он напомнил, что Москва поддержала резолюции Совбеза ООН по Ливии, исходя из того, что они направлены "на укрепление мира, недопущение эскалации конфликта и гибели гражданского населения". "Однако действия НАТО, которые прикрываются произвольным толкованием резолюций СБ ООН, нельзя охарактеризовать иначе, чем вмешательство в гражданскую войну на стороне одной из противоборствующих группировок", - заявил  Иванов.

Представители альянса эти обвинения отвергают. Вчера впервые побывавший в "революционной столице" Ливии городе Бенгази министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг заявил, что "ни о каком сползании миссии (к наземной операции. - "Ъ") речи не идет". По словам дипломата, "коалиция остается приверженной резолюциям". "Мы не меняем суть задачи, мы просто интенсифицируем то, что делали раньше, чтобы сделать нашу миссию успешной", - заявил он. При этом министр отметил, что полковник Каддафи находится в международной и внутренней изоляции. "Он потерял легитимность и продолжает безжалостно нарушать права человека. Он должен уйти", - в очередной раз заявил дипломат.

Вчера же посол США в НАТО Иво Далдер написал в своем Twitter-блоге, что "НАТО сжимает кольцо вокруг Каддафи" и его "время истекает" "Наши вертолеты уничтожают лояльные (режиму Каддафи. - "Ъ") силы, которые угрожают мирным жителям. Однажды авиация НАТО уже продемонстрировала свою силу. Ровно 12 лет назад Милошевич (президент Югославии Слободан Милошевич. - "Ъ") пошел на мирное урегулирование, которое положило конец войне в Косово. Каддафи - бери на заметку", - обратился к ливийскому лидеру американский дипломат.

Между тем в странах - членах НАТО растет недовольство затягиванием операции и эскалацией конфликта. "Люди начинают осознавать, что силой и оружием этот конфликт не решить, - заявила "Ъ" представитель британского Движения против торговли оружием (CAAT) Кей Стерман. - И они видят, насколько недальновидны действия властей. Ведь та же Великобритания продолжала поставлять Муамару Каддафи оружие и военную технику вплоть до декабря 2010 года. А теперь по иронии судьбы британские же силы это оружие и уничтожают".

Коммерсант, Москва, 6 Июня 2011

ЙЕМЕН ПОТЕРЯЛ ВЛАСТЬ НАД СОБОЙ

Автор: Андрей Одинец, Александр Габуев

 Президент Йемена, премьер и спикер ранены и покинули страну. Молодежь ликует, генералы готовятся к войне

Президент Салех госпитализирован в Саудовскую Аравию

Президент Йемена Али Абдалла Салех в выходные покинул страну. В результате атаки на президентский дворец, которая произошла во время пятничной молитвы, Салех был ранен и вскоре эвакуирован в Саудовскую Аравию, где ему сделали операцию.

В Эр-Рияд эвакуированы и другие руководители страны, раненные во время теракта, в том числе премьер-министр и спикер парламента. Образовавшийся вакуум власти рискует окончательно погрузить страну в пучину гражданской войны. Это серьезно угрожает безопасности проходящего вдоль берегов Йемена ключевого маршрута транспортировки нефти из Персидского залива на Запад.

Ударная пятница

История почти 33-летнего правления йеменского президента Али Абдаллы Салеха, похоже, подошла к концу. Развязка наступила в минувшую пятницу, когда 65-летний президент и его ближайшее окружение собрались на молитву в мечети, расположенной на территории президентского дворца. В тот момент, когда Али Абдалла Салех и его свита находились внутри, мечеть была обстреляна из гранатометов. Судя по всему, в организации нападения мог участвовать кто-то из дворцовой охраны - в пользу этого говорит и высокая точность стрельбы, и удачно выбранный момент для атаки. Правда, пока официально ответственность за теракт никто на себя не взял.

Нападение на мечеть фактически обезглавило Йемен. В результате обстрела погибли 11 человек, в основном телохранители президента и его помощники. Сам Али Абдалла Салех чудом уцелел, но был тяжело ранен. Ранения получили также находившиеся в тот момент в мечети руководители государства. По различным данным, в их числе премьер Али Мухаммад Муджавар и двое его заместителей, спикер меджлиса (парламента) Али Раи, спикер консультативного совета (аналог сената) Абдул Азиз Абдул Гани, а также мэр столицы.

То, что президент Салех выжил, стало понятно еще в пятницу, когда было выпущено его радиообращение к нации. С трудом подбирая слова и часто переводя дыхание, президент осудил атаку на мечеть и возложил ответственность за нее на оппозицию во главе с лидером племенного союза хашед Садиком Ахмаром.

По некоторым данным, Салех сначала хотел предстать перед согражданами с телеэкранов, чтобы развеять возможные слухи о своей смерти, но оказался слишком слаб.

Вскоре катарский телеканал Al-Jazeera начал передавать известия о том, что президент Салех был экстренно вывезен в Саудовскую Аравию на лечение - за ним и его ближайшими родственниками из Эр-Рияда прибыл специально оборудованный самолет. Вместе с президентом страну покинули и получившие ранения руководители страны. Поначалу йеменские чиновники отрицали отъезд президента, и лишь в субботу вечером официальный представитель правительства Абду Га нади признал, что глава государства выехал в Саудовскую Аравию. "В настоящий момент состояние здоровья президента Салеха не позволяет ему исполнять свои обязанности президента Йемена. Он принял приглашение Саудовской Аравии отправиться на лечение", - говорится в его заявлении.

