Фракция КПРФ в Тульской областной Думе V созыва (октябрь 2009 г. – сентябрь 2014 г.) представлена десятью депутатами (всего в Тульской областной Думе 48 депутатов), избранными по единому округу:
1. Б.С. Павленко (г.Новомосковск), руководитель фракции, член комитета по социальной политике, секретарь Тульского обкома.
2. Ю.Ф. Моисеев (г.Алексин), заместитель руководителя фракции, заместитель председателя Тульской областной Думы.
3. В.А. Богомолов (Привокзальный р-н г.Тулы), член комитета по экономической политике, вопросам собственности и земельным отношениям.
4. О.Е. Веселов (Ефремовский р-н), член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, член Бюро Тульского обкома КПРФ, первый секретарь Ефремовского горкома КПРФ.
5. Н.А. Жуков (г.Щёкино), член комитета по социальной политике, член Бюро Тульского обкома КПРФ, первый секретарь Щёкинского райкома КПРФ.
6. В.Т. Константинов (г.Узловая), заместитель председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, член комиссии по регламенту и депутатской этике, член Бюро Тульского обкома КПРФ.
7. А.А. Лебедев (Привокзальный и Центральный р-ны г.Тулы), член комитета по бюджету и налогам, секретарь Тульского обкома КПРФ.
8. Неделин А.В. (Алексинский, Заокский и Ясногорский р-ны), член комитета по бюджету и налогам.
9. А.В. Новиков (Привокзальный и Центральный р-ны г.Тулы), член комитета по экономической политике, вопросам собственности и земельным отношениям, член комиссии по промышленности, дорожному хозяйству и строительству.
10. В.В. Сидоров (Кимовский и Куркинский р-ны), член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению
Член комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и вопросам жизнеобеспечения.
Из десяти членов фракции на постоянной оплачиваемой основе в отчётный период свои полномочия осуществляли 8 человек (за исключением В.А.Богомолова и А.А. Лебедева), с 2014 года – 2 человека (Ю.Ф. Моисеев и В.Т. Константинов). В период работы на постоянной оплачиваемой основе членами фракции в соответствии с решениями Пленума ЦК и бюро обкома КПРФ уплачивался партмаксимум.
Основы работы фракции
Основными задачами, которые ставила перед собой фракция в работе на 2013 год, являлись:
– выполнение предвыборной программы Тульского областного отделения КПРФ;
– участие в разработке социально значимых законопроектов;
– контроль над исполнением принятых законов;
– выполнение наказов избирателей и соблюдение прав граждан, проживающих в Тульской области;
– оказание адресной социальной помощи малоимущей категории туляков;
– отчёты перед избирателями и областным партийным отделением;
– участие в работе по подготовке и проведению избирательных компаний проводимых в Тульской области.
В соответствии с Уставом КПРФ, фракция работает под руководством Бюро обкома партии, организует свою работу на основании программы законотворческой деятельности на год, которая рассматривается на заседаниях Бюро обкома КПРФ и заседаниях фракции.
Законотворческая деятельность в Тульской областной Думе
В прошедшем году депутаты-коммунисты присутствовали на всех заседаниях областной Думы, соответствующих профильных комитетов и комиссий, отстаивали позицию партии, защищали интересы туляков.
Фракция КПРФ, несмотря на давление со стороны правительства и руководства Думы, голосовала против принятия областного бюджета. Основная причина – непринятие социально-экономического курса, направленного на перекладывание расходов на плечи простых людей, «оптимизация» социальной сферы, неэффективная политика в сфере промышленности, сельского хозяйства, малого предпринимательства.
При подготовке отчёта губернатора Тульской области В.С. Груздева о результатах деятельности за прошедший период, депутаты-коммунисты задали ему ряд вопросов как в письменном виде, так и устно. Они касались проблем образования, здравоохранения, ЖКХ, культуры и исторического наследия.
Депутаты фракции КПРФ постоянно координируют свои действия перед началом каждого заседания, обмениваются мнениями и анализируют свою работу по итогам заседаний и комитетов, контролируют работу в округах, регулярно отчитываются о проделанной работе перед избирателями.
