Закон о равном доступе парламентских партий к теле- и радиоэфиру обязывает региональные ГТРК соблюдать равенство объёма освещения деятельности каждой партии, а Центральную избирательную комиссию – вести учёт эфирного времени. Однако как сам закон, так и методика учёта, разработанная Центризбиркомом, не обеспечивают реального, истинного равенства партий. Подробная критика этих документов неоднократно обнародовалась Компартией. Специалисты сектора политического мониторинга Отдела по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ предлагали альтернативную методику учёта эфирного времени, которая устраняет все выявленные недостатки. Однако ЦИК не принял во внимание эти предложения.
Таким образом, сектор
ЦК КПРФ ведёт собственный мониторинг регионального телеэфира в нескольких
субъектах РФ по своей методике. Данные же, предоставляемые Центризбиркомом,
анализируются специалистами сектора в предлагаемом ежемесячном отчёте. По
нашему мнению, они не отражают реальной ситуации с распределением эфирного
времени между партиями, но пригодны для осуществления межрегиональных сравнений
в объёме освещения деятельности КПРФ.
Телевизионный эфир
За период с сентября
по октябрь 2015 года суммарный по всем субъектам РФ объём партийного телеэфира
возрос в 1,5 раза, что объясняется возобновлением публикации в предоставляемых
материалах ЦИК информации об эфире в регионах, в которых в сентябре прошли
выборы, и составил около 9 часов. Несмотря на это, он на 57% ниже уровня мая –
последнего месяца предоставления данных по всем регионам. При этом число
регионов с полностью отсутствующим телеэфиром продолжило расти, увеличившись до
23. Отсутствие материалов о Компартии наблюдалось в октябре в эфире Алтайской
ГТРК, Архангельской, Еврейской, Забайкальской (Агинское), Ингушской, Иркутской,
Калужской, Карачаево-Черкесской, Коми (Воркута), Красноярской (Дудинка),
Красноярской (Красноярск), Ненецкой, Новгородской, Пензенской, Пермской
(Кудымкар), Рязанской, Сахалинской, Северо-Осетинской, Ставропольской
(Пятигорск), Тверской, Томской, Удмуртской и Ханты-Мансийской ГТРК.
В 29 регионах о
деятельности Компартии рассказывалось менее трёх минут за месяц. Ещё 12
региональных ГТРК освещали её работу в течение 3-7 минут. Таким образом, в зоне
вещания трех четвертей российских ГТРК представители Компартии получили в
октябре меньше времени, чем предоставлялось прежде в обязательном порядке для
отчёта одного депутата Госдумы.
Лишь 25 ГТРК при
освещении деятельности КПРФ перевалили через семиминутную отметку. В число
лидеров вошли: Ставропольская (Ставрополь) ГТРК (60 минут), Брянская (31 мин),
Красноярская (Норильск) (30), Пермская (Пермь) (26), Самарская (25),
Ямало-Ненецкая (24), Саратовская и Хабаровская (Комсомольск-на-Амуре) (по 20), Белгородская
(18), Чувашская и Тюменская (по 17) и Смоленская (15) ГТРК.
Региональные различия
в предоставлении эфирного времени на ТВ коммунистам представлены на карте (рис.1).
