При отсутствии денег в бюджетах качество немногочисленных проведённых ремонтов вызывает нарекания. А общественный контроль за ремонтом дорог натыкается на преграды. Добыть документы по асфальтированию в г.Костроме удаётся буквально через депутата Госдумы.
В 2010 и в 2011 годах (под выборы) из федерального бюджета были выделены деньги на ремонты дорог. Большие деньги – большое испытание. Костромичи в полной мере оценили качество ремонта уже на следующий год, когда на новом асфальте появились проблемы. А Контрольно-счетная комиссия г.Костромы (КСК) сделала вывод: «В результате низкого качества технического надзора и производственного контроля при приемке работ, допускающего незаконное включение работ в акты приемки в завышенных объемах, приемку ремонтных работ по одним и тем же объектам дважды, технические ошибки при расчете итоговых сумм в актах, Управлением ЖКХ и капитального строительства Администрации города Костромы причинен ущерб в размере 7 745,4 тыс. руб. в федеральный и городской бюджеты. Выполнение работ низкого качества по асфальтированию дорог общего назначения и дворовых территорий, требующее регулярного ведения претензионной работы и производства последующего гарантийного ремонта подрядчиками, является неэффективным использованием бюджетных средств не зависимо от объемов выполненных работ». Технадзор администрации Костромы скромно молчал.
Проверкой за 2012 год КСК также установила ряд нарушений по муниципальной целевой программе «Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы». В этот раз даже КСК развела руками: «В связи с тем, что Программа не содержит технико-экономического обоснования распределения программных мероприятий по округам, отсутствуют качественные и количественные показатели оценки эффективности целевой программы, дать объективную оценку результатов реализации программных мероприятий не представляется возможным».
Казалось бы, надо принять меры. Тем более, в Костроме сменился мэр (игра букв). Но энергия и пыл ушли в травлю одного из чиновников. В ноябре 2011 года буквально на 10 дней исполняющим обязанности начальника Управления ЖКХ стала его заместитель С.Д.Каринская. В это время она подписала акты выполненных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на несколько миллионов рублей. Фактически работы были выполнены не полностью. Но подрядчик в администрацию прислал гарантийное письмо о том, что контракт с ним был подписан в сентябре, поэтому до конца сезона он физически не успевает произвести асфальтирование, обещал всё доделать в новом сезоне (т.е. уже в 2012 году). Поскольку деньги были федеральные, суммы большие, они не переходили из-за невыполнения работ на следующий финансовый год, чиновница приняла решение (как многие считают, вовсе не лично, а под соответствующим нажимом) работы принять. Федеральные деньги на дороги остались в области. Правда, подрядчик получил тогда лишь небольшую часть из них за реально выполненные им работы. В новом сезоне все необходимые по контракту работы (и даже больше) были выполнены, приняты, все замечания устранены. Оплата за них производилась частями в течение всего 2012 года. Окончательно акт приёмки выполненных работ был комиссионно подписан в августе, а расчёт с подрядчиком – аж в декабре. Но кого волнуют детали? Главное – шум-гам. А люди, глядишь, слышат звон, хоть и не знают, где он. В результате следствия и суда чиновницу не посадили на 4 года, как предполагалось, за ущерб бюджету в 8,6 миллионов рублей, а всего лишь дали штраф в 50000 рублей (!) за превышение должностных полномочий (из-за подписи, практика которых в подобных ситуациях есть в муниципалитетах, это подтверждалось и в суде). Почему не посадили? Так не было абсолютно никаких оснований. Даже на суде представитель той же администрации заявил (и подтвердил документами) – ущерб городу нанесён не был, т.к. все работы были выполнены в соответствии с контрактом. Нейтрально высказывались и все свидетели. Но все СМИ как одно раструбили о коррупции, об оплате за невыполненное… По-человечески жаль женщину, пострадавшую от мужских игр в якобы серьёзных дорожных вопросах, а на деле – в обычных базарных интригах.
В 2013 году ремонтировались улицы Костромы специально для проведения олимпийской эстафеты огня, для реорганизации движения в центре города, некоторые другие объекты. Кроме того, вновь были заявлены ремонты придомовых территорий на депутатских округах. Всего планировалось на это более 150 миллионов рублей, в основном, из областного бюджета. На ремонт моста через Волгу и на ремонт дворов по аукциону не заявился никто. На ремонт моста усилиями свыше был назначен ДЭП-3, на часть дворов всё-таки привлекли 3 небольшие фирмы. Фирма «Костромской дорожный центр», допустившая в прошлые годы нарушения качества асфальта при ремонте проезжих частей, вновь заявилась на аукцион по ремонту улиц. Других желающих не было. Конечно, ведь в связи с постоянными неплатежами из городского бюджета подрядчикам за выполненные работы эти подрядчики разбежались. Выпрашивать годами свои деньги через суд за свои же сделанные работы никому не интересно. Ситуация в асфальтировании дорог города зашла в тупик. Только не у городских властей.