В качестве наиболее успешных вопросов, решения которых удалось добиться в 2013 году, можно отметить:
– введение льготы по транспортному налогу для инвалидов;
– пресечение попытки облизбиркома провести норму закона региона об организации голосования на муниципальных выборах с 6.00;
– сопротивление попыткам введения соцнорм на электроэнергию;
– введение «тройки» кандидатов на выборах в Тульскую областную Думу по единому округу;
- принятие закона о грантах некоммерческим организациям, деятельность которых имеет социальную значимость.
В тоже время фракция КПРФ в Тульской областной Думе выступала решительно против принятия законов, которые могут ухудшить положение трудящихся и пенсионеров.
Это, прежде всего, закон о капремонте жилья. И основные причины его неприятия таковы:
- усиление финансовой нагрузки на собственников квартир;
- непрозрачность расходования аккумулированных средств;
- отсутствие гарантий своевременного и полноценного финансирования необходимых работ.
От имени фракции на заседаниях Думы выступал, как правило, её руководитель Б.С. Павленко.
В течение 2013 года проведено 10 заседаний фракции, в ходе которых обсуждались не только вопросы повестки дня, но и текущие задачи по повышению эффективности работы депутатов, как в стенах Думы, так и на местах – в районах, городах и сёлах области. О своей работе фракция отчитывалась перед коммунистами на пленумах обкома КПРФ и заседаниях бюро обкома, на общих собраниях, пленумах (в т.ч. расширенных) местных комитетов партии.
Работа с избирателями
Но не менее важное значение имеют встречи с избирателями в районах области. Таких встреч, на которых депутаты-коммунисты отчитывались и о своей работе, и о деятельности фракции в целом, было не менее 20. Эта работа строилась в тесном взаимодействии с активом на местах – райкомами и горкомами КПРФ и ЛКСМ, их первичными отделениями, ветеранскими организациями, гражданскими активистами.
Важным подспорьем в работе является институт помощников депутатов областной Думы – как на штатной основе, так и на общественных началах. Это позволяет более эффективно контролировать прохождение депутатских запросов в органах исполнительной власти и местного самоуправления, пресекать попытки гражданских и муниципальных служащих, работников иных организаций и учреждений формально подходить к ответам на такие запросы.
Зам. руководителя фракции Ю.Ф. Моисеев в качестве заместителя председателя Думы в отчётный период ежеквартально проводил приём граждан по личным вопросам с участием сотрудников аппарата Думы. Общее количество рассмотренных обращений – 17. Аналогичную работу в своих территориях вели и другие члены фракции, проводя приём граждан, согласно регламенту работы Думы, каждую пятницу каждого месяца, за исключением летнего перерыва в работе. Приём граждан проводился как в общественных приёмных в закреплённых территориях, так и в помещениях местных комитетов КПРФ и местных администраций. Общее количество поступивших и рассмотренных обращений – 976. Чаще всего людей волнуют проблемы в жилищно-коммунальной и социальной сферах. Все обращения граждан рассмотрены, более 60 % решены полностью или частично.
Вот только несколько примеров. К руководителю фракции КПРФ Б.С. Павленко обратилась жительница Новомосковска, воспитывающая двоих детей. Так как семья малообеспеченная, органы опеки приняли решение, что называется, за гранью добра и зла: только по этому критерию изъять ребятишек из семьи. После вмешательства депутата-коммуниста эта попытка была пресечена, семье оказана материальная помощь.
Заместитель председателя Думы и зам. руководителя фракции Ю.Ф. Моисеев поднял вопрос о необходимости предоставить возможность многодетным семьям не только покупать жильё, но и строить его, в том числе – на выделяемых муниципалитетами земельных участках. Пока же строительные компании крайне неохотно включаются в такие механизмы. Одновременно депутатом взят на контроль вопрос об улучшении жилищных условий жительницы Заокского р-на, которая после трагической гибели мужа одна воспитывает пятерых детей.
