Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

ВЛАДИМИР ПУТИН ДЕЛАЕТ СРЕДНЕЕ ДЕЛО

Вчера премьер Владимир Путин провел заседание новой организации - Агентства стратегических инициатив (АСИ). Он не только сам придумал эту организацию, но и возглавил ее. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ считает, что АСИ будет отнимать хлеб у "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), то есть Владимиру Путину придется трудно с самим собой.

Владимир Путин не проводил классических презентаций новых проектов (то есть на пресс-конференции, с участием журналистов, с использованием слайд-шоу) не только пока работает премьером, но и пока работал президентом. Это был, без сомнения, новый для него и для аудитории формат.

Первый раз премьер сказал про АСИ 6 мая в Волгограде, в тот же день, когда объявил и о создании ОНФ. Судя по всему, совпадение не было случайным.

 - Мы сегодня с вами даем официальный старт проекту, который назвали Агентством стратегических инициатив при председателе правительства Российской Федерации, - заявил Владимир Путин в зале для пресс-конференций, где журналистов, впрочем, было меньше, чем представителей разнообразного среднего бизнеса, для решения проблем которого АСИ, как было позже сказано, и создается.

Таким образом, он сразу дал понять, что правительство тут ни при чем: агентство будет при Владимире Путине.

Он рассказал, что средний бизнес неожиданно оказался обделенным вниманием:

 - Есть специальные структуры, которые работают с малым бизнесом. Есть... с крупным. А со средним...

Теперь появилась структура, которая работает со средним: Владимир Путин.

В этой структуре будут развиваться одновременно три направления: "Новый бизнес", поддерживающий тех, кто "уже добился определенных результатов", административно и финансово. Впрочем, и те, кто ничего еще не добился, тоже могут быть поддержаны. Особенно если обладают красноречием и умением показывать такие же слайды, какими Владимир Путин сопровождал каждое свое слово.

Впрочем, АСИ может, судя по амбициям этого агентства, обучить желающих и тому и другому.

Второе направление называется "Молодые профессионалы" (речь идет о подготовке и переподготовке кадров), третье - "Социальные проекты" (образовательные инициативы, помощь пожилым людям и инвалидам...).

Принципами агентства (то есть Владимира Путина) являются невмешательство государства (то есть Владимира Путина) в рыночную экономику, минимум бюрократических процедур, обширная региональная практика...

Структура агентства очень простая. Будет наблюдательный совет ("Если нет возражений, его возглавит ваш покорный слуга", - улыбнулся Владимир Путин, добавив, что таким образом повысится эффективность работы агентства и качество помощи, которое оно сможет оказать среднему бизнесу), а также экспертный совет. Кроме того, появится конкурсная комиссия (председатель - В. В. Путин).

У АСИ будет и гендиректор, выбранный за 20 дней из 25 человек (Владимира Путина среди кандидатов нет, что, несомненно, снизит эффективность работы дирекции агентства).

В заключение премьер сообщил, что работа стартует с сегодняшнего дня. И это понятно: вчера было рано, завтра будет поздно.

После слайд-шоу (и в этом случае можно было обойтись без слова "слайд") началось то, к чему Владимир Путин привык гораздо больше, - селекторное совещание в режиме видеоконференции с регионами и вопросы с мест.

Участники видеоконференции, как, например, Александр Курганов из Томска, признавались Владимиру Путину, что создание выделенной полосы движения для инновационных проектов трудно переоценить, как и участие самого Владимира Путина в проекте.

 - Если вы помните, в середине марта вы посещали Томск, Владимир Владимирович! - напомнил премьеру Александр Курганов.

И правильно, что напомнил, потому что никакой уверенности быть не может: сейчас в неделю у премьера, бывает, по три однодневных командировки в разные города.

Так вот, Александр Курганов после этой запомнившейся поездки получил письмо с резолюцией председателя правительства.

 - И оно реально работает и помогает нам в продвижении наших продуктов! - честно сказал Александр Курганов.

 - Александр Кузьмич, - растроганно произнес премьер, - если даже будет проще получить мою либо одного из моих коллег резолюцию, которая поможет двинуть реальное дело вперед, - это уже хорошо! Тогда агентство уже, можно сказать, будет создано не зря! Но я думаю, что только этим мы не ограничимся!

Борис Зырянов из компании "Мультиклет" заручился одобрением премьера в деле создания российского микропроцессора - "а то некоторые считают, что это уже не актуально".

 - Может быть, коллеги не все заметили, а я-то такие вещи не пропускаю, - с удовольствием сказал премьер, - что ваш продукт востребован не только в гражданской, но и в оборонной сфере. А здесь мы должны максимально быть независимыми.

Премьер пообещал поддержку через агентство представителю фармацевтического бизнеса, потом главе предприятия по производству электроинструментов... потом главе предприятия по чистке полости рта "Сплат"...

Премьер признался, что сам чистит зубы "Лакалютом", а о продукции этого предприятия ничего не слышал, но это, как я понял, не значит, что оно не нуждается в помощи агентства.

Глава "Сплата" Евгений Демин рассказал Владимиру Путину, какая помощь нужна прежде всего: "...в организации и пересылке биообразцов, бактерий...".

 - Ткани, живые клетки вообще запрещено перевозить! В Японии нам достали одну бактерию, и практически нереально ее получить! - взволнованно сообщил Евгений Демин.

Премьер тоже принял эту беду близко к сердцу и попросил как можно скорее описать, почему бактерию не пускают в Россию и кто и где, на каком этапе тормозит ее, иезуитски используя при этом уловки в законе.

Еще один бизнесмен, Константин Захаров, честно, прямо в глаза признался Владимиру Путину:

 - Мое мнение таково, что создание Агентства стратегических инициатив не просто при правительстве, а, как вы сказали, при председателе правительства уравнивает шансы российской промышленности с западной (прежде всего, с его точки зрения, с японской) и позволит приобщиться большему количеству российских предприятий и к мировому, и к отечественному опыту, который необходим для развития российской промышленности!

Потом, когда один за другим начали выступать представители волонтерских организаций, я наконец понял, что мне все это так напоминает. Да все это было буквально пару дней назад, в Пскове, в общественной приемной председателя партии "Единая Россия" Владимира Путина. Так же пришли инициативные люди, просили помочь... И волонтеры были, и говорили о тех же самых проблемах.

И премьер пообещал, конечно, помочь - только не как глава наблюдательного совета АСИ, а как лидер ОНФ.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОГОВОРИЛ О ДЕМОКРАТИИ И НАЦИОНАЛЬНОМ ВОПРОСЕ. С ВЛАДИМИРОМ ЖИРИНОВСКИМ

Президент продолжил вчера серию встреч с лидерами всех партий, задуманную им в связи с декабрьскими выборами депутатов Госдумы. Очередной аудиенции у главы государства удостоился лидер ЛДПР и вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский. Обсудив с Медведевым "проблемы демократии и национальный вопрос",  Жириновский нашел, что президент "в хорошем рабочем настроении, бодрый, энергичный".

У ЛДПР "есть два конька - демократия и национальный вопрос", пояснил "Ъ" Владимир Жириновский выбор тем, которые обсуждались вчера с президентом. По части демократии вице-спикер предложил Дмитрию Медведеву "обеспечить больше прав оппозиции", для чего завершить перевод на пропорциональную (сугубо партийную) систему всех выборов, включая муниципальные. Но эта "задача на перспективу". До ближайших же думских выборов, которые "пройдут через полгода, а назначены будут через три месяца", можно, по мнению лидера ЛДПР, принять ряд мер. В том числе законодательных, чтобы для оппозиционных партий "не было бы никаких отказов" в регистрации списков кандидатов и никаких снятий с выборов "ни по решению избирательных комиссий, ни решениями судебных органов". Точно так же, считает он, нужно запретить "отмены выборов", которые за последние годы случались на отдельных избирательных участках во время региональных кампаний.

Беспокоит Жириновского и "эфирное неравенство" между партиями. Он сообщил президенту, сославшись на социологические исследования, что "Единая Россия" во всех видах СМИ, за исключением интернет-сайтов, "упоминается в 49 раз чаще, чем ЛДПР, в 21 раз чаще КПРФ, и в 13 раз чаще "Яблока"". Особо задевает лидера ЛДПР, что его партию упоминают в СМИ реже "Яблока", не имеющего даже фракции в Госдуме.

В беседе о демократии Владимир Жириновский коснулся и "кадровых вопросов", в частности, о том, чтобы выдвиженец от ЛДПР стал губернатором "какого-нибудь хотя бы небольшого региона без нефти, газа и леса". А то, по его словам, "коммунистам сохранили Николая Виноградова во Владимирской области, демократам дали Кировскую область (Никита Белых)".

По ходу разговора с президентом о демократии и выборах у Владимира Жириновского сложилось твердое убеждение, что предстоящие думские выборы будут "намного честнее предыдущих, которые проходили в 2007 году". Он ожидает, что новая кампания будет примерно такая же, как в 2003 году, "когда "Единая Россия" еще не вошла в раж". Лидеру ЛДПР, конечно, хотелось бы повторения кампании 1993 года - "самых свободных выборов в России" (ЛДПР тогда имела лучший результат по партспискам - 22,92%). Но такого, по его прогнозу, можно будет ожидать на следующих думских выборах в 2016 году.

"Национальный же вопрос", как утверждает  Жириновский, Дмитрий Медведев признал "очень сложным". Лидер ЛДПР поведал президенту о межэтнических конфликтах, приведя в пример ряд фактов "хамского поведения выходцев с Кавказа по отношению к русским парням". "Нет плохих народов, есть отдельные личности с отъявленным поведением", - сказал "Ъ" Владимир Жириновский, а в их поведении, по его мнению, отражается нынешнее положение "с образованием, с воспитанием, с культурой". Президент, по словам лидера ЛДПР, в беседе "никаких рецептов не давал", уточнив, что в национальном вопросе "очень сложно найти правильную формулу решения", без которой, какие бы решения ни принимались, "все они обернутся минусом для России".

В целом же Дмитрий Медведев "все знает, быстро отвечает на вопросы и был вчера в рабочем настроении, бодрый, энергичный", подытожил Владимир Жириновский.

Коммерсант, Москва, 26.05.2011 6:00:00

АВТОВЛАДЕЛЬЦАМ ВЫПАЛ СЧАСТЛИВЫЙ ТАЛОН

Вчера пресс-служба правительства РФ сообщила о том, что премьер Владимир Путин подписал постановление правительства РФ "№" 413 "Об особенностях проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ". Согласно документу очередной срок прохождения техосмотра для легковых автомобилей с разрешенной массой до 3,5 тонны и мотоциклов переносится на 12 месяцев. То есть владельцы, которые обязаны были представить автомобили для прохождения инструментального контроля с сегодняшнего дня и до конца года, могут сделать это в 2012 году.

