В Ненецком автономном округе на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 29-го созыва, выборах депутатов Архангельского областного Собрания 8-го созыва, на выборах в нескольких муниципальных образованиях было утверждено дистанционное электронное голосование (далее - ДЭГ).

Ненецкий окружком КПРФ открыто и последовательно выступал против применения процедуры ДЭГ на выборах в НАО. На сессии Собрания депутатов НАО 3 февраля 2023 года депутаты фракции КПРФ проголосовали против изменений в закон НАО, допускающих введение ДЭГ на окружных выборах. Но, указанные изменения в окружной закон, позволяющие применить ДЭГ на выборах в НАО, были приняты большинством депутатов фракции партии «Единая Россия» в окружном Собрании.

В итоге, с использованием ДЭГ избиратели могли проголосовать  в течение трех дней (8, 9 и 10 сентября 2023 года), для этого они прошли предварительную регистрацию.

8 сентября 2023 года избиратели, зарегистрированные в системе ДЭГ на выборах в НАО, столкнулись с тем, что не смогли проголосовать на отдельных выборах. Например, избирателям была предоставлена возможность проголосовать только по выборам Собрания депутатов НАО или по выборам Архангельского областного Собрания. Связано это было с проблемами (сбоем) в работе в системы ДЭГ.

Данную ситуацию подтверждает Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа, которая в связи с проблемами в системе ДЭГ рекомендовала избирателям голосовать 9-го и 10-го сентября после устранения проблем (текст сообщения размещён в Telegram-канале данной комиссии). Кроме того, данный факт подтверждает Территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ) в ответе на жалобу избирательного объединения «Ненецкое окружное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа (ответ ДЭГ ТИК на жалобу КПРФ от 14.09.2023 г. № 18). Отмечаем значительное число проголосовавших избирателей 8 сентября 2023 года по ДЭГ в НАО от общего числа граждан, зарегистрированных в этой системе на выборах в НАО: 521 человек или 29,3 процента.

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 г.  № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения указанного Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов   и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Считаем, что процедура дистанционного электронного голосования, была проведена не в соответствии с основными принципами демократических выборов, закрепленными в российском избирательном законодательстве. В частности, по нашему мнению при принятии решений ДЭГ ТИК и Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа было нарушено требование пункта 16 статьи 64.1 «Дистанционное электронное голосование», которая определяет, что: «После осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается». Самим  волеизъявлением (фактом голосования) избирателя, согласно этой же статье, считается «простановка  в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор».

Аналогичное требование содержится в пункте 6.10 «Порядка дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем», утвержденного Постановлением ЦИК РФ № 86/716-8 от 08.06.2022      «О Порядке дистанционного электронного голосования                                      с использованием федеральных государственных информационных систем».  Иных исключений, в том числе, связанных с техническими сбоями, в данном Порядке не предусмотрено.

В связи с этим Ненецкое окружное отделение КПРФ (как избирательное объединение на выборах депутатов Собрания депутатов НАО) 8 сентября 2023 года направило жалобу в ТИК ДЭГ с требованием признать недействительными результаты дистанционного электронного голосования на выборах, проводимых на территории Ненецкого автономного округа.

Однако, в адрес Ненецкого окружного отделение КПРФ информация о рассмотрении жалобы поступила лишь 14 сентября 2023 года! Но, как стало известно, Территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования всё же отреагировала на ситуацию с ДЭГ в Ненецком автономном округе и (по нашей информации) 08.09.2023 года приняла решение:

«1. Приостановить с 21.00 ч 8 сентября 2023 года дистанционное электронное голосование на выборах, проводимых в Ненецком автономном округе, в связи с невозможностью учета всех голосов избирателей из-за технического сбоя.

2. После устранения сбоя возобновить дистанционное электронное голосование с 23.00 ч. 8 сентября 2023 года, обеспечив возможность предоставления доступа к дистанционному электронному голосованию всем избирателям, обладающим активным избирательным правом на выборах, проводимых в Ненецком автономном округе, включенным в список участников дистанционного электронного голосования, в том числе проголосовавших ранее, а также уведомить об этом избирателей».