Рисунок
1
Освещение деятельности
КПРФ в региональном телеэфире. Октябрь,
Таблица 1
Объём времени,
посвящённого КПРФ в региональном телеэфире, октябрь 2015
|
Регионы |
Объем эфирного времени, ч:мин:сек |
|
Адыгея |
0:01:31 |
|
Алтай
|
0:05:00 |
|
Алтайский
край
|
0:00:00 |
|
Амурская
область
|
0:02:00 |
|
Архангельская
область
|
0:00:00 |
|
Астраханская
область
|
0:00:30 |
|
Башкирия |
0:01:00 |
|
Белгородская
область
|
0:17:59 |
|
Брянская
область
|
0:30:30 |
|
Бурятия |
0:02:00 |
|
Владимирская
область
|
0:09:30 |
|
Волгоградская
область
|
0:00:25 |
|
Вологодская
область
|
0:13:00 |
|
Воронежская
область
|
0:05:08 |
|
Дагестан |
0:00:30 |
|
Еврейская
автономная область
|
0:00:00 |
|
Забайкальский
край (Агинское)
|
0:00:00 |
|
Забайкальский
край (Чита)
|
0:01:22 |
|
Ивановская
область
|
0:10:46 |
|
Ингушетия |
0:00:00 |
|
Иркутская
область
|
0:00:00 |
|
Кабардино-Балкария |
0:00:25 |
|
Калининградская
область
|
0:05:53 |
|
Калмыкия |
0:07:22 |
|
Калужская
область
|
0:00:00 |
|
Камчатский
край
|
0:03:57 |
|
Карачаево-Черкесия |
0:00:00 |
|
Карелия |
0:05:31 |
|
Кемеровская
область
|
0:12:48 |
|
Кировская
область
|
0:01:00 |
|
Коми
(Воркута)
|
0:00:00 |
|
Коми
(Сыктывкар)
|
0:03:30 |
|
Костромская
область
|
0:02:56 |
|
Краснодарский
край (Краснодар)
|
0:01:00 |
|
Краснодарский
край (Сочи)
|
0:00:12 |
|
Красноярский
край (Дудинка)
|
0:00:00 |
|
Красноярский
край (Красноярск)
|
0:00:00 |
|
Красноярский
край (Норильск)
|
0:30:00 |
|
Курганская
область
|
0:01:45 |
|
Курская
область
|
0:09:00 |
|
Липецкая
область
|
0:04:19 |
|
Магаданская
область
|
0:07:24 |
|
Марий
Эл
|
0:01:30 |
|
Мордовия |
0:03:44 |
|
Мурманская
область
|
0:02:43 |
|
Ненецкий
автономный округ
|
0:00:00 |
|
Нижегородская
область
|
0:00:21 |
|
Новгородская
область
|
0:00:00 |
|
Новосибирская
область
|
0:02:44 |
|
Омская
область
|
0:02:12 |
|
Оренбургская
область
|
0:06:41 |
|
Орловская
область
|
0:07:46 |
|
Пензенская
область
|
0:00:00 |
|
Пермский
край (Кудымкар)
|
0:00:00 |
|
Пермский
край (Пермь)
|
0:26:05 |
|
Приморский
край
|
0:15:00 |
|
Псковская
область
|
0:00:46 |
|
Ростовская
область
|
0:12:21 |
|
Рязанская
область
|
0:00:00 |
|
Самарская
область
|
0:25:00 |
|
Санкт-Петербург |
0:03:43 |
|
Саратовская
область
|
0:20:00 |
|
Сахалинская
область
|
0:00:00 |
|
Свердловская
область
|
0:00:19 |
|
Северная
Осетия
|
0:00:00 |
|
Смоленская
область
|
0:15:05 |
|
Ставропольский
край (Пятигорск)
|
0:00:00 |
|
Ставропольский
край (Ставрополь)
|
1:00:12 |
|
Тамбовская
область
|
0:02:12 |
|
Татарстан |
0:05:01 |
|
Тверская
область
|
0:00:00 |
|
Томская
область
|
0:00:00 |
|
Тульская
область
|
0:02:21 |
|
Тыва |
0:00:30 |
|
Тюменская
область
|
0:16:44 |
|
Удмуртия |
0:00:00 |
|
Ульяновская
область
|
0:01:30 |
|
Хабаровский
край (Комсомольск-на-Амуре)
|
0:20:00 |
|
Хабаровский
край (Хабаровск)
|
0:02:00 |
|
Хакасия |
0:03:00 |
|
Ханты-Мансийский
автономный округ
|
0:00:00 |
|
Челябинская
(Магнитогорск)
|
0:10:00 |
|
Челябинская
(Челябинск)
|
0:06:16 |
|
Чечня |
0:02:00 |
|
Чувашия |
0:17:20 |
|
Чукотский
автономный округ
|
0:10:00 |
|
Якутия |
0:00:40 |
|
Ямало-Ненецкий
автономный округ
|
0:24:27 |
|
Ярославская
область
|
0:09:05 |
Радиоэфир
Суммарный по всем
субъектам РФ объем партийно-политического радиоэфира в октября также увеличился
в 1,5 раза, составив около 6 часов. При этом число ГТРК, в эфирах которых о
политических партиях не было сказано ни слова, возросло также в 1,5 раза (с 21
до 28). Ими оказались: Алтайские ГТРК, Амурская, Белгородская, Брянская, Бурятская,
Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Еврейская, Забайкальская (Агинское), Ингушская,
Кировская, Коми (Воркута), Красноярская (Дудинка), Ненецкая, Пензенская,
Ростовская, Саратовская, Сахалинская, Северо-Осетинская, Ставропольская
(Пятигорск), Ставропольская (Ставрополь), Тверская, Тульская, Удмуртская,
Хабаровская (Хабаровск) и Челябинская (Челябинск) ГТРК.
