Кашин Владимир Иванович

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик РАН, Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам

Кашин
Владимир
Иванович

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик РАН, Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам

Персональная страница

Бремя платежей за услуги ЖКХ с каждым годом становится все более невыносимыми для большинства граждан нашей страны. Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года приведет в текущем году снова к повышению платы за услуги ЖКХ.

Результатом псевдореформирования ЖКХ в последние годы явился рост тарифов, причём даже не на 10-15%, которые якобы давно вывели систему на самоокупаемость, но в ряде регионов уже на 200-300%. Подобные «подарки» власти вызывают естественное негодование и протест населения. В январе-феврале 2013 года по всей России прокатилась новая волна народного протеста.

Мы, коммунисты, еще в самом начале обсуждения и планирования реформы в жилищной сфере громко и прямо заявляли о губительности для нашей страны мероприятий по повышению тарифов и перекладыванию на плечи граждан всей финансовой нагрузки за содержание жилого фонда. Правительство все эти годы от нас отмахивалось, прикрываясь идеями модернизации и внедрения принципов рыночной экономики. Зачем нужно было доводить ситуацию до нынешнего глубокого кризиса в коммунальной сфере?  Только сейчас, на фоне абсурдных счетов за коммунальные услуги и митингующего против этого народа, начались приниматься меры по ограничению роста тарифов.

Опасаясь нарастания протеста, президент РФ Владимир Путин в конце февраля поручил правительству определить экономически обоснованные и социально справедливые размеры платежей по ЖКХ для различных категорий населения, учитывая, что в среднем по году рост платежей в стране не должен превышать 6%. Во исполнение этого поручения межведомственной рабочей группой разработаны изменения в Жилищный кодекс РФ, устанавливающие предельные минимальные и максимальные индексы изменения размера платы за услуги ЖКХ.

Однако вскоре порыв президента навести порядок и остановить беспредельный рост тарифов натолкнулся на некие трудности, связанные с интересами и сверхдоходами газовиков. На встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком 18 марта 2013 года было сказано, что обещанное ограничение роста платежей за ЖКХ в 6% в год уже не получится у тех потребителей, у которых в «коммуналке» преобладает газоснабжение, поскольку со второго полугодия цены на газ разрешено поднять на 15%, а также в тех муниципальных образованих, где размер платы граждан за «коммуналку» в два раза ниже, чем в целом по региону. Более того, теперь речь идет не об обуздании роста тарифов, а  о «плавном росте тарифов», дескать, чтобы переход на экономически обоснованные тарифы был в течение нескольких лет.

Начались также первые показательные увольнения. Так, за сложившуюся кризисную ситуацию в коммунальной сфере недавно уволили министра энергетики и ЖКХ Мурманской области Геннадия Микичуру. Там в результате изменения системы оплаты отопления и введения новых нормативов водопотребления плата за коммунальные услуги возросла до 200 с лишним процентов, что привело к массовым выступлениям граждан против местной власти.

К сожалению, уровень правовой грамотности большей части населения России остается невысоким. Многие не понимают, откуда будут «расти ноги» у счетов за коммунальные платежи. Поэтому хотелось бы пояснить более подробно,  что из себя представляет новый механизм расчёта тарифов ЖКХ, вводимый в России в этом году.

Этот механизм основан на так называемых «социальных нормах потребления коммунальных услуг». Но «социальное» – это то, что делают для людей, а не против них. Во всем мире такие нормы – инструмент поддержки малообеспеченных граждан. У нашего Правительства это способ в очередной раз залезть в карман рядового гражданина.

По новым правилам обычная цена электроэнергии, воды, тепла и газа будет считаться базовой, социальной ставкой. И это будут не какие-то пониженные, льготные цены. Уровень цен по этой ставке так же будет расти из года в год, вслед за ростом цен на энергоносители. А остальное придётся оплачивать по так называемым «экономически обоснованным тарифам». И цены на них будут гораздо выше, чем даже нынешние неподъемные для народа цены на услуги ЖКХ.  Предположительно, уже в ближайшее время, рост составит 50-70%. Социальные же  нормы потребления, скорее всего, будут искусственно занижены.

Сторонники введения двойных тарифов приводят два основных аргумента. Во-первых, дорогая сверхнормативная оплата коммуналки заставит население экономить. Мол, ЖКХ у нас слишком расточительно на ресурсы, пора ужиматься. Во-вторых, хотя население будет платить больше, со временем это позволит избавиться от системы перекрёстного субсидирования. По утверждению авторов реформы тарифов ЖКХ, сейчас промышленность крупно переплачивает за энергоресурсы, зато это позволяет держать цену для остальных потребителей ниже себестоимости. Но это вранье. Например, себестоимость киловатта электроэнергии составляет несколько десятков копеек, а населению она реализуется почти в 10 раз дороже.

