Публикуем аналитический материал ЦИПКР и Отдела ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний "Итоги выборов в Хакасии и перспективы повторения «хакасского сценария» в других регионах в 2019 году"

Результаты выборов

11 ноября с четвёртой попытки состоялся второй тур выборов Главы Республики Хакасия. Коммунист Валентин Коновалов уверенно победил, набрав в среднем 57,6% голосов избирателей. Явка составила 46%, что выше явки в первом туре (42%).

Во втором туре В.О. Коновалова поддержали 101405 человек, что выше его поддержки в первом туре в 1,4 раза, или на 23802 человека. Результат Коновалова в разных района республики составил от 50,8% (Сорская городская ТИК) до 69% (Ширинская ТИК).

Результаты по районам республики (упорядоченные от большего к меньшему проценту за Коновалова во втором туре) приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Коновалову удалось повысить свой результат по сравнению с первым туром в 317 из 347 УИК республики. Лишь в 30 УИК его результат снизился.

День голосования не сопровождался крупными фальсификациями, а при подведении итогов цифры не «скакали», т.е. можно сказать, что день голосования прошёл цивилизованно. При этом, были нарушения, связанные с незаконным нахождением на избирательных участках и незаконной агитацией против В.О. Коновалова со стороны представителей движения «Народный глава». Также отмечались нарушения в Черногорском районе, как при подготовке списков для голосования по месту нахождения (был риск многократного голосования!), так и при приёме протоколов Черногорской ТИК.

Примерно с 21.30 до 23.30 первичные протоколы УИК в систему ГАС-Выборы не вводились. К тому моменту уже было обработано более 80% протоколов. Это очень типичная «административная задержка», после которой может начаться «другой сценарий» подсчёта голосов. Однако, через два часа ввод протоколов продолжился без нарушений закона и вскоре все протоколы УИК были учтены.

В целом, конечно, избирательная кампания в Хакасии прошла очень грязно. В частности, между первым и вторым турами наблюдалась и незаконная агитация против Коновалова, и уничтожение баннеров, и поджёг дома тёщи одного из депутатов-коммунистов Олега Иванова. Агитация против кандидата-коммуниста велась тотальным образом с момента голосования в первом туре и с прямым использованием административного ресурса.

Факторы, повлиявшие на победу кандидата-коммуниста

В этом разделе мы проанализируем факторы, которые, по нашему мнению, позволили кандидату от КПРФ победить на выборах главы региона и отстоять свой результат, а также факторы, которые могли бы оказать решающее влияние на исход выборов, но, по нашему мнению, не оказали. Проведём этот анализ с точки зрения сравнения итогов выборов в Хакасии в 2018м году с другими губернаторскими кампаниями последних лет, в которых участвовала КПРФ. Цель анализа – выявить регионы, где «хакасский сценарий» реально может повториться в 2019 году.

1. Социально-экономический кризис в стране, бедность, безработица, экономическая нестабильность и новые реформы». Этот системный фактор, который стал очевиден всем, благодаря т.н. «пенсионной реформе», стал, безусловно, ключевой причиной протестного голосования избирателей во многих регионах страны и в большинстве регионов Сибири и Дальнего Востока.
2. 2. Заблаговременная и серьёзная поддержка ЦК КПРФ кампании В.О. Коновалова. Концентрация сил на ключевых регионах.

Без помощи извне наш кандидат не имел бы шансов. Агитационные поездки в Хакасию П.Н. Грудинина, Ю.В. Афонина, товарищей из Татарстана, из других регионов Сибири, «десант» наблюдателей из Москвы, Саратова, Новосибирска, Красноярска, Алтая и других регионов, финансовая, юридическая и кадровая помощь ЦК КПРФ позволили победить в тяжелейшей борьбе. Нужно признать, что редко в какой региональной избирательной кампании КПРФ удаётся столь эффективно организовать помощь со стороны других своих региональных отделений тому партийному отделению, которое реально борется за победу.

В 2019-м году КПРФ предстоит участие в довыборах в Госдуму по двум одномандатным округам, в выборах глав 16 регионов, в выборах Законодательных собраний 11 регионов, выборы городских советов депутатов в 22 административных центрах регионов, а также выборы мэров городов Новосибирск и Улан-Удэ. И здесь нужно применять, показавший свою эффективность, "хакасский подход" к концентрации ресурсов на прорывных направлениях.

Очевидно, что «партия власти» сделает из досадных для неё поражений 2018 года соответствующие выводы и продумает дополнительные меры для недопущения побед КПРФ на крупных выборах. Мы можем ожидать, что тот уровень работы, который в 2018м году позволил КПРФ победить на выборах в Хакасии, Приморском крае, в Ульяновской и Иркутской областях, в 2019-м году окажется, скорее всего, недостаточным для победы. Нужно готовиться к ещё более серьёзной борьбе в 2019-м году. Социально-экономическая обстановка в стране, скорее всего, будет позволять КПРФ надеяться на победу в целом ряде регионов. Поэтому, представляется правильным изначально делать ставку на успех не в 2-3 ключевых регионах, а примерно в 10 из 53 крупных кампаний. В то же время, нет смысла «размазывать» федеральный ресурс партии по слишком большому числу регионов. Нужна концентрация сил на перспективных направлениях.