Депутат-коммунист В.Т. Константинов оказывает своим избирателям активную правовую поддержку, оказывает содействие в решении проблем жилищно-коммунального, социального и бытового характера. По сути, вторым центром власти в городе Ефремов стал горком КПРФ, где ведёт приём депутат О.Е. Веселов. Зачастую, уже не надеясь найти понимание и поддержку в местной администрации, люди идут за помощью к коммунисту. Лишь в ноябре приступив к обязанностям депутата областной Думы в связи с передачей ему мандата, весьма активно включился в работу А.А. Лебедев, для которого эта деятельность стала логическим продолжением прежних обязанностей депутата Тульской городской Думы.
Взаимодействие с депутатами-коммунистами Госдумы и местных Собраний
Организация эффективной работы депутатов – членов фракции КПРФ в Тульской областной Думе невозможна без системного взаимодействия с товарищами из Государственной Думы и Собраний депутатов муниципальных образований региона. Так, население ряда районов области было встревожено информацией о возможной отмене льгот пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС. Прошли спонтанные акции и сходы граждан в города Щёкино, Узловая, Новомосковск. Фракция КПРФ в областной Думе приняла решение совместно с депутатами Государственной Думы Ю.В. Афониным и О.А.Лебедевым обратиться в Правительство РФ с целью недопущения отмены льгот и разъяснением ситуации вокруг этой темы населению области. По инициативе и при активном участии Б.С. Павленко было собрано более 15 тысяч подписей жителей против возможной отмены льгот.
Летом 2013 года второй по величине город региона, центр химической промышленности – Новомосковск просто лихорадило от систематических выбросов и различных химических запахов, окутывающих город. Люди ночью просыпались от удушья и бежали закрывать форточки. В городе были возмущены бездействием властей, которые только разводили руками, заявляя, что нарушений ПДК в воздухе не обнаружено. 20 июля 2013 года по инициативе Б.С. Павленко коммунистами Новомосковска был организован и проведен массовый митинг в защиту граждан от загрязнения воздуха химическими предприятиями, на который был приглашен и депутат Государственной Думы О.А. Лебедев, курирующий вопросы экологии. И только совместные действия граждан, организованные депутатами от КПРФ всех уровней, заставили власть шевелится – была приостановлена деятельность одного из предприятий, подозреваемое в нечистоплотности.
Информационное сопровождение работы фракции
Пресс-служба обкома КПРФ в отчётный период регулярно освещала деятельность как фракции в целом, так и отдельных депутатов-коммунистов, в самых разнообразных формах – размещение пресс-релизов, комментариев, отчётов и интервью на сайтах обкома и ЦК КПРФ, газете «Тульская правда»; организация выступлений депутатов на ТВ, радио и в печати. Чаще других выступали депутаты Б.С. Павленко, Ю.Ф. Моисеев, Н.А. Жуков.
Несмотря на наличие законодательной базы, обязывающей федеральные и региональные государственные теле- и радиоканалы в равной мере освещать деятельность партий, представленных соответственно в Государственной и областной Думах, делается это таким образом, что доступ депутатов-коммунистов в электронные госСМИ региона остаётся крайне ограниченным.
Пробел восполняется выступлениями в негосударственных СМИ, в том числе через информационные агентства, на радио, а также (опять же изредка) в областной и районных государственных газетах. Отчёты о работе и фракции и в целом, и отдельных депутатов-коммунистов, в частности, готовятся и распространяются увеличенными тиражами газеты «Тульская правда» и (или) информационных бюллетенях, как правило, с приближением очередного предвыборного цикла.
Информация о деятельности фракции и отдельных депутатов также доводится до избирателей на различных публичных мероприятиях – митингах, встречах в трудовых коллективах и по месту жительства, на открытых партийных собраниях.
О задачах на ближайшую перспективу
Важнейшей задачей фракция считает принятие закона области «О детях войны», который уже внесён в областную Думу, но пока не принят к рассмотрению в соответствии с регламентом, ибо большинство в лице «Единой России» не хочет отклонять закон накануне предстоящих в сентябре выборов в областную Думу VI созыва. Кроме того, необходимо проанализировать практику применения пакета законодательных актов о капремонте жилья и максимально скорректировать его в интересах граждан, а в идеальном варианте – перенести это обязательство на бюджет.
В течение весны-лета 2014 г. предстоит провести отчёты о работе фракции и входящих в неё депутатов за весь период работы 2009-2014 гг. и результативно провести избирательную кампанию, которая обещает быть весьма непростой.
