Как вступить в КПРФ| КПРФ в вашем регионе Eng / Espa Новая версия

Итоги 2018: Законотворческая конкуренция депутатских фракций Государственной думы

Шабарова Е.Б., к. полит. наук. При участии: Е.В. Козина, зам. зав. Отделом информационных технологий ЦК КПРФ. Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Член Президиума, Секретарь ЦК КПРФ

ЦИПКР и Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний традиционно проанализировали ход законотворческой конкуренции фракций Госдумы по итогам 2018 года.

Думская деятельность, ее эффективность и результаты – это важный фактор, который предопределяет программно-политическую полемику в ходе федеральных и региональных выборных кампаний.

Новации в правилах законотворчества, которыми характерна прошедшая сессия, прежде всего, ужесточение внутрифракционных фильтров при внесении депутатами своих законопроектов, отразились на статистике законодательной деятельности.

В течение 2018 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступали субъектами законодательной инициативы 7348 раз (под одним законопроектом может подписываться несколько депутатов – автором данной законодательной инициативы).

68,8% законодательных инициатив от депутатов фракции «Единая Россия» находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 5,9% из них отклонены и 25,3% подписаны президентом как законы.

У фракции КПРФ 48,5% находятся на рассмотрении, 49,5% отклонены, а 1,9% подписаны Президентом РФ.

Таблица 1

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в 2018 году депутатами, входящими во фракции в Государственной Думе

(данные на 24 декабря 2018г.)

Фракция

Инициировано (количество авторов законодательных инициатив)В том числе…
На рассмотренииОтозвано, возвращено, снято, отклоненоПодписано Президентом РФ
1. ЕР528736393101338
2. СР66651411141
3. КПРФ97047148019
4. ЛДПР4253096254

У фракции ЛДПР 72,7% находится на рассмотрении и 14,5% отклонены и 12,7% подписаны. У «Справедливой России» 77,2% - на рассмотрении, 16,6% - отклонены и 6,2% -подписаны президентом.

Депутаты фракции «Единая Россия» инициировали 71,9% от общей численности внесенных законопроектов, авторами которых были парламентарии, фракция КПРФ – 13,2%, ЛДПР – 5,8%, Справедливая Россия – 9,1%.

График 1.

Доля инициированных фракциями законодательных инициатив в общем думском законотворческом «портфеле» за 2018 год

Как видно, больше всего инициатив у депутатов партии большинства. Далее – у депутатов фракции КПРФ (13,2%). На третьем месте по инициативности депутаты от «Справедливая Россия» (9,1%). Депутаты фракции ЛДПР – на четвертом (5,8%).

Эффективность законотворчества думских фракций представлена на гр.2.

График 2

Эффективность законотворчества фракций: доля подписанных президентом законодательных инициатив

Как видно, из всего портфеля законодательных инициатив у фракции «Единая Россия» дошло до подписания президентом 1338 инициатива или 18,2%.

Далее идет ЛДПР – у нее от всего объема законодательных инициатив подписано президентом 0,7 процентов. На третьем месте «Справедливая Россия»0,5% процента, на четвертом – КПРФ - 0,3 процента.

Если анализировать количество законодательных инициатив (табл.2), приходящихся на одного депутата фракции (коэффициент законотворческой активности), то межфракционную конкуренцию выигрывает фракция «Справедливой России» (28,95 инициатива на депутата). На втором месте по законодательной активности членов своей фракции идут представители КПРФ (22,55). На третьем месте – «Единая Россия» - (15,41). На четвертом месте – ЛДПР (10,89).

Таблица 2

Рейтинг фракционной законодательной активности (количество законодательных инициатив на одного депутата фракции)

ФракцияИнициировано (количество авторов законодательных инициатив)Количество депутатов фракцииКоэффициент законотворческой активности (количество инициатив на одного депутата)
201720182017201820172018
1. ЕР4904528734334314,2915,41
2. СР490666232321,328,95
3. КПРФ30697042437,2822,55
4. ЛДПР27742539397,110,89
Всего59777348447448

В среднем по Думе

13,37

В среднем по Думе

16,40

В табл.3 представлена персональная законотворческая активность депутатов фракции КПРФ по итогам 2018 года.

Таблица 3.

Информация о законодательных инициативах, внесенных в 2018 году депутатами седьмого созыва фракции КПРФ
в Государственной Думе
(данные на 24 декабря 2018г.)

Депутат

Инициировано (количество авторов законодательных инициатив)