По нашему мнению, данное решение можно было бы признать законным, если бы в его первый пункт предусматривал не «приостановление ДЭГ 8 сентября 2023 года», а «признание недействительными итогов голосования 8 сентября 2023 года в полном объеме» без предоставлении права повторного волеизъявления в нарушении требований федерального законодательства и подзаконных актов (указаны выше). С учетом предоставления ТИК ДЭГ права повторного голосования 9 и 10 сентября 2023 года и фактического использования этого права избирателями все результаты ДЭГ на выборах в НАО в 2023 году следует считать недействительными и необходимо отменить. Таким образом, решение о признании результатов выборов с учетом итогов ДЭГ теперь в полном объёме противоречит действующему избирательному законодательству Российской Федерации.

Следует отметить, что повторное голосование одного и того же избирателя не допускается и при голосовании на избирательных участках. Так, например, в случае установления факта вброса бюллетеней все бюллетени, содержащиеся в конкретном стационарном  ящике для голосования, признаются недействительными. Аналогичный порядок установлен и для надомного голосования, когда в установленных законом случаях все бюллетени в переносном ящике для голосования признаются недействительными. Полагаем, что между случаем со сбоем в дистанционном голосовании 8 сентября в Ненецком автономном округе и нарушениями в ходе голосования на избирательных участках (которые указаны в качестве примера) (в помещении для голосования УИК), которые привели к признанию бюллетеней недействительными, нет никакой разницы. В случае с признанием всех бюллетеней недействительными в конкретном ящике для голосования законом не предусматривается возможность повторного голосования. Тогда почему же в п. 2 решения ТИК ДЭГ такая возможность голосовать повторно (9 и 10 сентября 2023 года) была предоставлена избирателям НАО, проголосовавшим по ДЭГ 08 сентября 2023 года и реализована ими наравне с избирателями, которые голосовали дистанционно впервые?

Отдельно обращаем внимание на влияние действий (бездействия) ТИК ДЭГ в части организации повторного незаконного голосования и Избирательной комиссии НАО по признанию его результатов на итоги выборов в Ненецком автономном округе. Так, без учета итогов ДЭГ фракция КПРФ в Собрании депутатов НАО могла состоять не из трех,    а из пяти депутатов. Включая кандидата по одномандатному избирательному округу «Южный» Булатову Анну Анатольевну, выигравшую на реальных избирательных участках своего основного конкурента от партии «Единая Россия». В целом соотношение процентов поддержки КПРФ и Единой России на реальных участках разительно, зачастую кратно, отличается от аналогичных показателей ДЭГ. Такое соотношение просто не может внушать доверие, а непрозрачность и отсутствие возможности контрольного (ручного) пересчета бюллетеней, в отличие от реального участка для голосования, не позволяет опровергнуть эти сомнения в достоверности итогов голосования.

При принятии решения об утверждении результатов выборов в Ненецком автономном округе член Избирательной комиссией НАО от КПРФ Михаил Санников проголосовал против признания результатов выборов по процедуре ДЭГ и приобщил к протоколу ИК НАО свое письменное особое мнение. Депутат Государственной Думы фракции КПРФ 9 сентября 2023 года направил жалобу в Центральную избирательную комиссию РФ о признании недействительными результатов ДЭГ в НАО на выборах Собрания депутатов НАО в 2023 году. Ситуацию со сбоем в работе ДЭГ и его последствиями при голосовании в НАО в 2023 году указана отельным разделом в Особом мнении члена ТИК ДЭГ Дроздова Е.В. от 10.09.2023 года со следующим выводом: «результаты выборов (в НАО) в значительной степени оказались в ситуации правовой неопределенности».

Полагаем, что при сложившейся ситуации невозможно выявить действительную волю избирателей, подвергается сомнению честность и достоверность результатов выборов. Их конкретные итоги, как по одномандатным избирательным округам, так и по единому избирательному округу. 

В ходе голосования были выявлены серьезные технические проблемы в системе голосования, что совершенно противоречит утверждениям о целостности и надежности процесса. Кроме того, решаются эти технические проблемы за счет прямого нарушения требований федерального законодательства, подрывая доверие граждан к самому конституционно-правовому институту выборов.

На основании изложенного Бюро Комитета Ненецкого окружного отделения КПРФ не признает  итоги дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам в полном объёме, т.е. за 8, 9, 10 сентября 2023 года.