Эксперт, Москва, 23 Мая 2011

ИСПРАВЛЕНИЕ ИМЕН

Уязвимые стороны проекта "Прохоров во главе "Правового дела"" - на поверхности. Михаил Прохоров - миллиардер из олигархов "ельцинского призыва", которые не могут похвастаться большой популярностью. Его недавние предложения по реформе трудового законодательства вызвали недовольство общественности, причем профсоюзные начальники, как следует из заявлений главы ФНПР Михаила Шмакова, собираются сделать борьбу против "наступления на права рабочего класса" одной из тем предвыборной агитации Объединенного народного фронта.

Припомнят Прохорову на выборах и куршевельские прогулки, и проблемы с французской полицией (пусть с последовавшим извинением французских властей и вручением ордена Почетного легиона), хоть он и склоняется в последнее время к другому имиджу.

Сильных сторон, правда, тоже много. Во-первых, Прохоров человек очень влиятельный. Из партийных лидеров с ним в этом отношении может сравниться разве Борис Грызлов. Во-вторых, он человек известный, но в политике новый. На фоне вечных Зюганова и Жириновского это огромное преимущество, не говоря уж о том, что политическая элита вообще не балует избирателей свежестью. В-третьих, может привлечь деньги на предвыборную кампанию. В-четвертых, даст "Правому делу" единоначалие и хотя бы элементарную управляемость. Сейчас три сопредседателя - Леонид Гозман, Георгий Бовт и Борис Титов - не могут договориться о самых простых вещах.

Но исход затеи зависит не от простого баланса сильных и слабых сторон. Вопрос в том, удастся ли партии во главе с Прохоровым предложить настоящий правый проект.

Шанс есть

Иные наблюдатели уже назвали проект провальным, не дожидаясь официального избрания нового лидера партии. Одни говорят, что олигарх неизбираем, другие - что Прохоров с его инициативой реформы Трудового кодекса станет предвыборной мишенью и для ЕР с ее Народным фронтом, и для всех остальных партий. На наш взгляд, дело все же сложнее.

По заказу "Эксперта" интернет-портал SuperJob провел опрос "Проголосуете ли вы на выборах в Думу осенью 2011 года за правую партию во главе с Михаилом Прохоровым?". Результаты: "однозначно да" - 3%, " скорее да" - 13%, " скорее нет " - 37%, "однозначно нет " - 47%. Нужно сделать поправку на аудиторию - это интернет-пользователи. Однако 16% "однозначно да" и "скорее да" за полгода до выборов, когда кампания даже не начиналась, - это не безнадежный старт.

SuperJob собрал и отзывы участников опроса о Прохорове. Самая распространенная претензия к нему касается Трудового кодекса. "Добровольно я не стану крепостным батраком для улучшения экономики Прохорова. Я готов пахать по 12 часов в день, но для своей выгоды" (верстальщик из Волгограда). "Хочет окончательно загнать нас в XIX век. Узаконить то, что уже по факту сейчас делают с нами владельцы предприятий" ( управляющий боулинг центром из Иркутска). "Пусть он сам попробует за станком по 12 часов в день поработать месяца три-четыре, посмотрим, что он тогда запоет" (инженер-технолог из Кургана). "Голосовать за 60-часовую рабочую неделю? Все равно что за Чубайса президента" (его коллега из Москвы).

В общем, Прохоров известен в основном своим предложением по реформе трудового законодательства, причем избиратели знают это предложение в том виде, как оно было изложено прессой и откомментировано профсоюзами и левыми. Сама же тема людей явно заботит. Значит, если Прохоров начнет объяснять свою позицию, это будет встречено как минимум с интересом.

Независимая газета, Москва, 23 Мая 2011

ПРЕЗИДЕНТ РЕАНИМИРОВАЛ ТАНДЕМ

Еще в начале прошедшей недели казалось, что противоречия в правящем тандеме дошли до точки невозврата. Общероссийский народный фронт, создание которого президент вроде бы, по мнению премьера, должен был поддержать, получил от него лишь пренебрежительные оценки. В ответ единороссы в опубликованной Декларации ОНФ вообще не упомянули Дмитрия Медведева.

Вместо этого они поклялись в верности курсу некоего абстрактного президента России. Вроде бы пустячок. Но одновременно и однозначный намек - дескать, именно у ОНФ есть право назвать имя будущего руководителя страны. Ответ нынешнего ее начальника на такой выпад ожидался оперативно - на пресс-конференции 18 мая.

Однако Медведев провел ее в исключительно примирительном духе. Получив от "НГ" в самом начале действа шанс более определенно высказаться о своих планах на 2012 год, президент им абсолютно не воспользовался. Да что там, он вообще оказался даже менее конкретным, чем в том нашумевшем интервью китайскому телевидению. Заявления Медведева в стиле - пока не время, друзья, Отечество еще не в опасности, сегодня рано - послезавтра поздно, так что хотя и не завтра, но очень скоро все скажу, вот только повод выберу - сразу дали всем понять, что эта сторона тандема никакой войны, даже информационной, не хочет.

Остальные "политические" ответы, прозвучавшие на мероприятии, эту тенденцию только подтвердили. И наиболее показательными из них, конечно, стали два. Во-первых, рассказ об идеологическом единстве президента и премьера, на фоне которого меркнут небольшие стилистические расхождения. А во-вторых, рассуждения о сути работы правительства и иных федеральных ведомств.

 Медведев напомнил, что право президента отправить в отставку кабинет министров никто не отменял. Но фразу эту заканчивать не стал. А позже дал понять, что и выборочной санацией исполнительной власти он заниматься не станет.

Ну и, естественно, великолепной частью пресс-конференции президента стал его комментарий досрочной отставки председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Медведев не стал скрывать, что параллельно общению с журналистами он посматривает и за ходом петербургской истории. А питерские депутаты тоже не стали скрывать, что и они следят за разговорами в сколковском пресс-центре. Недаром перерыв в заседании Заксобрания СПб, во время которого и проходило антимироновское голосование, без объяснения причин закончился на 10-15 минут позже. Очевидно, что президентские слова могли сыграть существенную роль, особенно если бы они были не слишком одобрительные. Но Медведев полностью поддержал "Единую Россию" в ее праве карать несговорчивых политических противников. Посчитав это одним из признаков демократии. Между тем, по общему убеждению, устранение Миронова не могло произойти без приказа на то от второй стороны тандема - премьера Владимира Путина.

Президент же мешать ему не стал, хотя Миронова не просто убрали из кресла третьего лица государства. Его между прочим подвергли публичному остракизму. Недаром уже в тот самый день, 18 мая, пошли сообщения, что у экс-спикера СФ тут же отобрали и кабинет, и служебную квартиру, и спецмашину с мигалкой. Хотя никакой спешки с такими делами при нормальных отставках, в общем-то, не бывает. То есть над Мироновым была совершена своего рода "номенклатурная казнь". Причина тому тоже всем известна - недавние заявления лидера "Справедливой России", что его партия поддерживать Путина в качестве кандидата в президенты не станет.

Московский Комсомолец, Москва, 23 Мая 2011

СЕРГЕЙ МИРОНОВ: “ПОХОЖЕ, ЧТО ЧЛЕН...”

В среду Сергей Миронов выступит с краткой прощальной речью перед бывшими коллегами-сенаторами. Ожидается, что экс-спикер станет почетным председателем Совета Федерации и будет награжден знаком отличия верхней палаты парламента. Но к переезду из кабинета спикера Сергей Михайлович начал готовиться еще на прошлой неделе. Сразу после того, как питерское Заксобрание проголосовало за отзыв Миронова из СФ, Сергей Михайлович позвонил в Москву и распорядился снять с двери своего кабинета табличку с именем и должностью. Вечером в пятницу, когда я пришла к Миронову на интервью, в его приемной уже царило запустение: роскошная коллекция минералов, которую любовно собирал бывший глава СФ, практически полностью была вывезена в музей.

Чувствовалось, что с Сергеем Михайловичем попрощались и охраняющие его сотрудники ФСО: проходить в приемную пришлось не через рамку металлоискателя, как раньше, а через какую-то заднюю дверь… Миронов, который готовится стать депутатом Госдумы, по-прежнему держит в секрете, кто именно из “Справедливой России” уступит ему депутатский мандат. А также — какой пост он займет: вице-спикера или лидера думской фракции “СР”. Зато Сергей Михайлович охотно поделился другими тайнами, сопровождавшими его последние “приключения” на посту председателя СФ.

— Дмитрий Медведев заявил, что решение “Единой России” о вашем отзыве из Совета Федерации — это проявление политической конкуренции. Вы тоже так считаете?

— Я считаю, что прежде всего это проявление слабости “Единой России”, которая как раз очень боится конкуренции. Но на самом деле, как ни парадоксально, президент в какой-то мере прав, потому что действия “Единой России” — это следствие реальной конкуренции, точнее, того, что единственным реальным конкурентом партии власти сегодня является “Справедливая Россия”. По крайней мере я понял Дмитрия Анатольевича именно так. Но является ли происшедшее нормальной конкуренцией? Конечно, нет. Я бы назвал это преследованием за политические убеждения. Чего они добивались? Устранения конкурента и — с их точки зрения — ослабления нашей партии. Но, как очень часто бывает, “Единая Россия” получила результат, обратный задуманному. Я считаю, в результате “майского демарша” “Единой России” наша партия только усилится. Теперь все свое время я посвящу партийной работе, оппозиционной работе против “Единой России”. Я очень надеюсь на то, что “Справедливая Россия” добьется впечатляющих результатов уже на ближайших выборах 4 декабря (день выборов в Госдуму и Заксобрание Петербурга. — Н. Г. ).

— Когда вы окончательно поняли, что вас отзовут?

— Я этого ожидал весь последний год. Но думал, что все-таки мне дадут доработать до конца срока полномочий (полномочия Миронова истекали 4 декабря — вместе с полномочиями делегировавшего его в СФ Заксобрания Петербурга. — Н. Г. ). В том, что после выборов полномочия не продлят, я практически не сомневался… Когда о необходимости моего отзыва заявил Тюльпанов (спикер Заксобрания Санкт-Петербурга. — Н. Г. ), я отнесся к этому спокойно. Его устами глаголала Валентина Матвиенко, которая хотела “избавить” меня от поста спикера Совфеда все последние годы. Но вот когда Грызлов в Волгограде заявил, что Миронов должен уйти, я понял, что игра пошла серьезная. Вряд ли Борис Вячеславович решил произносить такие слова самостоятельно. Наверное, он провел некие консультации.

— С кем?

— Не знаю. Может, с президентом, может, с Владимиром Путиным — я не спрашивал. После заявления Грызлова я начал готовиться к выступлению в санкт-петербургском Заксобрании.

— Вы общались с Путиным или Медведевым в дни, когда разворачивался конфликт?

— С Дмитрием Анатольевичем я общался после получения уведомления от “Единой России” о намерении меня отозвать. Заседание было запланировано на 18 мая. Но на этот же день было назначено заседание Совета безопасности (спикер СФ по должности является постоянным членом Совбеза. — Н. Г. ). Мне нужно было отпроситься у Дмитрия Анатольевича. Президент — а разговор у нас был, по-моему, 6 мая, после очередного заседания Совбеза, — поинтересовался: “И что вы намерены делать? “Я ответил: “Поеду, выступлю перед депутатами, выслушаю их, отвечу на вопросы”. Он: “А дальше? “Я: “А дальше будет то, что будет”. Президента ответ удовлетворил. Он сказал: “Ладно, езжайте”.

— И это все, что прозвучало из его уст?

— Да. Но дело в том, что те слова, которые Дмитрий Анатольевич произнес на своей пресс-конференции, он мне неоднократно говорил и раньше. Он говорил, что любой политик должен понимать: ничто не вечно под луной. Говорил, что хорошо бы мне как-то определиться, к чему я больше склонен — к партийной работе или к государственной. Все это говорилось очень спокойно, по-товарищески. Так что я прекрасно понимал, что начавшуюся процедуру по моему отзыву он будет воспринимать спокойно…

После голосования в Законодательном собрании я позвонил Дмитрию Анатольевичу и Владимиру Владимировичу, уведомил их, что собираюсь взять мандат депутата Госдумы, что буду заниматься партией. Оба они уточнили: правильно ли они понимают, что рычаги управления партией остались в моих руках (в апреле на съезде “СР” Миронов передал пост лидера партии Николаю Левичеву. Сам же возглавил новый партийный орган: совет палаты депутатов, сохранив за собой ключевые полномочия по управлению партией. — Н. Г. )? Я это подтвердил. Они спросили, вернусь ли я на пост председателя партии. Я ответил, что в этом нет необходимости. И они пожелали мне успехов на новом поприще…

Саму ситуацию (с отзывом. — Н. Г. ) мы обсудили с Путиным еще в первых числах мая. Я позвонил ему из Братиславы, как только получил уведомление от Тюльпанова (о намерении “ЕР” отозвать Миронова. — Н. Г. ) Владимир Владимирович очень удивился.

— Что именно он сказал?

— Ничего. Просто удивился.

— Если Путин удивился, то, выходит, он не знал о затее своих подопечных? Ни за что не поверю!

— Вы меня сейчас пытаетесь заставить отвечать за Владимира Путина.

— Хорошо, какую роль в этой истории сыграл Грызлов?

— Усердствовало скорее окружение Грызлова. Фамилии называть не буду. Ну а запустила процесс Валентина Матвиенко. Ее давнее желание отправить меня в отставку совпало с политическим моментом. Наверное, она и сейчас радуется привалившему “политическому счастью”. Но на самом деле это ее политическое несчастье. Раньше я не произносил публично: “Матвиенко — в отставку! “Теперь я это говорю. И, более того, заявляю, что одна из главных целей нашей партии в моем родном Петербурге — поменять власть через выборы в Законодательное собрание. Взять там большинство и предложить президенту наши кандидатуры на пост губернатора.

“Если б я согласился на компромисс, сценарий был бы другой”

— “Единая Россия” давно мечтала, как бы лишить вас поста спикера. Но за вашей спиной всегда чувствовалась поддержка Путина. Почему он не поддержал вас на этот раз?

