Весь прошлый год руководство Казахстана решало одну главную задачу. Убедившись во время январских волнений в силе организованных масс трудящихся, оно задумалось, как сохранить существующий капиталистический строй и прибыли олигархов, не допуская при этом нового социального взрыва. Выход оказался старым как мир. Или, если быть точнее, столь же старым, как история эксплуататорского строя. Рецепт включает незначительные, неспособные поколебать устои неравноправного общества уступки одновременно с ужесточением репрессивного аппарата и сохранением в руках власти всех рычагов господства: от контроля над СМИ до построения строго «по ранжиру» всех органов управления.

Всё это позволило руководству Казахстана принять нужные ему поправки в Конституцию и обеспечить переизбрание на новый семилетний срок президента Касым-Жомарта Токаева. Однако популизм и лавирование не смогли погасить протестную активность. Под занавес 2022 года в стране произошла серия забастовок. В Таразе (бывший Джамбул) протестовали работники локомотиворемонтного депо. По словам бастующих, их зарплата составляет всего 70 тысяч тенге (10,5 тыс. руб.), а смена в цехе длится 12 часов. Рабочие потребовали двукратного повышения окладов, выплаты премий и роста социальных отчислений. В ходе переговоров руководство предприятия согласилось выплатить премию в размере месячной зарплаты и обещало в ближайшее время обсудить повышение окладов с участием представителей коллектива.

В городе Джезказган в декабре произошло выступление работников коммунального предприятия АО «ПТВС», обслуживающего тепловые сети, системы водоснабжения и канализации. Они потребовали доведения окладов до уровня, который власти называют средней зарплатой по стране, — 299 тысяч тенге (45 тыс. руб.), а также выплаты премий и 13-й зарплаты. В итоге большинство требований было удовлетворено, с января зарплата рабочих вырастет на 85 тысяч тенге (13 тыс. руб.).

Нефтяникам из Мангистауской области повезло меньше. Работники компании «Физтех II» уже долгое время добиваются двукратного повышения зарплаты, которая варьируется от 112 до 180 тысяч тенге (17—27 тыс. руб.). Однако ни обращения к руководителям региона и страны, ни создание арбитражной комиссии не помогли. Начальство соглашалось поднять зарплаты лишь на 15 процентов. Заранее предупредив администрацию, рабочие объявили забастовку. Давление началось сразу. Несмотря на морозы, людям запретили собираться на территории вахтового городка. Руководство компании подало иск о признании забастовки незаконной, который суд поспешил удовлетворить. Однако и после этого нефтяники отказались приступать к работе. Это вынудило владельцев предприятия пойти на уступки. Работникам с окладами ниже 130 тысяч тенге они обещают повысить выплаты на 50 процентов, а остальным категориям — на 15 процентов. Кроме того, в течение года начальство сулит увеличение зарплаты ещё на 40 процентов.

В первый день нового года на митинг вышли сотрудники транспортного предприятия «Мунайспецснаб», обслуживающего нефтегазовые месторождения в Жанаозене. После тендера, проведённого, по словам работников, с грубыми нарушениями, они остались без работы.

В целом, по официальной статистике, в 2022 году в Казахстане произошло полсотни крупных трудовых конфликтов — на 60 процентов больше, чем годом ранее. Обеспокоенные сбоями своей тактики, власти решили прибегнуть к новым мерам. С одной стороны, ещё больший размах приобрела социальная демагогия. Так, было объявлено об увеличении с 1 января минимальной заработной платы с 60 до 70 тысяч тенге (с 9 до 10,5 тыс. руб.) в месяц. Это было представлено как забота правительства о народе. «Динамично растущая и обоснованная минимальная зарплата должна положительным образом сказаться на росте реальных денежных доходов населения», — заявили в агентстве по стратегическому планированию и реформам Казахстана.

В действительности увеличение минимальной зарплаты на 10 тысяч тенге, или на 16,7 процента, значительно ниже уровня инфляции, превысившей 20 процентов. Рост цен на продовольственные товары оказался ещё выше — 25,3 процента, так что риторика чиновников призвана скрыть факт обеднения подавляющего большинства казахстанцев.

Столь же сомнительны другие инициативы. Так, премьер-министр Алихан Смаилов доложил президенту о готовящихся реформах, предусматривающих отмену или пересмотр почти 10 тысяч «мешающих бизнесу требований», создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе до 4,7 миллиона граждан. Это ни много ни мало 42 процента всего трудоспособного населения. Под красочной обёрткой скрывается сокращение государственного регулирования и углубление неравенства.

Подобным лукавством проникнут принятый парламентом законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по упрощению порядка разрешения трудовых споров и конфликтов». Если верить разработчикам, новые нормы расширят права работников, в частности, облегчив процедуру забастовки. Некоторые уступки в документе и вправду есть. Так, решение о проведении забастовки можно будет принимать простым большинством коллектива, а не голосами 2/3 сотрудников, как сейчас. Работодателя обяжут предоставлять сотрудникам помещения для собраний. Вводится практика предупредительных забастовок.

Вместе с тем ряд положений могут иметь обратный эффект. Так, объявить забастовку по своему усмотрению работники не смогут. После подачи заявления с указанием требований должна быть сформирована примирительная комиссия и создан трудовой арбитраж. За это время позволено провести лишь одну часовую предупредительную забастовку. Очевидно, что выигранный за счёт переговоров срок работодатель использует для раскола коллектива и предотвращения стачки.

Кроме того, законопроект оставляет без изменений полномочия профсоюзов, сильно урезанные несколько лет назад. Вместе с другими предпринимаемыми шагами это в конечном счёте призвано не упростить, а затруднить протестное движение. В декабре депутаты одобрили законопроект «Об органах военной полиции». Как отмечается, это необходимо для упорядочения деятельности специальных подразделений, занимающихся обеспечением порядка в местах дислокации силовых структур, организацией дорожно-комендантской службы и т.п. «В связи с динамично меняющейся обстановкой в мире, спектром новых вызовов и угроз целостности государства… предусматривается расширение полномочий органов военной полиции», — заявили в парламенте.

При этом не скрывается, что целью реформы является повышение контроля над армией и спецслужбами, руководство которых, как неоднократно заявлял президент, во время прошлогодних беспорядков было неуверенным и безынициативным. Вдобавок к этому в Уголовный кодекс внесена статья, предусматривающая наказание до 10 лет лишения свободы за оставление места службы сотрудниками силовых структур. Также предлагается ввести уголовную ответственность за дискредитацию армии и распространение сведений, которые способны нанести вред государственным органам при обеспечении общественного порядка и обороны. Речь идёт о публикации данных о дислокации подразделений, их составе, тактике и т.д.

Наконец, введено понятие «чрезвычайных законопроектов». Для оперативного реагирования на «угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономический безопасности страны» такие акты теперь могут приниматься парламентом в течение суток и в одном-единственном чтении.

Все эти меры являются не чем иным, как попыткой власти обезопасить себя от народного недовольства. Но, как показывает история, подобные стены помогают далеко не всегда.