В 19 регионах о
деятельности Компартии рассказывалось менее минуты за весь месяц. Ещё 17
региональных ГТРК освещали её работу в течение 1-3 минут, и 9 ГТРК – в течение
3-7 минут. Таким
образом, в зоне вещания четырех пятых российских ГТРК представители Компартии
получили в октябре меньше времени, чем предоставлялось прежде в обязательном
порядке для отчёта одного депутата Госдумы.
Лишь 16 ГТРК при
освещении деятельности КПРФ перевалили через семиминутную отметку. В число
лучших вошли: Коми (Сыктывкар) (31 мин), Ямало-Ненецкая, Архангельская и
Красноярская (Норильск) (по 30), Чукотская и Оренбургская (по 17), Воронежская
(12), Хабаровская (Комсомольск-на-Амуре), Челябинская (Магнитогорск),
Курганская и Ярославская (по 10) ГТРК.
Региональные различия
в предоставлении эфирного времени на радио коммунистам представлены на карте
(рис.2).
Рисунок
2
Освещение деятельности
КПРФ в региональном радиоэфире. Октябрь,
Таблица 2
Объём времени,
посвящённого КПРФ в региональном радиоэфире, октябрь 2015
Регионы | Объем эфирного времени, ч:мин:сек |
Адыгея | 0:00:35 |
Алтай
| 0:00:00 |
Алтайский
край
| 0:00:00 |
Амурская
область
| 0:00:00 |
Архангельская
область
| 0:30:00 |
Астраханская
область
| 0:01:00 |
Башкирия | 0:00:50 |
Белгородская
область
| 0:00:00 |
Брянская
область
| 0:00:00 |
Бурятия | 0:00:00 |
Владимирская
область
| 0:00:00 |
Волгоградская
область
| 0:00:00 |
Вологодская
область
| 0:00:00 |
Воронежская
область
| 0:12:00 |
Дагестан | 0:00:10 |
Еврейская
автономная область
| 0:00:00 |
Забайкальский
край (Агинское)
| 0:00:00 |
Забайкальский
край (Чита)
| 0:01:15 |
Ивановская
область
| 0:01:15 |
Ингушетия | 0:00:00 |
Иркутская
область
| 0:07:47 |
Кабардино-Балкария | 0:00:36 |
Калининградская
область
| 0:05:51 |
Калмыкия | 0:05:30 |
Калужская
область
| 0:00:06 |
Камчатский
край
| 0:08:17 |
Карачаево-Черкесия | 0:01:00 |
Карелия | 0:04:00 |
Кемеровская
область
| 0:04:30 |
Кировская
область
| 0:00:00 |
Коми
(Воркута)
| 0:00:00 |
Коми
(Сыктывкар)
| 0:30:50 |
Костромская
область
| 0:02:35 |
Краснодарский
край (Краснодар)
| 0:00:40 |
Краснодарский
край (Сочи)
| 0:00:12 |
Красноярский
край (Дудинка
| 0:00:00 |
Красноярский
край (Красноярск)
| 0:04:28 |
Красноярский
край (Норильск)
| 0:30:00 |
Курганская
область
| 0:09:48 |
Курская
область
| 0:09:00 |
Липецкая
область
| 0:02:48 |
Магаданская
область
| 0:00:36 |
Марий
Эл
| 0:00:30 |
Мордовия | 0:01:40 |
Мурманская
область
| 0:05:26 |
Ненецкий
автономный округ
| 0:00:00 |
Нижегородская
область
| 0:00:50 |
Новгородская