— Я могу высказать только предположения, потому что не обсуждал с ним эту тему. Первое — если на протяжении нескольких лет высокопоставленные представители “Единой России” чуть не плачут, без конца спрашивают: “Ну когда вы его снимете? Он использует Совет Федерации против нас, он обнаглел, заелся…” Ходят, канючат и канючат… Может надоесть. Второе предположение мне кажется более реальным. Владимир Путин, несмотря на то что он лидер “Единой России”, прекрасно понимает, что монополизм в политике очень опасен, что в России должна быть современная социал-демократическая партия. Поэтому, отпустив меня усилиями “Единой России” в свободное плавание, он дал мне возможность заниматься чисто партийной работой. Ведь будучи третьим лицом в государстве, я не всегда мог откровенно высказывать свою точку зрения по многим вопросам.

— А вам не кажется, что все обстоит наоборот — Путин не просто не считает монополизм опасным, он сам его выстраивает? Ему ведь нужно, чтобы “ЕдРо”, которое сейчас камуфлируют под “Народный фронт”, получило в Думе конституционное большинство.

— Я неоднократно говорил, что, по моему убеждению, Владимир Путин использует “Единую Россию” в своих интересах. Более того, идея, которая стоит за созданием “Народного фронта”, совершенно очевидна. Другими словами Путин мог бы сказать: “Господа единороссы, вы меня совершенно не устраиваете. Вы — заскорузлая бюрократическая каста. Вы сами себя никогда не исправите, поэтому я хочу вас разбавить нормальными приличными людьми. Мы будем искать этих людей среди беспартийных, и я вам приказываю предоставить им места в списке”. Это только некоторые высокопоставленные единороссы полагают, что они соль земли и свет в окошке, что им нет и не может быть замены.

— Но есть и другая сторона вопроса: Путин, создавая “Народный фронт”, заботится о собственном рейтинге. Ведь именно он поведет “Единую Россию” на выборы, и вероятное падение ее результата ударит в первую очередь по нему самому. Поэтому надо максимально обезоружить оппонентов “ЕР”. Вы отчасти обезоружены: оставшись без поста спикера, вы лишились административного ресурса.

— Конечно, должность председателя Совета Федерации — это вольный или невольный ресурс. Но, к счастью, за четыре года наша партия действительно встала на ноги, и у меня есть много ярких соратников. Но знаете, в чем парадокс?”Единая Россия” судит по себе. Они абсолютно уверены, что весь аппарат Совета Федерации работает 24 часа в сутки на “Справедливую Россию”, хотя это не так. Я всегда был очень щепетилен в этих вопросах. Они уверены, что именно пост председателя Совета Федерации дает преференции партии. И поэтому они решили: надо вышибить у “Справедливой России” главный козырь. С их точки зрения, наш главный козырь — это не наша идеология, не идеи социальной справедливости, борьбы с коррупцией и чиновным произволом, а именно мой пост. Вот они его вышибли. Это к вопросу о том, почему все-таки они решили отозвать меня до окончания срока полномочий. Но скоро мы увидим, был Сергей Миронов дополнением к посту председателя Совета Федерации или же Миронов представляет собой что-то и без поста.

— За кем все-таки было последнее слово в решении о вашем отзыве — за премьером или за президентом?

— Это, может, прозвучит несколько нахально, но, по-моему, последнее слово было за мной. У меня стопроцентное ощущение: от меня ждали, что я начну искать какие-то компромиссы. Стоило только начать, и мне бы предложили много вариантов.

— Откуда вы знаете?

— Считайте это политической интуицией. Если б я согласился на компромисс, то сценарий был бы совершенно другой. Мне бы дали доработать до окончания сроков полномочий, досидеть в кресле председателя Совфеда. Но при этом мне пришлось бы поступиться принципами — и это не громкие слова. Мне пришлось бы “сдать”, например, Оксану Дмитриеву (депутат Госдумы, глава питерского отделения “СР”. — Н. Г. ), убрать ее из Петербурга, потому что она для Матвиенко как кость в горле. Мне пришлось бы пообещать, что и сам я в Петербурге буду тише воды, ниже травы. Или бы предложили такое: уйди из партии, стань беспартийным, и мы тебя тогда оставим на посту спикера еще на один срок. Подчеркиваю: никто мне этого не предлагал. Но почему-то мне кажется, что если бы я вступил в переговоры, все вышло бы иначе. Я этого не сделал. И, как бы ни сложилась моя судьба, об этом не жалею.

“Могу любого освободить от должности, включая председателя партии”

— Ваши “приключения” в Совете Федерации начались после того, как вы передали пост лидера “Справедливой России” Николаю Левичеву. По одной из версий, этой рокировкой вы хотели показать Медведеву, что определились: между госслужбой и партийной деятельностью выбрали госслужбу. Но поскольку в партии у вас осталась масса полномочий, то это было воспринято как нечестный шаг. Поэтому вас решили наказать, отозвав из Совета Федерации. Насколько подобная версия соответствует действительности?

— Не соответствует. Я никого не собирался вводить в заблуждение, оставляя за собой все рычаги управления партией. Я как был, так и остался лидером “Справедливой России”. Могу любое из принятых решений отменить, могу любого освободить от должности, включая председателя партии. Я осознанно оставил за собой реальные полномочия. Мы с Левичевым всего-навсего перестроили работу, определили, как пойдем на выборы, кто чем должен заниматься. Он — организационной работой, я — кадровой и политической.

— Но ведь вы с Левичевым могли просто поделить обязанности. Совершенно необязательно для этого было оставлять пост лидера партии.

— У военных это называется перегруппировкой сил перед боем. Мы перегруппировались, потому что хотели усилить свое представительство в Госдуме — чтобы партию там представлял председатель, как и в других фракциях. Я же не предполагал тогда, что буквально через месяц после съезда потеряю пост председателя Совета Федерации и сам, возможно, стану депутатом Госдумы.

— Когда вы с Левичевым договорились, что он возглавит “СР”?

— Месяца за три до апрельского съезда.

— Но почему это решение вы держали в страшной тайне? Ведь члены вашего центрального совета узнали о грядущих перестановках только вечером накануне съезда. А большинство делегатов так вообще получили информацию уже на съезде.

— Здесь ларчик открывается просто: в администрации президента есть любители вмешиваться в партийные дела, предлагать собственные сценарии. Если бы хоть где-то “протекло”… Вы знаете, я очень горд, что “смотрящий” за партиями в администрации президента, например, узнал о том, что произойдет на съезде “Справедливой России”, чуть ли не в полночь накануне (в это время на лентах информагентств появилось первое сообщение о намерении Миронова уйти с поста лидера партии. — Н. Г. ). Я очень этим доволен, потому что на самом деле кроме Левичева изначально о том, что произойдет, знали еще человек пять-шесть. Если бы “протекло”, я представляю, какая была бы развернута кампания против Левичева, какой бы поднялся вой. В администрации президента очень не любят, когда кто-то принимает самостоятельные решения.

— А президент и премьер тоже не знали о предстоящей рокировке?

— Они знали, что на съезде будут вноситься изменения в устав, которые позволят оптимизировать нашу работу. Конкретно же — что вот будет так и так — они не знали.

— Сейчас идет активная раскрутка Дмитрия Рoгозина. Может оказаться, что он войдет в предвыборный список “СР”?

— Не знаю. Спросите об этом у самого Рогозина.

— Как не знаете?!

— Вы постоянно задаете мне вопросы, которые должны задавать либо Владимиру Путину, либо Рoгозину.

— Из вашего неопределенного ответа я делаю вывод, что вы не совсем самостоятельны в формировании избирательных списков. Если вас Путин попросит взять Рoгозина к себе, вы же не ответите “нет”?

— Вы знаете, если бы я сам попросил Рогозина — это был бы разговор. А если кто-то за кого-то попросит — это не разговор.

— Даже если попросит Путин?

— Путин — лидер партии “Единая Россия”. Там большой предвыборный список. Он им занимается.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

КОНОВАЛОВ ПРОСЛЕДИТ

В России появится система контроля за исполнением законов. Согласно президентскому указу о мониторинге правоприменения этим будут заниматься министерства и губернаторы. Минюст готов нанимать для такой работы профессионалов.

Изменение законодательства далеко не всегда приносит тот эффект, на который изначально рассчитывали, признал президент Дмитрий Медведев, выступая в пятницу на Санкт-Петербургском международном правовом форуме. По его словам, "смотреть за тем, чтобы оно у нас не растекалось", поможет мониторинг правоприменительной практики. В тот же день был обнародован его указ о правилах такого мониторинга.

Следить за тем, как исполняются законы, указы и прочие нормативные акты, должны будут федеральные министерства и губернаторы "в пределах своих полномочий". Координировать и методически обеспечивать мониторинг будет Минюст. Сам он станет мониторить исполнение постановлений Конституционного суда и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Минюст же будет готовить план мониторинга - опираясь на предложения министерств и ведомств, Общественной палаты, госкорпораций. План утверждает правительство, оно же представляет до 1 сентября доклад президенту об итогах мониторинга (проект доклада готовит Минюст), его текст публикуется в интернете. Президент будет делать предложения, исходя из этого доклада, и инициировать проведение контрольных мероприятий.

Одна из главных проблем - отсутствие обратной связи между законодателем и правоприменителями, объяснял министр юстиции Александр Коновалов несколькими днями ранее на конференции в Петербурге. По его мнению, к обсуждению законов нужно привлекать юридическую общественность и Минюст уже начал такую работу: есть соглашение с тремя электронными площадками, где организовано обсуждение актуальных тем. В прошлом году, по словам Коновалова, главе государства уже представили доклад по результатам мониторинга, но он был "не на уровне" и сводился скорее к общей оценке ситуации. На этот раз будут описаны конкретные проблемы и предложены пути их решения.

Министр также не исключил, что часть работы будет вестись на платной основе: к оценке правовых механизмов следует привлекать профессионалов высшего уровня, а другим способом гарантировать неанга жированность экспертов такого уровня будет сложно. Экспертов будут выбирать через систему грантов. Координаторами могли бы быть Ассоциация юристов России или авторитетные научно-исследовательские площадки, например Институт сравнительного правоведения при правительстве - с ним уже есть предварительная договоренность, сказал Коновалов.

Реальное намерение Минюста будет видно в июне, когда в силу вступит решение ЕСПЧ по делу об отказе в регистрации Республиканской партии, считает адвокат Вадим Прохоров: обычно все ограничивается выплатой денег, тогда как настоящим исполнением решения ЕСПЧ была бы регистрация партии. По мнению Прохорова, без политической воли сделать контроль правоприменения эффективным будет невозможно.-

История вопроса

Одновременно с введением некоторых важных законов велся мониторинг их применения - так было с Налоговым и Уголовно процессуальным кодексами. Минюст давно предлагал работу систематизировать: еще в июне 2010 г. на его сайте был обнародован первый проект президентского указа о мониторинге.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

РОССИЯНЕ БОЛЬШЕ НЕ ИНТЕРЕСУЮТСЯ КАРМАНАМИ ЧИНОВНИКОВ. ХОТЯ ПО-ПРЕЖНЕМУ СЧИТАЮТ ИХ ВОРАМИ

Россияне теряют интерес к декларациям чиновников о доходах и имуществе, поскольку в реальности не находят доказательств тому, чтобы эти декларации снижали коррумпированность власти. Такие настроения выявили социологи ВЦИОМа. Эксперты полагают, что граждане и не найдут этих доказательств, пока будет узаконено лишь единственное звено из целой цепи антикоррупционных мер.

Интерес к чиновничьим доходам, которые стали прозрачными с 2009 года, сохранился лишь у 15% россиян, сообщивших социологам, что они "хорошо информированы об этом" и даже "видели некоторые декларации". Два года назад, когда еще только появились первые узаконенные антикоррупционные инициативы президента Медведева, хорошо проинформированных в стране было 33%. Таких, кто "кое-что знал" об этой инициативе, тогда было 43%, и за прошедшие годы их не стало больше (44% при статистической погрешности опросов 3,4%). Но в то же время резко, с 23 до 41%, возросла доля тех, кто "ничего об этом не знает" и никаких "документов не видел". Пропал "эффект новизны", пояснил "Ъ" гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. По его словам, два года назад, когда уже были приняты антикоррупционные законы, и власть, и народ воспринимали декларации как сюрприз с неизвестными последствиями. Теперь же для представителей власти обнародование деклараций "постепенно превращается в рутину". А народ обнаружил, что "все публикуют декларации своим чередом, а жизнь идет своим чередом". Выяснилось, считает Валерий Федоров, что "смотреть в чужой карман бывает интересно, но недолго: тебе от этого лучше не становится".

В итоге люди начинают находить разного рода причины, по которым они не видели чиновничьих деклараций. Обычно респонденты ВЦИОМа утверждают, что им "неинтересны чужие доходы" (33%) или они "не знают, где их (декларации. - "Ъ") можно посмотреть" (29%). Но чаще всего (36%) россияне заявляют, что "не верят декларациям, они содержат недостоверную информацию". В 2009 году таких было 29%. Рост недоверия вовсе не означает, что благодаря регулярной публикации деклараций все большее число граждан получают неопровержимые факты того, как чиновники скрывают истинную величину своих доходов и размеры имущества. Убежденность в том, что "все чиновники - воры", доминировала в обществе и до того, как президент Медведев выдвинул антикоррупционные инициативы. И в ожидании первого обнародования всех деклараций массовое сознание предвкушало: "Эта мера всем покажет, кто они, чиновники, на самом деле". Но вот сведения обнародованы, а "воры" так и не проявились. Теперь этот диссонанс лишь укрепляет общество во мнении, что все сведения, сообщаемые в декларациях, точно недостоверные.

На самом же деле, считает Валерий Федоров, "первое любопытство удовлетворено, а что делать с этой информацией дальше, люди не понимают". И не поймут до тех пор, пока в российском законодательстве не появятся "другие элементы всей цепочки антикоррупционных мер", заявила "Ъ" директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International (Россия) Елена Панфилова. Применяемое в России "декларирование доходов вырвано из контекста".

Потому общество и "потеряло всякий интерес, что декларации о доходах никак не связаны с реальностью: не связаны ни с информацией об источниках доходов, ни со сведениями о расходах". Во всем мире, как утверждает госпожа Панфилова, "нет такого способа", который избрала Россия: декларировать доходы и имущество, которые чиновник имел и приобрел в одном отдельно взятом году. В других странах чиновники постоянно сообщают сведения обо всем своем имуществе на данный момент, информируя, к примеру, о том, что дом достался по наследству от бабушки в таком-то году, а машину купил в этом году на такие-то доходы. И тогда для чиновников "не остается возможности для умолчаний", а у общества появляется "возможность сопоставлять сообщаемые чиновниками сведения" и делать выводы о степени коррумпированности власти.

