Как вступить в КПРФ| КПРФ в вашем регионе Eng / Espa Новая версия

Оценка возможности прохождения муниципального фильтра кандидатами различных парламентских партий на выборах губернаторов в 2018 году

С.П.Обухов, С.С.Крылов, Н.Ю.Волков - Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний, Центр исследований политической культуры России

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний и Центр исследований политической культуры России на основании данных ЦИК РФ оценили сложность прохождения кандидатами от оппозиционных партий муниципального фильтра на выборах глав всех регионов, где в сентябре 2018 г. предстоят выборы высших должностных лиц.

В табл.1 указана прогнозируемая возможность прохождения оппозиционными партиями муниципального фильтра – как по отдельности, так и в случае выдвижения единого оппозиционного кандидата.

Методика подсчёта учитывает, как общее подписей всех муниципальных депутатов и глав региона, так и то количество подписей, которые должны принадлежать депутатам и главам муниципалитетов верхнего уровня – районов и городов. При этом, методика оценки не учитывает особенности регионального законодательства, связанные с тем, подписавшиеся за того или иного кандидата депутаты и главы должны представлять определённое количество муниципалитетов региона, т.е. не учтены особенности территориального распределения для собранных подписей. Таким образом, этот не учтённый фактор может еще осложнить положение КПРФ и других оппозиционных партий в некоторых регионах, по сравнению с указанным в данной записке.

Также в записке при оценке шансов прохождения муниципального фильтра оппозиционными партиями не учтена возможность сбора ими подписей депутатов-самовыдвиженцев, часть из которых могут быть независимыми и сотрудничать с КПРФ или иными оппозиционными партиями, в то время, как большая их часть – подконтрольна администрации региона. Этот фактор не учтён, т.к. неизвестно, в каком регионе какая часть самовыдвиженцев реально независима, а какая – зависима от администрации.

В данной записке оцениваются два показателя: 1) общее число депутатов и глав, избранных от каждой из оппозиционных партий, делённое на общее число необходимых подписей – в процентах, 2) а также число депутатов и глав в муниципалитетах верхнего уровня, делённое на число подписей, которые нужно собрать с депутатов и глав муниципалитетов верхнего уровня – также в процентах.

Считаем, что уверенные шансы прохождения муниципального фильтра в каждом регионе имеют партии, процентный результат которых превышает 120% по обоим показателям. В случае, когда хотя бы один из этих результатов не превышает 120%, но оба они превышают 90%, в таблице указано «есть» (возможность прохождения фильтра). Если оба показателя не превосходят 90%, но более 70% – в таблице указано «довольно сильные» (шансы на прохождение). Если же у партии хотя бы по одному из показателей менее 70%, то это говорит об очевидных проблемах с прохождением фильтра.