Возможно, по сравнению с другими странами со схожими климатическими условиями, наше коммунальное хозяйство действительно тратит много тепла. Но в этом вина не жильцов, а государства. Никто не будет включать зимой электрообогреватель, если в доме и так жарко. Только для этого нужны другие дома, с другими теплосберегающими свойствами. По российским строительным нормативам типичная толщина теплоизоляции стен многоквартирных зданий – 150 мм, крыш – 200 мм. Тогда как в Дании, согласно местным стандартам, соответственно 250 мм и 300 мм. В результате сопротивление теплоотдаче датских жилых домов в 1,5-2 раза выше, чем российских. Они вдвое лучше держат тепло, не говоря о другом качестве строительства - без щелей в стенах и прочих недоделок.

К настоящему времени основные фонды ЖКХ сильно изношены. По официальным данным износ составляет в среднем более 60%, по отдельным регионам - 80%. Износ котельных 55%, коммунальных сетей и водопровода - 66%, канализации - 63%, тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, насосных станций - 57%, очистных сооружений канализации 56%. Порядка 50% оборудования в коммунальном комплексе было изготовлено более 20 лет назад. В нормально работающем хозяйстве цикл обновления подобного оборудования составляет 6-8 лет. Только на приведение изношенных фондов до нормативного состояния сегодня требуется более 6 трлн. руб. Проблема физического износа усугубляется высоким уровнем износа морального. Наши тепловые электростанции, котельные имеют КПД - 33% против 60-65% у современных парогазовых установок. Расход на киловатт-час в произведённой электроэнергии на основных тепловых электростанциях России составляет  320-340 грамм угольного эквивалента, вместо 120-140. Поэтому ежегодно сжигается зря 65 миллиардов кубов газа.

 Говорить о более экономном расходовании тепла и об установлении неких норм потребления тепла и воды можно было бы после обновления за счет государства коммунального оборудования. А на данном этапе этого делать нельзя, это непосильное бремя для большинства российских граждан.

Если же говорить о перекрёстном субсидировании, то даже на уровне экспертов Минэнерго и Федеральной службы по тарифам никто не знает, какая именно сумма перетекает из карманов предприятий в пользу населения. Система перекрёстных субсидий слишком запутана, никто не видит общей картины. По приблизительным оценкам промышленность переплачивает за электроэнергию около 100 млрд. руб. в год. Если подсчитать, сколько примерно переплачивает промышленность за каждого гражданина РФ, поделив эти 100 млрд. руб. на 143 млн. населения РФ получим 700 руб. в год, или 58 руб. в месяц. Иными словами, если бы проблема действительно была в этом, даже незначительное повышение расценок на электроэнергию, давно и полностью закрыло бы потребность в перекрёстном субсидировании. Проблема в другом – в непомерной жадности тех, кто присосался к газовой и нефтяной трубе. Именно они провоцируют рост и тарифов, и цен на товары и продовольствие. Конечно, не отстает от них и камарилья посредников, торгующих электроэнергией и энергоносителями.

Итак, с 1 июля 2013 года подорожают все составляющие коммунальных услуг. Так, тарифы на газ вырастут на 15%, на тепловую энергию – на 9%, на холодную воду – на 6,2%, на водоотведение – на 6,1%. Рост тарифа на электроэнергию составит 10-12%. При этом, почему цена на газ должна вырасти на 15%, никто объяснить не может.

 Оплата жилья составляет огромную часть расходов рядового российского гражданина. Официальная статистика утверждает, что россиянам приходится тратить на жилищные и коммунальные услуги 11,1% своего дохода. Конечно, эти цифры, как всегда, не отражают, действительного состояния дел. Эти цифры занижены, и это подтверждает другая статистика. По данным ВЦИОМ, проблема ЖКХ, лидирующая в рейтинге общенациональных бед на протяжении продолжительного времени, с наступлением нынешней зимы стала беспокоить почти 60% россиян. И почти три четверти россиян признаются, что повышение тарифов на услуги ЖКХ стало серьезной нагрузкой на семейный бюджет. Особенно остро ощутили повышение цен россияне старше 45 лет. Таких оказалось 75%.  В городах-миллионниках непомерность тарифов ощущает 78% жителей. Почти каждый десятый россиянин отмечает, что повышение тарифов - непосильная нагрузка для его семейного бюджета, являющаяся угрозой выселения. Население России с каждым годом все явственнее ощущает на себе мертвую хватку ЖКХ.

 Компартия Российской Федерации уже несколько лет заявляет, что оплата услуг ЖКХ не может быть более 10% от совокупного дохода семьи. Расходы по обновлению жилищно-коммунального комплекса нельзя перекладывать на плечи граждан, это приведет к обнищанию тех семей, которые еще как-то держатся на плаву. Такие расходы должно нести государство.

Эти и многие другие требования к Правительству будут звучать в Москве 23 марта 2013 года на митинге и шествии протеста против грабительского роста тарифов на услуги ЖКХ, цен на товары первой необходимости и энергоносители.  

Все на митинг протеста! Защитим свое конституционное право на справедливую оплату жилища! Сбор участников акции 23 марта в 10.30 на Страстном бульваре (ст. метро «Пушкинская», «Тверская», «Чеховская»).