В России, по словам Елены Панфиловой, "декларации, которые подаются в налоговые органы или при устройстве на работу в системы госслужбы, не соответствуют тем, которые публикуются". В частности, по той форме декларации, которая утверждена президентским указом от 18 мая 2009 года, требуется, чтобы министр, сенатор, депутат и любой чиновник подробно указывали все виды доходов: по зарплате, от преподавательской, научной или творческой деятельности, по вкладам в банках, по дивидендам ценных бумаг. О банковских вкладах чиновник должен сообщить полную информацию: наименование банка, номер банковского счета и хранящуюся на этом счете сумму в той валюте, в какой эта сумма хранится. Столь же подробно чиновник обязан отражать в декларации сведения о принадлежащих ему ценных бумагах. Но таких подробностей ради сохранения "личной тайны" разрешено чиновникам не сообщать в тех декларациях, которые предназначены для обнародования. Указывается лишь сводная сумма доходов в рублях без указания источников.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

ВЫБОРЫ СТАНУТ ТЕХНИЧЕСКИ СОВЕРШЕННЫМИ

На официальном сайте правительства опубликовано распоряжение правительства "№" 818 от 17 мая, в соответствии с которым ЦИКу рекомендовано утвердить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. Средства из бюджета выделяются на период 2011-2015 годов и составят 12,6 млрд руб., из них в 2011 году - 1,05 млрд руб., в 2012 году - 1,05 млрд руб., в 2013 году - 3,5 млрд руб. Тем же распоряжением Минкомсвязи поручена экспертная помощь.

О модернизации технического оснащения избирательной системы заявил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию в 2009 году. Тогда президент заявил, что надо смелее применять на выборах современные технические средства. Этому предшествовал протест оппозиции против нарушений на региональных выборах - три фракции покинули заседание Госдумы. Разъясняя позицию президента, глава ЦИКа Владимир Чуров говорил о необходимости дополнительного финансирования проекта: предполагалось едва ли не 100-процентное оснащение избирательных участков сканерами для голосования и веб-камерами для передачи изображения в интернет. "В таких условиях у тех, кто критикует организацию выборов, не останется аргументов", - говорил тогда господин Чуров.

Со временем идея постепенно трансформировалась, а правительство выделять средства не спешило. Специальная правительственная межведомственная комиссия пришла к выводам, что торопиться с реализацией проекта не надо, разбив его на три этапа в срок до 2015 года. В текущем федеральном бюджете средства на техническое переоснащение избирательной системы были заложены, и, по информации "Ъ", в ЦИКе ждали, что соответствующее распоряжение правительства появится еще в конце 2010 года. Однако оно было подписано лишь на прошлой неделе. В апреле глава ЦИКа в интервью "Ъ" (см. "Ъ" от 19 апреля) заявил, что комиссия вынуждена закупать комплексы обработки бюллетеней (КОИБ, сканеры) из сэкономленных средств. "Не подписано распоряжение правительства, и мы не тратим тот миллиард, который нам выделен на закупку КОИБов и КЭГов. Закупаем за счет экономии, перераспределения средств текущего бюджета. Закон уже сейчас нам разрешает использовать эти средства, но мы ждем выхода распоряжения правительства", - заявил господин Чуров.

После того, как программа была разделена на три этапа, оснащение 90% участков (63 тыс.) отодвинулось на 2015 год. По сведениям "Ъ", в 2011 году будет закуплено 10,5 тыс. КОИБов (сканеров) по цене 53 тыс. руб. за два сканера и портал, а также 1 тыс. КЭГов (электронный комплекс для голосования). Также планировалось все участки оснастить вэб-камерами для передачи изображения онлайн в интернет. Но к выборам в Госдуму силами регионов будет оснащено веб-камерами примерно 30% участков.

Более широко применить КЭГи, а также специальные автоматизированные рабочие места для операторов избиркомов не удастся. Госдума не подготовила соответствующие поправки к избирательному законодательству, которое ограничивает использование электронных средств голосования 1% избирательных участков.

Дмитрий Медведев сам назвал окончательные сроки технической модернизации избирательной системы, в начале мая ознакомившись с работой КЭГа в одном из избиркомов в Костроме.

По словам председателя совета директоров Федерального центра информатизации при ЦИКе Геннадия Райкова, сроки реализации проекта "нормальные". "Население должно привыкнуть, обучиться", - заявил он "Ъ". Господин Райков сообщил, что тендеры на поставку КОИБов и КЭГов объявлены уже заранее, так что с графиком 2011 года "должны справиться".

Секретарь ЦИКа Николай Конкин заявил, что 25 мая, на ближайшем заседании ЦИКа, будет выполнена первая часть распоряжения правительства и комиссия утвердит конкретное наполнение программы перевооружения.

"Как я понимаю, изначально программа задумывалась как более масштабная - применение широкого дистанционного голосования, использование интернета и т. д. Но разного рода проблемы - этические, политические и законодательные - помешали этому", - заявил "Ъ" член ЦИКа коммунист Евгений Колюшин. Он напомнил позицию КПРФ: технические усовершенствования без возможности ручного пересчета результатов голосования при возникновении споров не развеют недоверия к выборам.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

НЕПОСИЛЬНЫЕ 34%

Крупному и среднему бизнесу придется свыкнуться с повышением социального налога. Правительство скорее всего предложит Дмитрию Медведеву не снижать общей ставки страховых взносов в 34%, но вдвое уменьшить ее для неторгового малого бизнеса.

В пятницу истек срок поручения, по которому Минфин, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития должны представить в правительство предложения по снижению ставки страховых взносов. В этот же день прошло совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова, посвященное исполнению поручения. Как рассказали "Ведомостям" чиновники двух ведомств, участвующих в обсуждении проблемы, правительство склоняется к варианту снижения ставки с 2012 г. только для малого бизнеса.

Речь идет о ставке 16-18%, что примерно соответствует дореформенным 14%, которые платили предприниматели, применявшие упрощенную систему налогообложения, рассказывает один из собеседников "Ведомостей". Другой чиновник говорит, что ставка будет снижена радикально. Льгота скорее всего будет дана только неторговому малому бизнесу (см. врез).

Решения пока нет, говорит сотрудник аппарата правительства: предстоит доложить председателю правительства, а к 1 июня - президенту.

Ставка страховых взносов в 34% может оказаться непосильной для многих видов деятельности, заявил Медведев в марте и предложил вернуть ее примерно к прежнему значению (было 26%). Президент ожидает снижения ставки на несколько пунктов, объяснял тогда "Ведомостям" его помощник Аркадий Дворкович.

Дворкович пока не видел предложений правительства. В апреле после выступления Владимира Путина в Госдуме он сказал, что президент не настаивал на универсальном снижении ставки.

Ставка может быть снижена с 2012 г. до 26-28% (с зарплат до 463 000 руб.) с повышением предела, облагаемого взносами, до 1,5-2 млн руб., говорил в апреле замминистра финансов Сергей Шаталов: с зарплат выше действующей границы отсечения можно брать сбор в 3-5%, а пенсионные права таких людей оставить в пределах 463 000 руб.

Какая часть малого бизнеса занимается торговлей, точно не оценено. Дворкович говорил, что около половины, по данным "Опоры" - 60%, по словам федерального чиновника, участвующего в обсуждении поправок, - до 80%.

 Проблемы в расчетах связаны с тем, что каждое предприятие при регистрации записывает сразу несколько кодов экономической деятельности, среди которых может быть и торговля, объясняет сотрудник одного из внебюджетных фондов. Основным считается первый код, но можно его и поменять, продолжает он: есть правило, что от основного вида деятельности нужно получать не менее 70% дохода, но контролировать это сложно.

Вывод, что только малый бизнес серьезно пострадал от повышения ставки, ошибочен, говорит член совета директоров "Виктории" Николай Власенко: например, у "Виктории" 9% оборота приходится на зарплаты, и ставка в 34% очень чувствительна. Ведомства зря пошли по пути изменения ставки, следовало повышать минимальную зарплату, считает он: сейчас она в районе $200, а должна быть где-то $500. Если повысить минимальный размер оплаты труда, даже с меньшей ставкой будет собираться больше взносов, кроме того, появится стимул к повышению производительности труда, объясняет он. Выборочные преференции лишь провоцируют одних подстраиваться под льготу, а других - применять схемы уклонения от налога, заключает Власенко.

Бюджет платит

Льготы будут компенсированы из бюджета, говорит чиновник, участвующий в обсуждении поправок. По мнению сотрудника внебюджетного фонда, речь не идет о крупных суммах: малый бизнес активно применяет схемы уклонения от налогов. Кроме того, малый бизнес, работающий в производственной и социальной сферах, уже получил льготу на 2011-2012 гг. и платит 26%.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

ГДЕ ВЗЯТЬ ПРИБЫЛЬ

Российские банки продолжат зарабатывать рекордную прибыль, причем роспуск резервов не станет играть ключевую роль, уверены в ЦБ. Кредитные портфели будут стабильно расти, но их доходность может снижаться, предупреждают банкиры.

Первые четыре месяца 2011 г. показали, что чуть менее половины банковской прибыли приходится на восстановленные резервы, подсчитали эксперты ЦБ. По итогам года, исходя из оценок первого зампреда ЦБ Геннадия Меликьяна, доля распущенных резервов в прибыли может снизиться до 40%.

"Пока, кроме нескольких крупных банков, резервы никто не распускал, - указал он. - В основном банки ведут себя совершенно разумно и не распускают резервы резко" (цитата по "Прайм-ТАСС"). По данным ЦБ, объем резервов на возможные потери по ссудам к 1 апреля составил 1,95 трлн руб.

Этот консерватизм Меликьян отчасти увязывает с желанием банков "не платить налоги": "Такое тоже присутствует, но, в принципе, в основном банки чувствуют, что на них еще что-то висит. Даже те банки, которые химичат, плохие активы сбрасывают в ПИФы, в какие-нибудь дочерние компании и т. д., они все равно понимают, что риски висят на них, и разумные банки резервы не распускают".

Хотя доля распущенных резервов в структуре прибыли падает, Меликьян не ждет, что банки сократят доходы.

За четыре месяца банки заработали 291,1 млрд руб. Если не учитывать Сбербанк, то сектор показал двукратный рост прибыли. Такими темпами она и далее будет прирастать в этом году, ожидает Меликьян. А показатели рентабельности активов и капитала вернутся к докризисным уровням 2006-2007 гг.

"Мне кажется, что ЦБ в первую очередь ориентируется на крупнейшие банки, что, возможно, не вполне корректно, - рассуждает директор департамента финансов Сбербанка Александр Морозов. - Прибыль в банковской системе распределена неравномерно - у больших банков действительно все хорошо". Рентабельность капитала самого Сбербанка составляет порядка 31%, следует из его отчетности. Морозов уверяет, что ее уровень не будет ниже чем 20%. ВТБ согласно своей стратегии намеревается поддерживать рентабельность на уровне 15%, ее и придерживается, заверила сотрудница пресс-службы госбанка.

Роспуск резервов не будет являться основным источником прибыли, заверили в пресс-службе Альфа-банка.

 Сохранять уровень маржи (по итогам года составил 7,6%) банк намерен за счет наращивания розничного портфеля.

Розничные банки значительно наращивали свой портфель в 2010 г. и это сказалось на их доходности и рентабельности, указывает предправления банка "Ренессанс капитал" Алексей Левченко. Он надеется, что этот фактор станет драйвером роста прибыли в 2011 г., но при условии жесткого контроля за расходами. Кредитный портфель превысит предкризисное значение к середине 2013 г., рассчитывает он, а в текущем году объем продаж вырастет вдвое по сравнению с прошлым.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

ЭКОНОМИКА ПОЧУВСТВОВАЛА ЗАПАХ НЕФТИ

Автор: АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Росстат отчитался о росте инвестиций

Данные Росстата о состоянии внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в апреле 2011 года продолжают фиксировать разнонаправленную динамику доходов и потребления и рваную динамику капитальных инвестиций. В апреле они впервые с декабря 2010 года выросли на 2,2% на фоне сокращения строительства на 1,9%.

Опрошенные "Ъ" аналитики трактуют апрельские данные по-разному: одни видят в них отражение высоких цен на нефть, другие - сокращение нормы сбережений и рост госинвестиций, третьи - несовершенство методологии Росстата. Единственное, чего в цифрах нет, - устойчивый тренд на восстановление экономики.

В апреле 2011 года Росстат фиксирует рост реальной зарплаты в годовом выражении на 2,7% после падения на 0,4% в марте 2011 года. Вместе с тем темпы роста розничной торговли увеличились с 4,8% в марте до 5,6% в апреле. В целом же в январе-апреле 2011 года на фоне роста реальных зарплат на 1,8% оборот розницы увеличился на 5%, а объем предоставленных населению платных услуг - на 2,8%. Разрыв в динамике зарплат и показателей, характеризующих потребительский спрос, опрошенные "Ъ" аналитики объясняют тем, что официальные данные о зарплате не отражают реальности. Алексей Моисеев из "ВТБ Капитала" считает, что рост потребления объясняется сокращением банковских депозитов и нормы сбережения, что компенсирует "съеденную инфляцией" часть зарплаты. А Александр Морозов из HSBC, признавая факт сокращения нормы сбережений, убежден, что разница в динамике доходов и потребления объясняется уходом значительной части зарплат в тень из-за увеличения налогов на фонд оплаты труда. По оценкам ЦМАКП, очищенная от сезонности динамика реальной зарплаты все же положительная. После снижения на 1,4% в январе 2011 года она растет (в феврале - на 0,8%, в марте - на 0,4%, в апреле - на 0,9%), и апрельский показатель стал максимальным за время кризиса.

Статистика Росстата задала еще одну загадку аналитикам: уровень безработицы увеличился до 7,2% после сокращения до 7,1% в марте. "На фоне худшего, чем ожидалось, показателя безработицы улучшение динамики реальных зарплат и розничных продаж выглядит еще более неожиданным", - отмечается в отчете Goldman Sachs (GS). "Рост безработицы аномальный. После кризиса цикличность восстановилась, и фундаментальных факторов для ее увеличения нет. Ситуация придет в норму", - не сомневается заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин, добавляя, что, скорее всего, Росстат пересмотрит апрельские данные в сторону снижения. Но господин Моисеев считает, что в "сокращении безработицы нет ничего хорошего". "Компании предпочитают не увольнять людей, так как в противном случае получат от государства по рукам. Это увеличивает рост издержек и консервирует старую структуру экономики - и тут не до реструктуризации и модернизации", - убежден он.

