28 октября в Барнауле состоялась вторая сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания восьмого созыва.
Накануне, 27 октября, при рассмотрении вопросов предстоящей сессии в постоянных комитетах Алтайского Заксобрания депутаты фракции КПРФ сформулировали свою позицию по вопросу формирования бюджета региона.
Руководитель фракции КПРФ в АКЗС Александр Ткачев отметил: «У фракции много вопросов по предлагаемому проекту бюджета. Общие цифры, конечно, показывают рост и доходной, и расходной части. Но, когда погружаешься в конкретные статьи расходов, - находишь там рост два, два с половиной процента, что ниже уровня инфляции. Да и сама инфляция предполагается на уровне четырех процентов, по текущему году она существенно выше, и чтобы в этом убедиться – достаточно просто ходить в магазин за продуктами. Кроме того, по большому количеству статей в области социальной политики, медицины, спорта и т.д. - и вовсе видно существенное сокращение расходов».
Параметры бюджета перед депутатами защищали министр финансов Алтайского края Данил Ситников и председатель комитета АКЗС по бюджетной, налоговой, экономической политике Антон Васильев. Депутаты КПРФ в АКЗС на предсессионном заседании фракции приняли решение в первом чтении по проекту краевого бюджета на 2022 год голосовать «против».
На сессии с содокладом по вопросу бюджета выступил временно исполняющий обязанности министра экономического развития Алтайского края Анатолий Нагорнов. Он оптимистично представил прогноз социально-экономического развития Алтайского края на 2022 год. В прогнозе есть и такой «рост показателей»: численность занятых в экономике в крае в 2022 году оценивается до 1015 тыс. человек (консервативный вариант) или до 1018 тыс. человек (базовый вариант). Но даже в пандемический год, 2020-й, по данным статистиков, заняты экономической деятельностью были в крае 1046,6 тыс. человек (в апреле-июне). А в соответствующем периоде 2019 года численность занятых в экономике края была 1064,1 тыс. человек. Как можно называть «развитием» потерю почти 50 тысяч рабочих мест?
В своем выступлении руководитель фракции КПРФ в АКЗС Александр Ткачев особо подчеркнул, что рост расходов бюджета («в два раза за последние годы») традиционно не приводит в конечном итоге к росту оптимизма среди тружеников края, которые «голосуют ногами», покидая регион:
– Сегодня мы рассматриваем фактически три цифры: приход, расход и дефицит бюджета. Безусловно виден рост расходов, о чем нам рассказали в цифрах и процентах. Но, если мы уйдем от голой цифры, то так ли очевиден будет «рост»? И будет ли этот «рост» по всему бюджету? Напомню из наболевшего, что называется. Например, когда выступает министр здравоохранения края и говорит о численности врачей в примерно в 8300 (при укомплектованности 67 процентов). Если «отматываем назад, то в 2014 году было 9300 врачей. Получается, что нет тысячи врачей с тех пор (сокращение на 1 процентов). При этом доход бюджета в том 2014 году, в два раза ниже, чем сейчас – около 70 миллиардов рублей. И подобная картина на многих направлениях, если не во всех: и в медицине, и в образовании, и в соцзащите. Я не помню, чтобы бюджет принимали с меньшими показателями, чем в предыдущем году. Но с этими цифрами у нас либо топтание на месте либо вообще ухудшение в социальной сфере – оптимизация, сокращение, разбитые дороги с прекращением автобусного сообщения. По расходам бюджета на душу населения Алтайский край в последней двадцатке регионов России. В прошлом году этот показатель был чуть больше 50 тысяч рублей, а в среднем по России – 132 тысячи рублей на душу населения. У всех соседей показатель больше нас, у соседей в Республике Алтай – в два раза больше нас. Поэтому наши избиратели «голосуют ногами», когда ежегодно по 20 тысяч граждан уезжают в другие регионы. Эти двадцать тысяч, это, как правило, экономически активные, которые не находят себе применение в Алтайском крае. Я могу понять наше министерство финансов и правительство, которые готовили этот бюджет. Собрать больше налогов не сможем. Из Москвы денег больше запланированного не дадут. Возможность для маневрирования крайне мала. За пределами этого зала мало кто из депутатов или чиновников скажет, что этот бюджет достаточный для Алтайского края и проблем никаких нет. Все понимают, что бюджет