Таблица №1

Наименование субъекта Российской ФедерацииНаименование избирательного объединенияВсего депутатов и глав в регионеИз них - в муниципалитетах верхнего уровняВсего необходимо подписей / Имеется у данной партии в %В том числе подписи из муниципали-тетов верхнего уровняВозможность пройти мун. фильтр
Амурская областьИТОГО283854919939
в том числе действующих2764520--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"2008364
КПРФ1055553%141%проблемы
ЛДПР702735%69%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1487%21%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"1899095%231%есть
самовыдвижение56059281%151%
Республика Саха (Якутия)ИТОГО543674027237
в том числе действующих5375731--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"2428389--
КПРФ1206644%178%проблемы
ЛДПР24169%43%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1558557%230%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"299167110%451%уверенно
самовыдвижение2628156966%422%
Республика ХакасияИТОГО124128012428
в том числе действующих1183278--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"755184--
КПРФ882771%96%довольно сильные
ЛДПР231019%36%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ22518%18%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"13342107%150%уверенно
самовыдвижение26941217%146%
Алтайский крайИТОГО77921349546134
в том числе действующих75201311--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"4815878--
КПРФ1687131%53%проблемы
ЛДПР49169%12%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1835334%40%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"40014073%104%довольно сильные
самовыдвижение2304292422%218%
Красноярский крайИТОГО5964128829965
в том числе действующих57341260--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"4162872--
КПРФ25610286%157%довольно сильные
ЛДПР18610262%157%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ925731%88%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"534261179%402%уверенно
самовыдвижение93238312%58%
Приморский крайИТОГО202565914233
в том числе действующих1913628--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1323390--
КПРФ957067%212%довольно сильные
ЛДПР442431%73%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ272419%73%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"166118117%358%уверенно
самовыдвижение408111287%336%
Хабаровский крайИТОГО225632318126
в том числе действующих2176315--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1512207--
КПРФ533%12%проблемы
ЛДПР40122%4%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ111%4%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"46525%19%проблемы
самовыдвижение616101340%388%
Владимирская областьИТОГО159142612835
в том числе действующих1571419--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1295363--
КПРФ421433%40%проблемы
ЛДПР20416%11%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ491438%40%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"1113287%91%довольно сильные
самовыдвижение14919116%54%
Воронежская областьИТОГО535093026847
в том числе действующих5269893--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"3954642--
КПРФ1377151%151%проблемы
ЛДПР701526%32%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ342413%51%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"24111090%234%есть
самовыдвижение1056127394%270%
субъект выдвижения не указан11114%23%
Ивановская областьИТОГО14294937240
в том числе действующих1425487--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1241432--
КПРФ581681%40%проблемы
ЛДПР17724%18%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ16622%15%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"9129126%73%проблемы
самовыдвижение9125126%63%
Кемеровская областьИТОГО260071420858
в том числе действующих2566711--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"2334645--
КПРФ251712%29%проблемы
ЛДПР422720%47%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ13136%22%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"805738%98%проблемы
самовыдвижение147671%10%
Магаданская областьИТОГО1491491414
в том числе действующих135135--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"100100--
КПРФ7750%50%проблемы
ЛДПР5536%36%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ3321%21%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"1515107%107%есть
самовыдвижение2020143%143%
Московская областьИТОГО2812138819798
в том числе действующих27351361--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1853951--
КПРФ246123125%126%уверенно
ЛДПР734737%48%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1366169%62%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"455231231%236%уверенно
самовыдвижение344137175%140%
Нижегородская областьИТОГО37511151262115
в том числе действующих36851138--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"3017927--
КПРФ1143244%28%проблемы
ЛДПР2088%7%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ261610%14%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"1605661%49%проблемы
самовыдвижение501151191%131%
Новосибирская областьИТОГО5393100527051
в том числе действующих5096984--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"3546683--
КПРФ348124129%243%уверенно
ЛДПР1034738%92%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1104841%94%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"561219208%429%уверенно
самовыдвижение97979363%155%
Омская областьИТОГО462158423230
в том числе действующих4603584--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"3294375--
КПРФ42576183%253%уверенно
ЛДПР2149%13%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ371116%37%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"48391208%303%уверенно
самовыдвижение806113347%377%
Орловская областьИТОГО218960717649
в том числе действующих2170598--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1619474--
КПРФ1534887%98%довольно сильные
ЛДПР20511%10%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ724%4%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"18055102%112%уверенно
самовыдвижение36969210%141%
Псковская областьИТОГО157944911144
в том числе действующих1572446--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"1188295--
КПРФ975587%125%довольно сильные
ЛДПР422538%57%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1023992%89%довольно сильные
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"241119217%270%уверенно
самовыдвижение1061495%32%
Самарская областьИТОГО3397885
в том числе действующих3350881--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"2806779--
КПРФ4811--
ЛДПР299--
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ5113--
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"12833--
самовыдвижение35558--
Тюменская областьИТОГО5092122925562
в том числе действующих48611206--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"4010877--
КПРФ781631%26%проблемы
ЛДПР1083442%55%проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ804931%79%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"26699104%160%есть
самовыдвижение42576167%123%
субъект выдвижения не указан15215260%245%
город МоскваИТОГО1818110110
в том числе действующих1794--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ">1160--
КПРФ5965%65%проблемы
ЛДПР4--
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ8--
Яблоко174
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"252235%235%Проблемы вследствие жестких требований по числу муниципалитетов
самовыдвижение110--
Чукотский автономный округИТОГО3061072810
в том числе действующих300104--
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"19671--
КПРФ3311%30%проблемы
ЛДПР6421%40%проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме "ЕР"9732%70%проблемы
самовыдвижение9526339%260%

Как видно из таблицы № 1, регионами, где КПРФ может уверенно пройти муниципальный фильтр, являются: Московская область, Новосибирская область и Омская область.