Неоднозначно аналитики трактуют и показатель капинвестиций, который в апреле впервые с декабря 2010 года продемонстрировал рост - на 2,2% в годовом выражении. То, что он оказался выше ожиданий, некоторых из них даже смутило. "Мы продолжаем испытывать трудности с объяснением динамики инвестиций и тесно связанных с ними показателей, таких как импорт машин и оборудования и рост промпроизводства", - признают в GS. В апреле, по оценкам ЦМАКП и GS, темпы роста промышленного производства с учетом сезонности составили 0,3%, тогда как в марте они были выше на 0,1 процентного пункта.

В пользу значительного роста инвестиций в апреле не свидетельствуют и данные Росстата о строительстве, которое продолжает сокращаться как в ежемесячном измерении с учетом сезонности, так и в годовом выражении. Лишним доказательством того, что российские компании предпочитают инвестировать за рубеж, является увеличение чистого оттока иностранного капитала с $6,2 млрд в марте до $7,8 млрд в апреле 2011 года, заявил в пятницу зампред ЦБ Геннадий Меликьян.

"Апрельский рост капвложений можно объяснить лишь разворотом госинвестиций, так как улучшения инвестклимата не произошло", - считает Алексей Моисеев. По оценкам ЦМАКП, с учетом сезонности капитальные инвестиции в апреле выросли на 1,5%, но, даже принимая во внимание их увеличение на 2% в феврале и на 0,9% в марте, январский провал в 10,7% компенсирован не был. В то же время Владимир Сальников из ЦМАКП убежден, что на ежемесячную официальную статистику капвложений и вовсе нельзя полагаться, так как она основана на оценках компаний, а не на фактических данных. Предложенный аналитиками центра альтернативный показатель - опережающий индекс инвестактивности, отражающий ежемесячную динамику предложения инвестиционных товаров, в апреле рос только благодаря увеличению спроса на инвестимпорт (см. "Ъ" от 19 мая). Но в ЦМАКП признают, что и он пока несовершенен. В частности, непонятно, когда именно были сделаны заказы на эти товары и какая часть из них уходит в увеличение запасов. Хотя господин Сальников убежден, что "если отталкиваться от жизни, то непонятно, зачем делать запасы в отсутствие шоков в экономике".

Общая картина, складывающаяся из апрельских данных Росстата, как считает Игорь Поляков из ЦМАКП, свидетельствует о "начале стабилизации экономики". Самые оптимистичные из аналитиков считают, что на официальных данных наконец отразился рост нефтяных цен, но устойчивость этого тренда, как и динамики цен на нефть, под вопросом.

Независимая газета, Москва, 23 Мая 2011

ИНВЕСТИЦИИ ЗДЕСЬ ДОЛГО НЕ ЖИВУТ

Несмотря на бегство капиталов, российские чиновники уверены в сохранении высоких темпов роста экономики

Российские чиновники верят в светлые перспективы российской экономики, несмотря на нарастающее бегство капитала. Чистый отток частного капитала из страны в апреле составил 7,8 млрд. долл. против 6,2 млрд. в марте, сообщил первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян. На несоответствие российской реальности и официальных прогнозов Москве указывает руководство Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Главный экономист ЕБРР считает, что у России нет потенциала для обеспечения запланированных темпов роста экономики в 4,5% годовых. Российские эксперты соглашаются - повлиять на фундаментальные причины бегства капитала в ближайшее время практически невозможно.

По итогам первого квартала чистый вывоз капитала из России составил 21,3 млрд. долл. При этом еще в начале апреля глава ЦБ Сергей Игнатьев ожидал, что до конца года Россия восстановит ежемесячное нулевое или положительное сальдо притока капитала. В прошлом году одной из главных причин оттока капитала называли необходимость для компаний сделать выплаты по ранее взятым кредитам. Но сейчас сам Игнатьев в качестве фундаментальной причины оттока капитала называет плохой инвестиционный климат в России, компенсировать недостатки которого не могут даже рекордные цены на нефть.

Западные эксперты тем временем занимают все более осторожную позицию в отношении перспектив российской экономики. "России вряд ли удастся достичь заявленных целей по росту ВВП в ближайшие годы, - отметил главный экономист ЕБРР Эрик Берглоф, выступая 20 мая на ежегодной встрече участников ЕБРР в Астане. - Не думаю, что у России есть такой потенциал". Это заявление стало своеобразным ответом на сделанное чуть ранее на этом же мероприятии оптимистичное сообщение замглавы Минфина РФ Сергея Сторчака. Последний заявил, что в ближайшие четыре года средний рост ВВП в России составит порядка 4,5% в год, что будет примерно на один процентный пункт выше общемировой тенденции. По словам Сторчака, к концу 2015 года объем российского ВВП достигнет 2,3 трлн. долл.

"Нынешние темпы роста в России не являются чрезвычайными и в основном обусловлены высокими ценами на нефть, - пояснил Берглоф. - А отток капитала из страны, наблюдающийся в России, не характерен для развивающихся стран". По его словам, из всех стран "двадцатки" Россия испытала наибольшее падение экономики, и для реализации столь значительных темпов роста необходимо проведение реформ. Напомним, что официальный прогноз роста ВВП на 2011 год составляет 4,2%. При этом в апреле Минэкономразвития понизило прогноз по росту ВВП на 2012 и 2013 годы - с прежних 3,9% и 4,5% до 3,5% и 4,2% соответственно. И лишь в 2014 году министерство ожидает роста экономики на 4,6%. В 2010 году, по данным Росстата, ВВП вырос на 4%.

По мнению экспертов, ситуация с инвестициями в России плачевная и в ближайшее время ждать изменений в этой сфере не приходится. Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает, что есть как минимум две причины, по которым капитал бежит из России. "Первая - сохраняющаяся неопределенность мировой экономики: новые проблемы в странах Евросоюза, долг США и т.д. То есть риски растут, а потому некоторые развивающиеся рынки перестают быть привлекательными для инвестиций, - отмечает эксперт.

- Вторая причина - сохраняющаяся инвестиционная непривлекательность РФ: запутанная налоговая система и политическая неопределенность, а также все давно известные факторы - коррупция, бюрократия и т.д.". И хотя в выступлениях руководства страны можно заметить признаки понимания этих проблем, на деле ситуация если и меняется, то только в худшую сторону. "Взять хотя бы нынешний бензиновый кризис, за который власти не прочь переложить львиную долю ответственности на бизнес. Как в таких условиях можно привлекать инвесторов?" - недоумевает Николаев.

Независимая газета, Москва, 23 Мая 2011

ОЛИГАРХИ ИСПОРТИЛИ ГОССТАТИСТИКУ ДОХОДОВ

Удивителен тот факт, что Росстат, который обычно отличался оптимистичными сводками и констатировал рост реальных доходов населения в годовых сравнениях прошлых лет, теперь вдруг рапортует об ухудшении материального положения граждан. Так, например, в кризисном 2009 году первый квартал показал, согласно Росстату, пусть и незначительный, но рост реальных доходов на 0,7% год к году. В 2010 году, когда страна находилась в посткризисном шоке, Росстат зафиксировал в первом квартале рост реальных доходов на уровне 7,3% по отношению к первому кварталу 2009 года. И вдруг в предвыборном 2011 году первый квартал ознаменовался падением реальных доходов - почти на 3% - год к году. В апреле падение продолжилось.

Независимые эксперты находят для этой ситуации вполне конкретные объяснения - несовершенство методики Росстата, с одной стороны, и "национальные особенности" российской экономики, с другой. Как поясняет руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин, Росстат рассматривает реальные доходы в расчете на все население страны, а не только на тех граждан, которые эти доходы действительно получают. "В результате доходы людей уровня Абрамовича суммируются с доходами малообеспеченных и безработных, - приводит пример Делягин. - При этом даже официальные, легализованные через налоговые службы доходы 3% жителей страны исключительно высоки и вполне сопоставимы с доходами всех остальных россиян, вместе взятых". В итоге изменения благосостояния наиболее богатых людей и членов их семей оказывают на общий уровень реальных доходов непропорционально большое влияние.

Далее Делягин напомнил, что в кризис государство очень сильно помогло олигархическому бизнесу и крупным корпорациям. А эта помощь, в свою очередь, так или иначе опосредованно ушла на поддержку доходов самих руководителей корпораций и их семей. "Такое неприятное совпадение - показатели совокупного прироста дохода наших членов списка Forbes оказались практически сопоставимыми с той помощью, которое государство оказало олигархическому бизнесу", - напомнил Делягин. Именно поэтому доходы россиян в целом, если судить по сводкам Росстата, бурно росли даже в трудные годы и даже несмотря на инфляцию.

Но сейчас, продолжает эксперт, ситуация с олигархическим бизнесом складывается уже иначе: крупные предприниматели чувствуют, что "в России начинает припекать", в воздухе ощущается приближение бури, о которой вслух стараются не говорить. Возможно, добавляют другие эксперты, этот рост рисков связан с предстоящими президентскими выборами. И когда состоятельные люди предчувствуют возможные потрясения, они, естественно, задумываются об эвакуации своих семей и переводят финансовые потоки на Запад. "То есть те деньги, которые раньше легализовывались в России, сегодня легализуются в Швейцарии, во Франции, в Испании", - предполагает Делягин. Отсюда резкое падение статистики доходов, нарастающее из месяца в месяц.

Но не только олигархи портят статистику. Также Росстат крайне неумело, по мнению экспертов, учитывает валютные операции граждан. Как только россияне начинают резко переводить свои валютные сбережения в рубли и тратить их на текущие потребности, статистика фиксирует это как рост доходов, потому что у россиян вроде бы появляются в распоряжении "дополнительные" рубли. Если же граждане, наоборот, меняют рубли на доллары, чтобы сделать валютные накопления, статистика видит в этом резкое падение доходов, так как рублей, находящихся в распоряжении у населения, становится меньше. Вполне возможно, что в кризис людям чаще, чем обычно, приходилось "распечатывать" свои сбережения, а сейчас россияне, потеряв веру в стабильность посткризисного восстановления, стали сберегать средства на черный день.

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что статистика в целом верно оценивает реальное сокращение доходов. По данным Минэкономразвития, зарплаты в апреле действительно росли очень низкими темпами. У бюджетников реальные доходы упали примерно на 4-6%. "А бюджетники - это около 20% от всех занятых. То есть у каждого пятого доходы сократились", - замечает Дмитриева. Не улучшают статистику также и восстановленные после кризиса рабочие места, потому что уровень зарплат на них невысок. Нет и реального роста пенсий, продолжает Дмитриева:

 "Их существенно повысили во время валоризации в январе 2010 года. Но потом индексация пенсий была ниже, чем инфляция и чем темпы роста заработной платы".

Наконец, опрошенные "НГ" эксперты единодушны в своем мнении, что статистику доходов испортило в том числе возросшее налоговое бремя. Многие работодатели, особенно в малом бизнесе, перевели зарплаты своих работников в тень, чтобы избежать уплаты недавно повышенных социальных налогов.

Казалось бы, в преддверии выборов доходы населения должны расти по вполне понятным политическим причинам.

Адресная "накачка" электората - речь идет прежде всего о бюджетниках и пенсионерах - вполне ожидаемый шаг властей.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

ГОСДУМА ВЫПИСАЛА ЭКСПОРТЕРАМ СТРАХОВКУ

Госдума приняла в пятницу в первом чтении законопроект о создании при Внешэкономбанке агентства по страхованию коммерческих и политических рисков российских экспортеров. Вызревавший в правительстве более 15 лет документ не нашел единодушной поддержки депутатов. Профильный комитет палаты по финансовым рынкам оспорил необходимость вывода агентства из-под действия закона о страховом деле, заявив, что этот шаг приведет к монополизации "дочкой" ВЭБа этого вида деятельности.

Проект, вносящий правку в действующие законы "О банке развития", "Об организации страхового дела в РФ" и в Налоговый кодекс РФ, депутатам представил замглавы Минэкономики Андрей Слепнев. Он сообщил, что функция поддержки экспортеров законодательством возложена на ВЭБ, однако эта госкорпорация "в силу специфики своей деятельности" выполнять ее не может и поэтому при ней будет создана стопроцентная "дочка" - ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций". Необходимые деньги найдены уже давно: ВЭБ оплатит уставный капитал в 30 млрд руб. из доходов, полученных от инвестирования средств фонда национального благосостояния. Это позволит агентству в первый год деятельности застраховать кредитов на $1 млрд. По замыслу чиновников в 2013 году цифра вырастет до $14 млрд, что позволит обеспечить страховой поддержкой 15% российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств, строительства и инженерных услуг.

"Смысл новой структуры - принятие при государственной поддержке рисков экспортеров, которые за счет этого получают доступ к более дешевым банковским кредитам", - пояснил Госдуме замминистра. Поскольку такой господдержкой давно пользуются производители из других стран, новация сделает российские поставки более конкурентоспособными. "Это актуально для военной техники, для гражданских самолетов, для любой высокотехнологичной продукции", - отметил господин Слепнев. Конкуренции страховым компаниям, по его словам, агентство не создаст, поскольку будет страховать долгосрочные кредиты и кредиты на сложные рынки, по которым коммерческие страховщики риски на себя брать не решаются.

Выступивший с содокладом комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник заявил, что комитет поддержал проект, но нашел в нем ряд недостатков. Прежде всего это вывод "дочки" ВЭБа из-под действия закона "Об организации страхового дела в РФ" (получение лицензии страховщика ей не потребуется). "Понятно, что контроль за резервами агентства должен быть иным, чем у страховых компаний. Однако причины полного вывода этой структуры из-под действия страхового закона не ясны", - заявил глава комитета. Есть претензии у комитета и к заложенным в проекте налоговым льготам (их общая сумма может составить в 2011- 2013 годах $190 млн): страховые премии, которые экспортеры будут платить агентству, освобождаются от НДС. Кроме того, компании смогут отнести их на расходы и тем самым вывести из-под налога на прибыль. В отношении клиентов коммерческих страховщиков (экспортные риски, в частности, страхует дочерняя компания "Ингосстраха") такой льготы нет, и это, по словам депутата, создает "неравную конкурентную среду". Кроме того, правовую форму агентства, охарактеризованную им как "коммерческое АО, действующее в общественных интересах", глава комитета назвал "не очень корректной".