Еще одно новшество касается легковых автомобилей, которые выпущены не более 12 месяцев назад: их владельцам талон техосмотра будет выдаваться при постановке машины на учет в ГИБДД. При этом автомобиль не будет проходить инструментального контроля - инспекторы лишь сверят номер кузова и проверят наличие аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

Подписанный документ - часть реформы технического осмотра автомобилей. В конце апреля 2011 года президент Дмитрий Медведев заявил, что эта функция "изжила себя напрочь", а талон, который получают "ведра с гайками", назвал "никчемной бумажкой". Таким образом глава государства отреагировал на гигантские очереди на пунктах инструментального контроля в столице и поручил МВД и правительству РФ до 1 июля 2011 года подготовить "предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене". Чиновники в срочном порядке стали дорабатывать проект закона "Об обязательном техническом осмотре" (был принят в первом чтении еще летом 2010 года) и в итоге подготовили около десяти его вариантов. Спустя месяц президент объявил, что техосмотр, скорее всего, будет передан под контроль Российского союза страховщиков, однако на прошлой неделе глава Госдумы Борис Грызлов сообщил, что принятие закона откладывается "на неопределенный срок".

 Любопытно, что еще в августе 2010 года ускорить разработку законопроекта в своем распоряжении поручал и Владимир Путин, однако работа сдвинулась с мертвой точки только после критики Дмитрия Медведева.

По сути, амнистия, введенная для автовладельцев постановлением премьера Путина, означает, что к сроку ее завершения должна быть подготовлена новая система техосмотра. Если контролировать ее будут все же страховщики, то за это время они должны будут создать сеть аккредитованных центров технического осмотра (возможно, к этой работе будут привлечены автомобильные дилеры и автосервисы), разработать подробный регламент самой процедуры инструментального контроля и т. д. Это подтвердил "Ъ" и источник, близкий к разработке законопроекта, сообщивший, что распоряжением вводятся меры "переходного периода", который будет действовать, пока не вступит в силу новый закон. По информации "Ъ", после окончания этого периода техосмотр будет отменен для автомобилей возрастом до трех лет, о чем ранее заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Тем временем подписанное постановление может спровоцировать серьезные проблемы для фирм, которые проводят техосмотр. В Москве, к примеру, существует ряд организаций, которые работают исключительно с легковыми машинами (для грузовых авто, автобусов и тяжелой техники техосмотр сохранится). "Понятия не имею, чем мы теперь будем заниматься, может быть, машины ремонтировать?" - заявил "Ъ" инспектор одного из столичных пунктов техосмотра - ООО "Регент-груп". "Подобное решение ударит по малому бизнесу, поскольку доля легковых авто в структуре парка очень велика и есть очень много станций, которые работали только с этими машинами. Теперь все они обречены на банкротство", - уверен гендиректор объединения "Техэксперт" (включает около 500 организаций, проводящих техосмотр) Сергей Зайцев.

"Перенос техосмотра на год - не лучшее решение с учетом возраста российского автопарка, - считает  Зайцев. - В итоге мы выпускаем на дорогу ведра с гайками, о которых говорил президент. Это совершенно неправильно с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения". Он добавил, что российские автомобили ломаются в среднем каждые 8 тыс. км, в то время как годовой пробег составляет 20-30 тыс. км.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

СЕРГЕЙ МИРОНОВ УШЕЛ НА БОРЬБУ С "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" ИЗ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Вчера экс-спикер Совета федерации Сергей Миронов попрощался с коллегами. Прощание было недолгим и деловым. Сенаторы наградили его грамотой и почетным знаком "За развитие парламентаризма в России", а сам  Миронов, поблагодарив бывших коллег за совместную работу, предостерег их от политизации верхней палаты.

Прощальную речь произнес и. о. председателя Совета федерации (СФ) Александр Торшин, пребывавший в приподнятом настроении. Он отметил, что за почти десять лет председательства Миронова Совет федерации рассмотрел и одобрил две поправки к Конституции РФ, 63 федеральных конституционных закона и 2738 федеральных законов. "Таким образом, заработал действенный механизм реформ в стране, и во всем этом немалая заслуга лично Сергея Михайловича", - рассказал и. о. спикера и со словами благодарности вручил Сергею Миронову грамоту СФ и памятный знак верхней палаты "За развитие парламентаризма в России". О присвоении экс-спикеру звания почетного председателя палаты речи не было. Сегодня это звание носит только Егор Строев. Не было и торжественного вручения государственных наград. Впрочем, по словам главы комиссии СФ по регламенту Николая Тулаева, орден "За заслуги перед отечеством" третьей степень Миронов получил два года назад, а награждать можно не чаще чем раз в пять лет. Вопрос же о звании почетного председателя, по его словам, будет решаться, когда изберут нового спикера: "Документ должен подписать председатель, поэтому вопрос пока не обсуждался".

Напомним, что Миронов был досрочно отозван из СФ парламентом Санкт-Петербурга 18 мая по инициативе единороссов. Сам он вчера ненадолго задержал бывших коллег. За пять минут он успел напомнить свои заслуги перед палатой за десять лет работы - "это были годы становления профессионального парламента и усиления взаимодействия регионов и федерального центра", поблагодарить коллег за работу и предостеречь их от "политизации" СФ. "Мы договорились, что в Совете федерации не ведется политическая работа, нет партийных фракций, - сказал он, напомнив, что президент назвал СФ "палатой регионов". - Чем дольше Совет федерации останется палатой регионов, в которой не будет партийных фракций, тем лучше будет стране".

Журналистам  Миронов сообщил, что мог бы остаться на посту спикера СФ: "Я осознанно выбрал тот путь, по которому иду. Можно себе представить, чем бы мне пришлось пожертвовать, что бы мне нужно было сделать. Но я поступил как человек, ответственный перед своим народом, который хочет смело и честно смотреть в глаза своим товарищам по партии и избирателям".

Миронов отметил, что с ним по поводу преемника на посту спикера СФ "никаких консультаций не ведется": "Кандидат на эту должность будет рекомендован президентом и премьер-министром, а Совет федерации как независимый орган будет решать, прислушаться ли ему к рекомендациям".

Сам Миронов надеется "в течение ближайших 14 дней" получить мандат депутата Госдумы, который передала ему член фракции "Справедливой России" Елена Вторыгина (о механизме передачи мандата "Ъ" писал накануне). Он допускает, что станет просто депутатом Госдумы: "Политический вес придают порядочность и осознание того, что ты служишь своему народу, а не креслу, на котором сидишь". Определяться, будет ли он рядовым депутатом, вице-спикером Госдумы или руководителем фракции "Справедливой России", Миронов намерен "с товарищами" после того, как получит мандат.

Но в любом случае он пообещал нелегкую жизнь единороссам. Перед "Справедливой Россией", по словам лидера партии, на этих выборах стоит задача-минимум - удвоить результат предыдущих до 15% голосов.

На вопрос, почему "премьер Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев отказали ему в поддержке", Сергей Миронов ответил: "Самая главная поддержка - наш народ, сильнее и мощнее ничего быть не может". При этом он отметил, что после его отставки в "Справедливую Россию" поступило 10 тыс. заявлений о приеме в партию. О количестве выбывших из партии он умолчал.

РБК daily, Москва, 26 Мая 2011

КРЕМЛЬ ЗАБЫЛ О "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"

Сегодня в то, что "Справедливую Россию" оставили на произвол судьбы, верят уже и сами эсэры. За последние месяцы в некогда спокойном руководстве партии положение дел изменилось настолько, что в ее будущем пребывании в Госдуме стали сомневаться даже ярые сторонники.

Неопределенность царит и в кругах самих эсэров. Ведь для многих гарантом будущего являлся Сергей Миронов. "Люди шли за ним и бились в кровь, а теперь у нас такое ощущение, что его кинули", - говорит справоросс. Если раньше версии о том, что партию "сливают", ходили только в кругах их оппонентов, то сейчас об их достоверности стали задумываться даже высокопоставленные эсэры.

Один из эсэров в разговоре с РБК daily выразил мнение, что власть переключилась на "Правое дело" как партию номер два, забыв о "Справедливой России". Он не исключает, что в нынешней катастрофической ситуации не последнюю роль сыграл и антагонизм между первым замглавы кремлевской администрации Владиславом Сурковым и Сергеем Мироновым, хотя ранее разговоры о том, что эсэров может возглавить президент Дмитрий Медведев, пусть и со сменой идеологии партии на либеральную, воспринимались вполне серьезно. Между ними, по утверждению партийного источника, отношения весьма спокойные.

"Думаю, нас бросят на произвол судьбы и об обещанных когда-то 14% и админподдержке стоит забыть", - с грустью констатирует эсэр. При этом он полагает, что в следующем созыве в Госдуме "Справедливая Россия" все же будет: "Чтобы уж совсем не кидать заслуженного человека, ему дадут проходные 7 - 9%".

Не исключается в рядах партийцев и версия о слиянии с близкими по идеологии "Патриотами России" или даже с "Яблоком", бывшие представители которого есть и среди справороссов, например зампред фракции Оксана Дмитриева и депутат Галина Хованская.

Сам лидер "Яблока" Сергей Митрохин подобного исхода даже не рассматривает "ни при каких обстоятельствах и ничего общего" с ними не видит. Его поддерживают и многие эксперты, называя "Яблоко" сложной структурой для слияния, тем более при существующем конфликте между лидерами двух партий. А вот вливание в "Справедливую Россию" "Патриотов" могло стать отступным жестом администрации президента, считают справороссы.

Пока руководство "Патриотов России" комментировать подобную версию не берется, ссылаясь на предстоящую пресс-конференцию: "Там мы ответим на все вопросы, включая и этот". Но по сообщению одного из "патриотов", разговоры об этом среди руководства идут вполне серьезно. "Сейчас перед выборами мы ищем финансовую поддержку. Речь идет о десятках миллионов. Если ресурс не будет найден, скорее всего партия объявит о слиянии", - говорит источник в партии.

"Такой вариант действительно возможен, но не думаю, что он будет выгоден для "Справедливой России", которая только за последнее время смогла закрепить за собой звание настоящий левой социалоппозиции", - рассуждает председатель фонда "Экспертиза" Марк Урнов.

Если же "Правое дело" сможет стать полноценной партией "№"2, не исключается и слияние справороссов с их главными конкурентами - "Единой Россией", говорит источник в партии. При этом он предполагает, что окончательного решения относительно их судьбы нет даже в администрации.