О состоянии Али Абдаллы Салеха пока что поступают крайне противоречивые данные. Так, официальный представитель правящей партии "Общий национальный конгресс" Тарик Шами утверждал, что у президента "несколько царапин". "Президент Салех вовсе не болен. Он отправился в Саудовскую Аравию на обычную медицинскую проверку. Он чувствует себя очень хорошо и скоро вернется в Йемен", - утверждает он. Работающие в Саудовской Аравии западные дипломаты, напротив, рассказывают CNN, что лидеру Йемена сделали нейрохирургическую операцию. По словам же источников Reuters, президент Йемена получил осколочные ранения в шею и чуть ниже сердца. Так или иначе, похоже, на родину в дееспособном состоянии Али Абдалла Салех вернется не скоро. Если вообще когда-либо вернется.

Развал

Узнав о том, что президент Салех находится в тяжелом состоянии и покинул страну, вчера на улицы Саны вышли тысячи людей, которые с начала февраля вслед за событиями в Тунисе и Египте боролись за отставку главы государства. По свидетельству корреспондентов Associated Press, на центральной площади столицы молодые люди на радостях пели, плясали и забивали коров. Толпы людей радостно скандировали: "Диктатор низвергнут, а народ остался!" Ощущение кризиса и скорого коллапса режима, похоже, охватило и часть йеменской элиты. По крайней мере, по данным Al-Jazeera, в Эр-Рияд вчера утром вылетели свыше 30 ближайших родственников президента Сале ха. Кроме того, в международном аэропорту Саны иностранные журналисты также видели кортежи некоторых видных представителей режима, которые, похоже, пытаются бежать из страны либо переправить за рубеж семьи.

Согласно йеменской конституции, в случае невозможности главы государства исполнять свои обязанности его может заменить вице-президент сроком на 60 дней. И хотя пока официально об этом не объявлено, судя по всему, нити управления в свои руки пока что берет именно 66-летний вице-президент генерал-майор Абд Раббу Мансур Хади. До сих пор генерал Хади не играл заметной роли в йеменской политике, хотя занимал свой пост с 1994 года - во многом это объяснялось тем, что он выходец из южного Йемена (две части страны объединились в 1990 году) и был для северных элит чужаком.

Тем не менее сейчас Абд Раббу Мансур Хади активно занят укреплением своего положения - вчера он встретился с послом США в Йемене Майклом Файерстейном и обсудил ситуацию в стране по телефону с помощником президента США по борьбе с терроризмом Джоном Бренноном. Кроме того, по данным Associated Press, в субботу вечером вице-президент собрал закрытую встречу, в которой участвовали наиболее влиятельные молодые родственники президента Салеха - его сын Ахмед, который возглавляет национальную гвардию, а также два двоюродных брата и два племянника главы государства. Все четверо также командуют элитными подразделениями, которые составляют костяк верных президенту сил в армии. Детали встречи не разглашаются, однако, скорее всего, вице-президент старался убедить родственников Али Абдаллы Салеха не начинать в стране гражданскую войну.

Пока что именно эта перспектива кажется многим экспертам наиболее реальной. Кристофер Буцек из Центра Карнеги отмечает, что президент Салех может попытаться вернуться к власти, опираясь на верные воинские части или по крайней мере убедить своего сына бороться за президентское кресло. Оба этих исхода вряд ли примет не только молодежь, несколько месяцев добивавшаяся на улицах Саны отставки президента Салеха, но и глава крупнейшей федерации йеменских племенного союза хашед Садик Ахмар, обладающий большим числом боевиков.

Свои амбиции проявляют и местные командующие. Так, накануне отъезда президента Салеха из страны о переходе на сторону оппозиции объявил командующий 33-й бронетанковой дивизией генерал Джебран Яхья аль-Хашеди. По его словам, он отказался подчиняться приказам из центра и воевать против гражданского населения в Таизе - втором по размеру городе Йемена, расположенном в 200 км от столицы. В результате Таиз в субботу перешел в руки оппозиции, однако ситуацию в городе это не успокоило. Вчера группа вооруженных противников президента Салеха попыталась атаковать там его местную резиденцию - в результате были убиты четыре солдата и один из нападавших. Одновременно на юге страны военный патруль попал в засаду, устроенную неизвестными боевиками, - погибли девять военнослужащих правительственной армии. Похоже, в Йемене начинается война всех против всех.

Мировые игроки, которые в первую очередь заинтересованы в том, чтобы в Йемене не началась гражданская война и страна не развалилась по примеру находящегося через Баб-эль-Мандебский пролив Сомали, - это Саудовская Аравия и США. Дело в том, что вдоль берегов Йемена проходит стратегический маршрут доставки саудовской нефти на западные рынки. Поэтому дестабилизация крайне невыгодна ни саудовскому королевскому семейству, пытающемуся сдержать революционную волну за счет колоссальных финансовых программ, ни идущему в 2012 году на второй срок президенту США Бараку Обаме.