Депутатов также заинтересовали фигура будущего главы агентства и размер его возможной зарплаты. 22 апреля этого года по итогам заседания наблюдательного совета ВЭБа глава банка Владимир Дмитриев сообщил, что агентство может возглавить один из его заместителей, Петр Фрадков, сын бывшего премьер-министра РФ, а ныне директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова. Андрей Слепнев в пятницу ответил парламентариям, что решения о главе агентства пока нет и что оно будет принято наблюдательным советом ВЭБа. Что касается зарплаты, то она, по словам замминистра, будет предложена "на уровне, привлекательном для самых высококлассных специалистов, поскольку страхование экспортных кредитов - это высший пилотаж этого вида бизнеса".

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

ВСЯ ПРИБЫЛЬ - АКЦИОНЕРУ

Рост пассажиропотока в "Домодедово" в ближайшие три года будет почти втрое выше, чем у аэропортов Европы: 9-12% против 3-4%, пишут Citi и JPMorgan, организаторы IPO владельца аэропорта DME Ltd (копии есть у "Ведомостей"). С 2011 по 2013 г. пассажиропоток "Домодедово" вырастет на 33% до 29,7 млн человек. Сейчас "Домодедово" 13-е в Европе, к 2015 г. может быть 9-м (34,7 млн), а к 2020 г. - 7-м (53 млн).

Выручка к 2013 г. увеличится на 21-24%, чистая прибыль - на 30-32%, прогнозируют аналитики (см. таблицу). Как и сейчас, в будущем более 60% выручки даст вспомогательный бизнес (хэндлинг, продажа топлива, бортовое питание), а менее 40% распределится между авиационным (сборы на взлет-посадку, за обслуживание пассажиров, безопасность) и неавиационным (аренда, паркинг, отели и проч.) секторами.

По данным Citi, "Домодедово" платило огромные дивиденды: в 2008 г. - 82% прибыли (4,8 млрд руб.), в 2009 г. - 99% (5,01 млрд), но в 2010 г. доля дивидендов резко упала - 6% (498 млн). У банков объяснения этому нет, владелец аэропорта Дмитрий Каменщик от комментариев отказывается. Дивиденды будут не менее 30% чистой прибыли, обещают банки: в 2011 г. - 3 млрд руб., в 2012 г. - 3,5 млрд, в 2013 г. - 4 млрд.

Citi считает, что инвестиции аэропорта в новые проекты до 2020 г. составят почти 70 млрд руб.: почти утроятся площади (сейчас - 155 000 кв. м), а прошлогодний энергетический коллапс вынудит увеличить число дизель генераторов с 5 до 19 единиц, а к 2014 г. - построить мини-электростанцию.

Ключевым риском аналитики считают возможный законодательный запрет иностранцам управлять аэропортами, а также дискуссию с государством о правах на "Домодедово".

Обычно инфраструктурные компании не платят больших дивидендов - 5-20%, остальное идет на развитие, говорит аналитик "Ингосстрах инвестиций" Евгений Шаго: хорошие дивиденды обещают, как правило, перед публичным размещением - как приманку.

"Шереметьево" платит дивиденды по рекомендациям Росимущества. За 2007 г. аэропорт отдал государству 10% прибыли по РСБУ, за 2008 г. выплат не было, а за 2009 г. - 25%.

"Внуково" в последние пять лет дивиденды не платило - строит новый терминал, объясняет совладелец аэропорта Виталий Ванцев. Он не видит ничего удивительного в больших дивидендах "Домодедово": наверняка закончился очередной инвестиционный период и собственник решил зафиксировать доходы. Снижение доли дивидендов в 2010 г. Ванцев объясняет тем, что "Домодедово" решило потратить прибыль на какой-нибудь проект.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

ОАО РЖД ПРИДЕРЖИТ ПЕРВУЮ ГРУЗОВУЮ

Как стало известно "Ъ", ОАО РЖД готовит акционерное соглашение с будущим владельцем 75% акций крупнейшего в России железнодорожного оператора - Первой грузовой компании. Монополия может запретить частному инвестору перепродавать акции в краткосрочном периоде, а также закладывать их без согласия ОАО РЖД. Это еще сильнее сузит круг претендентов на компанию, уже ограниченный рядом требований правительства, а главное - позволит ОАО РЖД сохранить определенный контроль над уже проданным активом.

Претенденты на Первую грузовую компанию (ПГК), которые рассчитывали привлечь финансирование на сделку под залог акций самого оператора, могут лишиться такой возможности. ОАО РЖД разрабатывает акционерное соглашение с будущим новым владельцем ПГК, по которому он не сможет предоставить бумаги оператора в залог без согласия ОАО РЖД. Об этом рассказали источники "Ъ" в правительстве и на рынке. Собеседники "Ъ" в ОАО РЖД подтвердили, что акционерное соглашение обсуждается, но утверждают, что "пока подобных формулировок по ограничению возможностей залога акций" в нем нет. Впрочем, нет и самого документа. По словам одного из собеседников "Ъ", проект соглашения будет готов к 15-20 июня. К этому же времени ОАО РЖД рассчитывает получить распоряжение правительства о продаже акций ПГК.

ОАО "Первая грузовая компания" на 100% принадлежит ОАО РЖД. Управляет более 235 тыс. грузовых вагонов и является крупнейшим собственником парка подвижного состава в СНГ. Выручка ПГК в 2010 году по РСБУ составила 97,1 млрд руб., чистая прибыль - 11,8 млрд руб. В апреле совет директоров РЖД одобрил продажу 75% акций ПГК единым лотом на аукционе. Ожидается, что торги пройдут в августе - октябре 2011 года.

"Акционерное соглашение - это стандартный документ для защиты интересов акционера, теряющего контроль над непубличной компанией", - поясняет собеседник "Ъ" в ОАО РЖД. Вероятно, в него будет включено и положение о запрете перепродажи акций ПГК в коротком периоде для обеспечения стабильной работы, добавляет он. Другие положения источник "Ъ" раскрывать отказался, предложив дождаться окончательного варианта акционерного соглашения.

Но источники в отрасли и правительстве уверены, что ограничение инструментов по привлечению средств может быть принято с целью "еще большего ущемления возможностей потенциальных претендентов на компанию", которые и так оказались ограничены уже согласованными правительством требованиями. В апреле председатель совета директоров ОАО РЖД, вице-премьер Александр Жуков говорил, что ПГК может приобрести только российская компания, не являющаяся государственной и показывающая прибыль. Также претендент должен обладать вагонным парком в объеме не менее 10 тыс. единиц, добавлял президент ОАО РЖД Владимир Якунин. По словам собеседников "Ъ" в монополии, параметры аукциона будут требовать от кандидатов наличия этого парка в собственности по состоянию на 31 декабря 2010 года.

Таким образом, потенциально принять участие в аукционе смогут не более семи работающих на рынке игроков. Основными претендентами на ПГК называют группу Globaltrans, компанию "Нефтетранссервис", Владимира Лисина с его Независимой транспортной компанией (входит в холдинг UCLH), а также Геннадия Тимченко, контролирующего "Трансойл". Стартовая цена пакета установлена на уровне 115,5 млрд руб. "Но выложить за акции $4-5 млрд кэшем почти никто их них не сможет, - полагает собеседник "Ъ" в правительстве. - Поэтому все эти ограничения явно не будут способствовать росту цены ПГК".

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

"РОСТЕЛЕКОМ" ПОДГЛЯДЕЛ КАРТЫ ГЕРМАНА ГРЕФА

Сегодня будет подписано соглашение между "Ростелекомом" и Альфа-банком о выпуске карт, обеспечивающих доступ их держателей к госуслугам, сообщили "Ростелекоме" эту "Ъ" в информабанке. В цию подтвердили, уточнив, что аналогичное соглашение сегодня подписывается и с Банком Москвы. Предполагается, что с помощью карт с чипом, содержащим электронно-цифровую подпись (ЭЦП), можно будет производить расчеты с государством на сайте www.gosuslugi.ru, созданном "Ростелекомом" совместно с Минкомсвязи. Роль "Ростелекома" будет состоять в технологической организации работы банковских карт с ЭЦП, а банки будут эмитировать карты. В Банке Москвы подтвердили информацию о соглашении с "Ростелекомом". По словам руководителя блока "Розничный бизнес" Альфа-банка Алексея Марея, на запуск нового сервиса банку потребуется от двух до четырех месяцев. В проект с "Ростелекомом" на правах банков-эмитентов уже вошли Газпромбанк и ВТБ 24, также планируется участие банков "Россия" и "Санкт-Петербург", а также Собинбанка.

Новый проект фактически становится альтернативой широко разрекламированному на федеральном уровне проекту универсальной электронной карты (УЭК). Ранее предполагалось, что удаленный доступ к госуслугам будет обеспечен только посредством УЭК. Оператором проекта, запускаемого при активном участии Сбербанка, должно стать ОАО УЭК (см. справку на стр. 10). Первые финансовые параметры проекта на заседании президентской комиссии по модернизации в конце апреля представлял именно глава Сбербанка Герман Греф (см. "Ъ" от 1 марта). С принятия соответствующего закона прошел почти год, однако проект УЭК продвинулся незначительно, главной трудностью стало привлечение банков-партнеров (кроме акционеров ОАО УЭК - Сбербанка, "Уралсиба" и "Ак Барса"). Банки, к которым предъявлялись довольно строгие требования ( капитал не менее 1 млрд руб., участие в системе страхования вкладов и т. д.), отпугивала неопределенность бизнес-составляющей проекта. Только после того, как были разработаны тарифы для банков - участников проекта, по словам представителей ОАО УЭК, о своей заинтересованности в нем заявили около 30 банков (см. "Ъ" от 13 мая).

Между тем участники нового проекта уже смогут предоставлять удаленный доступ к госуслугам значительной доле граждан. Совокупная доля рынка пластиковых карт, занимаемая ВТБ 24, Альфа-банком и Банком Москвы (крупнейшими эмитентами из шести банков - партнеров "Ростелекома"), составляет 17,7%, согласно данным Frank Research Group на 1 марта. Для того чтобы присоединиться к проекту, банки должны будут эмитировать карты международных платежных систем и соответствовать только тем требованиям, которые предъявляют к ним эти си с темы, указывает вице-президент "Ростелекома" по инновационному развитию Алексей Нащекин. Банкам придется перевыпустить карты для тех клиентов, которые пожелают расписываться ЭЦП в получении госуслуг, однако это, по предварительным подсчетам банкиров, не составит проблемы. "Совместная работа с "Ростелекомом" потребует от Альфа-банка технологических затрат, которые мы оцениваем как невысокие", - говорит господин Марей. По его оценке, для клиента Альфа-банка обслуживание карты с чипом сейчас обходится на 79 руб. в год дороже обычной, обслуживание карты с ЭЦП будет сопоставимо по цене. "От государства наш проект не требует дополнительных затрат", - подчеркивает господин Нащекин.

В ОАО УЭК "Ъ" заявили: "Проект, предлагаемый ОАО "Ростелеком" и ВТБ 24, является, по сути, макетом, который реализует малую часть возможностей подлинной УЭК. Фактически УЭК объединяет возможности портала госуслуг, банковской карты и систем коммерческих платежей. С 1 июля 2011 начнется присоединение новых банков-участников к системе, а также поставщиков услуг, владельцев терминальных сетей, сотовых операторов. "Ростелеком" как оператор электронного правительства также будет подключен к системе УЭК как один из поставщиков услуг".

В Сбербанке отказались комментировать вопрос конкуренции двух проектов. "Только ОАО УЭК уполномочено правительством, в соответствии с законом о госуслугах, выпускать УЭК", - сказал вице-президент Сбербанка Айрат Гаскаров (курирует в банке проект УЭК).

В наметившейся конкурентной борьбе у УЭК будет одно преимущество. Банковские карты с электронными подписями, в отличие от УЭК, нельзя будет использовать в офлайне - в качестве паспорта или медицинского полиса. Впрочем, в качестве паспорта проще использовать все-таки паспорт, согласны участники рынка.

"Гражданам может быть просто непонятно, для чего им заводить карту с функциями паспорта и полиса", - указывает глава комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким. С точки зрения основной функции - обеспечения удаленного доступа к госуслугам - у граждан появится возможность выбирать из двух проектов, добавляет он.

В "Ростелекоме" оценивают свой проект именно как альтернативный и, возможно, временный. "Массовый выпуск УЭК - это вопрос нескольких лет, тогда как мы даем своим клиентам доступ к госуслугам уже сейчас. Таким образом, граждане смогут сами решить, что для них удобнее, продолжить пользоваться банковскими картами с ЭЦП либо заводить УЭК. Государство, в свою очередь, сможет оценить, какой из проектов выгоднее экономически", - говорит господин Нащекин. В некоторых банках пока также рассматривают перспективы обоих проектов. По крайней мере, банк "Санкт-Петербург" и Банк Москвы заявили об участии в обеих программах. В Альфа-банке соглашаются, что "пока нет однозначного ответа на вопрос, станет ли проект "Ростелекома" заменой тому, что предлагает УЭК, либо они смогут функционировать параллельно", но отмечают: "Очевидно, что клиентам будет проще пользоваться теми картами, к которым он привык, поэтому дополнение обычных банковских карт ЭЦП выглядит более логичным. При этом до конца не ясно, в чем польза для банков от участия в проекте ОАО УЭК, тогда как сотрудничество с "Ростелекомом" выглядит для нас прозрачнее".

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

Х5 НАШЛА ОКЛАДИСТОГО ГЕНДИРЕКТОРА

Условия трудового контракта нового гендиректора Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель", "Копейка" и др.) Андрея Гусева раскрыты на корпоративном сайте компании. Соответствующие материалы подготовлены к общему собранию акционеров, которое состоится 20 июня; в его повестке в том числе утверждение господина Гусева в качестве главы Х5.

Контракт с Андреем Гусевым будет заключен на четыре года, то есть его полномочия истекут в день проведения общего собрания акционеров в 2015 году, говорится в документе Х5. Годовая базовая зарплата менеджера составит 40 млн руб. (примерно $1,4 млн по текущему курсу ЦБ), ежегодный бонус будет равен 100% его базовой зарплаты при условии достижения компанией плановых показателей, но может быть увеличен с одобрения наблюдательного совета еще максимум на 50% базовой зарплаты в случае "выдающихся успехов в работе".

Господин Гусев сможет участвовать также "в долгосрочном плане вознаграждений Х5 (опционной программе. - "Ъ") в соответствии с принципами и критериями эффективности, оговоренными в плане". Критерии эффективности связаны главным образом с показателями роста Х5 в сравнении "с избранной группой сравнимых конкурентов". Достижение поставленных задач должно происходить без ущерба для показателя EBITDA.

При расторжении договора о найме господину Гусеву положено общее выходное пособие в размере годовой базовой зарплаты, сказано в документе.