В "Единой России" к такой версии относятся достаточно лояльно. "Среди эсэров есть ряд неприемлемых фигур, которые на протяжении длительного времени занимались популизмом и делали жесткие заявления, поэтому нахождение их в наших рядах - фантастика, - считает руководитель общественного совета "ЕдРа" Алексей Чеснаков. - Но некоторые представители эсэров вполне адекватны и способны к диалогу. Для них двери "Единой России" могут быть открыты". По мнению политтехнолога, для этого необходимо само решение по вливанию: "оно не должно быть механическим" и требуется "добрая воля этих людей".

"Пока Миронов находится в руководстве эсэров, слияние с "Единой Россией" исключено, - считает Марк Урнов. - "Справедливая Россия" пойдет на выборы под своим теперешним названием, но шансы оказаться в Госдуме для нее малы".

"Слияние с единороссами - издевательство, с "Яблоком" и "Патриотами" - фантастика", - заключает гендиректор Центра политинформации Алексей Мухин. По словам политолога, партия пребывает в "состоянии клинической смерти на пороге думских выборов", ведь у нее отобран единственный админресурс - спикерство в Совфеде. "Сейчас им необходимо сильное финансовое вливание или статусный политик в руководстве с ад минресурсом, но шансы заполучить такового они упустили с уходом Миронова из Совфеда. При нынешнем положении дел они не смогут набрать проходной процент в Думу", - считает г-н Мухин. Он думает, что они получат два мандата по президентской квоте как не преодолевшие проходной барьер. Они достанутся Сергею Миронову и Николаю Левичеву.

"У них есть все шансы оказаться в следующем созыве, если они правильно используют сложившуюся ситуацию с уходом Миронова из Совфеда. В глазах электората вождь пострадал за правду, - оптимистичен замдиректора Института избирательных технологий Евгений Малкин. - Это серьезно повысило их электоральную популярность, но вопрос, смогут ли они ею воспользоваться".

Российская газета, Москва, 26.05.2011 6:00:00

ПОЛИЦЕЙСКИЙ ОТСЕВ

Судя по всему, первая стадия внеочередной аттестации, когда решалась судьба высших должностных руководителей МВД России, близится к завершению. Известно, что в комиссию при президенте России были представлены кандидаты на замещение 329 высших должностей из 335. В результате от занимаемых должностей были освобождены 119 теперь уже бывших начальников самого высокого ранга. Кремлевская комиссия утвердила 170 офицеров и генералов на должности номенклатуры президента.

По мнению Рашида Нургалиева, главная цель, которую преследует внеочередная аттестация, - отобрать на службу в полицию лучших сотрудников. От того, как она будет реализована и кто придет на службу в полицию, зависит успех всей реформы МВД. С другой стороны, не менее важно не допустить размывания кадрового ядра, то есть обеспечить преемственность при переходе в полицию лучших профессионалов.

Именно поэтому больше всего работы сейчас у сотрудников подразделений собственной безопасности. Им приходится подробно выяснять, с какой именно целью человек пришел работать в полицию, не являются ли его намерения корыстными.

В отношении ряда кандидатов, в том числе и на высшие должности, у руководства министерства уже есть негативная информация. По предварительным данным, порядка 15 - 20 процентов милицейских начальников могут не пройти внеочередную аттестацию.

Разумеется, в ходе переаттестации будет идти и плановое сокращение численности МВД. Всего должно быть сокращено примерно 22 процента личного состава.

Есть и больной вопрос - не злоупотребляют ли иные начальники своей властью?

Чтобы исключить это, Рашид Нургалиев потребовал выстроить процедуру аттестации максимально открытой и прозрачной и для сотрудников, и для прессы.

Человек, претендующий на звание полицейского, будет заранее ознакомлен со своей характеристикой, которую предоставят на рассмотрение комиссии. Он имеет право лично присутствовать на заседании и при необходимости дать пояснения. А в случае возникновения сомнений в объективности решения комиссии он имеет право его обжаловать. С этой целью ведутся протоколы заседаний, которые можно будет поднять и приобщить к процедуре обжалования. При этом каждый руководитель несет персональную ответственность за соблюдение этих условий.

Министр приказал на официальном интернет-сайте МВД России разместить подробную информацию о том, как должна проходить переаттестация, в каком порядке и последовательности.

Рашид Нургалиев считает, что процедура переаттестации должна быть максимально открытой. В этом - залог объективности. Фото: ОЛЕГ ПРАСОЛОВ

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

БЮДЖЕТНАЯ НЕФТЬ ДОРОЖЕ ЭКСПОРТНОЙ

Минфин в рамках бюджетных проектировок предлагает отказаться от финансирования в 2012 году или перенести расходы на более поздний бюджетный цикл на сумму 1,2 трлн руб. Отказаться от расходов в 2012 году предложено не только Минобороны и МВД, но и президенту Дмитрию Медведеву и вице-премьерам правительства РФ. Поручения премьер-министра Владимира Путина по предложению Минфина не сокращаются.

Как стало известно "Ъ", Минфин предложил правительству к обсуждению предварительный вариант основных параметров бюджета на 2012-2014 годы. На 2012 год параметры таковы: доходы составят 10,5 трлн руб., расходы - 11,9 трлн руб., а дефицит - 1,5 трлн руб. В 2013 году доходы практически не изменятся и составят те же 11,5 трлн руб., а расходы при этом увеличатся до 13 трлн руб. Существенный рост доходов ожидается только в 2014 году - до 12,5 трлн руб. Но сокращать расходы Минфин не собирается, и в конце бюджетной трехлетки они вырастут до 13,7 трлн руб. Существенный рост расходов ведомство вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина перекладывает на послевыборный период - на 2013 и 2014 годы.

В материалах Минфина прямо указано, что значительную часть предложений по увеличению бюджетных расходов можно перенести на бюджетный цикл 2013-2015 годов. Речь идет о расходах на сумму 854,5 млрд руб. В этой группе прежде всего оказались указаны "поручения президента РФ и правительства РФ" общей суммой 229 млрд руб. Поручения президента Дмитрия Медведева в 2012 году Минфин оценил в 115,1 млрд руб. Президент намеревался профинансировать передачу вопросов обеспечения деятельности мировых судей на федеральный уровень, геологическое изучение недр, увеличение уставного капитала ОАО РЖД для создания инфраструктуры НПЗ в Нижнекамске, создание финансового суда, образование судебного департамента при Верховном суде. Под поручениями правительства в материалах Минфина указаны инициативы профильных вице-премьеров общей стоимостью в 89,1 млрд руб., в том числе рост расходов на госпрограмму развития сельского хозяйства на 12 млрд руб., на Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге (20 млрд руб.), субсидии ОАО РЖД.

Намеков на отказ от финансирования "перечня поручений председателя правительства РФ" в материалах Минфина нет. Личные поручения премьера Владимира Путина оценены Минфином на 2012 год в 94,9 млрд руб. Зато отсрочка финансирования может коснуться источников покрытия дефицита бюджета ФСС в 70 млрд руб., дотаций Чечне на 20 млрд руб., проведения форумов G8, G20 и стран БРИК. Эти расходы оказались в таблице Минфина вместе с поручениями президента.

Как уже сообщал "Ъ", на совещании у Владимира Путина 24 мая речь шла и о сокращении значительной части военных расходов (см. "Ъ" от 25 мая). Минфином предложено Минобороны и МВД в следующем году отказаться в общей сложности от 445 млрд руб. заявленных расходов. Ведомство Алексея Кудрина полагает, что для оплаты всех выше перечисленных расходов среднегодовая цена российской нефти в 2012 году должна продержаться на уровне $147,6 баррель. Тем самым Минфин добивается от правительства либо отказа от финансирования, либо переноса расходов на более поздний срок почти на 1,2 трлн руб. Впрочем, даже с учетом этого на 2013-2014 годы балансировать бюджет не удается. В 2013 году доходами не обеспечены уже полтриллиона рублей прогнозных расходов, а в 2014 году почти триллион. По сути, переносить бюджетные расходы уже некуда - но разбираться с этими расходами будет уже новое правительство.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

ГОСРЕГУЛИРУЕМЫЕ СЕКТОРА ТЕРЯЮТ ПРИБЫЛИ

Согласно опубликованному вчера Росстатом отчету о финансовых результатах компаний, в первом квартале 2011 года сальдированная прибыль крупных и средних предприятий и организаций РФ до налогообложения увеличилась более чем на треть (в годовом выражении), составив 1,98 трлн руб.

При этом доля убыточных организаций по сравнению с первым кварталом 2010 года снизилась незначительно - всего на 0,2 процентного пункта, составив 38,6%. Наибольший рост доналоговой прибыли (83,7%) на фоне роста цен на нефть и сырье демонстрируют добывающие отрасли.

В абсолютном выражении (476,6 млрд руб.) она, как и годом ранее, оказалась меньше, чем в торговле (517,6 млрд руб.) и обрабатывающих отраслях (504,9 млрд руб.), хотя скорость роста прибыли в них была заметно меньше, чем в сырьевом секторе: 38,8% и 48% соответственно.

Из отчета Росстата следует, что медленнее всего растет прибыль в отраслях, которые либо субсидируются, либо регулируются государством. Статья "Деятельность железнодорожного транспорта" демонстрирует сокращение доналоговой прибыли в первом квартале 2011 года по сравнению с первым кварталом 2010 года более чем на 33%. "Часть тарифов РЖД государством и пассажирские перевозки для компании убыточны. Убытки компенсировались за счет грузовых тарифов, но их увеличение, особенно в период неустойчивого восстановления деловой активности, ведет к уменьшению грузооборота", - поясняет причину снижения прибыли РЖД Алексей Девятов из "Уралсиба". По данным Росстата, грузооборот железнодорожного транспорта в первом квартале 2011 года увеличился на 9% в годовом выражении. Впрочем, чистый финансовый результат в "управлении и эксплуатации жилого фонда", которые субсидируются государством, и вовсе оказался отрицательным - на уровне 4,5 млрд руб., что, по словам Девятова, объясняется "бухгалтерскими штучками". "Данные бухгалтерской отчетности далеко не всегда отражают реальность. В каждых секторах есть свои инструменты оптимизации прибыли и налогооблагаемой базы. Для тех, в которые государство вкладывается напрямую, это особенно актуально", - поясняет он.

Но больше всего обращает на себя внимание динамика прибыли в строительстве, которое напрямую не субсидируется и не регулируется государством. В первом квартале 2011 года отрасль продемонстрировала чистый финансовый результат в 1,7 млрд руб. (сократился по сравнению с первым кварталом 2010 года на 77,7%). При этом объем выполненных работ за тот же период составил 663,7 млрд руб., увеличившись в годовом выражении на 1,6%.

