Оценка возможности прохождения муниципального фильтра кандидатами различных парламентских партий на выборах губернаторов в 2018 году

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний и Центр исследований политической культуры России на основании данных ЦИК РФ оценили сложность прохождения кандидатами от оппозиционных партий муниципального фильтра на выборах глав всех регионов, где в сентябре 2018 г. предстоят выборы высших должностных лиц.

В табл.1 указана прогнозируемая возможность прохождения оппозиционными партиями муниципального фильтра – как по отдельности, так и в случае выдвижения единого оппозиционного кандидата.

Методика подсчёта учитывает, как общее подписей всех муниципальных депутатов и глав региона, так и то количество подписей, которые должны принадлежать депутатам и главам муниципалитетов верхнего уровня – районов и городов. При этом, методика оценки не учитывает особенности регионального законодательства, связанные с тем, подписавшиеся за того или иного кандидата депутаты и главы должны представлять определённое количество муниципалитетов региона, т.е. не учтены особенности территориального распределения для собранных подписей. Таким образом, этот не учтённый фактор может еще осложнить положение КПРФ и других оппозиционных партий в некоторых регионах, по сравнению с указанным в данной записке.

Также в записке при оценке шансов прохождения муниципального фильтра оппозиционными партиями не учтена возможность сбора ими подписей депутатов-самовыдвиженцев, часть из которых могут быть независимыми и сотрудничать с КПРФ или иными оппозиционными партиями, в то время, как большая их часть – подконтрольна администрации региона. Этот фактор не учтён, т.к. неизвестно, в каком регионе какая часть самовыдвиженцев реально независима, а какая – зависима от администрации.

В данной записке оцениваются два показателя: 1) общее число депутатов и глав, избранных от каждой из оппозиционных партий, делённое на общее число необходимых подписей – в процентах, 2) а также число депутатов и глав в муниципалитетах верхнего уровня, делённое на число подписей, которые нужно собрать с депутатов и глав муниципалитетов верхнего уровня – также в процентах.

Считаем, что уверенные шансы прохождения муниципального фильтра в каждом регионе имеют партии, процентный результат которых превышает 120% по обоим показателям. В случае, когда хотя бы один из этих результатов не превышает 120%, но оба они превышают 90%, в таблице указано «есть» (возможность прохождения фильтра). Если оба показателя не превосходят 90%, но более 70% – в таблице указано «довольно сильные» (шансы на прохождение). Если же у партии хотя бы по одному из показателей менее 70%, то это говорит об очевидных проблемах с прохождением фильтра.

Таблица №1

Как видно из таблицы № 1, регионами, где КПРФ может уверенно пройти муниципальный фильтр, являются: Московская область, Новосибирская область и Омская область.

Регионами, где КПРФ имеет довольно сильные шансы самостоятельного прохождения муниципального фильтра, являются: Республика Хакасия, Красноярский край, Приморский край, Орловская область и Псковская область.

Регионами, где КПРФ имеет проблемы с прохождением фильтра, являются: Амурская область, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Хабаровский край, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Кемеровская область, Магаданская область, Нижегородская область, Самарская, Тюменская область, город Москва и Чукотский автономный округ.

В отличии от КПРФ ЛДПР имеет проблемы по преодолению муниципального фильтра во всех регионах.

Ситуация у «Справедливой России» немного лучше, её кандидаты имеют довольно сильные позиции лишь в Псковской области, в остальных регионах у неё, как и у ЛПДР, проблемы с прохождением муниципального фильтра.

Куда лучше ситуация состоит в гипотетическом случае, если в некотором регионе будет кандидат от парламентской оппозиции, поддержанный одновременно КПРФ, «СР» и ЛДПР. Так, согласно таблице № 1, уверенно пройти муниципальный фильтр удастся в Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Красноярском крае, Приморском крае, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Орловской области и Псковской области.

Регионами, где у таких кандидатов есть довольно сильные шансы, являются: Алтайский край, Владимирская область.

Регионами, где шансы на прохождение муниципального фильтра «есть» являются: Амурская область, Воронежская область, Магаданская область, Самарская область, Тюменская область и город Москва.

Регионами, где муниципальный фильтр приносит максимальные проблемы, и где оппозиции не поможет даже объединение сил, являются: Хабаровский край, Ивановская область, Кемеровская область, Нижегородская область и Чукотский автономный край.

Таким образом, мы видим, что проблема самостоятельного прохождения муниципального фильтра является почти неразрешимой для 14 из 22 региональных отделений КПРФ. Здесь, видимо, все зависит от «доброй воли» партии «Единая Россия», которая, естественно, даст возможность пройти муниципальный фильтр неопасным конкурентам.

Выводы:

1. Имеют реальный шанс самостоятельно пройти муниципальный фильтр отделения КПРФ в Республике Хакасии, Красноярском крае, Приморском крае, Орловской области и Псковской области.
2. Нет проблем с прохождением муниципального фильтра у Новосибирского, Омского и Московского областного отделений КПРФ.
3. Отсутствие полных данных по Самарской области и Москве не позволяет дать точную оценку возможности прохождения муниципального фильтра в этих регионах оппозиционными партиями, кроме КПРФ.
4. У остальных партий ситуация гораздо хуже, так отделения ЛПДР имеют проблемы с прохождением муниципального фильтра во всех 22 регионах, а «Справедливая Россия» имеет возможные шансы на самостоятельное преодоление муниципального фильтра только в Псковской области.
5. Хорошие шансы во многих регионах могли бы иметь гипотетические единые кандидаты от парламентской оппозиции. Таковые могут пройти фильтр в 10 регионах, ещё в 6 они имеют шансы, причём в 2 из них довольно сильные. Пока никакая из думских партий не ставила публично в повестку дня переговоры о вывдижении единого кандидата и консолидации всех оппозиционных депеутатов в муниципалитетах для преодоления фильтра

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Материал подготовил по данным ЦИК РФ:

Крылов С.С., консультант

Координатор – Н.Ю. Волков, канд. физ.-мат. наук

Отв. за выпуск: Обухов С.П., доктор полит. наук