X5 Retail Group на 31 марта этого года управляла 2,545 тыс. магазинов в России и на Украине. Чистая розничная выручка за 2010 год с учетом приобретенной в конце прошлого года сети "Копейка" - $13,047 млрд. 47,9% X5 принадлежит "Альфа-групп", 19,8% - у основателей сети "Пятерочка", 1,9% - у менеджмента, 0,1% - казначейские акции, еще 30,3% торгуется на Лондонской фондовой бирже (LSE). Капитализация в пятницу - $9,967 млрд.

Оклад нового руководителя Х5 в полтора раза ниже, чем у прежнего гендиректора компании Льва Хасиса, который считается самым высокооплачиваемым управленцем в несырьевом секторе: его базовая зарплата в 2010 году составляла $2,123 млн, или 64,4 млн руб. по среднему курсу за прошлый год. Ежегодно господину Хасису выплачивался бонус - до 100% годового оклада: в 2009 году он получил $1,5 млн премиальных, в 2008-м - $2 млн. Годовой доход господина Гусева соответствует средним заработкам руководителей компаний сопоставимого масштаба, говорит управляющий партнер TopContact Артур Шамилов. "Для человека, который до сих пор управлял "бо ковым" бизнесом Х5 по сопровождению сделок M&A, это справедливые условия", - считает он. Источник, близкий к X5, утверждает, что на посту директора по M&A Андрей Гусев получал зарплату $900 тыс в год и бонус до 150% от годового оклада.

В этом году Х5 планирует прирасти на 40% по выручке, напоминает аналитик "ВТБ Капитала" Мария Колбина.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

ГАЗОВЫЙ КАНЦЛЕР

К 1 июля по поручению президента Дмитрия Медведева совет "Газпрома" должны покинуть министры Сергей Шматко и Эльвира Набиуллина, а к 1 октября - председатель совета, вице-премьер Виктор Зубков. Собрание акционеров "Газпрома" пройдет 30 июня (сначала годовое, потом внеочередное - для переизбрания совета).

Замена Зубкову пока не найдена, уверяют источники в правительстве и "Газпроме", а вот вместо Набиуллиной и Шматко обсуждаются независимые директора-иностранцы, говорит источник, близкий к "Газпрому". Один из них - 67-летний Шредер: кандидатура просто идеальна, рассуждает собеседник "Ведомостей": бывший канцлер давно работает над проектом Nord Stream и отлично разбирается в международных делах "Газпрома".

Правительство обсуждает кандидатуру Шредера, подтверждает чиновник Белого дома. Впрочем, окончательного решения нет, подчеркивает один из собеседников "Ведомостей". Нет пока и согласований с Кремлем, говорил на прошлой неделе сотрудник правительства.

Шредер - юрист по образованию, на этом поприще он начал карьеру в 1970-х, в 1980 г. стал депутатом бундестага, а в 1998-2005 гг. был федеральным канцлером ФРГ. Сразу после проигрыша Шредера на выборах осенью 2005 г. Россия пригласила его на пост главы комитета акционеров Nord Stream (оператор газопровода "Северный поток" из России в Германию по дну Балтийского моря, который строят "Газпром", германские BASF и E.On и др.). Многие чиновники ФРГ тогда раскритиковали решение экс-канцлера. Но Шредер заявил, что для него "дело чести" - помочь Nord Stream: "Я оказывал этому проекту политическую поддержку, поскольку считаю его целесообразным.

Мне еще только 61 год, и я хочу работать!" В офисе Шредера в пятницу на звонки не отвечали.

Еще один обсуждаемый кандидат - 44-летний Тимур Кулибаев, председатель правления казахстанского суверенного фонда "Самрук-Казына" и зять президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, знает источник, близкий к "Газпрому". Кулибаев - один из богатейших бизнесменов Казахстана (Forbes оценил его состояние в $1,3 млрд), занимал руководящие должности в нефтегазовых компаниях "Казахойл", "Казтрансойл" и "Казмунайгаз".

Подтверждений по кандидатуре Кулибаева "Ведомостям" найти не удалось. Сам бизнесмен от комментариев отказался (через представителя "Самрук-Казына"), так же поступили представители "Газпрома" и правительства.-

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

В "АЭРОФЛОТ" ПОДСАДИЛИ ИТАЛЬЯНЦА

В руководстве "Аэрофлота" впервые за всю историю авиакомпании может появиться иностранный директор - Джорджо Каллегари, который сейчас является президентом по стратегии Alitalia. Для господина Каллегари будет организована должность заместителя генерального директора по стратегии. Об этом "Ъ" сообщили ряд источников, близких к авиакомпании. "Аэрофлот" как раз разрабатывает новую стратегию развития. По словам гендиректора авиакомпании Виталия Савельева, она готова, но не полностью: маркетинг стратегия группы утверждена, стратегию по флоту и маршрутной сети еще нужно доработать.

Джорджо Каллегари был выбран из большого числа претендентов, уточняет источник "Ъ" в совете директоров "Аэрофлота". "Он поразил руководство своей осведомленностью и компетенцией", - поясняет собеседник "Ъ". По версии Артура Шамилова из "Топ-контакта", привлечение топ-менеджера обойдется авиакомпании не более чем в $800 тыс. в год без учета участия в опционной программе. В "Аэрофлоте" и Alitalia информацию о переходе господина Каллегари не комментируют, но и не опровергают.

Участники рынка восприняли информацию о грядущем назначении господина Каллегари неоднозначно. Так, один из членов совета директоров "Аэрофлота" выразил сожаление, что к руководству привлекают иностранного менеджера. "Такое ощущение, что у нас нет достойных специалистов в России", - отмечает собеседник "Ъ". Источник на рынке обращает внимание на другую сторону вопроса: "Привлекают топ-менеджера из Alitalia - авиакомпании, которая сама чуть не стала банкротом". Но собеседник "Ъ", знакомый с господином Каллегари, утверждает, что сейчас итальянская компания почти вышла из кризиса, а этот топ-менеджер "имеет огромный вес на авиационном рынке". "Он несколько лет возглавлял комитет по инфраструктуре IATA, а это что-то да значит", - добавляет собеседник "Ъ". По его словам, именно в IATA (Международная ассоциация воздушного транспорта) Джорджо Каллегари был впервые представлен Виталию Савельеву.

Джорджо Каллегари родился в 1959 году в Турине. По образованию горный инженер. В 1990 году поступил на работу в Alitalia. Занимал различные должности в отделе продаж - от помощника главного менеджера по направлению США - Средний Запад до регионального менеджера по продажам пассажирских перевозок в центральной Италии, главного менеджера по продажам пассажирских перевозок по Италии и вице-президента по продажам пассажирских перевозок на международных рынках. Джорджо Каллегари некоторое время являлся главой одного из комитетов глобального альянса Sky Team и Международной ассоциации воздушного транспорта.

Alitalia - итальянская авиакомпания, 19-й перевозчик в мире. Основана в 1946 году, член альянса Sky Team. В 2008 года Alitalia пережила серьезный кризис, объявив в августе этого года о банкротстве (ежедневный убыток авиаперевозчика составлял порядка €2 млн). Авиакомпания была спасена правительством Италии и группой инвесторов. Сейчас 75% авиакомпании принадлежит консорциуму Compagnia Aerea Italiana (CAI), 25% - Air France-KLM. Выручка в первом квартале составила €684 млн, пассажиропоток - 4,8 млн (+1,8%). Операционная прибыль (EBIT) - €85 млн, на €30 млн больше, чем в 2010 году. Чистая прибыль - €89 млн, на €43 млн больше, чем в 2010 году в аналогичный период. По данным на 31 марта, чистая финансовая задолженность составляла €876 млн.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

ДИРЕКТОР В НАСЛЕДСТВО

Президент Альфа-банка Петр Авен останется во главе совета директоров СTC Media даже после того, как структуры "Альфа групп" продадут свою долю в компании "Национальной медиа группе" (НМГ), ее акционерам и газовой компании "Итера".

Modern Times Group (MTG), шведский акционер CTC Media, не стала покупать принадлежащие структурам "Альфы" 25,3% акций CTC Media за $1 млрд, уведомили компании SEC. "Альфа" сделала предложение MTG в конце апреля (срок предложения истекал 25 мая, у MTG по акционерному соглашению было преимущественное право выкупа акций) и одновременно уведомила комиссию, что ведет переговоры с НМГ и ее акционерами.

Покупателем пакета "Альфы" стала недавно созданная компания Telcrest, объявили акционеры CTC. Сумма сделки осталась неизменной - $1 млрд. Собственники Telcrest - НМГ, ее акционеры (структуры банка "Россия" и "Сургутнефтегаз"), а также "Итера". В каких долях они владеют Telcrest, в сообщении не указано. Представители НМГ и СТС Media отказались комментировать этот вопрос. Представитель "Итеры" также не смог уточнить долю компании в Telcrest и рассказать о причинах интереса газовой компании к CTC Media. До сих пор о медийных активах "Итеры" известно не было.

Инвесторам СТС Media не слишком понравилась идея продажи пакета "Альфы" акционерам НМГ: с конца апреля акции телекомпании подешевели на бирже в Нью-Йорке на 18%, а в пятницу после сообщения о договоренности с Telcrest капитализация снизилась еще на 1,55% до $3 млрд.

Получается, Telcrest покупает акции CTC Media c премией в 32% к текущей капитализации. То, что "Альфа" и покупатели не стали заново торговаться по цене, - позитивная новость для компании, считает аналитик "ВТБ капитала" Анастасия Обухова: значит, они считают такую стоимость CTC Media справедливой. Новый акционер повышает риски для компании, поскольку совершенно неясна его стратегия, говорит аналитик "Тройки диалог" Анна Лепетухина, инвесторам также не нравится его близость к государству, они опасаются, что НМГ преследует в первую очередь политические, а не бизнес-интересы. Например, не известно, каким образом будет взаимодействовать СТС Media c другими телеканалами, подконтрольными группе, - РЕН ТВ и "Пятым каналом". СТС Media не будет проводить делистинг и уходить с биржи, сказали "Ведомостям" два топ-менеджера, знакомых с ходом переговоров.

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

"ГОССТРАХИ" РВУТСЯ К СПУТНИКУ

Росгосстрах " подал в ФАС жалобу на ФГУП "Космическая связь" при выборе страховщика спутника "Экспресс-АМ4". "Космическая связь" 10 мая не допустила "Росгосстрах" к участию в конкурсе, несмотря на то что в апреле ФГУП на вскрытии конвертов с заявками установил соответствие комплекта документов конкурсной документации, говорит представитель "Рогосстраха". Компания ждет от ФГУП официальных разъяснений.

Жалобу (есть у "Ведомостей") "Росгосстрах", в частности, мотивирует тем, что предложенная им цена полиса была ниже, чем у победившего "Ингосстраха": 837,3 млн против 1,019 млрд руб.

Страховщик просит приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, а также понудить "Космическую связь" признать "Росгосстрах" участником конкурса и выбрать страховщика спутника в соответствии с документацией.

В ФАС получили жалобу страховщика, сейчас ее изучают юристы службы, сказала начальник управления ФАС Юлия Бондарева. "Росгосстрах" дождется решения ФАС по жалобе и не исключает обращения в арбитражный суд, говорит представитель страховщика.

"Ингосстрах" давно работает с "Космической связью" и не раз платил ФГУП по страховым случаям. А "Росгосстрах" и ФГУП спорили в суде по поводу страховки спутника "Экспресс-А4", который "Космическая связь" вывела на орбиту в 2002 г. и застраховала на 1,5 млрд руб. В феврале 2004 г. части двигателя спутника вышли из строя, и ФГУП направил страховщику заявление об убытке в 475 млн руб. Страховщик убыток не признал, и "Космическая связь" обратилась в суд с иском на 1,4 млрд руб., ФГУП пытался вернуть упущенную выгоду. В августе 2006 г. суд утвердил мировое соглашение, по которому страховщик согласился оплатить частичную гибель спутника на 697,9 млн руб. Представитель "Космической связи" отказался от комментариев.-

Ведомости, Москва, 23 Мая 2011

ГОНКА СТАРТОВАЛА

До конца июня МВФ рассчитывает выбрать нового директора распорядителя, который сменит подавшего в отставку Доминика Стросс-Кана, говорится в заявлении фонда. Совет директоров утвердил процедуру избрания: она будет открытой для общественности, главными критериями станут профессиональные качества и заслуги кандидата.

Список официальных претендентов начнут составлять в понедельник, 10 июня он будет закрыт. К середине июня фонд должен определить трех главных претендентов, из которых и будет выбираться директор: он должен набрать большинство голосов членов исполнительного совета МВФ.

Традиционно пост директора МВФ занимают представители Европы (Всемирного банка - США). Так сохранялся баланс сил в фонде, крупнейший акционер которого из стран "семерки" - США (16,5 из 41,2%). Развитым странам принадлежит 55,3% голосов, развивающимся - 44,7%.

Наибольшей поддержкой в Европе пользуется министр финансов Франции Кристин Лагард. В ее пользу высказывались премьер Италии Сильвио Берлускони, министры финансов Швеции и Великобритании - Андерс Борг и Джордж Осборн (по сообщениям информагентств и ВВС). Канцлер ФРГ Ангела Меркель - за единого кандидата от Европы.

Развивающиеся страны хотят нарушить традицию. Пока единственный претендент от них - председатель ЦБ Казахстана Григорий Марченко, его выдвинули страны СНГ. Проводятся консультации со странами BRICS, чтобы они поддержали Марченко, сказал премьер Казахстана Карим Масимов.

Вашингтон публично не возражал против того, чтобы кресло руководителя МВФ досталось развивающимся экономикам.

Пока у развивающихся экономик нет шансов посадить своего кандидата в кресло главы МВФ, считает Юлия Цепляева из BNP Paribas, но рано или поздно "экономические реалии продавят международную бюрократию"

Независимая газета, Москва, 23 Мая 2011

БЕЛОРУСЫ ЖДУТ ПРОДОЛЖЕНИЯ ДЕВАЛЬВАЦИИ

Правительство Белоруссии объявило о начале действий по выведению страны из системного валютного кризиса. При этом чиновники дали понять, что не рассматривают кредиты от России и ЕврАзЭС в качестве панацеи для местной экономики. Эксперты полагают, что первым шагом должно стать признание девальвации белорусского рубля.