Независимая газета, Москва, 26 Мая 2011

В РОССИИ ИСЧЕЗ БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

Проблемы бюджетного дефицита, о которой постоянно говорят министр финансов Алексей Кудрин и премьер Владимир Путин, в действительности не существует. В этом году доходы российской казны превысят расходы на 0,2% ВВП - заявили вчера эксперты авторитетной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Между тем российские чиновники планируют сделать бюджет бездефицитным только лишь к 2015 году, да и то с большим трудом. По расчетам нашего Минфина, в российском бюджете будет сохраняться дыра размером 1-1,4% ВВП. И то лишь при условии сохранения высоких цен на нефть. Отечественные эксперты считают, что позиция Кудрина в нынешних условиях выглядит более реалистичной.

По итогам 2011 года в России будет зафиксирован не дефицит, а профицит федерального бюджета на уровне 0,2% от ВВП, а в 2012 году профицит увеличится до 0,3% ВВП. Радужные ожидания бюджетного профицита в России ОЭСР объясняет высокой стоимостью черного золота на мировых рынках. Цена нефти марки Brent до конца текущего года будет держаться на уровне 120 долл. за баррель, прогнозирует организация.

Между тем российские ведомства и их представители куда более консервативны в оценках. В частности, на 2012 год Минэкономразвития прогнозирует среднегодовую цену на нефть на уровне 93 долл. за баррель, на 2013 год - 95 долл., на 2014 год - 97 долл. Оценки западных аналитиков не сходятся с данными, которые буквально на днях представил Минфин. По мнению Кудрина, дефицит бюджета в 2011 году ожидается на уровне 1-1,4% ВВП. По оценке ведомства, в текущем году бюджет может быть сбалансированным при цене нефти в 115 долл. "В 2012 году цена на нефть, предполагается, будет 93 доллара за баррель, в 2011 году - 105 долларов, - уточнил Кудрин. - При этом мы понимаем, что при меньшей цене на нефть у нас сохранится дефицит бюджета в размере примерно 2-3% ВВП, а если цена будет на уровне этого года, то дефицит будет не выше 1-1,5% ВВП". По его словам, "пока что мы еще переживаем период послекризисного восстановления, и только в 2015 году планируем бездефицитный бюджет".

Как бы то ни было, но многие эксперты "НГ" склоняются к более осторожной позиции Кудрина. В частности, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает, что руководство российского Минфина более реалистично оценивает ситуацию. "Проблема в том, что аналитики ОЭСР руководствуются инерционным сценарием, - отмечает аналитик. - Они увидели, что по итогам первого квартала российский бюджет стал бездефицитным, и предположили, что эта тенденция будет продолжена. А это категорически неправильно! Дело в том, что цены на нефть сегодня очень волатильны и вполне могут резко упасть. К тому же в предвыборный период могут вырасти расходы, и где тогда будет обещанный ими профицит? Не учитывать эти факторы просто недопустимо.

Желание представить ситуацию хуже, чем она есть на самом деле, естественно для нашего Минфина. Но в данном случае я скорее верю Кудрину - денег действительно нет".

Ведомости, Москва, 26 Мая 2011

ПРОДАТЬ СЕБЯ

Сбербанк стал агентом ЦБ в стартовавшем отборе консультантов для продажи 7,58% акций Сбербанка, сообщил вчера ЦБ. "Мы будем предлагать схемы, механизм и конечных участников этого процесса, налоговых, юридических консультантов и, возможно, ряд инфраструктурных организаций, например российский депозитарий, способы и методы расчета и будем принимать решение по цене", - пояснила зампред правления Сбербанка Белла Златкис роль "Сбера" в приватизации.

Приватизация пакета запланирована на осень. Вчера, по словам Златкис, банк начал рассылать предложения 16 заинтересованным инвестбанкам. "Мы очень надеемся, что "Тройка диалог" примет участие в этом процессе", - отметила она. Именно вчера Сбербанк и "Тройка" сообщили о подписании юридически обязывающего соглашения, по которому "Сбер" станет владельцем 100% акций "Тройки". Сбербанк, по словам источника в банке, скорее всего будет получать комиссию. Правда, ее размер не определен.

Минэкономразвития считает приемлемой комиссию организаторам при приватизационных сделках в пределах 2% от их суммы. Именно таким (или 1,9 млрд руб.) было суммарное вознаграждение Merrill Lynch, Deutsche Bank и "ВТБ капитала" при приватизации 10% акций ВТБ в феврале. Получит ли "ВТБ капитал" предложение продавать акции Сбербанка, представитель последнего обсуждать отказался. Пока оно не поступало, уверяет источник в "ВТБ капитале".

"Участвовать в размещении будут скорее всего инвесторы, покупающие большие пакеты, которые на рынке сложно собрать, потому что они влияют на цену, - полагает менеджер Сбербанка. - Надеюсь, что бумаги будут размещаться с премией".

Златкис считает, что половина размещаемого пакета может оказаться в руках у нерезидентов. Доля нерезидентов в капитале Сбербанка растет второй год подряд и к апрелю превысила 33,4%. Она может увеличиться и в результате запуска программы депозитарных расписок, запланированного на июль.

Сбербанк выпустит ADR первого уровня, которые могут быть конвертированы в GDR, рассказывает источник, близкий к "Сберу". У ВТБ в Лондоне обращаются GDR.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

"КИТ ФИНАНС" ОТДАСТ ВТБ САМОЕ ЦЕННОЕ. ЧТОБЫ РАССЧИТАТЬСЯ ПЕРЕД АСВ

Вчера состоялся совет директоров инвестиционного банка "КИТ Финанс", на котором было принято решение о продаже ипотечного портфеля банка на сумму 36 млрд руб. Об этом рассказал "Ъ" источник, близкий к совету. В банке подтвердили факт решения, сообщив, что покупателем выступит группа ВТБ. В банке ВТБ24, аккумулирующем розничные ипотечные кредиты группы, от комментариев отказались. "Продажа портфеля проходит в рамках реализации активов банка "КИТ Финанс" для погашения его долга перед государством, - подтвердил "Ъ" председатель совета директоров "КИТ Финанса" Юрий Новожилов. - Портфель будет продан с премией, сделка будет проходить поэтапно и завершится к концу третьего квартала этого года". Полученные средства банк направит на погашение задолженности перед АСВ.

На 31 декабря 2010 года акционерами банка являлись ОАО РЖД (27%), ООО "Трансфинкапитал" (32,37%), УК "Трансфингруп" (18%), УК "Тринфико" (12%), ООО "Промышленные традиции" (10%), конечным контролирующим акционером группы был НПФ "Благосостояние". По данным рейтинга журнала "КоммерсантъДеньги", на 1 января банк занимал 35-е место по размеру чистых активов (112,7 млрд руб.) и 49-е - по размеру капитала (11,5 млрд руб.). Санация "КИТ Финанса", который был на грани банкротства в сентябре 2008 года, оказалась самой дорогой для государства: из 330 млрд руб., потраченных на санацию 18 банков, 135 млрд руб. ушло на его оздоровление.

"КИТ Финанс" в рамках программы оздоровления в 2009 году получил от АСВ заем в 46 млрд руб. сроком на три года. Вчера банк сообщил о выплате агентству очередного транша по задолженности, сократив свой долг до 34 млрд руб. Напомним, что осенью 2010 года была принята новая стратегия банка, предполагавшая, что "КИТ Финанс" будет развиваться за счет корпоративного кредитования. В том же году совет директоров "КИТ Финанса" принял решение об ускорении темпов финансового оздоровления банка.

По информации "Ъ", в тендере на покупку участвовали несколько банков, в том числе три крупнейших - Сбербанк, Газпромбанк и ВТБ24. "В этом году у многих банков амбициозные планы по ипотеке, интерес к этому рынку с окончанием кризиса значительно повысился", - отмечает аналитик компании "Совлинк" Ольга Беленькая. По ее оценке, Сбербанк заинтересован в росте объемов ипотеки, но до сих пор предпочитал органический рост. "У ВТБ стратегия роста более агрессивная, он и до кризиса покупал портфели других банков", - считает эксперт. Ипотечный портфель ВТБ24, занимающего второе место на рынке ипотеки после Сбербанка, на 1 мая составлял порядка 190 млрд руб., следует из российской отчетности банка. Таким образом, за счет покупки ипотечного портфеля "КИТ Финанса" ВТБ24 сможет нарастить свой портфель сразу на 20%.

По оценке участников рынка, премия за покупку портфеля могла доходить до 2% от его номинальной стоимости. "Средняя доходность портфеля - около 12%, в то время как у крупных игроков ипотечного рынка этот показатель сейчас не выше 11% (в частности, по программе поддержки ипотечного рынка с участием ВЭБа ставки по кредитам не должны превышать 11%). Практически вся необслуживаемая ипотека банка в размере около 7 млрд руб. ранее была секьюритизирована, таким образом, этот портфель "очищен" от плохих долгов", - уточнили в "КИТ Финансе".

РБК daily, Москва, 26 Мая 2011

"РОСТЕЛЕКОМ" СРЕЖЕТ НА ПРОВОДАХ

Предложение Дмитрия Медведева по улучшению инвестиционного климата и снижению издержек, на которое давно отреагировали крупнейшие госкомпании и госкорпорации, наконец получило поддержку в "Ростелекоме". Как стало известно РБК daily, госоператор запускает беспрецедентную для него по объемам программу сокращения издержек.

Компания планирует снизить операционные затраты в 2011 - 2015 годах на 25 млрд руб. В том числе это произойдет за счет оптимизации системы закупок.

Повысить операционную эффективность "Ростелекома" предлагается в стратегии развития группы компаний на 2011 - 2015 годы, принятой накануне советом директоров оператора (копия имеется в распоряжении РБК daily). В документе, который носит амбициозное название "Создан быть первым", говорится, что за следующие пять лет показатель OPEX (операционные затраты) оператора должен снизиться на 25 млрд руб. В том числе в компании рассчитывают, что это произойдет за счет оптимизации административных и коммерческих функций, повышения эффективности управления недвижимостью.

Помимо прочего "Ростелеком" обещает централизовать систему собственных затрат - "для обеспечения экономии на закупку товаров, работ и услуг". На всех уровнях организационной структуры компании будут созданы специальные подразделения, ответственные за контроль в этой сфере. Планируется, что бюджет на закупки будет сокращен на 20% относительно текущего уровня, что "соответствует лучшей мировой практике централизации закупочной функции". А контракты на "значительный объем расходов будут заключаться при обязательном проведении тендера". Правда, что можно считать "значительным объемом расходов", не поясняется. Зато обозначаются сроки реализации проекта - второй и завершающий этап должен быть проведен в 2013 году.

"В "Ростелекоме" уже создан специальный департамент закупок", - отметил официальный представитель компании Олег Румянцев. Он поясняет, что "объединение "Ростелекома" и МРК позволило систематизировать закупочную деятельность и сделать ее более эффективной, в том числе за счет использования эффекта масштаба".