Депутатский корпус «рвёт и мечет» за то, что в 2013 году не отремонтировали дворы на их округах. А как же? Ведь в следующем году – выборы. А депутаты недостаточно белые и пушистые перед избирателями. Зато никто из них не спросил за городские улицы. 10 объектов и мост через Волгу. Правда, на мост посмотрело хотя бы несколько областных депутатов. И каков их вывод? Не надо было ремонтировать асфальт, т.к. мосту явно нужен капитальный ремонт. Потом и все специалисты подтвердили – да, мосту нужен капитальный ремонт. Но экспертизу не проводили, т.к. стоимость последующих работ будет исчисляться миллиардами рублей. А таких денег всё равно в бюджете нет. Ни шатко, ни валко этот вопрос время от времени поднимается на совещаниях. Вот, свеженькая новость - очередное «поручение комитету городского хозяйства продолжить работу по поиску экспертов, которые проведут комплексное обследование состояния автопешеходного моста через Волгу». Может, мост и не рухнет. А если рухнет, то, может, никто не пострадает.
А вот из-за улиц вообще никто не пострадает. Контракты по их ремонту были заключены в начале лета. Работы начались тоже летом. Было сделано несколько улиц. Подрядчику хотелось получить деньги за выполненные работы и идти на следующие, городские же, объекты. Порядок приёмки все знают – обследование, замеры, экспертиза асфальтобетона, акты, пакет документов, предъявление его в областной департамент для перечисления субсидий, перевод этих денег через городской бюджет подрядчику. Но «что-то пошло не так». У мэра. Экспертиза асфальта (вырубки) не проводилась всё лето. Первые улицы начали исследовать в начале сентября, это в лаборатории. Но без оплаты за экспертизу (всего несколько тысяч рублей) ОГКУ «Костромаавтодор» её результаты заказчику не выдаёт. В итоге пакет документов не готов, не предъявлен, субсидии не перечисляются, подрядчик без денег. Зачем? А для того, чтобы мэр говорил – областной бюджет денег не перечисляет вовремя для организации работ по асфальтированию. И это вместо контроля за ремонтом (да, в том числе личного) и вместо контроля за подготовкой документов и оплаты. В это время подрядчик отказывается работать дальше, пока не поступит промежуточная оплата. В это же время начались и дожди. Зачем мэр дотянул до дождей? Чтобы отругать за это «нерадивого подрядчика». А чтобы дороги отремонтировать на выделенные деньги? Не понял, как это делается? Да тут и сложного-то ничего нет.
И мытьём, и катаньем доделали-таки десять улиц. Общественность в конце 2013 года спрашивает комитет городского хозяйства – что планировали с дорогами, на какие деньги, кто делал, как делал. Ответ поразил: а на основании каких именно полномочий вы спрашиваете? Можно было ответить – на основании того, что деньги бюджетные, по этим дорогам ездят горожане, ремонт некачественный из года в год. Но зачем такие переписки и разговоры ни о чём? Обратились за помощью (за суперполномочиями) к депутату Госдумы фракции КПРФ А.А.Пономарёву. Ответ общественникам пришёл за подписью заместителя губернатора, с приложением копий документов. А в документах, между прочим, нет никакого криминала. Вырубки в сентябре-октябре показали, что асфальт соответствует ГОСТу, что улицы и мост были отремонтированы на 76,2 миллиона рублей, дворы - на 14,6, что городской бюджет оплатил выполненные работы в полном объёме. Ничего секретного. Или это, может быть, только пока? Позже опять выяснятся мифические ущербы? Ведь не на все вопросы было отвечено.
Тем временем, после всего этого мэр принял неожиданно правильное решение (с социалистической точки зрения, а не с либеральной) – сделать ставку на муниципальное предприятие «Дорожное хозяйство», оснастить его техникой, уйти от подрядчиков. Не было бы счастья, да несчастье помогло. По-разному реагируют городские депутаты на такой поворот. Но доклад руководства МКУ «Дорожное хозяйство» о перспективах его работы депутатами был встречен практически молча. То ли они одобрили, то ли им всё равно.
Дороги – это общественные блага. Деньги тут главенствовать не должны. Точнее, совсем не деньги тут должны главенствовать. Со своим товаром – дорогами – муниципалитет на рынке как тот слон в некоей лавке. Шума много, дела нет. Даже к ямочному ремонту есть нарекания горожан. Поэтому и проходят в Костроме акции «Я плачу налоги – где мои дороги». Хотя каждый понимает – не в его деньгах дело, просто государство делать дороги - должно.