"Это не те средства, которые могут стабилизировать ситуацию на валютном рынке, - сказал глава белорусского правительства Михаил Мясникович, комментируя перспективу получения кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. - Для этого необходимы серьезные собственные решения, которые мы будем принимать вместе с Нацбанком буквально в понедельник-вторник". Белорусский премьер сообщил, что эти действия станут частью общей программы по стабилизации ситуации в экономике, которая "поддержана нашим главным торговым партнером - Российской Федерацией".

Напомним, что в четверг в Минске в рамках интеграционных образований на постсоветском пространстве встречались главы правительств стран СНГ и ЕврАзЭС. Помимо этого состоялась неформальная встреча премьер-министра РФ Владимира Путина с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, о результатах которой не было представлено ничего. Заявления, с которыми выступают представители двух стран после этой встречи, содержат противоречивую информацию и не соответствуют словам Лукашенко о получении от России кредита в размере 6 млрд. долл. В частности, Мясникович сообщил журналистам, что Белоруссия рассчитывает на трехлетнюю кредитную поддержку из Антикризисного фонда ЕврАзЭС в 3 млрд. долл. "Первый транш кредита оценивается в 800 миллионов долларов, где-то в начале осени будет второй транш, немногим более 400 миллионов долларов", - сказал он.

В то же время, по словам министра финансов России Алексея Кудрина, заявка Белоруссии на получение кредита будет рассмотрена 4 июня на заседании межгоссовета ЕврАзЭС. А российский премьер 19 мая в Минске говорил, что речь идет не о 3 млрд. долл., а лишь об 1 млрд. долл. из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Все остальные деньги, на которые рассчитывают белорусские власти, по его словам, - доходы от продажи собственности. Мясникович, кстати, упоминал, что российская сторона готова купить оставшийся пакет "Белтрансгаза" за 2,5 млрд. долл.

По мнению экспертов в Минске, отсутствие официальной информации и противоречивые сведения сторон являются следствием нежелания белорусских властей признаться в том, что для спасения национальной экономики придется расстаться с госсобственностью. Сильной стороной своей политики Лукашенко всегда называл именно то, что он не распродавал "народное добро". В то же время в нынешней ситуации у официального Минска нет иного выхода: российский капитал уже в течение 17 лет получает лишь обещания Лукашенко о совместных проектах, а реально продана лишь половина "Белтрансгаза". Да и то, как признается российский собственник, реально он в этой компании ни на что влиять не может. Нынешняя ситуация в экономике угрожает власти Лукашенко, и угроза стабильности делает его более сговорчивым. Эксперты полагают, что Белоруссия не получит никаких кредитов в обмен на обещания - только по факту выполнения условий. Но уже и белорусские верхи понимают, что только внешние вливания уже не способны спасти экономику страны.

Экс-глава Национального банка Белоруссии Станислав Богданкевич заявил "НГ", что правительство должно прекратить "безрассудное кредитование экономики", "сокращать денежную рублевую массу". Эксперты и экономические субъекты два месяца ждут от правительства и Национального банка признания девальвации. Напомним, что разрешенный Нацбанком курс наличного рынка отличается от официального на 30%, "серый" курс, по которому население покупает друг у друга доллары, - на 190%, а безналичный курс, который используют предприятия для расчета стоимости импортных товаров, - на 300%.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

ГРУЗИЮ СРЕДА ЗАЕЛА

В выходные в Тбилиси и Батуми прошли самые крупные за последние два года выступления оппозиции, перешедшие в столкновения с полицией. Экс-спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе во главе нескольких тысяч сторонников сумела пробиться в эфир центрального телевидения и объявила о начале революции. В среду оппозиция, объединившая многих видных политиков, грозит свергнуть режим Михаила Саакашвили.

Один из отцов "революции роз" и организатор нынешних протестов, экс-посол в РФ Эроси Кицмаришвили пообещал "Ъ", что "26 мая Саакашвили в Грузии уже не будет". Правда, власти пока не очень напуганы, а сам президент не спешит прервать зарубежное турне.

Весна на тбилисской улице

 - У нас на улице весна! Революционный процесс пошел! Власть пора менять! - ликовал вчера в разговоре с "Ъ" один из лидеров созданной в прошлом году оппозиционной Грузинской партии, экс-посол Грузии в РФ Эроси Кицмаришвили. - 26 мая на проспекте Руставели будет парад по случаю Дня независимости, и принимать его будет уже точно не Саакашвили! Я делал первую революцию, поэтому могу говорить: в среду мы его свергнем.

Не менее решительно настроена и самый заметный в эти дни человек на тбилисских улицах - экс-спикер парламента, лидер движения "Народное собрание" Нино Бурджанадзе. "Революция уже началась, ее начали власти, и мы этой революции не изменим и назад не отступим. Борьба будет продолжаться, пока Михаил Саакашвили не уйдет в отставку", - провозгласила она.

Массовые акции оппозиции начались в субботу. В этот день "Народное собрание" призвало всех своих сторонников прийти на площадь Свободы - колыбель "революции роз" 2003 года. Поначалу казалось, что оппозиционерам не везет - хотя в мае в Тбилиси обычно хорошая погода, в субботу вдруг полил холодный дождь. Но люди на площадь все равно пришли.

Несколько десятков крепкого вида мужчин из созданной в начале года организации "Шепицули" ("Давшие клятву") держали похожие на омоновские щиты с надписью по-грузински "Миша уйдет", а также тяжелые пластиковые дубинки. Корреспонденту "Ъ" активисты объясняли, что дубинки нужны им "как древки флагов". Правда, самих флагов на площади не было видно - как пояснила "Ъ" перед митингом Нино Бурджанадзе, их у оппозиции "украли спецслужбы". Над площадью развевался единственный плакат, рассчитанный на внимание иностранных журналистов с надписью по-английски "Misha Must Leave" ("Миша должен уйти").

К началу митинга на площади было, по данным организаторов, около десяти тысяч человек, пришедших к зданию мэрии несколькими колоннами с разных концов города. Источник "Ъ" в МВД Грузии утверждает, что людей было меньше - около 6,3 тыс. человек. В любом случае организаторы числом своих сторонников остались недовольны - накануне они заявляли, что для бескровной революции необходимо по крайней мере 50 тыс. человек. Начали читать воззвание "Народного собрания", в котором разоблачался "антинародный режим Саакашвили", но это народ не зажгло. Тогда Нино Бурджанадзе решила воспламенить толпу и призвала собравшихся всем вместе пойти на улицу Мераба Коставы, чтобы потребовать прямой эфир на Общественном грузинском телевидении (ОГТ).

Толпа двинулась на улицу Коставы и перекрыла все подходы к зданию ОГТ. Там оппозиционеров уже ждали несколько сотен спецназовцев в шлемах и масках, вооруженных дубинками, ружьями для стрельбы резиновыми пулями и баллончиками со слезоточивым газом. "Либо нам предоставят прямой эфир, либо я войду в здание", - пригрозила в громкоговоритель Нино Бурджанадзе. При этих словах "шепицули" закрыли лица платками и приготовились применить древки флагов для борьбы с режимом.

От неизбежного столкновения стороны спас руководитель ОГТ Георгий Чантурия, который позвонил госпоже Бурджанадзе на мобильный телефон и пообещал дать трансляцию митинга в прямой эфир. А уже через несколько минут вся страна увидела, как Нино Бурджанадзе обращается к спецназовцам: "Я вижу снайперов, которые целятся в меня. Но я готова умереть за родину. Стреляйте, если у вас нет совести и чести". Остаток ночи те оппозиционеры, которые не разошлись после этой эффектной сцены по домам, провели на улице Коставы. Революция началась.

Первая кровь

Одновременно с акцией в Тбилиси выступления активистов "Народного собрания" прошли и в Батуми. Там на митинг собрались до 3 тыс. человек (по данным грузинского МВД - не более 1 тыс.). Они двинулись к зданию местного телевидения и потребовали предоставить им прямой эфир. "После того как руководство телеканала им отказало, они начали устраивать беспорядки и забрасывать здание камнями", - заявил "Ъ" глава информационно-аналитического отдела МВД Грузии Шота Утиашвили. Правда, организаторы акции утверждают, что камни бросали не оппозиционеры, а нанятые властями провокаторы.

Так или иначе, полицейские рассеяли толпу у здания телевидения, а ночью ворвались в батумский офис "Народного собрания". "По нашим данным, там были те самые люди, которые кидали камни, так что полиция должна была их задержать", - объяснил "Ъ" господин Утиашвили. Оппозиция же считает, что офис был просто разгромлен - по словам члена исполнительного комитета "Народного собрания" Те мура Шашиашвили, по итогам рейда девять человек были госпитализированы, еще троим оказана медицинская помощь на месте, а счет задержанных шел на десятки. Шота Утиашвили это опровергает: по его словам, арестованы лишь 11 человек. Вчера суд Батуми приговорил восьмерых к двухмесячному предварительному заключению, остальные пока остаются в отделении полиции.

Насилие перекинулось вчера и на столицу, где утром произошло первое крупное столкновение манифестантов с полицией. В 7:30 утра, когда машина с полицейскими в штатском пыталась проехать по улице Коставы, митингующие начали колотить ее древками флагов. Из здания ОГТ сразу высыпал спецназ и начал стрелять по толпе резиновыми пулями. Несколько человек получили увечья. "Арестованы всего три человека. Мы начали применять силу только после того, как пьяные дебоширы оппозиции напали на наших сотрудников, - заявил "Ъ" Шота Утиашвили. - Мы разгонять митинг вообще-то не собираемся. Пусть митингуют сколько хотят. Но если снова будут дебоширить, мы наведем порядок". Представитель партии "Демократическое движение - единая Грузия" Хатуна Иванишвили сказала "Ъ", что первыми атаку начали полицейские.

Однако демонстрация силы у здания ОГТ не только не остудила пыл противников режима, но и способствовал сплочению оппозиции. Вскоре на месте происшествия появилась Нино Бурджанадзе, пообещавшая "бороться до конца и не уйти, пока все наши активисты не будут освобождены". А через час на улице Коставы возник Леван Гачечиладзе - экс-кандидат в президенты Грузии и один из лидеров Грузинской партии. Он прямо направился к госпоже Бурджанадзе, протянул ей руку, а затем они прилюдно обнялись и расцеловались.

Еще недавно госпожа Бурджанадзе и ее муж Бадри Бицадзе обвиняли Левана Гачечиладзе в предательстве оппозиции и соглашательстве с режимом, из-за чего в марте, столкнувшись в мюнхенском аэропорту, господа Бицадзе и Гачечиладзе подрались. "Во имя свободы Грузии мы должны забыть обиды", - заявил вчера Леван Гачечиладзе под аплодисменты толпы.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

БАРАК ОБАМА ПЕРЕКРОИЛ ИЗРАИЛЬСКИЕ ГРАНИЦЫ

Автор: Сергей Строкань, Вадим Зайцев

Барак Обама призвал лишить Израиль части территорий и лишился части сторонников в США

Призыв главы Белого дома лишить Израиль части территорий подорвал его позиции в США

Президент США Барак Обама оказался в центре разгорающегося скандала, вызванного его речью о будущем Ближнего Востока, в которой он призвал Израиль вернуться к границам до арабо-израильской войны 1967 года. Это вызвало взрыв возмущения не только в Израиле, но и в США, где влиятельное израильское лобби пригрозило отказать Бараку Обаме в поддержке на президентских выборах 2012 года. На этом фоне Россия начала в регионе свою игру, собрав в Москве представителей палестинских группировок.

Громкий скандал в отношениях США с Израилем спровоцировала последняя речь Барака Обамы по Ближнему Востоку, произнесенная им в минувший четверг (подробнее о выступлении главы Белого дома в госдепе США см. "Ъ" за 20 мая). В ней, говоря о необходимости достижения долгосрочного урегулирования между Израилем и Палестиной, Барак Обама выразил мнение о том, что ключевой предпосылкой для достижения мира должно стать добровольное освобождение Израилем территорий, оккупированных им после Шестидневной войны июня 1967 года. В случае принятия этого предложения еврейское государство должно было бы передать под контроль палестинской администрации весь Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим, заметно уменьшив свою нынешнюю территорию (подробнее см. карту).

Между тем уже на следующий день после произнесения речи "Арабская весна" президент Обама принимал у себя в Овальном кабинете Белого дома прибывшего в минувшую пятницу с визитом в США израильского премьера Биньямина Нетаньяху. На этой встрече и разразился скандал. Полуторачасовой саммит двух лидеров проходил крайне напряженно. Выступая по его итогам с заявлением для прессы, премьер Нетаньяху фактически отчитал президента Обаму, обвинив его в непонимании базовых реалий отношений Израиля с арабским миром. "В то время как Израиль выражает готовность пойти на честные компромиссы, он не может вернуться к границам 1967 года, потому что они являются незащищенными", - отметил он. Предупредив господина Обаму, что "мир, построенный на иллюзиях, разобьется о скалы ближневосточной реальности", он выразил убежденность, что "палестинское государство должно возникнуть не ценой существования израильского государства". "Мы не можем позволить себе допустить ошибку, потому что, господин президент, история не даст еврейскому народу еще одного шанса", - резюмировал Биньямин Нетаньяху.

Отповедь Биньямина Нетаньяху прозвучала на фоне поднимающейся волны возмущения в Израиле и вызванной этим резкой активизации израильских правых. "Мой Израиль" и ряд других неправительственных организаций призвали своих сторонников провести в воскресенье вечером у стен посольства США в Тель-Авиве акцию протеста "Обама, Израиль не совершит самоубийство!", участники которой должны были выйти на манифестацию с петлями на шеях.

Впрочем, главные неприятности ждали президента Обаму дома. Ведущие представители Республиканской партии, включая претендентов на право представлять ее на президентских выборах 2012 года - Ньюта Гингрича и Митта Ромни, выступили с резкой критикой попытки главы Белого дома надавить на Израиль. Инициатива Барака Обамы не нашла одобрения и ряда демократов в конгрессе США. "Вместо того чтобы быть вместе с Израилем перед лицом постоянной агрессии со стороны давних приверженцев терроризма, президент Обама награждает тех, кто отказывает Израилю в праве на существование", - негодовал сенатор-республиканец Орин Хэтч. И пообещал уже в ближайшие дни внести в конгресс резолюцию, поддерживающую "право Израиля сохранять свою территориальную целостность".