Госхолдинг "Связьинвест", управляющий главными телекоммуникационными активами страны, в том числе "Ростелекомом", много лет критиковали за непрозрачную и крайне закрытую систему закупок. Один из самых громких скандалов, связанных с этой темой, произошел в 2005 - 2006 годах. В 2005-м "Связьинвест" рекомендовал своим "дочкам" (в этом году все семь этих компаний были присоединены к "Ростелекому" в рамках реорганизации) внедрение информационной системы управления предприятием американской компании Oracle. Это обошлось "Ростелекому" более чем в 2 млрд руб. Однако выяснилось, что контракт был заключен без проведения тендера и утверждения советом директоров. Это вызвало недовольство миноритарных акционеров госкомпании, которые вступили с ее менеджментом в открытый конфликт. К его разрешению подключился известный финансист Джордж Сорос, который в то время владел блокпакетом акций компании.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

"ТРОЙКА ДИАЛОГ" ВЗДОХНЕТ СВОБОДНО

Сбербанк и инвестиционная компания "Тройка Диалог" подписали юридически обязывающий договор о покупке 100% инвесткомпании.

Общая сумма сделки составит $1 млрд плюс дополнительные выплаты, исходя из ежегодной прибыли инвесткомпании за 2011-2013 годы. Сбербанк рассчитывает, что среднегодовая прибыль приобретенной компании составит $173 млн, в этом случае дополнительные выплаты акционерам по итогам 2013 года составят около $700 млн. При среднегодовой прибыли менее $70 млн акционеры "Тройки Диалог" дополнительных выплат не получат. По итогам 2010 года инвесткомпания получила прибыль $43 млн, годом ранее - убыток $49 млн.

Первое полугодие 2011 финансового года (завершилось 31 марта), по признанию ее главы Рубена Варданяна в корпоративном журнале компании The Troiker, стало "трудным" (финансовые показатели не раскрываются). Причем не только из-за волатильности рынка, но и из-за режима ожидания сделки со Сбербанком. Хотя стороны сделки и предпринимали шаги по объединению корпоративных структур и даже определись с кандидатами на роль глав основных направлений инвестиционно-банковского бизнеса (см. "Ъ" от 12 мая), перейти к конкретным действиям они не могли.

Нынешнее подписание документов положит конец неопределенности и позволит приступить к получению регуляторных разрешений и непосредственной интеграции бизнеса. "Это было ожидаемым событием, однако подписание юридически обязывающего договора - важный этап на пути к завершению данной сделки, - говорит руководитель управления инвестиционно-банковских услуг "Ренессанс Капитала" в России Александр Мерзленко. - Тем более что слияния и поглощения на инвестиционном рынке, где основным активом является человеческий капитал, процесс довольно болезненный". В "Тройке Диалог" ожидают, что с подписанием документов неопределенность все меньше будет негативно влиять на работу компании. По итогам финансового года компания надеется показать хороший результат, в том числе и за счет синергии со Сбербанком. "У нас хорошие планы на этот год, и уже есть около 20 мандатов на участие в сделках, полученных в том числе и совместно со Сбербанком", - сообщил "Ъ" Рубен Варданян.

Ведомости, Москва, 26 Мая 2011

ШЕСТЬ САНТИМЕТРОВ НА ЧЕЛОВЕКА

У "Домодедово" грандиозные планы по строительству: к 2020 г. площадь пассажирского аэровокзала увеличится в пять раз, появится собственная электростанция. Развиваться аэропорт собирается на собственные средства, а государство обещает построить для него новую взлетную полосу взамен одной из существующих.

Действующий терминал " Домодедово " обслуживает больше пассажиров, чем позволяют его площади, - в 2010 г. через него прошло 22,3 млн человек при пропускной способности в 17 млн, говорится в отчете Goldman Sachs, банка - организатора IPO аэропорта в Лондоне (копия документа есть у "Ведомостей"). Дефицит площадей - одна из серьезных проблем, которая может сдерживать развитие "Домодедово", ведь, по данным JPMorgan, на человека в год приходится лишь 6 кв. см его площадей (против 25 кв. см у "Шереметьево", см. рисунок).

БОРЬБА С ТЕСНОТОЙ

Бороться с теснотой менеджмент собирается ударными темпами. Уже к концу этого года площадь первого терминала увеличится почти на 40% до 185 000 кв. м; а в 2012 г. вырастет еще на 22% до 226 600 кв. м. Тогда же начнется строительство второго терминала, который будет сдан к 2015 г. и позволит увеличить площадь аэровокзала до 522 000 кв. м. А к 2020 г. она должна составить уже 712 000 кв. м (будет построен третий терминал) и "Домодедово" сможет обслуживать 55 млн пассажиров в год, пишет Goldman Sachs со ссылкой на данные компании.

Почти 70% инвестиций, которые "Домодедово" собирается потратить на развитие до 2020 г. - а это около 70 млрд руб. (в ценах 2011 г.), - пойдет именно на терминалы, отмечает Goldman Sachs. Также более 600 млн руб. запланировано потратить на тепловую мини-электростанцию (наиболее актуально ее строительство стало в декабре 2010 г., когда из-за ледяного дождя аэропорт оказался без электричества), 1,36 млрд руб. - на новый ангар, 860 млн руб. - на четвертую очередь грузового терминала, 360 млн руб. - на расширение фабрики бортового питания и почти 180 млн - топливозаправочного комплекса, перечисляется в отчете.

Представитель "Домодедово" не стал комментировать планы компании. По прогнозам Goldman Sachs, средств, которые зарабатывает аэропорт, вполне будет хватать на его развитие: так, в 2011 г. задумано потратить 5,6 млрд руб., что составляет 61% от так называемого операционного денежного потока (operation free cash flow), в 2013 г. - 13,4 млрд руб. (95%), в 2014 г. - 4,5 млрд руб. (29%), в 2015 г. - 8,7 млрд руб. (50%). Исключение составляет будущий год, когда план по инвестициям в 15,5 млрд руб. будет на треть больше заработанных компанией денег. Планы "Домодедово" впечатляют, признает аналитик "Ингосстрах-инвестиций" Евгений Шаго. Если они будут реализованы, то переезд "Аэрофлота" из "Шереметьево" в "Домодедово" может стать реальностью. О возможной смене аэропорта базирования после 2020 г. говорил и гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев, отмечая, что ограниченные возможности "Шереметьево" могут помешать развитию перевозчика.

ГОСУДАРСТВО ПОМОЖЕТ

В отличие от терминалов на двух взлетно-посадочных полосах (ВПП) "Домодедово" не будет тесно еще несколько лет. Полосы можно использовать независимо друг от друга, тогда как в "Шереметьево" они расположены слишком близко, а во "Внуково" - крест-накрест. Но менеджмент "Домодедово" не раз заявлял о необходимости строительства третьей полосы, учитывая, что к 2020 г. возможно удвоение пассажиропотока. Председатель совета директоров аэропорта Дмитрий Каменщик напомнил об этом в конце марта на совещании у премьера Владимира Путина, уже после того как было принято решение строить полосу в "Шереметьево". "Я понимаю, что ваше решение окончательное и обсуждению не подлежит", - оговорился бизнесмен. Путин в ответ заметил, что решение принято по "Шереметьево", по "Домодедово" никаких решений не было.

Обращайтесь в Минтранс, посоветовал тогда премьер. "Домодедово" это и сделало. Вчера Минтранс сообщил, что строительство новой полосы в аэропорту "признано необходимым". Но речь идет о том, что эта полоса заменит ВПП-2, которая подлежит выводу из эксплуатации в 2015 г. "С вводом новой [полосы] будет обеспечена планируемая пропускная способность "Домодедово" - 45-50 млн пассажиров в год и Московского авиаузла - 110 млн", - сказано на сайте Минтранса.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

"ГАЗПРОМ НЕФТЬ" НАШЛА СЛАНЦЕВЫЙ ГАЗ

Дочернее предприятие "Газпром нефти" сербская NIS и канадская компания EastWest Petroleum Corp. (EWP) заключили соглашение о совместной разработке месторождений в Румынии. EWP в проекте будет принадлежать 15%, остальное - сербской компании. Партнеры займутся разведкой и разработкой четырех концессионных блоков: EX-2 (Tria), EX-3 (Baile Felix), EX-7 (Periam) и EX-8 (Biled) в Паннонийской провинции на западе Румынии. Кроме традиционных нефти и газа участки также содержат сланцевый газ. Ресурсы участков в NIS не уточнили, сославшись на их слабую изученность. Компании планируют начать разведку уже в этом году и в первые два года провести на участках 2Dи 3D-сейсмику. Всего в течение разведывательного периода планируется пробурить минимум 12 скважин.

По словам главы NIS Кирилла Кравченко, "в случае удачных результатов разведки румынские месторождения увеличат запасы компании вдвое". Лицензии на разведку и добычу в Румынии раньше принадлежали EWP, но по условиям соглашения теперь они перейдут NIS. За уступку прав EWP получает $536 тыс. компенсации затрат, которые она понесла за период владения лицензиями.

Оператором проекта станет NIS. При этом сделку необходимо будет согласовать с румынскими властями, уточнили в NIS. Паннонийская нефтегазовая провинция находится недалеко от границы Румынии и Сербии. NIS на сербской территории (в регионе Воеводина) разрабатывает месторождения, которые граничат с участками Periam и Biled. В NIS уверены, что знание геологических особенностей региона и наличие инфраструктуры позволят ей добиться успеха в реализации румынского проекта.

NIS неоднократно заявляла о желании работать в Балканском регионе, в Румынии в частности. Стратегия компании, которая пока является прежде всего перерабатывающей, предполагает развитие NIS как ведущего балканского игрока. В марте глава NIS Кирилл Кравченко в интервью "Ъ" говорил, что Румыния на данный момент приоритетный регион для NIS. По его словам, добыча компании за пределами Сербии должна составлять более 50%. Пока вне Сербии NIS работает только в Анголе, Туркмении, а в прошлом году компания создала СП с дочерней компанией российской "Зарубежнефти" "Нефтегазинкор" для разведки месторождений в Боснии. Объем добычи компании - около 1 млн тонн в год. Согласно 20-летней стратегии компании добыча NIS должна вырасти в три раза. В Румынии уже работает еще одна российская нефтекомпания - ЛУКОЙЛ. Ей принадлежит НПЗ "Петротел-ЛУКОЙЛ". А в феврале ЛУКОЙЛ и американская Vanco International получили право на разведку и разработку двух блоков на шельфе Румынии - Est Rapsodia и Trident. В проекте ЛУКОЙЛу принадлежит 80%.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

МВЗ СЛИВАЕТ КАДРЫ

Как стало известно "Ъ", в торговом доме "Межреспубликанский винзавод" (МВЗ, управляет алкогольными заводами бывшего президента Банка Москвы Андрея Бородина - ММВЗ, "Корнет" и др.) сменилось руководство. Место гендиректора Светланы Савченко занял глава завода "Корнет" Семен Рогалев, а его замом стал гендиректор "Объединенной компании" (управляет пакетами акций заводов) Евгений Калабин.

