В Костроме ближайшие выборы состоятся в 2015 году – в городскую и в областную думы. Будут ли назначены выборы мэра областного центра – пока неизвестно.
Сейчас в Костроме есть Глава города, Юрий Журин, которого городские депутаты выбрали сами из своих рядов (по-старому, это председатель городской думы). А Главу администрации (мэра, сити-менеджера), Виктора Емца, выбрала из ряда претендентов, в который входили также и некоторые депутаты городской думы, специальная комиссия. Такой порядок был принят относительно недавно, после соответствующего изменения Устава города.
В конце 2012 года на встрече губернатора Ситникова С.К. с группой оппозиции я задала ему вопрос: «Когда костромичи будут выбирать себе главу?» Он ответил, что, действительно, нужно вернуться к выборам населением главы города, что городские депутаты это понимают и готовы предпринять меры к этому, а именно – внести изменения в Устав города. После того разговора горком КПРФ направил запрос городским депутатам с приложением сотни подписей горожан о намерениях думы по соответствующей процедуре.
Ответ был нормальным – в думе создана рабочая группа, куда представителей горкома обязательно будут приглашать. Но за весь следующий, 2013 год, такого приглашения не последовало. В конце 2013 года на очередной запрос горкома в думу о мерах по подготовке изменений в Устав города, связанных с выборами мэра, поступил ответ о «нестабильности федерального законодательства, регулирующего вопросы формирования органов местного самоуправления», в связи с чем и не собиралась вышеуказанная рабочая группа. Тем более, добавляют они, в Послании Президента от 12 декабря 2013 года содержатся указания на то, что будет принят «очередной ряд федеральных законов, направленных на урегулирование порядка формирования органов местного самоуправления».
Но в 2014 году, обещали депутаты, будут подготовлены и внесены необходимые изменения в Устав города. В устной беседе с председателем комиссии городской думы по местному самоуправлению, Натальей Васильевой, возможный срок начала процедуры был намечен на май-июнь. Тем временем, в городах Шарья и Волгореченск депутаты уже провели все подобные изменения и теперь глав этих городов их жители будут выбирать.
Очевидно, что большинство людей хотели бы выбирать главу города. Известно и то, что избирательные компании в настоящее время связаны с большими деньгами на привлечение профессиональных политтехнологов, на шикарные агитматериалы и на простой подкуп. К тому же это круговая порука с использованием административного ресурса и пр. Очевидно, что несколько финансовых групп будут выдвигать своих кандидатов. В результате мэр вполне может не отвечать требованиям времени и требованиям населения. Но, тем не менее, выборы хоть как-то сподвигнут народ на размышления о политике, экономике.
Поэтому горком КПРФ, не дожидаясь городских депутатов (которые могут так и не инициировать необходимые изменения в Устав), решил собрать 200 подписей граждан в качестве законодательной инициативы по выборам мэра. Лично я собираю их на пикетах одновременно с раздачей партийных газет. И надо сказать, что люди практически не разбираются в действующих мэрах и главах, многие не ассоциируют фамилии обоих градоначальников с их должностями и функциями. Но после разъяснений костромичи с большой охотой ставят подписи за выборы.
«Негаданно-нежданно» 24 марта Кострому посетили Дмитрий Гудков, депутат Государственной Думы ФС РФ, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель политсовета партии «Альянс зеленых и социал-демократов», и Дмитрий Некрасов, директор Фонда поддержки свободных СМИ. Для всех желающих был организован круглый стол Костромской школы публичной политики по теме «Прямые выборы мэров: нужны ли они россиянам?». Оказалось, что два Дмитрия инициируют в городах страны целые референдумы для внедрения в жизнь тезиса «вернём народу выборы мэра». Причём они и сами утверждают, что этот посыл находится на волне народных желаний, что им удобно будет пользоваться на очередных выборах, в том числе таким лозунгом может воспользоваться и партия власти.
Они привели данные о положении подобных выборных дел в некоторых городах –Нижнем Новгороде, Саратове, Рязани, Уфе и др. Дмитрий Гудков сообщил о своём законопроекте, предусматривающем прямые выборы глав городов по всей России, и подчеркнул, что выборы – это толчок к росту гражданского самосознания в противовес росту апатии при назначениях.
Высказывались и все желающие участники круглого стола. Я, как непосредственный участник событий, рассказала о начале и о движении данного вопроса в Костроме (описано в начале данной статьи). Но Дмитрии слушали меня невнимательно, потихоньку переговариваясь между собой. Из чего я делаю вывод, что им, собственно, не интересно знать, как идёт процесс в нашем городе, им важнее «прогудеть». Зато меня внимательно слушали два присутствовавших депутата Костромской областной думы, оба - из новых независимых и оппозиционных. Один переспросил меня про год встречи с губернатором, про который я, действительно, оговорилась. А второй уточнил: «Вы сказали, что «городские депутаты (будут менять Устав города) под руководством губернатора…», Вы тут не оговорились?» Отвечаю: «Нет, тут не оговорилась, этот вопрос согласовывается городскими депутатами с губернатором». Владимир Михайлов и Максим Постников явно были удивлены. В свою очередь я была удивлена информацией о том, что областные депутаты могут принять закон о прямых выборах мэров во всех городах Костромской области (по аналогии с новым законопроектом того же Гудкова). Только этого не предпринимается.
По итогам разговора (точнее, наверно, ещё до него) было решено создать в Костроме инициативную группу для проведения референдума по выборам мэра, об этом ещё раз проговорил депутат В.В.Михайлов. Пока лично мне понятно одно: цель этого в данных сложившихся весьма благоприятных условиях - чтоб прогудеть. Но если Д.Гудков при этом чётко опирается на свою фамилию (сделал значок ассоциативный: на белом фоне - красный гудок, из которого вылетают слова «вернём выборы мэра!»), то наши депутаты уже просто опоздали и гудка явно не получится. Выборы мэра, скорее всего, будут прописаны в Уставе г.Костромы и без них.
Правда, очевидно, что городским властям этого не хочется – придётся возиться с бумагами, предпринимать какие-то движения в условиях «стабильности» своих рабочих мест и своих статусов. Возможно, придётся заново передоговариваться со всеми заинтересованными группами. К тому же придётся тратить деньги на избирательную компанию. Зачем им всё это?
Но выборы нужны. Нужны горожанам. Чтобы думать и предпринимать действия. Чтобы третья статья Конституции была ими реализована. Чтобы они тоже чувствовали ответственность за страну. Этот тезис озвучивал и Гудков. Так прозвучит ли гудок в Костроме?