Еще одной площадкой, на которой президент Обама в ближайшие дни должен будет держать трудную оборону по вопросу отношений с Израилем, стала открывшаяся вчера в Вашингтоне ежегодная конференция AIPAC (The American Israel Public Affairs Committee). Форум собрал около 10 тыс. участников из США и Израиля - политиков, военных, дипломатов, бизнесменов, экспертов, а также еврейских религиозных деятелей. Речь господина Обамы на форуме AIPAC была запланирована на вчерашний вечер. Кроме того, ожидается, что позднее на конференции выступит и Биньямин Нетаньяху, который в ходе своего визита в США также получил право посетить Капитолий и обратиться к двум палатам конгресса США.

Напомним, что в рядах американских евреев, составляющих 2% населения страны, достаточно влиятельных людей, к тому же обладающих внушительными средствами и считавшихся потенциальными донорами будущей президентской кампании господина Обамы, на которую он рассчитывает собрать $1 млрд.

Между тем если на выборах 2008 года 80% американских евреев проголосовали за Барака Обаму, то сегодня настроения меняются. "В этом плане показательной можно считать ту позицию, которую занял по отношению к инициативе президента Обамы бывший мэр Нью-Йорка, еврей и один из лидеров демократической партии Эд Коч", - сказал "Ъ" израильский политолог Бенни Брискин. По его словам, Эд Коч заявил, что разочаровался в Бараке Обаме после того, как тот выдвинул столь значимые требования к Израилю и при этом не предъявил никаких требований к палестинцам, включая ключевое требование признать еврейское государство.

Примечательно, что жест президента Обамы не нашел одобрения у радикальной палестинской организации "Хамас", которая после недавнего подписания мирного соглашения с организацией "Фатх" задает тон в палестинском руководстве. Руководство "Хамаса" заявило, что в своей речи Барак Обама "занял откровенно произраильскую позицию".

Впрочем, не нашедшая понимания ни израильского руководства, ни палестинских радикалов инициатива президента Обамы нашла поддержку так называемого квартета посредников в ближневосточном урегулировании (США, ЕС, Россия и ООН). При этом Москва вновь попыталась сыграть в урегулировании собственную партию, в конце прошлой недели приняв у себя представителей "Фатха" и "Хамаса". Консультации проходят под эгидой Института востоковедения РАН при содействии Фонда поддержки исламской культуры, науки и образования. После вчерашней закрытой встречи в одном из подмосковных санаториев представители палестинских группировок, как ожидается, встретятся сегодня с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и обсудят с ним перспективы дальнейших переговоров с Израилем.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

КАК МЕНЯЛИСЬ ГРАНИЦЫ ИЗРАИЛЯ

Резолюция Генассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года предусматривала создание в Палестине двух государств - арабского (43,5% территории) и еврейского (56,5%). Государство Израиль было провозглашено 14 мая 1948 года, через несколько часов между ним и коалицией арабских стран началась война. В результате продлившихся до весны 1949 года боевых действий Израиль увеличил свою площадь с 14 до 20 тыс. кв. км. Арабское государство так и не было создано, а часть предназначавшейся для него территории перешла под контроль Египта (сектор Газа) и Иордании (Западный берег реки Иордан).

5 июня 1967 года Израиль атаковал Египет, который сконцентрировал войска на границе между двумя странами. На стороне Каира выступили Иордания, Сирия и Ирак. В результате Шестидневной войны израильтяне заняли Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег, Восточный Иерусалим и Голанские высоты, всего более 70 тыс. кв. км с населением свыше 1 млн человек.

6 октября 1973 года Сирия и Египет напали на Израиль, желая вернуть потерянные в 1967 году земли. Однако за 18 дней Войны Судного дня Тель-Авиву удалось даже незначительно увеличить свои территории на Синае и в районе Голанских высот. В 1974 году израильтяне передали в демилитаризованную зону ООН часть Голанских высот с городом Кунейтра.

В 1978 и 1982 годах в ходе антитеррористических операций "Литани" и "Мир Галилее" Израиль оккупировал часть Южного Ливана вплоть до реки Литани.

После подписания 26 марта 1979 года мирного договора с Египтом Израиль начал вывод войск с Синая. Окончательно полуостров был возвращен Каиру в 1982 году.

В декабре 1981 года Тель-Авив в одностороннем порядке заявил о распространении своей юрисдикции на Голанские высоты и Восточный Иерусалим. В мае 2000 года Израиль в одностороннем порядке завершил вывод войск из Южного Ливана, а в 2005 году - вывод еврейских поселений из сектора Газа.

Независимая газета, Москва, 23 Мая 2011

"ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЕ ДРАКОНЫ" ПОСЕТИЛИ ФУКУСИМУ

В минувший уик-энд в Токио состоялся трехсторонний саммит - встреча лидеров Японии, Южной Кореи и Китая. Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао и президент РК Ли Мен Бак стали первыми иностранными лидерами, посетившими префектуру Фукусима после разрушительного землетрясения. Там они выразили солидарность с Японией и попросили больше не сбрасывать радиоактивную воду с пострадавшей АЭС в океан.

Лидеры азиатских стран обсудили и ядерную безопасность в регионе. Китай выразил готовность способствовать скорейшему возобновлению шестисторонних переговоров и смягчению ситуации на Корейском полуострове путем диалога.

В субботу программа визита лидеров Китая и Южной Кореи была целиком посвящена последствиям стихийного бедствия 11 марта - таким вопросам, как безопасность атомной энергетики, предупреждение катастроф и качество продуктов питания. С одной стороны, гости стремились выразить солидарность и поддержку Японии, но с другой - убедиться в том, что руководство справляется с ситуацией на аварийной АЭС "Фукусима-1" и населению их стран ничего не угрожает. Напомним, Сеул и Пекин активно протестовали против сброса зараженной воды со станции в Тихий океан. Особую озабоченность вызывал тот факт, что японские власти приняли решение сбрасывать в океан большие количества радиоактивных веществ, не предупредив об этом соседние государства.

Вместе лидеры трех государств, так называемые "дальневосточные драконы", посетили спорткомплекс в городе Фукусима, в котором размещаются тысячи людей, эвакуированных из зоны в радиусе 20 км от одноименной АЭС. Чтобы продемонстрировать всему миру, что японская сельхозпродукция безопасна, они демонстративно съели выращенные здесь огурцы, правда, в небольшом количестве. Затем Ли Мен Бак направился в Натори - маленькую рыбацкую деревню, сильно пострадавшую от цунами. А его коллега из КНР Вэнь Цзябао побывал в местечке Онагава, ставшем знаменитым благодаря подвигу владельца рыболовного хозяйства Митсуру Сато - он спас 20 китайских рабочих, прежде чем погибнуть под гигантской волной. Эта героическая история вызвала большой резонанс в Китае.

Стоит отметить, что действующий премьер-министр Японии Наото Кан крайне непопулярен в пострадавших от землетрясения районах. Выжившее население полагает, что правительство бросило людей на произвол судьбы, а усилия властей по ликвидации последствий катастрофы считает провальными. Впрочем, иностранным лидерам также не удалось получить никаких гарантий того, что китайские и южнокорейские рыбаки больше не пострадают от загрязнения океана зараженной водой. Как они смогли убедиться лично, ситуация на "Фукусиме-1" далека от стабилизации. Доказательства не заставили себя ждать: как раз в субботу на АЭС произошла масштабная утечка радиоактивной воды. Она началась рано утром и длилась около 40 часов. Из резервуара третьего энергоблока станции вылилось в море по меньшей мере 250 куб. м воды с содержанием радиоактивных веществ около 20 терабеккерелей. Как заявили в компании-операторе ТЕРСО, уровень радиации превышает допустимую норму в 100 раз.

Однако главу Японии волновал не меньше вопрос экспорта японских продуктов питания. Он надеялся, что трехсторонний саммит поможет восстановить прежние показатели, что абсолютно необходимо для выхода из кризиса. Напомним, что после аварии на "Фукусиме-1" многие страны ввели ограничения на поставки аграрной продукции и морепродуктов из пострадавших районов. Однако китайский премьер Вэнь Цзябао, в знак поддержки Японии, пообещал увеличить импорт продуктов из этой страны, если получит гарантии, что они соответствуют стандартам безопасности.

Коммерсант, Москва, 23 Мая 2011

"МЕНЯ БЕСПОКОИТ ОТНОШЕНИЕ РОССИИ К СОСЕДЯМ"

В конце минувшей недели Москву посетил глава МИД Чехии Карел Шварценберг. Он был гостем московской конференции "Андрей Сахаров: Тревога и надежда-2011", прошедшей в Сахаровском центре 20- 21 мая. В интервью обозревателю радио "Коммерсантъ FM" КОНСТАНТИНУ ЭГГЕРТУ, специально для "Ъ", КАРЕЛ ШВАРЦЕНБЕРГ рассказал о своем видении проблем в отношениях между Россией и объединенной Европой.

 - В 2007 году, вскоре после речи Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности, вы сказали в интервью журналу Der Spiegel, что, по вашему мнению, Россия стремится вернуть себе в международных делах статус Советского Союза. Вы по-прежнему так считаете?

 - Судя по встречам президента Медведева и премьера Путина с президентом Обамой, Россия хочет равенства с США.

 - А это реально?

 - Как я могу ответить? Я же не представляю себе ресурсов, которыми располагает Российская Федерация. Но одно ясно: многие геополитические реалии сильно изменились даже со времени упомянутой вами конференции в Мюнхене в 2007 году. - Позвольте поставить вопрос иначе: стремление России играть именно такую, равную США, роль в международных делах вас беспокоит?

 - В определенной степени беспокоит. Прежде всего отношение России к ее соседям. Грузия - один из примеров. Можно вспомнить и проблемы в отношениях с Белоруссией или Эстонией. Сегодня, когда мы обсуждаем с российскими партнерами тему противоракетной обороны, они, так сказать, довольно уверенно заявляют о готовности включить в свой сектор ответственности страны, лежащие между Европейским союзом и Россией. Понимаете, все эти разговоры о "ближнем зарубежье" и "зонах особых интересов" принадлежат прошлому.

 - Вы упомянули Грузию. Три года назад вы, с одной стороны, жестко осудили действия России, а с другой - не поддержали идею введения ЕС санкций против Москвы. Что изменилось с того времени?

 - Многое изменилось. Россия дислоцировала серьезные воинские контингенты в Абхазии и Южной Осетии. Это серьезно изменило баланс сил в регионе. Ведь этих сил намного более чем достаточно не только для защиты Абхазии и Южной Осетии, но и потенциально для новой войны против Грузии. Вопрос: зачем нужны столь большие гарнизоны на этих спорных территориях?

 - ЕС оказывает влияние на ситуацию в регионе?

 - Оказывает. Но будем откровенны - это влияние не очень большое. Оно есть в Грузии, где ЕС способствует демократическим реформам. К примеру, недавно принятый там либеральный закон о СМИ - одно из свидетельств того, что к мнению ЕС прислушиваются в Тбилиси. Режим в Грузии неидеален, но сегодня - в том числе и благодаря влиянию Евросоюза - он стал лучше, чем был два-три года назад.

 - Если взглянуть на отношения России и Евросоюза, каковы здесь, по-вашему, главные проблемы и главные достижения?

 - Отсутствие доверия. Россия полностью не доверяет ЕС и НАТО - ведь большая часть членов ЕС входит и в альянс, - а они, в свою очередь, не доверяют России.

 - Ну а успехи есть?

 - Есть. Скажем, в вопросе о вступлении России в ВТО. Это не гигантские достижения, но они есть. Кроме того, русские теперь путешествуют по Европе, живут в Европе. Куда бы вы ни поехали - от Лондона и Парижа до Карловых Вар и юга Испании, - везде вы встретите выходцев из России. И это хорошо как для стран Европы, потому что россияне - уважаемые и денежные клиенты, так и для россиян, потому что они видят, как живет ЕС, и, возвращаясь в Россию, привозят эти свои впечатления на родину.

 - Но многие в Центральной Европе опасаются влияния российского капитала и даже говорят: что не сделали танки, сделают деньги. Я это слышал в том числе и от некоторых ваших соотечественников.

 - Если гражданин России хочет купить дом в Карловых Варах, или в лондонской Белгравии, или в венском Гринцинге, это никого не беспокоит. Другое дело, если фактически государственные компании стремятся добиться монопольного положения, вот это вызывает беспокойство. Причем, даже если речь шла бы о компаниях из других стран, не только российских, это нас все равно беспокоило бы. Но Россия - великая держава, так что планы ее госкомпаний привлекают к себе больше внимания, чем, скажем, намерения компаний из Люксембурга.

 - В дискуссиях об отношениях России и Евросоюза часто говорят о примате общих интересов над общими ценностями. В последние годы большинство инвесторов склоняются именно к этой точке зрения. А какова ваша?

 - Ох и не люблю я эту дискуссию! Она часто лишь усложняет обсуждение политических вопросов. Давайте по-честному взглянем на ситуацию. Даже если вы материалист-прагматик, скажем инвестор, то вы не можете не понимать, что вкладывать деньги в страну, где правовые гарантии ограниченны, довольно опасно. В интересах самой России расстаться с проблемными представлениями о прошлом, провести реформы и стать нормальной европейской страной. Но тут важно помнить вот что: мы, Евросоюз, можем давать советы и помогать России, но эта трансформация - фундаментальная задача прежде всего самих россиян. Им ее и решать. - Считаете ли вы, что страны бывшего социалистического лагеря преодолели комплексы, связанные с СССР, Россией - в общем, с давним и не очень прошлым?

 - Я думаю, эти страны и общества чувствуют себя в безопасности. Но человеческую память невозможно обнулить. Это касается и вас, и меня. Если человек родился и жил в эпоху СССР, то это навсегда оставило свой след в его душе.

 - Ваша семья вынуждена была бежать из Чехословакии в 1948 году. Эти воспоминания тоже неотделимы от ваших взглядов на жизнь?

 - Конечно! Хотя эти воспоминания разные. В 1945 году в нашем имении в Хемнице жили русский генерал и его жена, кстати прекрасно говорившая по-немецки и по-французски. Мне было восемь лет, и моими лучшими друзьями были русские солдаты. Помню, как мы ходили на "рыбную ловлю". Она была очень простой. В пруд бросали гранату, и рыба всплывала кверху брюхом. Мой отец прекрасно говорил по-русски, очень много читал русскую классику - Гоголя, Лермонтова, Блока. В результате коммунистического переворота наша семья уехала в эмиграцию в Австрию в декабре 1948 года. Благодаря этому я жил в свободном обществе всю свою жизнь. Думаю, поэтому я более свободен от комплексов, которые естественны для моих соотечественников, кто в 1968 году видел советские танки на улицах своих городов и по-настоящему пострадал от коммунистической диктатуры.