По словам менеджеров МВЗ, новые руководители объявили им о предстоящем банкротстве компании и предложили написать заявления об уходе.

На прошлой неделе в МВЗ сменилось руководство, рассказали "Ъ" сотрудники холдинга. Вместо Светланы Савченко гендиректором ТД стал руководитель завода "Корнет" Семен Рогалев, кроме него в компанию вернулся Евгений Калабин (является гендиректором аффилированной с Андреем Бородиным "Объединенной компании", контролирующей пакеты акций ряда заводов), который был гендиректором МВЗ до 2008 года. Савченко подтвердила, что на прошлой неделе ею было подписано заявление об уходе, и пятница стала последним днем ее работы.

Как рассказал "Ъ" коммерческий директор МВЗ Владимир Снегирев, еще до того как в пятницу Светлана Савченко покинула МВЗ, ему и четырем топ-менеджерам компании - директору по маркетингу Вере Химиной, операционному директору Игорю Карпову, HR-директору Дмитрию Иншакову и директору по закупкам Елене Лутохиной  Калабиным было предложено написать заявления об уходе под предлогом того, что компания будет обанкрочена. По словам  Снегирева, менеджерам был обещан "мизерный размер компенсаций", на который они не согласились, так как это противоречит условиям, зафиксированным в их трудовых договорах. С понедельника его и других сотрудников отказывались пускать на рабочие места. "Во вторник мы написали обращение в трудовую инспекцию и прокуратуру", - добавил он. Это подтвердила Вера Химина, по данным которой, всего планируется уволить до 50 сотрудников МВЗ из разных отделов.

Считавшиеся прежде собственностью Банка Москвы алкогольные заводы "Московский межреспубликанский винодельческий завод" (ММВЗ), "Корнет", Нарофоминский ЛВЗ, коньячный завод Jenssen во Франции, винзаводы в Молдавии и Болгарии, их сбытовая структура - торговый дом МВЗ, а также 43% акций завода КиН оказались во владении экс-президента Банка Москвы Андрея Бородина (см. "Ъ" от 19 мая). После того как в этом году ВТБ получил контроль над Банком Москвы, который является единственным кредитором алкогольных заводов (только ММВЗ должен около 1 млрд руб.), их имущество может отойти за долги Банку Москвы. Последний прекратил финансирование предприятий, которым сейчас тяжело обслуживать долг, утверждает "Ъ" источник, близкий к МВЗ.

Евгений Калабин опроверг заявления менеджеров, назвав их шантажом. "На сегодняшний день никто не уволен, а банкротство компании грозит в том случае, если им будут выплачены требуемые ими непомерные "золотые парашюты"" - в общей сложности на 80 млн руб.", - сказал он. Работу топ-менеджеров МВЗ он оценивает как "неудовлетворительную, в частности, из-за проваленного плана продаж".

Член совета директоров Банка Москвы Михаил Царев заявил, что в банке высоко оценивают работу прежней команды. "Только продажи водки "Флагман" за время ее пребывания выросли в семь-восемь раз", - подчеркнул он. "Мне неизвестно, выполнял ли МВЗ свой план продаж, но по своим продажам мы видели, что в последний год они шли в плюсе", - утверждает гендиректор дистрибуторской компании "Регион 50" Николай Лаушкин.

В пресс-службе Банка Москвы "Ъ" сказали, что изучают ситуацию в МВЗ и не исключают "обращения в суд", если его "права как кредитора будут нарушены". Источник, близкий к Банку Москвы, рассказал, что кредитору стало известно о попытках собственника МВЗ найти покупателей на несколько активов, которые находятся в залоге. "Мы уже проинформировали потенциальных покупателей о риске таких сделок", - утверждает собеседник "Ъ".

Ведомости, Москва, 26 Мая 2011

КАВКАЗ - ФРАНЦУЗАМ

Сегодня в Довиле (Франция), где начинается саммит "восьмерки", президенты России и Франции Дмитрий Медведев и Николя Саркози подпишут меморандум о совместном развитии Северного Кавказа, рассказали правительственный чиновник и член российской делегации. На переговорах Медведева и Саркози речь пойдет и о партнерстве в северокавказском туристическом кластере, подтвердил помощник президента Сергей Приходько.

Переговоры о вхождении французов в проект начались в феврале: руководители ОАО "Курорты Северного Кавказа" и российские чиновники встречались с руководством Объединения французских проектировщиков и производителей горнолыжной индустрии (FNI), государственного банка развития Франции Caisse des Depots и депутатами всех уровней.

В проекте меморандума целью сотрудничества объявляется активизация экономики всего региона, рассказал участник российской делегации, причем регион включает не только пять горных зон, входящих в кластер, но и развитие морских курортов на Черном и Каспийском морях. Французская сторона готова предложить России опыт строительства и управления горнолыжными и морскими курортами, помочь с нормативно-правовой базой, успешной бизнес-моделью, стратегией маркетинга и сбыта. Предполагаются и конкретные партнерские отношения между официальными структурами и российско-французскими операторами. Caisse des Depots и ОАО "Курорты Северного Кавказа" поручено привлечь российских и французских участников.

В меморандуме сказано, что кавказский кластер получит государственную поддержку на высшем уровне: войдет в число приоритетных тем стратегического партнерства, межправительственной комиссии и совета по экономическим и торговым вопросам.

Соглашение о создании СП (как вариант - концессионное соглашение) планируется подготовить либо к июню - к Петербургскому экономическому форуму, - либо к сентябрьскому заседанию межправительственной комиссии, рассказал "Ведомостям" председатель совета директоров ОАО "Курорты Северного Кавказа" Ахмед Билалов. Сейчас обсуждается вариант, что Франция предоставит инвестиции, а Россия - государственные гарантии под них. Французские компании будут строить гостиницы, внутреннюю инфраструктуру, поставлять и устанавливать горнолыжное оборудование. Но куда конкретно пойдут деньги и в каком количестве, будет решать совет директоров СП, подчеркивает Билалов.

По словам федерального чиновника, уставный капитал СП может составить 2 млрд евро. Эту же сумму назвал во вторник в радиопередаче "Большой дозор" (совместный проект "Эха Москвы" и "Ведомостей") и Билалов. Вчера он сказал " Ведомостям", что о конкретных цифрах до июньского соглашения говорить преждевременно.

Билалов сказал, что французы готовы вложить живые деньги - "при наличии гарантий безопасности и от форс мажоров". По словам чиновника администрации президента, предоставить гарантии возврата инвестиций на случай форс-мажорных обстоятельств (терактов, боевых действий и т. п.) - самое главное требование французских компаний.

Они особо акцентировали внимание на этом на февральских переговорах, которые проходили вскоре после серии терактов в районе горнолыжного курорта в Приэльбрусье. Как конкретно будет гарантирован возврат кредитов, еще предстоит уточнить, говорит участник российской делегации.

Меморандум предполагает создание российско-французского СП, знает полпред президента в СевероКавказском федеральном округе Александр Хлопонин. В интервью "Ведомостям" он отметил, что не только французские, но и австрийские компании проявляют интерес к инвестициям в Северный Кавказ. Он уверен: такой интерес иностранного бизнеса будет стимулировать к действиям и российских предпринимателей.

При подписании меморандума будут присутствовать также президент FNI Ксавье Дюллин и представители двух трех французских компаний, в частности Egis, занимающейся развитием территорий, рассказал директор FNI Робер Бенуа. Всего в проекте могут принять участие около десятка крупнейших французских компаний, рассчитывают в FNI. Представители этих компаний приедут в июне в Санкт-Петербург для создания совместного предприятия. Сколько средств будет инвестировано французами, определится на переговорах с российским правительством, сказал представитель FNI.

Для французов участие в кавказском кластере - больше, чем коммерческий интерес: они заинтересованы в продвижении своих технологий, ноу-хау и оборудования и показывают, что в отличие от Швейцарии и Австрии могут делать курорты с нуля, полагает Виктор Воликов, президент группы компаний "Горимпекс" (строит курорты по французским технологиям).

В регионе есть проблемы с безопасностью, с активными национальными меньшинствами и работать в таком месте не так просто, но если развивать экономику региона, то ситуация в нем станет более стабильной, уверен Бенуа. В Альпах когда-то тоже были проблемы с безопасностью, но со временем все разрешилось, а если ничего не делать, ситуация не изменится, говорит он.

Пока не решишь социально экономические проблемы, вопросы безопасности также не решить, согласен президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов. Интерес международных компаний к региону понятен в силу его природной уникальности, и курс на экономическое развитие региона можно считать справедливым, но в регионе придется примирять множество интересов, в том числе и тех, кто уже давно занимается туристическим бизнесом. Сейчас можно говорить о стабилизации в

Чечне, но опасения, по словам Коновалова, вызывает обстановка в Дагестане, а также в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, где проектируют курорты кластера.-

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

ГРУЗИНСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ПОПРОБУЕТ РАЗГНЕВАТЬ ВЛАСТЬ

Накануне "Дня гнева", выступая в прямом эфире "Общественного грузинского телевидения", лидер движения "Народное собрание" Нино Бурджанадзе заявила, что 25 мая грузинский народ должен выразить свое отношение к Михаилу Саакашвили и ответить на вопрос: "Имеет ли право президент, потерявший 20% территории страны, принимать военный парад?". Впрочем, по выступлению экс-спикера было заметно, что уверенности в победе у нее поубавилось. "Если народ будет пассивен, мы, конечно, подчинимся его воле", - предупредила  Бурджанадзе, заранее оставляя себе путь для отступления.

Вчера к трем часам дня у здания "Общественного телевидения" собралось до 2 тыс. тысяч человек, которые направились к площади Свободы. Численность акции была настолько невысока, что даже внимание СМИ к ней заметно ослабло.

По мнению экспертов, причиной спада оппозиционной активности стал раскол в рядах радикальной оппозиции. В начале недели Грузинская партия, примкнувшая к уличным протестам, проводимым "Народным собранием"  Бурджанадзе, объявила 25 мая "Днем гнева" - по ее замыслу, в этот день должен был состояться большой митинг у резиденции президента Саакашвили в районе Авлабар. Кульминацией акции должен был стать приезд из Франции эмигранта Ираклия Окруашвили, которого в рядах радикальной оппозиции считают самым непримиримым соперником нынешнего президента. Однако Бурджанадзе, похоже, решила, что, присоединившись к акции Грузинской партии, она теряет пальму первенства, и объявила о собственной акции - в тот же день и час, но на площади Свободы. Таким образом, оппозиция продемонстрировала своим сторонникам неспособность договориться.

