14 марта 2017 года фракция КПРФ в Мосгордуме провела заседание “круглого стола” по вопросам защиты архитектурного наследия города Москвы. Участники совещания обратили внимание на процессы уничтожения исторической Москвы и единогласно приняли за основу и поддержали проект резолюции, а также обращение к властям Москвы по организации постоянно действующей Межведомственной комиссии по вопросам охраны объектов культурного наследия.
Ведущий
совещание депутат Мосгордумы Николай Григорьевич Зубрилин отметил, что в
столице много памятников и объектов культурного наследия, которые требуют
бережного отношения со стороны государства и сохранения. К сожалению, не всем
чиновникам и представителям строительного бизнеса доступно понимание значимости
архитектурного наследия и облика столицы.
На протяжении трёх месяцев в Мосгордуме коммунисты
совместно с представителями инициативных групп проводили рабочие совещания по
теме защиты исторической Москвы, была сформирована профиль рабочий актив при
фракции, направлялись депутатские письма и запросы.
Среди выступающих на
совещании были такие известные эксперты и учёные как Глеб Юрьевич Васильев, лауреат Госпремии СССР, заслуженный конструктор РФ,
профессор АВН, академик РАКЦ, председатель районного Вешняковского отделения
МГО ВООПИиК и Марк Натанович Гурари, заместитель председателя
Совета по градостроительному развитию Москвы. Выражаем им
признательность за чёткие и точные выступления в защиту исторического облика столицы,
усадьбы Кусково, памятников, требующих защиты со стороны государства.
Обсуждение
проводилось по по следующим объектам:
·Храм Преподобного
Феодора Студита,
·Политехнический
Музей,
·Усадьба Кусково,
·Церковь Успения
Пресвятой Богородицы в Вешняках,
·метро Университет
(вых. ЮЗАО),
·Мемориально-парковый
комплекс героев Первой мировой войны у кинотеатра “Ленинград”,
·Маросейка 6 стр.1,
··Тверская, д. 12. стр.2 "Гостиница
Шевалдышева. затем - здание Центропечати" - (федерального значения)
·Тверская. д. 12. стр.1 "Доходный дом
Бахрушина" - выявленный ОКН
··Пречистенка, д. 28 "Доходный дом
Исакова на Пречистенке" - ОКН федерального значения.
Аналитическая
работа, проведённая градостроительным активом фракции КПРФ при подготовке к
заседанию “круглого стола”,
нашла отражение в проекте резолюции.
На
протяжении недели в проект можно внести коррективы и дополнения, далее он будет
направлен депутатами фракции КПРФ в органы власти. Ниже приводим выдержки из
документа:
“… Согласно преамбуле
Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) в
Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия.
Данный принцип предопределил основную особенность использования ОКН в
гражданском обороте - соблюдение требований по сохранению таких объектов,
содержащихся в охранных документах.
В силу статьи
33 Закона № 73-ФЗ ОКН подлежат государственной охране в целях
предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и
интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и
предотвращения других действий, которые могут причинить вред ОКН, а также в
целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных
негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия
включает в себя также установление ответственности за перечисленные нарушения,
которая исходя из статьи
61 названного Закона может быть уголовной, административной или иной в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако, несмотря на наличие обширного
федерального и регионального (московского) законодательства, регулирующего
правоотношения в сфере государственной охраны и защиты объектов культурного
наследия, в настоящее время
в Москве наблюдается недопустимо низкий уровень государственной охраны объектов
материальной культуры – объектов культурного наследия.
Объективными причинами крайне низкого
уровня государственной охраны и защиты ОКН, по единодушному мнению участников
рабочей группы, являются:
1.высокий
уровень рентабельности операций на рынке столичной недвижимости, особенно в
престижных районах города, прежде всего в ЦАО города Москвы;
2.бездействие
органов федеральной и московской исполнительной власти, выражающееся в
отсутствии координации, в части выполнения закрепленных полномочий
государственной охраны и защиты ОКН;
3.практически
полное отсутствие межведомственной координации между отраслевыми и
территориальными органами исполнительной власти города Москвы: префектурами
округов, управами районов, департаментами Правительства Москвы, управляющими
компаниями;
4.недостаточно
активные действия москвичей – жителей города по защите ОКН, недостаточно
эффективная работа федеральных и городских общественных градозащитных и
экологических организаций;
5.Крайне
низкий уровень эффективности работы контрольно-надзорных ведомств, прежде всего
прокуратуры города Москвы, выражающийся в ведомственной волоките, бездействии,
отписках, даче немотивированных и необоснованных ответов как гражданским
активистам, так и депутатам МГД и ГД ФС РФ.
Выводы
По мнению участников рабочей группы,
культурно-историческое наследие должно стать определяющим вектором развития
столицы. Миссия Москвы - не только управлять геополитическим пространством, но
передавать поколениям в образах архитектуры идейную и духовную основу, модель
общежития народов России. Сохранение историко-генетического кода России
необходимо для будущего страны.
Назрела необходимость объединить действия
по защите наследия, организовать постоянную связь с муниципальными органами
и профессиональным сообществом, что
отражено в поручении Президента РФ от 4.04.16 № 4: "Рекомендовать органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации образовать общественные
советы по вопросам культурного наследия, наделив их правом рассмотрения
архитектурно-строительных, реставрационных проектов и проектов по
приспособлению ОКН народов Российской Федерации для современного
использования".
Рекомендации
рабочей группы:
1.
Обратиться к гражданским активистам - жителям города Москвы, ко всем
общественным градозащитным и экологическим организациям города с призывом к
координации деятельности в сфере защиты
столичных ОКН.
2.
Считать необходимым обратиться к мэру Москвы С. С. Собянину с предложением
образовать постоянно действующий консультативно-совещательный орган - общественный
совет при мэре Москвы по вопросам охраны ОКН (далее – Общественный совет), Межведомственную
Комиссию (МВК).
Основными
задачами деятельности Общественного совета, МВК будут являться:
а)
привлечение граждан, общественных объединений и организаций к выработке и
реализации государственной политики в сфере государственной охраны и
сохранения ОКН;
б) участие в общественных обсуждениях проектов
нормативных правовых актов по вопросам охраны и сохранения ОКН;
в) повышение
информированности общественности по основным направлениям деятельности
правительства Москвы в сфере сохранения ОКН;
г) анализ мнения
граждан о деятельности Правительства Москвы
в сфере охраны ОКН;
3.
Обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю. Я. Чайке Ю.Я,
прокурору Москвы В. В. Чурикову с просьбой о проведении полной, объективной и
всесторонней проверки правомерности действий должностных лиц органов исполнительной
власти, направленных на вовлечение в хозяйственный оборот ОКН.
4.
Обратиться к Министру Культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому с просьбой
о проведении проверки по факту возможных нарушений со стороны должностных лиц
Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) при проведении
государственных историко-культурных экспертиз, а также при осуществлении
контрольно-надзорных функций указанным ведомством (п. 9 ч. 6 ст. 9.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ)…”
