В ноябре на заседании регионального Законодательного собрания рассматривался один из важнейших вопросов: слушался закон о бюджете Ленинградской области на ближайшие три года. Он принимался в первом чтении. Этот значимый для региона документ нельзя оценивать положительно. С одной стороны, проекту бюджета не хватает социальной направленности. С другой стороны - в нем не предусмотрены серьезные финансовые средства для поддержки важнейших для области отраслей. Например, таких, как сельское хозяйство. При этом дефицит бюджета запланирован на уровне 9 млрд. 140 млн. рублей. Это большая цифра: свыше 14 процентов собственных доходов Ленобласти. Кроме того, значительное количество средств предполагается затратить на обслуживание госдолга.
Одним словом, такой бюджет, по мнению депутатов фракции КПРФ, интересам жителей Ленобласти абсолютно не отвечает, и коммунисты проголосовали против предложенного правительством варианта законопроекта. И вряд ли нужно умиляться тому, что по социально-экономическим показателям Ленинградская область входит в десятку лучших регионов России. Это скорей говорит о бедственном положении страны, тонущей в нищете посреди разлива газо- и нефтедолларов, чем о благополучии нашего региона.
В документах, предложенных к обсуждению, много спорных утверждений, которые сводят на нет радужную картину экономического благополучия в регионе, нарисованную специалистами из областного правительства. Например, значительное ухудшение жизни местного населения за счет повышения цен на самое необходимое. Предлагаемый индекс потребительских цен – от 106,4% в 2013 г. до 106% в 2016 г. Во-первых, эти цифры, как минимум, в 4 раза превышают аналогичный показатель в европейских странах, наших ближайших соседей. Во-вторых, обращает на себя внимание и несоответствие приведенного в документах индекса потребительских цен к реальному уровню инфляции. Той инфляции, которая складывается под влиянием роста тарифов на ЖКХ и на транспортные услуги, под влиянием роста цен на продукты питания и лекарственные препараты. Мы знаем, что реальная инфляция более чем в два раза выше заложенной в прогнозах социально-экономического развития области.
Ничего хорошего не сулит и существенный разрыв в росте ВРП (валового регионального продукта) и промышленного производства:
2013 г. Рост ВРП – 8,6%, рост промышленного производства – 0,5%. Разница – 8,1%.
2014 г. Рост ВРП – 10,3%, рост промышленного производства – 2,4%. Разница – 7,9%.
2015 г. Рост ВРП – 11,2%, рост промышленного производства – 3,2%. Разница – 8%.
Приведенные цифры говорят о том, что валовой региональный продукт может расти, в том числе, и за счет скрытой инфляции. Поэтому это никак нельзя считать свидетельством экономических достижений. Наоборот, при таком положении дел дефицит бюджета будет только расти.
Обращают также внимание на себя и следующие показатели: рост денежных доходов населения за весь прогнозируемый период должен составить 38,7%, а средний рост тарифов только на электроэнергию за этот же период – 44,2%. Разница в 5,5% ляжет на плечи жителей области.
Вызывает вопросы значительный рост импорта товаров. За прогнозируемый период он составит 78%, в то время как рост экспорта – только 8,8%. Следовательно, и наша область, несмотря на то, что она входит в десятку лучших регионов России по экономическим показателям, является полностью импортозависимой, а значит – экономически отсталой. Все более существенной становится наша зависимость от зарубежного производства, и одновременно, от курса рубля по отношению к доллару и евро.
Согласно прогнозам, заложенным в федеральном бюджете, курс доллара должен вырасти, как минимум, до 34 рублей. Эта тенденция способствует росту инфляции, она явно не в пользу нашей экономики и не в пользу наших граждан.
В разделе, посвященном основным показателям социально-экономического развития Ленинградской области, приведены данные о численности населения региона. На основании этих данных никак нельзя сделать вывод о том, что население области растет. Указано, что с 1 млн. 753 тыс. человек в 2013 г. численность населения вырастет до 1 млн. 768 тыс. в 2016 г. То есть, увеличится на 15 тыс. человек, или на 0,8%. Эти цифры находятся в пределах статистической погрешности и не дают оснований говорить о реальном росте населения.
Практически не увеличивается и среднегодовая численность жителей области, занятых в экономике региона. В 2013 г. – 762 тыс. человек, в 2016 г. – 768 тыс. человек. Все те же 0,8% роста, находящиеся в пределах статистической погрешности. На таком же ничтожном уровне 0,8% прогнозируется и рост численности трудовых ресурсов.
Названные цифры не сулят нашей области никаких надежд на экономическое и социальное развитие, на его улучшение.
Анализ доходов областного бюджета свидетельствует об их снижении по отношению к валовому региональному продукту, то есть о снижении эффективности и доходности нашей экономики. Так, в 2013 г. соотношение между доходами и ВРП составляет 9,3%, а в 2014 г. оно снизится до 8,9%. Это 3 млрд. рублей доходов, которые областной бюджет недополучит в следующем году по сравнению с нынешним. А в 2016 г. уровень доходов к ВРП составит всего 8%, то есть снизится на 1,3% по сравнению с нынешним годом. Это уже 12,2 млрд. рублей доходов, которых регион недосчитается из-за падения эффективности экономики. Для нашей области это большие деньги.
Необходимо подчеркнуть: областной бюджет мог бы быть бездефицитным, если бы эффективность экономики, а значит и доходность ВРП, оставались хотя бы на уровне текущего 2013 г.
Давая оценку социальных составляющих бюджета, нельзя не отметить, что темпы роста бюджетных доходов существенно превышают темпы роста расходов.
О неэффективности бюджетной политики говорит и то обстоятельство, что в 2014 г. налог на прибыль снизится на 1,8% в сравнении с 2013 г., а налог на имущество вырастет почти на 40%. Существует угроза повышения налога на имущество для простых граждан, что входит в противоречие с их конституционными правами.
Но самую большую тревогу вызывает рост государственного долга, отраженный в одном из пунктов законопроекта: «Основные направления бюджетной и налоговой политики». В 2014 г. государственный долг Ленинградской области вырастет на 61% по сравнению с нынешним годом, а в 2015 и в 2016 гг. его рост составит около 20% ежегодно.
Еще более динамично растут расходы на обслуживание государственного и муниципального долга: в 2014 г. – почти на 50% по отношению к 2013 г.; в 2015 г. – на 60,5% по отношению к 2014 г.; в 2016 г. – на 40% по отношению к 2015 г. То есть расходы по этому направлению вырастут в течение двух ближайших лет в 3,4 раза.
Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод: когда производство не растет, не развивается, а увеличивается валовой региональный продукт, то этот рост происходит за счет дальнейшего ухудшения уровня жизни населения.
Мы, депутаты фракции КПРФ, выступаем против такого бюджета!