В ответ на действия Бурджанадзе Грузинская партия вообще отменила и "День гнева", и приезд  Окруашвили. Выступая во вторник на пресс-конференции, один из лидеров партии, бывший омбудсмен Созар Субари заявил, что его партия "не будет мешать" "Народному собранию" и Бурджанадзе. "В течение двух дней у нас было немало попыток согласовать позиции с Нино Бурджанадзе, но завершились они безрезультатно, - сообщил Субари. - Проведение двух акций одновременно в разных местах внесло бы растерянность в общество, поэтому мы решили упразднить свою акцию".

Комментируя вчера решение своих бывших соратников, Бурджанадзе посетовала: "Несмотря ни на что, оппозиционный спектр Грузии не выразил нам поддержки. Я уже ничего не говорю про их вчерашние заявления, которые телевидение использует, чтобы создать впечатление, что акция вообще уже не проводится".

После этого эксперты заговорили не только о падении активности уличных акций, но и об очередном поражении оппозиции в целом. Такую оценку полностью разделяют и власти. "Приехал бы Окруашвили в Грузию или нет, не имеет значения, - заявил вчера один из лидеров правящей партии "Единое национальное движение", депутат Нугзар Циклаури. - Главное, что текущие акции показали: все эти силы не имеют поддержки в обществе".

Сегодня в Тбилиси должен состояться военный парад, посвященный Дню независимости страны. Рано утром на центральном проспекте состоится его репетиция - стало быть, к этому часу площадь Свободы и проспект Руставели должны быть свободны от оппозиции. Накануне  Бурджанадзе пообещала, что парад не состоится из-за многочисленной акции протеста, которая перекроет проспект Руставели.

Однако выполнить свое обещание лидеру "Народного собрания" будет трудно - не только из-за малочисленности акции, но и по юридическим причинам: акции оппозиции согласованы с властями лишь по 25 мая включительно. Как пояснили "Ъ" в МВД Грузии, если к полуночи 26 мая сторонники "Народного собрания" не покинут улицу добровольно, "они покинут ее в принудительном порядке".

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

ПОЛКОВНИКА КАДДАФИ ГОТОВЯТ К ДЛИТЕЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

Силы НАТО резко увеличили количество авиаударов по Триполи. В ответ Россия обвинила альянс в "грубом отступлении от резолюций" Совбеза ООН и потребовала немедленного прекращения военных действий. В Москве подозревают, что НАТО может начать в Ливии наземную операцию.

Авиация НАТО сконцентрировала всю свою мощь на столице Ливии. В ночь на вторник она подвергла Триполи самой масштабной бомбардировке с начала военной операции. За полчаса по городу было нанесено не менее 20 мощных ударов. В ночь на среду бомбардировки продолжились с новой силой.

Представители НАТО уверяют, что целями ударов являются исключительно объекты военной инфраструктуры и техника. По данным же ливийских властей, с начала недели в результате налетов погибли 19 мирных жителей и более 150 получили ранения. Представитель правительства Ливии Муса Ибрагим вторую ночь подряд возит иностранных журналистов по больницам, демонстрируя им "истинные результаты крестового похода международных сил".

Утверждения властей категорически опровергают в рядах повстанцев. Представитель информцентра национального переходного совета в Мисурате Сами Абдалла заявил "Ъ": "Мы полностью поддерживаем действия НАТО в Ливии. О погибших в ходе бомбардировок мирных жителях нам ничего не известно. Люди Каддафи могли представить какие угодно трупы. А России стоит поменять свое отношение к операции против преступного режима Каддафи, если она хочет после его падения - а в этом мы абсолютно уверены - сохранить свои инвестиции в Ливии".

Тем не менее МИД РФ в ответ на усиление натовских бомбардировок выступил с самой жесткой за последние недели критикой операции НАТО. Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов обвинил альянс в "грубом отступлении от резолюций СБ ООН 1970 и 1973". "Воздушные удары не останавливают военную конфронтацию ливийских сторон и приводят лишь к дополнительным страданиям мирных ливийцев, никоим образом не приближая декларируемую общую цель скорейшего преодоления вооруженного конфликта в Ливии", - подчеркнул дипломат. Российское внешнеполитическое ведомство настаивает на "незамедлительном прекращении всех военных действий", призывая "реально, а не декларативно ограждать мирное население от связанных с конфликтом угроз".

Однако лидеры стран - членов НАТО эти заявления, похоже, игнорируют. Вчера президент США Барак Обама и премьер Великобритании Дэвид Кэмерон пообещали не ослаблять давления на режим Муамара Каддафи, в очередной раз оговорившись, что смена режима не является целью военной кампании и что речь идет лишь о защите мирного населения. В то же время оба лидера выразили уверенность, что рано или поздно ливийскому лидеру придется уйти со своего поста.

На днях источник в руководстве НАТО пообещал, что режим Каддафи падет к концу июня - началу июля. Впрочем, по словам Барака Обамы, военная операция может и затянуться, так как коалиционные силы не намерены вводить в Ливию наземные войска. "Мы приняли решение, что наши солдаты не ступят на ливийскую землю", - заверил президент США.

Тем не менее в России опасаются, что некоторые члены НАТО все же могут ввести войска в Ливию, чтобы переломить ход затянувшейся кампании. Об этом, по словам представителя РФ в НАТО Дмитрия Рогозина, могут свидетельствовать планы Франции и Великобритании по отправке боевых вертолетов в Ливию. "Не думаю, что НАТО пойдет на объявление наземной операции, в этом плане второго Афганистана не будет. Однако часть членов альянса и ряд стран, не входящих в него, вполне могут что-то подобное готовить, - заявил полпред "Ъ" по итогам вчерашнего заседания совета Россия - НАТО на уровне послов, в ходе которого обсуждалась и военная операция в Ливии. - По крайней мере, те доводы, которые я услышал в кулуарах от западных коллег - что, дескать, вертолеты нужны для минимизации потерь среди гражданского населения, - звучат не очень убедительно. Сначала вертолеты, потом прикрытие гуманитарной миссии, потом еще что-нибудь. В итоге может получиться эффект домино, и все рухнет".

Между тем источник "Ъ" в штаб-квартире НАТО в Брюсселе заявил, что дискуссия по Ливии была "информативной и конструктивной" и что представители России "получили ответы на все свои вопросы", а "по остальным - силы альянса будут держать ответ перед Совбезом ООН".

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

РОССИЙСКИЕ ПАСПОРТА ГОТОВЯТ К ОТМЕНЕ ВИЗ

Как стало известно "Ъ", Россия и Евросоюз в целом согласовали план продвижения к безвизовому режиму. Правда, на предстоящем в начале июня саммите в Нижнем Новгороде документ подписать не удастся. На его утверждение всеми странами ЕС уйдет не меньше месяца.

В качестве же компенсации Москва рапортует о достижениях на других направлениях: переговоры об упрощении визового режима проходят успешно, а ФМС совершенствует биометрические паспорта, подгоняя их под европейские стандарты.

Плановое неподписание

О том, что реализация пошагового совместного плана России и Евросоюза по переходу к безвизовому режиму откладывается, "Ъ" сообщил источник в МИД РФ. Собеседник в европейских структурах высказался туманно: "Работа идет, но невозможно сказать, будет ли все готово к саммиту". Как выяснилось, чуть более чем за две недели до намеченного на 9-10 июня саммита РФ - ЕС в Нижнем Новгороде стороны увязли в работе по согласованию формулировок в документе под названием "Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС".

На минувшей неделе в Санкт-Петербурге прошло заседание Постоянного совета партнерства Россия - ЕС, где планировалось согласовать документ в окончательной редакции, после чего его оставалось бы утвердить на нижегородском саммите и затем приступить к исполнению. Однако сделать это не удалось.

"Проект документа, в котором расписаны совместные шаги и вспомогательные меры, готов. Но его согласование между всеми странами - членами ЕС - процесс небыстрый, - сказал "Ъ" российский переговорщик. - На это может понадобиться не менее месяца.

 Поэтому на саммите мы отчитаемся о проделанной работе и достижении принципиальной договоренности перед лидерами России и ЕС и, очевидно, получим предписание закончить все в кратчайшие сроки".

"Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС" собраны в объемный перечень, основанный на пожеланиях европейских чиновников. Еще в прошлом году в ЕС четко определили, что именно может приблизить Москву к желанному безвизовому режиму. Это обеспечение защищенности удостоверяющих личность документов, борьба с нелегальной миграцией, урегулирование вопросов реадмиссии, совместный контроль на границах и управление миграционными потоками, борьба с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией. "Российская сторона в самом начале хотела ограничить перечень шагов, необходимых для перехода к безвизовому режиму, но затем позиции сторон сблизились. Мы договорились работать на основе перечня, предложенного ЕС", - отметил в беседе с "Ъ" знакомый с содержанием документа европейский дипломат.

Совместный план поделен на четыре блока, касающихся документов, миграции, безопасности и правового сотрудничества, а также внешних связей. Каждый из блоков включает шаги и вспомогательные меры, выполнение которых будет контролироваться властями РФ и ЕС. К примеру, в разделе, посвященном защищенности документов и биометрическим паспортам, указано, что стороны внедряют отвечающие стандартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) биометрические паспорта и упрощают точную идентификацию их владельцев. Кроме того, РФ и ЕС должны обеспечить оперативную передачу в базу данных Интерпола сведений по утерянным и похищенным документам.

Среди вспомогательных шагов на этом же направлении отмечается необходимость регулярного обмена образцами паспортов и визовыми бланками, информацией о поддельных документах. Отдельно по настоянию ЕС сюда вписано обязательство проводить "антикоррупционную политику в отношении должностных лиц любого государственного органа, который связан с загранпаспортами". Европейские дипломаты объясняют это желанием стран шенгенской зоны быть уверенными в подлинности документов: "Существует озабоченность по поводу безопасности границ и насчет того, что нелегалы могут незаконно проникнуть в ЕС. Страны Шенгена должны убедиться в надежности системы выдачи паспортов и в том, что чиновники, которые их выдают, не будут заниматься злоупотреблениями". В МИД РФ добавляют, что европейцев беспокоит возможная перспектива (в случае отмены виз) наплыва экстремистов, преступников и террористов, имеющих возможность обзавестись фальшивыми паспортами.

В блоке совместных шагов, касающихся общественного порядка, безопасности и правового сотрудничества, говорится о борьбе с оргпреступностью и коррупцией уже не применительно к органам, ведающим выдачей паспортов, а в целом. Там указано на необходимость следовать международным стандартам в сфере борьбы с отмыванием денег, обмениваться информацией о национальных антикоррупционных стратегиях и законах и придерживаться рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО). При этом здесь выявилось расхождение в российском и европейском подходах. Москва отнесла эти рекомендации к вспомогательным мерам, а Брюссель хотел бы видеть их среди обязательных и проверяемых совместных шагов.