Регионами, где КПРФ имеет довольно сильные шансы самостоятельного прохождения муниципального фильтра, являются: Республика Хакасия, Красноярский край, Приморский край, Орловская область и Псковская область.

Регионами, где КПРФ имеет проблемы с прохождением фильтра, являются: Амурская область, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Хабаровский край, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Кемеровская область, Магаданская область, Нижегородская область, Самарская, Тюменская область, город Москва и Чукотский автономный округ.

В отличии от КПРФ ЛДПР имеет проблемы по преодолению муниципального фильтра во всех регионах.

Ситуация у «Справедливой России» немного лучше, её кандидаты имеют довольно сильные позиции лишь в Псковской области, в остальных регионах у неё, как и у ЛПДР, проблемы с прохождением муниципального фильтра.

Куда лучше ситуация состоит в гипотетическом случае, если в некотором регионе будет кандидат от парламентской оппозиции, поддержанный одновременно КПРФ, «СР» и ЛДПР. Так, согласно таблице № 1, уверенно пройти муниципальный фильтр удастся в Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Красноярском крае, Приморском крае, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Орловской области и Псковской области.

Регионами, где у таких кандидатов есть довольно сильные шансы, являются: Алтайский край, Владимирская область.

Регионами, где шансы на прохождение муниципального фильтра «есть» являются: Амурская область, Воронежская область, Магаданская область, Самарская область, Тюменская область и город Москва.

Регионами, где муниципальный фильтр приносит максимальные проблемы, и где оппозиции не поможет даже объединение сил, являются: Хабаровский край, Ивановская область, Кемеровская область, Нижегородская область и Чукотский автономный край.

Таким образом, мы видим, что проблема самостоятельного прохождения муниципального фильтра является почти неразрешимой для 14 из 22 региональных отделений КПРФ. Здесь, видимо, все зависит от «доброй воли» партии «Единая Россия», которая, естественно, даст возможность пройти муниципальный фильтр неопасным конкурентам.

Выводы:

  1. Имеют реальный шанс самостоятельно пройти муниципальный фильтр отделения КПРФ в Республике Хакасии, Красноярском крае, Приморском крае, Орловской области и Псковской области.
  2. Нет проблем с прохождением муниципального фильтра у Новосибирского, Омского и Московского областного отделений КПРФ.
  3. Отсутствие полных данных по Самарской области и Москве не позволяет дать точную оценку возможности прохождения муниципального фильтра в этих регионах оппозиционными партиями, кроме КПРФ.
  4. У остальных партий ситуация гораздо хуже, так отделения ЛПДР имеют проблемы с прохождением муниципального фильтра во всех 22 регионах, а «Справедливая Россия» имеет возможные шансы на самостоятельное преодоление муниципального фильтра только в Псковской области.
  5. Хорошие шансы во многих регионах могли бы иметь гипотетические единые кандидаты от парламентской оппозиции. Таковые могут пройти фильтр в 10 регионах, ещё в 6 они имеют шансы, причём в 2 из них довольно сильные. Пока никакая из думских партий не ставила публично в повестку дня переговоры о вывдижении единого кандидата и консолидации всех оппозиционных депеутатов в муниципалитетах для преодоления фильтра

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Материал подготовил по данным ЦИК РФ:

Крылов С.С., консультант

Координатор – Н.Ю. Волков, канд. физ.-мат. наук

Отв. за выпуск: Обухов С.П., доктор полит. наук