катастрофически мал. Получается, что мы должны закрыть глаза на это и просто принять этот факт. Но давайте посмотрим на это иначе. Всем депутатам из других фракций может быть стоит отбросить амбиции, робость перед Москвой договориться и выйти на федеральный уровень с инициативой о выравнивании бюджетной обеспеченности регионов, и только потом формировать бюджет действительно развития, а не «топтания на месте», что равно упадку. Бюджеты регионов должны быть более справедливыми. Не должно быть такого, чтобы за одну и туже работу врач, учитель, работник культуры, не важно кто, в одном регионе получал заработную плату в несколько раз больше, чем в другом. Чтобы в одних регионах ковидным больным не приносили домой лекарства на несколько тысяч рублей, а в других – пачку парацетамола и мазь для носа. Исходя из всего изложенного фракция КПРФ не может голосовать за бюджет, который не удовлетворяет потребностям Алтайского края. Мы будем голосовать «против». Но вернуться к обсуждению бюджета мы всегда готовы. Если удастся сесть за стол переговоров по изменению бюджетной сферы в целом. Мы понимаем, что это не наш уровень, Но ничего не делать – это преступно по отношению к нашим избирателям. Необходимо на федеральном уровне реформировать налогообложение, перераспределить денежные потоки, выравнивать бюджеты регионов и муниципалитетов. Согласиться на предлагаемый бюджет – это значит согласиться на дальнейшее наше увядание. Наша позиция «против» - это призыв к диалогу о возможностях развития и сигнал в сторону федерального центра, что в регионах не так все радужно.
В итоге только 20 присутствующих на сессии депутатов фракции КПРФ проголосовали против проекта бюджета в первом чтении. Три другие фракции как бы «оппозиции» консолидировались с единороссами в поддержке бюджета. Перевес оказался незначительным: при необходимых для принятия 35 голосах «за» проголосовали 39. Известная своими традиционными антисоветским выпадами бывшая «жириновка» (нынешняя «эсерка») Евгения Боровикова вообще назвала голосование против бюджета преступлением. Но это не большее «преступление», чем урезание в проекте федерального бюджета расходов на здравоохранение, образование и культуру!
Поддерживая выступление руководителя фракции КПРФ, вице-спикер Юрий Кропотин, обратился к депутатам и присутствующему на сессии губернатору Алтайского края Виктору Томенко:
– Именно сейчас создалась такая ситуация в стране, которая позволяет поставить задачу нашей исполнительной власти. Когда губернатор и краевое правительство может, извините за откровенность, «выбить» деньги на увеличение краевого бюджета, потребовать разорвать этот замкнутый круг.
Активно выступали депутаты фракции КПРФ при рассмотрении законопроекта по «недопущению» экстремистов к выборам». Проект закона Алтайского края «О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве» был подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства. 4 июня 2021 года принят Федеральный закон № 157-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым ограничено пассивное избирательное право лиц, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций. В связи с этим статью 4 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве (далее – Кодекс) предлагается дополнить пунктом 3.4, которым предусматривается, что не имеют права быть избранными граждане РФ, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации. Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем структурного подразделения или его заместителем, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к ее деятельности. В зависимости от выполняемых лицом функций ограничение распространяется на лиц, осуществлявших указанную деятельность в срок, начинающийся за 3 года или за 1 год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
Андрей Кривов, заместитель председателя комитета по правовой политике и местному самоуправлению напомнил:
