Прошло два года, а закона об «Обязательной видеосъемке прочитывания вслух итогов голосования сразу после подсчета голосов» все еще нет.
Когда в начале 2012 года, перед президентскими выборами, руководство нашей страны объявило об установке веб-камер на избирательных участках, мной был разработан законопроект - «Обязательная видеосъемка обязательного прочитывания (проговаривания) вслух председателем участковой избирательной комиссии (УИК) итогов голосования сразу после подсчета голосов и обязательная раздача видеокопий видеосъемки всем присутствующим при проведении данной видеосъемки членам УИК и наблюдателям непосредственно (сразу) после данной видеосъемки».
Это дополнение к законам РФ о выборах направлено на полную невозможность преступного изменения данных первых экземпляров итоговых протоколов УИК после ухода с избирательных участков наблюдателей. Законопроект был разослан мной по электронной почте многим известным общественным деятелям и представителям политических партий, а также опубликован на следующих информационных ресурсах:
1) http://publicpost.re/blog/id/4171/ (22.01.2012);
2) http://www.ridus.ru/news/20435 (02.02. 2012);
3) http://www.echo.msk.ru/users/bodrich/qs/ .
9 февраля 2012 года на заседании ЦИК России принят за основу – проект (http://www.cikrf.ru/news/relevant/2012/02/10/webcam.html) «Инструкции о порядке использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года». И в ней – есть целый (!) подпункт 4.2.: «После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК объявляет присутствующим о завершении подсчета голосов, после чего демонстрирует присутствующим и в веб-камеру каждую страницу первого экземпляра протокола УИК.
При этом председатель УИК оглашает наименование и данные каждой из строк первого экземпляра протокола УИК». 16 февраля 2012 года постановление ЦИК РФ № 102/818-6 утвердила данную инструкцию (http://cikrf.ru/law/decree_of_cec/2012/02/16/Zp12818.html). Но, во-первых, это всего лишь инструкция, а не закон. Во-вторых, это инструкция – только для выборов Президента РФ, состоявшихся 4 марта 2012 года.
В-третьих, подпункт 4.2 этой инструкции может быть легко «обезоружен» председателем УИК, решившимся на преступное изменение итоговых данных голосования по его избирательному участку, - он просто зачитает перед камерой исправленные результаты голосования после ухода наблюдателей. Чтобы исключить такие события необходимо предусмотреть в законе:
1) при проведении обязательной видеосъемки прочитывания вслух председателем УИК итогов голосования – обязательную видеосъемку последовательного озвучивания каждым членом УИК и каждым присутствующим наблюдателем своего согласия или несогласия (если несогласия, то с чем именно) с озвученными председателем УИК итогами голосования;
2) обязательное копирование видеоматериалов и обязательную раздачу видеокопий видеосъемки прочитывания (проговаривания) вслух председателем УИК итогов голосования всем присутствующим при проведении данной видеосъемки членам УИК и наблюдателям непосредственно (сразу) после данной видеосъемки.
3) утверждение юридической значимости видеоматериала обязательного прочитывания (проговаривания) вслух председателем УИК итогов голосования как обязательное дополнение протокола об итогах голосования по соответствующему избирательному участку.
В начале июня в Ленинградской области на базе отдыха и туризма «Лосевская» прошел десятый «Слет региональных отделений политических партий и общественных организаций Ленинградской области», посвященный 20-летию Законодательного собрания Ленинградской области. На этом слете (за три месяца до проведения муниципальных выборов) представители горкома КПРФ города Сертолово (Петр Сторожук и Алексей Пыхолов) пытались вынести на обсуждение законопроект о дополнении в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Ознакомление участников слета с законопроектом проходило в двух направлениях:
1) текст законопроекта раздавался руководителям команд региональных отделений политических партий и общественных организаций Ленинградской области для обсуждения в командах;
2) законопроект предлагался непосредственно в ходе конференции (прошедшей в рамках слета) «Региональная власть Ленинградской области в современных условиях: открытость и прямой диалог с общественностью» для внесения на рассмотрение Законодательным собранием Ленинградской области – непосредственно присутствующим на этой конференции председателю Законодательного собрания Ленинградской области Бебенину С.М. и председателю Избирательной комиссии Ленинградской области Журавлеву В.П..
Результаты обсуждения законопроекта по каждому направлению ознакомления с ним разительно отличаются:
1) Бебенин С.М. и Журавлев В.П. не выразили одобрения и желания вносить законопроект на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области с целью проявить его законодательную инициативу – предложили нам обращаться к депутатам Государственной Думы от КПРФ;
2) участники команд слета твердо поддержали необходимость срочного рассмотрения и утверждения законопроекта депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ (руководители команд региональных отделений всех четырех партий, избранных в Федеральное Собрание РФ, поставили свои подписи на тексте законопроекта в его поддержку).
Предложение к депутатам Государственной Думы ФС РФ о принятии следующих дополнений в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":
Обязательная видеосъемка обязательного прочитывания (проговаривания) вслух председателем УИК итогов голосования сразу после подсчета голосов и раздача видеокопий видеосъемки всем присутствующим при проведении данной видеосъемки членам УИК и наблюдателям непосредственно (сразу) после данной видеосъемки.
1. Установить обязательным - прочитывание (проговаривание) вслух председателем каждой участковой избирательной комиссии (УИК) Российской Федерации (РФ) итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов и в присутствии членов избирательной комиссии и наблюдателей.
2. Установить обязательным – проведение видеосъемки обязательного прочитывания (проговаривания) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов и в присутствии членов избирательной комиссии и наблюдателей.
3. Установить обязательным при проведении видеосъемки прочитывания (проговаривания) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов – проведение видеосъемки итогового протокола по соответствующему избирательному участку.
4. Установить обязательным при проведении видеосъемки прочитывания (проговаривания) вслух итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на каждом избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов - озвучивание председателем УИК, присутствующими членами УИК и наблюдателями своих фамилий, имен, отчеств, должностей (для членов УИК) или статуса (для наблюдателей).
5. Установить обязательным при проведении видеосъемки прочитывания (проговаривания) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов – последовательное озвучивание каждым членом УИК и каждым присутствующим наблюдателем своего согласия или несогласия (если несогласия, то с чем именно) с озвученными председателем УИК итогами голосования.
6. Установить обязательным – копирование видеоматериалов, указанных в пунктах 2, 3, 4, 5, и раздачу видеокопий видеосъемки прочитывания (проговаривания) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке всем присутствующим при проведении данной видеосъемки членам УИК и наблюдателям непосредственно (сразу) после данной видеосъемки.
7. Разрешить всем наблюдателям и членам УИК, присутствующим при обязательном прочитывании (проговаривании) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов проводить видеосъемку данного прочитывания (проговаривания) своими видеокамерами (или другими средствами видеосъемки).
8. Утвердить юридическую значимость видеоматериала обязательной видеосъемки обязательного прочитывания (проговаривания) вслух председателем каждой УИК РФ итогов голосования по каждому кандидату в депутаты на своем избирательном участке непосредственно (сразу) после подсчета голосов и в присутствии членов избирательной комиссии и наблюдателей как обязательное дополнение протокола об итогах голосования по соответствующему избирательному участку.
9. В случае невыполнения председателем каждой УИК РФ требований пунктов с 1 по 7 лишать такого председателя УИК права быть членом любых избирательных комиссий РФ в течение десяти лет.
Руководители команд региональных отделений всех четырех партий, избранных в Федеральное Собрание РФ, поставили свои подписи на тексте законопроекта в его поддержку.