1. Личность кандидата. Важным фактором победы стало то, что оба победивших в первом туре кандидата от КПРФ (В.О. Коновалов и А.С. Ищенко) проявили между первым и вторым турами выборов твёрдость и решимость, не допускали сомнения в победе, не поддавались давлению и шантажу, не шли на сговор с оппонентами (который был бы расценен избирателем исключительно как предательство). Учитывая вероятность успеха в 2019м году во многих регионах, ЦК КПРФ нужно более тщательно подбирать кандидатов в губернаторы практически на всех выборах глав. Слабый кандидат от КПРФ – это риск отдать регион под влияние ЛДПР.
2. Хакасия – бедный регион с высокой безработицей и крайне острыми социальными проблемами. Предпосылки для «хакасского сценария» в 2018м году были во всех депрессивных регионах, где проходили выборы. Поэтому, в 2019-м году мы можем ожидать всплеска протестного голосования по «хакасскому сценарию» во всех бедных регионах. Главным фактором нашего успеха при таком сценарии будет большая убедительность КПРФ в сравнении с ЛДПР.

В то же время, в нашей стране не раз наблюдалось и протестное голосование в богатых городах-мегаполисах (Москва-2012, Ярославль-2012, Екатерингбург-2013). Такое протестное голосование, как правило, провоцируется не столько ударами по доходам населения, сколько демонстрацией властью несправедливости её политики. При этом сценарии протестного голосования, нашими главными оппонентами будут либеральные партии и политики («Яблоко», Навальный, «Партия перемен» Гудкова-Собчак). К сожалению, у КПРФ не столь велик опыт победы в мегаполисах и часто плоды таких протестных голосований пожинали либералы. Как положительный пример перехвата КПРФ протестных настроений в городе-миллионнике можно привести выборы мэра Новосибирска в 2013м году.

Для КПРФ, как для главной оппозиционной силы страны представляется необходимым специализироваться на обоих сценариях протестного голосования, как в бедных, так и в относительно благополучных регионах.

1. Ошибки оппонентов. Кажется, что решение В.М. Зимина сняться с выборов существенно облегчило победу В.О. Коновалова. Очевидно, данная «ошибка» вызвана желанием Администрации президента любым образом выиграть время, т.к. над ними ещё «висели» незавершённые и проблемные выборы губернаторов Хабаровского края, Приморского края и Владимирской области.

Это – одна из причин, почему важно концентрировать наши усилия на примерно 10 регионах. Имея целый ворох проблемных выборов, где события происходят одновременно, даже сильный противник вынужден допускать ошибки. Но пока у «партии власти» достаточно ресурсов, чтобы «один на один» достигнуть нужного ей результата в любом, даже самом сложном для неё регионе… К тому же, если на победу будут претендовать, например, 5 коммунистов в разных регионах, персональное давление на каждого будет в несколько раз меньше, чем если эту борьбу будет вести один человек.

1. Оппозиционная риторика Коновалова. Отметим, что практически все серьёзные результаты КПРФ на выборах 2018го года были достигнуты в тех регионах, где риторика КПРФ была резко-оппозиционной (Хакасия, Ульяновская область, Владимирская область и др.). Единственным исключением, где отделение КПРФ без крайне оппозиционной риторики смогло выиграть выборы, стала Иркутская область. Однако и там коммунисты, включая действующего губернатора, открыто выступали против повышения пенсионного возраста, т.е. определённую степень оппозиционности федеральному центру демонстрировали.

Представляется не случайным, что в 2018 году единственным избранным в условиях жесточайшей конкуренции губернатором-коммунистом стал Валентин Коновалов, риторика которого была предельно оппозиционной. Во-первых, в интервью после первого тура выборов В.О. Коновалов резко критиковал федеральную власть. Во-вторых, он публично обратился к «хозяину Сибири» О.В. Дерипаске и его компаньону-банкиру А.И. Мельниченко, фактически, с ультиматумом и предупреждением о лишении их бизнеса преференций в Хакасии, если их структуры не возьмут на себя дополнительную социальную нагрузку.

Вероятно, именно эта смелость и радикальная оппозиционность компенсировали в глазах избирателя изначальную малоизвестность В.О. Коновалова и отсутствие у него управленческого опыта.