В том числе…
На рассмотренииОтозвано, возвращено, снято, отклоненоПодписано Президентом РФ
Авдеев Михаил Юрьевич3300
Агаев Ваха Абуевич155100
Алимова Ольга Николаевна5500
Алферов Жорес Иванович177100
Арефьев Николай Васильевич2612140
Афонин Юрий Вячеславович2411130
Бифов Анатолий Жамалович177100
Блоцкий Владимир Николаевич198101
Бортко Владимир Владимирович2413101
Гаврилов Сергей Анатольевич229121
Ганзя Вера Анатольевна2713131
Дорохин Павел Сергеевич2411130
Езерский Николай Николаевич177100
Зюганов Геннадий Андреевич3118112
Иванов Николай Николаевич2310130
Казанков Сергей Иванович2411121
Калашников Леонид Иванович2110101
Кашин Владимир Иванович2713131
Коломейцев Николай Васильевич3218131
Корниенко Алексей Викторович2110110
Кравец Александр Алексеевич2111100
Курбанов Ризван Даниялович2411130
Куринный Алексей Владимирович2614111
Лебедев Олег Александрович199100
Мельников Иван Иванович3220102
Некрасов Александр Николаевич11380
Новиков Дмитрий Георгиевич229130
Осадчий Николай Иванович209110
Пантелеев Сергей Михайлович229130
Парфенов Денис Андреевич2010100
Плетнева Тамара Васильевна3319140
Поздняков Владимир Георгиевич238141
Пономарёв Алексей Алексеевич218130
Рашкин Валерий Федорович2514110
Русских Алексей Юрьевич132110
Савицкая Светлана Евгеньевна16880
Синельщиков Юрий Петрович3119102
Смолин Олег Николаевич2915122
Тайсаев Казбек Куцукович2411130
Харитонов Николай Михайлович198110
Шаргунов Сергей Александрович2513120
Шурчанов Валентин Сергеевич2815130
Щапов Михаил Викторович2816111
Ющенко Александр Андреевич199100

Данные с учетом вновь прибывших/убывших в течении 2018 года.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ представлен в табл.4.

Таблица 4.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ

Депутат

Инициировано законопроектов

Плетнева Тамара Васильевна33
Коломейцев Николай Васильевич32
Мельников Иван Иванович32
Зюганов Геннадий Андреевич31
Синельщиков Юрий Петрович31
Смолин Олег Николаевич29
Шурчанов Валентин Сергеевич28
Щапов Михаил Викторович28
Ганзя Вера Анатольевна27
Кашин Владимир Иванович27
Арефьев Николай Васильевич26
Куринный Алексей Владимирович26
Рашкин Валерий Федорович25
Шаргунов Сергей Александрович25
Афонин Юрий Вячеславович24
Бортко Владимир Владимирович24
Дорохин Павел Сергеевич24
Казанков Сергей Иванович24
Курбанов Ризван Даниялович24
Тайсаев Казбек Куцукович24
Иванов Николай Николаевич23
Поздняков Владимир Георгиевич23
Гаврилов Сергей Анатольевич22
Новиков Дмитрий Георгиевич22
Пантелеев Сергей Михайлович22
Калашников Леонид Иванович21
Корниенко Алексей Викторович21
Кравец Александр Алексеевич21
Пономарёв Алексей Алексеевич21
Осадчий Николай Иванович20
Парфенов Денис Андреевич20
Блоцкий Владимир Николаевич19
Лебедев Олег Александрович19
Харитонов Николай Михайлович19
Ющенко Александр Андреевич19
Алферов Жорес Иванович17
Бифов Анатолий Жамалович17
Езерский Николай Николаевич17
Савицкая Светлана Евгеньевна16
Агаев Ваха Абуевич15
Русских Алексей Юрьевич13
Некрасов Александр Николаевич11
Алимова Ольга Николаевна5
Авдеев Михаил Юрьевич3

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР представлен в табл. 5.

Таблица 5

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР

Депутат

Инициировано законопроектов

В том числе…
На рассмотренииОтозвано, возвращено, снято, отклоненоПодписано Президентом РФ
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Гетта Антон Александрович13196530
Говорин Николай Васильевич8160318
Кобилев Алексей Геннадиевич8059516
Гусева Ирина Михайловна7250418
Пимашков Петр Иванович6043413
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Миронов Сергей Михайлович615092
Николаев Олег Алексеевич6045105
Емельянов Михаил Васильевич5640106
Нилов Олег Анатольевич484071
Омаров Гаджимурад Заирбекович432986
ЛДПР
Нилов Ярослав Евгеньевич453951
Сысоев Владимир Викторович252122
Жириновский Владимир Вольфович231652
Пайкин Борис Романович232111
Строкова Елена Викторовна221462

У ЕР лидером по законотворческим инициативам – А.А. Гетта (131) инициатива. У СР – С.М. Миронов (61). У ЛДПР – Я.Е. Нилов (45).

Чаще других во фракции КПРФ вносили законопроекты депутаты: Т.В. Плетнева – автор и соавтор 33 законопроектов, Н.В. Коломейцев – 32, И.И. Мельников - 32, Г.А. Зюганов – 31, Ю.П. Синельщиков – 31, О.Н. Смолин – 29, В.С. Шурчанов – 28, М.В. Щапов – 28, В.А. Ганзя – 27, В.И. Кашин – 27.

В целом, анализируя законотворческую активность и конкуренцию различных фракций отметим следующие тенденции:

  1. Самый толстый портфель законодательных инициатив у «Единой России». Далее идут фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.
  2. По «валу» законодательных инициатив в расчете на одного депутата лидирует «Справедливая Россия» (28,95 законодательные инициативы на депутата). Далее идут фракции КПРФ, «Единой России», и замыкает рейтинг – фракция ЛДПР.
  3. А вот по доле подписанных президентом законодательных инициатив, т.е. законопроектов, ставших законами, впереди с большим отрывом идет партия большинства – «Единая Россия». На втором месте –ЛДПР, на третьем – «Справедливая Россия». И замыкает рейтинг «поддержки президентом» законодательных инициатив самая оппозиционная фракция – КПРФ.

Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

При участии: Е.В. Козина, зам. зав. Отделом информационных технологий ЦК КПРФ

Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Член Президиума, Секретарь ЦК КПРФ