Внеплановые успехи

На чем стороны в итоге сойдутся и не будет ли Евросоюз настаивать на придании антикоррупционным мерам более обязательного характера, станет ясно по итогам саммита в Нижнем Новгороде. Однако уже сейчас ясно, что, если согласование документа заняло год, выполнение всех прописанных в нем требований может растянуться на гораздо более продолжительное время. Возможно, поэтому стороны не хотят даже обсуждать сроки начала предметных переговоров по безвизовому режиму и нигде не указывают дату, к которой должны быть выполнены договоренности, зафиксированные в совместных шагах. Они лишь отмечают, что, как только все будет сделано, Москва и Брюссель сразу приступят к разработке соглашения о безвизовом режиме.

Тем временем отдельные российские ведомства, в частности Федеральная миграционная служба (ФМС), по сути, уже приступили к осуществлению некоторых из планируемых мер. Глава ФМС Константин Ромодановский заявил "Ъ", что применяемые при производстве российских паспортов биометрические технологии базируются именно на исследованиях и рекомендациях ИКАО и на стандартах Международной организации по стандартизации.

КАК РОССИЯ БОРОЛАСЬ ЗА БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ С ЕВРОПОЙ

Активно предлагать Европейскому союзу безвизовый режим Россия начала в 2002 году в связи с так называемой калининградской проблемой. В преддверии вступления в ЕС Польша и Литва должны были серьезно ужесточить контроль на границах, что усложняло транзит по их территории в российский эксклав. Москва предлагала в качестве одного из вариантов разрешения ситуации распространить на Россию режим шенгенской зоны. Брюссель согласился дать россиянам только возможность проезда в Калининград с упрощенными транзитными документами.

Главным аргументом европейцев было отсутствие между сторонами договора о реадмиссии - возврате нелегальных эмигрантов. Соответствующее соглашение было подписано 25 мая 2006 года на саммите Россия - ЕС в Сочи. Однако Брюссель на этот раз согласился лишь на некоторое упрощение визового режима. Новые правила вступили в силу 1 июня 2007 года. Главным их достоинством стало значительное смягчение порядка получения краткосрочных, сроком до 90 дней, виз в страны ЕС. Однако туристов новые правила не касались. В дальнейшем Москва несколько раз выступала с инициативами об отмене виз, однако, как отмечал глава МИДа Сергей Лавров, "не чувствовала никакого встречного энтузиазма".

В июне 2010 года в ходе саммита Россия - ЕС в Ростове-на-Дону российские дипломаты передали партнерам ранее не обсуждавшийся проект "Соглашения об отмене визовых требований для граждан РФ и ЕС". Этот ход Москвы оказался для европейцев настолько неожиданным и малоприятным, что они несколько месяцев отказывались официально его комментировать.

В апреле 2011 года было объявлено, что российские и европейские дипломаты согласовали "Перечень совместных шагов", предваряющих подписание соглашения об отмене виз. Тогда стороны заявляли, что в окончательной редакции текст документа должен быть принят руководством Евросоюза и России на саммите в Нижнем Новгороде 9-10 июня.

Коммерсант, Москва, 26 Мая 2011

БАРАКА ОБАМУ ПРИЗВАЛИ ДЕРЖАТЬ СЕБЯ В ГРАНИЦАХ

Выступая на совместном заседании обеих палат конгресса США, премьер Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что о предложенном Бараком Обамой возврате к границам 1967 года и разделе Иерусалима не может быть и речи, а на Западном берегу реки Иордан сохранятся еврейские поселения.

Таким образом, израильский лидер фактически отверг мирный план Барака Обамы и получил при этом поддержку конгресса. Его выступление законодатели 29 раз прерывали бурными аплодисментами.

Выступления лидеров иностранных государств в конгрессе США редко собирают большую аудиторию. Пустующие места в зале заседаний обычно заполняют помощники законодателей, технические сотрудники и даже студенты вашингтонских вузов. Но в этот вторник, когда для выступления на Капитолийском холме сюда прибыл находящийся с визитом в США израильский премьер Биньямин Нетаньяху, никого специально приглашать не пришлось.

Для немногих опоздавших сенаторов и конгрессменов даже пришлось приносить дополнительные стулья - свободных мест в зале не было. "Еврейское лобби является одной из самых влиятельных политических структур в Соединенных Штатах, так что для законодателей было очень важно продемонстрировать свою поддержку Израиля, - пояснил "Ъ" политолог Джонатан Сандерс. - В свою очередь, для премьера Нетаньяху было далеко не лишним показать президенту США, что его позицию разделяют представители обеих партий".

Напомним, что визит премьера Израиля в Вашингтон начался со скандала (см. "Ъ" за 23 мая и 24 мая). На прошлой неделе Барак Обама предложил вернуться к обсуждению "палестинского вопроса", заявив, что ради достижения мира еврейское государство должно вернуться к границам, установленным до начала арабо-израильской войны июня 1967 года. Это предложение вызвало шквал раздраженных комментариев как в самом Израиле, так и у представителей еврейской общины США. В результате уже через несколько дней Бараку Обаме пришлось заметно смягчить свою позицию.

Выступая на ежегодной конференции Американо-израильского комитета по общественным связям AIPAC, он заявил, в частности, что США готовы сделать все, чтобы добиться "качественного военного превосходства" Израиля в регионе.

Между тем свою заочную полемику с президентом Обамой, находящимся в поездке в Европе, Биньямин Нетаньяху продолжил в стенах конгресса США, где тон задают республиканцы. "Да, моя обязанность - добиться мира для моих людей, но этот мир должен быть основан на безопасности для всех", - пошел в наступление Биньямин Нетаньяху, добавив, что Израиль должен сохранить за собой право на самозащиту. Он дал понять, что о возврате к границам до июня 1967 года, которого ждут палестинцы и о котором говорил Барак Обама, не может быть и речи. Свою позицию израильский премьер мотивировал "поистине драматическими демографическими изменениями", которые произошли с тех пор, как завершилась война 1967 года.

"Иерусалим больше никогда не будет разделен", - продолжал Нетаньяху, дав понять, что по принципиальному для палестинцев вопросу о статусе "священного города" торг неуместен и столицей независимого палестинского государства Восточный Иерусалим никогда не станет.

Независимая газета, Москва, 26 Мая 2011

МИЛЛЕР ОБЕЩАЛ ЯНУКОВИЧУ ПОДУМАТЬ

Глава украинского правительства Николай Азаров, анонсируя приезд в Киев Алексея Миллера на прошлой неделе, сообщил, что будет решаться вопрос о пересмотре формулы ценообразования на газ, на чем украинская сторона настаивает уже больше года.

Однако за время "недельной паузы" в Москве прозвучало жесткое заявление президента Дмитрия Медведева, который предложил Киеву определиться с направлением интеграции - либо в экономические объединения ЕС, либо в Таможенный союз. Российский лидер подчеркнул, что Москва не стремится указывать Киеву направления внешней и внутренней политики. Но российские экономисты могут подтвердить выгодность первоочередной интеграции с партнерами по СНГ, которые в рамках Таможенного союза нацелены на последующую евроинтеграцию.

Украинская власть настроена развести переговорные линии относительно экономической интеграции и по условиям поставок газа. Это подтвердила встреча Миллера с Януковичем. Украинский президент, не касаясь темы Таможенного союза в публичной части беседы, сконцентрировал внимание на газовой проблеме. Он снова назвал некорректной применяющуюся сейчас формулу ценообразования. Источник, близкий к переговорам, сказал "НГ", что Киев просит "Газпром": снизить на 100 долл. базовую цену в формуле, которая в 2009 году была закреплена на уровне 450 долл. за 1 тыс. куб. м; заменить составляющие формулы - например, вместо цены газойля ввести в расчеты стоимость угля; предусмотреть практикуемую для европейских стран сезонную, летнюю скидку в цене; ввести в формулу привязку цены к объемам покупаемого газа. Янукович предложил Миллеру рассмотреть предложения в духе партнерства. Руководитель "Газпрома", не говоря ничего конкретного перед телекамерами, ответил готовностью обсудить "тенденции, которые складываются на рынке".

Директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич считает, что российская сторона умышленно затягивает переговоры и без решения вопроса об участии Украины в Таможенном союзе "Газпром" не пойдет на уступки. "В России понимают, что по мере приближения отопительного сезона в Киеве станут сговорчивее", - сказал эксперт, отметив, что даже нынешняя цена на газ, не превышающая на границе 300 долл. за 1 тыс. куб. м, создает серьезные проблемы как для потребителей, так и для национальной компании "Нафтогаз Украины". Если к концу года, как прогнозирует украинское Минэнерго, цена газа приблизится к 400 долл. и может превысить эту планку, то в экономике сложится опасная ситуация. Уже сейчас цены на газ вынуждают правительство дотировать "Нафтогаз", увеличивая бюджетный дефицит, отметил он.

Кстати, вчера правительство объявило о намерении увеличить финансирование проектов по добыче газа на территории страны. Кроме этого, было принято решение об увеличении уставного фонда "Нафтогаза" примерно на 435 млн. долл. за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа. В январе и марте 2011 года уставной фонд компании был увеличен каждый раз примерно на 1 млрд. долл. Эксперты объясняли это попыткой власти спасти "Нафтогаз", находящийся в тяжелом финансовом положении.

И ранее, и сейчас многие эксперты в Киеве считают, что для успешного завершения переговоров с "Газпромом" украинской стороне рано или поздно придется согласиться на слияние "Нафтогаза" с "Газпромом" в виде СП. Однако чиновник, с которым общался корреспондент "НГ", заверил, что позиция украинской власти осталась неизменной: национальную компанию, а также находящуюся в ее управлении стратегическую газотранспортную инфраструктуру требуется сохранить в госсобственности.

Позицию властей подтвердил сам Янукович. Вчера он сообщил, что намерен добиваться снижения цены на российский газ для Украины на 20% - до 240 долл. за тысячу кубометров. При этом президент исключил возможность слияния "Нафтогаза" и "Газпрома": "Если Украина и решит продать часть своих энергетических ресурсов, это будет сделано прозрачно и на рыночных условиях".

Эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский подтвердил "НГ", что газовая проблема может быть в целом разрешена в конце июня на уровне глав государств. Предостережение Дмитрия Медведева о необходимости правильного выбора направления интеграции эксперт не считает угрозой газовым переговорам.

 "Насколько мне известно, ситуация сложная, но не конфликтная. Стороны работают над взаимоприемлемыми условиями газового сотрудничества.