область
| 0:00:45 |
Новосибирская
область
| 0:01:00 |
Омская
область
| 0:01:31 |
Оренбургская
область
| 0:16:59 |
Орловская
область
| 0:02:30 |
Пензенская
область
| 0:00:00 |
Пермский
край (Кудымкар)
| 0:02:00 |
Пермский
край (Пермь)
| 0:06:00 |
Приморский
край
| 0:03:00 |
Псковская
область
| 0:02:44 |
Ростовская
область
| 0:00:00 |
Рязанская
область
| 0:02:00 |
Самарская
область
| 0:03:00 |
Санкт-Петербург | 0:00:57 |
Саратовская
область
| 0:00:00 |
Сахалинская
область
| 0:00:00 |
Свердловская
область
| 0:01:10 |
Северная
Осетия
| 0:00:00 |
Смоленская
область
| 0:04:09 |
Ставропольский
край (Пятигорск)
| 0:00:00 |
Ставропольский
край (Ставрополь)
| 0:00:00 |
Тамбовская
область
| 0:02:30 |
Татарстан | 0:02:00 |
Тверская
область
| 0:00:00 |
Томская
область
| 0:09:20 |
Тульская
область
| 0:00:00 |
Тыва | 0:01:00 |
Тюменская
область
| 0:08:00 |
Удмуртия | 0:00:00 |
Ульяновская
область
| 0:01:00 |
Хабаровский
край (Комсомольск-на-Амуре)
| 0:10:00 |
Хабаровский
край (Хабаровск)
| 0:00:00 |
Хакасия | 0:00:30 |
Ханты-Мансийский
автономный округ
| 0:00:30 |
Челябинская
(Магнитогорск)
| 0:10:00 |
Челябинская
(Челябинск)
| 0:00:00 |
Чечня | 0:02:00 |
Чувашия | 0:04:51 |
Чукотский
автономный округ
| 0:17:00 |
Якутия | 0:02:20 |
Ямало-Ненецкий
автономный округ
| 0:30:00 |
Ярославская
область
| 0:09:35 |
Выводы
-
В октябре усилилась межрегиональная поляризация в предоставлении партийного теле-
и радиоэфира.
-
Несмотря на то, что общий объем партийного эфира возрос в 1,5 раза, объем
предоставленного коммунистам эфирного времени очень мал, а число регионов с
«нулевым» эфиром крайне велико (23 по телеэфиру и 28 по радиоэфиру).
- В результате более 7 минут эфира на
освещение деятельности КПРФ предоставили меньше четверти ГТРК.
- Из региональных ГТРК, показавших за месяц высокие
объемы партийного эфира и потому вошедших в число лидеров, необходимо отметить
следующие. По телеэфиру – Ставропольская (Ставрополь), Брянская, Красноярская (Норильск),
Пермская (Пермь), Самарская, Ямало-Ненецкая, Саратовская и Хабаровская
(Комсомольск-на-Амуре); по радиоэфиру – Коми (Сыктывкар), Ямало-Ненецкая,
Архангельская, Красноярская (Норильск), Чукотская, Оренбургская, Воронежская,
Хабаровская (Комсомольск-на-Амуре), Челябинская (Магнитогорск), Курганская и
Ярославская ГТРК.
Материал подготовила:
Фокина Н.В., консультант ЦК КПРФ
Координатор проекта: Васильцова
А.Н., зав.подотделом ЦК КПРФ по аналитике и соц.исследованиям
Отв.за выпуск: Обухов С.П., Член Президиума, Секретарь ЦК КПРФ