1. Предыстория электоральных успехов КПРФ в Хакасии за последние годы. Хотя ранее в Хакасии КПРФ не удавалось одержать знаковых побед, история «частничных» успехов – была. Неплохо выступал на различных выборах кандидат от КПРФ Чунчель. В 2016м кандидат от КПРФ по одномандатному округу Семёнов чуть не прошёл в Госдуму (отстал от конкурента на 2%), очевидно, «дожать» тот случай помешали фальсификации. Аналогично и в других регионах, где КПРФ успешно выступила в этом году. В Иркутской и Ульяновской областях, во Владимирской области, в Приморском крае КПРФ имела солидную историю побед за последние 5-10 лет. Видимо, очень важна привычка части избирателей голосовать за КПРФ. Намного проще побудить людей вернуться к этой привычке, чем привить её заново.
2. Проблема способности КПРФ самостоятельно пройти муниципальный фильтр. В 2018м году, когда не ожидалось, что «Единая Россия» потерпит столько поражений, для большинства кандидатов от КПРФ муниципальный фильтр не представлял проблем. Однако, теперь можно с уверенностью сказать, что в 2019м году правящая партия будет сама выбирать себе противников и крайне неохотно будет помогать с прохождением «муниципального фильтра» сколько-нибудь перспективным кандидатам от оппозиции.

Далее назовём пару факторов, которые, как показывает «хакасский пример», не являются решающими при таком сценарии протестного голосования.

1. Возраст, управленческий опыт, регалии, изначальный рейтинг кандидата, связи в бизнес-элитах. Ничего этого кандидат-коммунист не имел. Более того, за свою карьеру он, фактически, нигде не работал, кроме структур КПРФ. Но всё это оказалось не важно, когда сработали указанные выше факторы 1-7.
2. Опора на сильное региональное отделение КПРФ. Не смотря на определённые электоральные успехи в прошлые годы, ни Хакасское, ни Владимирское отделение КПРФ не считались особенно сильными. И там, и там недавно была кадровая встряска, до этого региональное отделение имело определённые проблемы. Их было бы правильно отнести к категории «крепких середняков».

После ситуации, когда от участия в выборах губернаторов были вынуждены отказаться ряд сильнейших отделений КПРФ (Омское, Новосибирское, Алтайское), стало понятно, что побеждать будут не столько сильнейшие отделения партии, сколько «везучие» (с точки зрения факторов 1-7) «середняки». Этот парадокс легко объясним. Ситуация системного социально-экономического кризиса побуждает «партию власти» организовать сильнейшее давление как раз на те отделения КПРФ, которые она считает наиболее опасными. Но ресурса, чтобы организовать давление на десятки региональных отделений партии, у Кремля – нет. Поэтому, и в 2019м году не следует удивляться, если снова «наиболее сильные» отделения КПРФ не смогут победить из-за гигантского противодействия им или спецопераций против них, но неожиданно победит кто-то из «середняков». Но чтобы «кто-то из середняков» прорвался к победе – нужно идти достаточно широким фронтом сильных команд, когда противник не имеет возможности подавить всех сразу.

Конечно, шансы на победу имеют лишь «сильные» и «середняки», но не слабейшие отделения КПРФ. Кстати, худший сценарий – это не отсутствие (незаметность) КПРФ в регионе, а устойчивое (пред)убеждение избирателей в бесполезности или недобросовестности регионального отделения КПРФ… В отсутствие такого предубеждения против КПРФ, партийное отделение можно резко усилить, «накачав ресурсами» извне. Но вот при наличии предубеждения у избирателей, никакая «накачка» не пойдёт впрок… Фактически, ситуация стойкого предубеждения против КПРФ со стороны крупных групп избирателей (устойчивый антирейтинг партии) – это обратный фактор к фактору 7, когда вместо предыстории успеха (и ожидания избирателями нашего успеха), если предыстория негатива.

* * *

Резкая оппозиционность была выше отмечена как большой электоральный плюс кандидата Коновалова. Но она же является болевой точкой губернатора Коновалова.Теперь ему нужно пройти «между Сциллой и Харибдой»: не обмануть ожиданий избирателей и сдержать предвыборные обещания с одной стороны, и обеспечить конструктивный диалог и сотрудничество в рамках вертикали власти – с другой стороны. После «замаха» на интересы Дерипаски и его структур вряд ли избиратели «простят» Коновалову будничные типичные отчёты о построенных объектах в духе других губернаторов. А без поддержки большинства избирателей новый Глава Хакасии более чем уязвим. В то же время, сдержать данные обещания, особенно, в части борьбы с крупными олигархическими структурами, будет очень непросто. За последние 10 лет ни один «красный губернатор» не демонстрировал столь высокий уровень публичной оппозиционности и не применял к жизни программу КПРФ настолько буквально, с детализацией до фамилий влиятельных в регионе олигархов. Если у В.О. Коновалова получится сдержать данные обещания – он может стать одним из очень влиятельных и уважаемых губернаторов.

В любом случае, после завоевания победы наступает самый трудный этап для В.О.Коновалова - реализации программы и удержания поддержки избирателей. А для КПРФ - создание в Хакасии плацдарма передового опыта и тиражирования всего позитивного на другие регионы.

Подготовил Н.Ю. Волков, кандидат физико-математических наук

Отв. за выпуск – С.П. Обухов,доктор политических наук