– Рассмотрев данный законопроект, фракция КПРФ приняла решение его не поддерживать, так как этот закон предполагает введение дополнительных ограничений пассивного избирательного права. При этом мы руководствовались следующим. Как мы знаем. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, и законы не должны ей противоречить. Конституция содержит лишь два положения ограничения пассивного избирательного права - в статье 32: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Однако перечень запретов на реализацию избирательных прав в федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постоянно расширяется. Какие-то из них, видимо, не лишены здравого смысла. Вряд ли у кого-то вызовет отторжение такой запрет как то, что не могут участвовать в выборах лица, имеющие гражданство иностранного государства. Однако на этот раз речь идет о лицах, причастных к деятельности общественных организаций. Мы и наша партия в целом, конечно, против экстремистских и террористических организаций. Но, увы, законом ограничивается участие в выборах не только руководителей и рядовых членов организаций, но и других лиц, которые (цитирую) «выражали поддержку высказываниями». Более того, этим нормам закона придается обратная сила, которая, насколько я могу судить, не соответствует нормам юриспруденции. Переведу эту фразу на бытовой язык. В январе этого года в Барнауле состоялось шествие молодых людей, которые скандировали лозунги о необходимости борьбы с коррупцией. Стоит, допустим, в стороне, не участвуя в шествии, человек и произносит что-то типа: «Молодцы, ребята, что вы против коррупции выступаете!». И теперь, если буквально следовать рассматриваемым сегодня нормам закона, то этот условный гражданин наговорил на три года запрета участвовать с каком-то виде в избирательных кампаниях. При таких обстоятельствах мы голосовать за принятие этого закона не можем. Тем более что и наши коллеги из фракции КПРФ в Госдуме голосовали против принятия этого закона. Мы отдаем себе отчет, что не можем отменить реализацию этого закона на территории края, но считаем необходимым выразить свое отношение к этому правовому акту.
Депутат фракции КПРФ АКЗС, кандидат в члены ЦК КПРФ Антон Арцибашев ответил на выпад со стороны лидера фракции ЛДПР (типа «вам, коммунистам, лишь бы устроить революцию»):
– Давайте смотреть правде в глаза. Это чисто политически мотивированный закон, ограничивающий избирательные права неугодных власти лиц. В Алтайском крае был широко известный пример, когда ограничивали в правах кандидата Виктора Рау на выборах депутатов Госдумы. Но как бы мы не относились к либералам и какие не отстаивали противоположные с ними точки зрения, нужно быть в курсе политических реалий в крае: Рау не был «навальнистом» и даже перетягивал от них голоса. И партия, которая недавно сменила название на «социалистическая», тоже вроде бы должна выступать с демократических позиций. Но она выступает в этом вопросе в хвосте «Единой России» и ЛДПР. Завтра это положение закона будет применяться к КПРФ. Это совершенно понятно, потому что под экстремизм можно прописать любое деяние.
Самый молодой депутат АКЗС этого созыва коммунист Александр Волобуев продолжил обсуждение:
– Можно сегодня было просто согласиться, что при рассмотрении этого законопроекта мы приводим краевой закон в соответствие с федеральным. Но как уже сказали мои товарищи по фракции, во-первых, этот закон просто противоречит Конституции. Во-вторых, он может быть применен абсолютно к каждому, кто с чем-то не согласен. Например, не согласен ты с повышением стоимости проезда в общественном транспорте, то закон будет к тебе применен. Если рядом с твоим домом в частном секторе захотят воткнуть «высотку», а ты выступаешь против, то теперь на это есть закон. Сама формулировка «экстремизм» настолько широко трактуется, что не понятно, кого в следующий раз объявят «экстремистом-террористом» или «иностранным агентом». Отвечая на выпад коллег из ЛДПР, отмечу, что мы, коммунисты, будем последними, кто будет приветствовать революционные изменения в стране. Если для них сложатся объективные обстоятельства, то уже будет что будет.
Депутат фракции КПРФ бийчанин Евгений Хорошилов тоже принял участие в обсуждении:
– В современных реалиях к экстремистам могут отнести любого человека. Вот, когда сейчас вводят QR-коды для людей. С этим многие не согласны. И в тех регионах, где, как я знаю, люди выходят на протест против подобного, их могут признать экстремистами. Тем более, что по статистике судов, оправдательных приговоров – меньше двух процентов.
Голосование подтвердило, то только фракция КПРФ в Алтайском Заксобрании выступила сегодня против расширительного определения экстремизма в российском законодательстве.
