Липецкая область. Протокол по итогам думских выборов принят с особым мнением члена комиссии от КПРФ

«В период подготовки и проведения выборов имели место обстоятельства, затрагивающие соблюдение избирательных прав граждан, равенство участников избирательного процесса, порядок формирования списков избирателей, организацию голосования вне помещения, проведение предвыборной агитации и возможности общественного контроля за ходом голосования.

31 июля 2026 года председателем Избирательной комиссии Липецкой области было направлено уведомление о недопустимости распространения агитационного материала КПРФ. В качестве основания указывалось несоответствие стоимости изготовления печатной продукции опубликованным сведениям о стоимости услуг типографии.

Впоследствии указанное уведомление было отозвано после обращения представителей КПРФ в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Таким образом, в период избирательной кампании зарегистрированное избирательное объединение на несколько дней фактически оказалось ограничено в распространении подготовленных агитационных материалов. Впоследствии это ограничение было отменено.

Данный эпизод непосредственно относится к условиям проведения предвыборной агитации и равенству возможностей участников избирательного процесса.

В период подготовки к голосованию поступали многочисленные сведения о воздействии на работников бюджетной сферы с целью побуждения их к регистрации и участию в дистанционном электронном голосовании.

Сообщалось о требованиях отчитываться об участии в ДЭГ, предоставлять подтверждение совершённых действий, а также о предложениях работникам проголосовать не позднее 12:00 18 сентября. Отдельные сведения касались работников образовательных учреждений, включая педагогов и сотрудников дошкольных учреждений, а также распространения соответствующих требований через рабочие и родительские чаты.

Само дистанционное электронное голосование является предусмотренным законом способом реализации избирательного права. Вме порядкесте с тем участие гражданина в выборах является свободным и добровольным, а воздействие с целью принудить гражданина к участию либо неучастию в выборах или повлиять на его свобод.

ное волеизъявление не допускаетсяВ.

В тот же период членами участ связиковых избирательных ком сиссий с правом решающего голоса сооб этимщалось о получении списков граждан, преимущественно пенсионеров, после чего членам УИК предлагалось связываться с указанными гражданами и выяснять их желание проголосовать на дому. Источником таких сведений называлось Отделение Социального фонда Российской Федерации по Липецкой области.

Между тем статья 66 Федерального закона № 67-ФЗ устанавливает заявительный порядок голосования вне помещения для голосования: оно проводится на основании письменного заявления либо устного обращения самого избирателя, которые подлежат регистрации в установленном обстоятельства формирования таких перечней, основания передачи содержащихся в них сведений избирательным комиссиям и последующее использование этих сведений при организации голосования вне помещения имеют непосредственное значение для оценки соблюдения установленной законом процедуры.

В период голосования на избирательных участках региона массово выявлялись многочисленные расхождения в сведениях об избирателях. Фиксировались случаи совпадения фамилии, имени, отчества и адреса при различных паспортных данных, включения в списки лиц, фактически не проживающих по указанным адресам, а также наличия сведений об умерших гражданах.

Поступали сведения и о направлении приглашений на выборы лицам, которые фактически не проживают по соответствующим адресам.

Избирательная комиссия связывала часть выявленных расхождений с технической ошибкой нового программного обеспечения. Однако характер выявленных случаев выходил за рамки одной простой неточности: речь шла в том числе о различиях паспортных данных, сведениях об умерших гражданах и лицах, не проживающих по указанным адресам.

Особое значение приобрели обстоятельства, выявленные на УИК № 15-06 в Липецком муниципальном округе. На данном участке гражданам, по поступившим сведениям, отказывали в возможности проголосовать со ссылкой на отсутствие в списке так называемой «пустографки».

Одновременно избиратели, знакомившиеся со списками, обнаруживали в них сведения о своих родственниках, которые, по их утверждениям, умерли задолго до проведения выборов. На том же участке зафиксирован случай, когда заявление на голосование вне помещения было оформлено в отношении умершей женщины.

Таким образом, на одном избирательном участке одновременно возникли вопросы к актуальности списка избирателей, основаниям допуска граждан к голосованию и достоверности сведений, использованных для организации голосования вне помещения.

В отношении заявления, оформленного на умершую гражданку, подлежит установлению, кто, когда и каким способом его подал, на основании каких сведений оно было принято и каким образом комиссия проверяла наличие волеизъявления конкретного избирателя.

Аналогичные вопросы к спискам избирателей возникали и на других участках. При наличии сведений об умерших гражданах, лицах, фактически не проживающих по указанным адресам, а также различных паспортных данных принципиальное значение приобретает сопоставление первоначальных и уточнённых списков, сведений о внесённых изменениях и данных о фактически выданных избирательных бюллетенях.

19 сентября 2026 года региональное отделение КПРФ, имевшее доступ к порталу видеонаблюдения, вследствие аварии с доступом в Интернет фактически лишилось возможности осуществлять видеоконтроль за ходом голосования.

Кроме того, кандидатам ранее не был предоставлен индивидуальный доступ к трансляциям с избирательных участков. Вместо этого им предлагалось осуществлять наблюдение посредством Центра общественного наблюдения. Тем самым возможности непосредственного контроля за происходящим на избирательных участках для различных участников избирательного процесса были различными, а в отдельный период региональное отделение КПРФ было полностью лишено предоставленного ему технического доступа к видеонаблюдению.

В период подготовки и проведения голосования также поступали сведения об отказах в приёме списков наблюдателей, ограничении возможностей представителей участников избирательного процесса осуществлять наблюдение и препятствовании деятельности отдельных членов комиссий с правом решающего голоса.

Подобные случаи фиксировались в Становлянском муниципальном округе, Ельце, Советском и Октябрьском округах города Липецка.

Отдельный эпизод связан с работой члена территориальной комиссии в Хлевенском муниципальном округе, которому, по имеющимся сведениям, препятствовали в осуществлении полномочий по контролю за работой участковых комиссий.

20 сентября 2026 года в лифтах жилых домов города Липецка были размещены агитационные материалы кандидата С.М. Курбатова. При этом речь идёт не об одном обнаруженном материале: поступали сведения о размещении агитационной продукции специализированной организацией в лифтах жилых домов в различных частях города.

Перечисленные обстоятельства относятся к различным этапам избирательного процесса, однако в совокупности затрагивают ключевые гарантии избирательных прав.

Особое значение имеют обстоятельства, непосредственно связанные с возможностью гражданина быть включённым в список избирателей, получить избирательный бюллетень, самостоятельно принять решение о способе голосования и реализовать своё право без административного давления.

Учитывая изложенное, я не могу согласиться с итоговым протоколом без отражения в избирательной документации указанных обстоятельств.

Настоящее особое мнение выражает мою позицию как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Прошу приобщить настоящее особое мнение к протоколу об итогах голосования и отразить факт его приложения к протоколу».