На недавно прошедшем заседании Курганской областной Думы рассматривался внесенный коммунистами законопроект «Об использовании копии Знамени Победы в Курганской области». Необходимость принятия данного законопроекта вызвана многочисленными обращениями патриотической общественности и ветеранов Великой Отечественной войны, которые выражают тревогу по поводу отсутствия у молодежи должного уважения к историческим святыням нашего Отечества. По глубокому убеждению коммунистов, эти требования о необходимости законодательного регулирования порядка использования копий Знамени Победы на территории области являются вполне обоснованными. Но голосами «партии власти» этот законопроект был отклонен. Возникшую ситуацию комментирует один из авторов закона, Герой Социалистического Труда Юрий Набатников.
Ю.И. Набатников, Герой Социалистического Труда: Коммунисты до глубины души возмущены тем, что «единороссы» отвергли законопроект коммунистов «Об использовании копии Знамени Победы в Курганской области». Причем отмечу, что это уже второй законопроект коммунистов, который отвергла «партия власти». Первый законопроект «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений». Не будем объяснять, насколько важен этот закон, особенно для ветеранов. Мы к этому вопросу еще вернемся.
Что касается законопроекта о Знамени Победы, то его целью является укрепление духовно-нравственных основ жизни населения Курганской области, совершенствование региональной политики в сфере патриотического воспитания молодого поколения путем регламентации порядка размещения и использования в Курганской области копии Знамени Победы в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил и тружеников тыла перед Отечеством в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.
Подчеркнем, вид копий Знамени Победы должен соответствовать виду Знамени Победы. Тем не менее, в День Победы мы видим на площадях и улицах городов и поселков области копии с текстом, исполненным желтой (не белой как на оригинале) краской, вывешенные, где и как придется.
Принятие законопроекта должно было помочь преодолеть эти коллизии, кроме того устранить правовую неопределенность в порядке одновременного использования Государственного флага Российской Федерации, флага Курганской области и копий Знамени Победы, создать возможность улучшения патриотического воспитания молодежи и способствовать формированию у жителей Зауралья гордости за героическое прошлое нашей страны, уважения к историческому наследию нашего Отечества, содействовать межнациональному согласию.
Была предусмотрена также возможность использования копии Знамени Победы во время церемоний предания земле и отдания государственных почестей по военному ритуалу при захоронении останков воинов советских Вооруженных сил, павших в борьбе за свободу и независимость Отечества в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обнаруженных в результате поисковых работ за пределами Курганской области. Тем самым восстанавливается историческая справедливость, когда у могилы павших воинов будет находиться флаг державы, под которым они давали присягу, воевали и умирали, и под которым Советский Союз одержал Победу.
Законопроект разработан в целях реализации федерального закона от 7 мая 2007 года № 68-ФЗ. Подобные законы уже приняты в городе Москве, Московской, Псковской, Томской областях. Проводится такая работа и в других регионах.
Но, несмотря на это, первый заместитель секретаря Курганского регионального отделения партии «Единая Россия» М.Н. Исламов при обсуждении законопроекта на комитете по законодательству и государственному строительству, членом которого он является, увидел в законопроекте не что иное, как возможность пиара для фракции КПРФ в областной Думе. Позиция более чем странная для человека, который совсем недавно с думской трибуны провозглашал абсолютное равенство для всех депутатов в части помещения информации о своей деятельности в СМИ. Сам Марат Нуриевич - один из абсолютных лидеров по числу упоминаний в СМИ (или это не пиар?).
Решением комитета законопроект был отослан для экспертной оценки в прокуратуру и управление Минюста РФ по Курганской области. Ответы из правоохранительных органов не заставили себя долго ждать, и были практически аналогичны. Для понимания вопроса читателем процитируем частично ответ прокуратуры. «…Порядок и случаи использования копии Знамени Победы определены статьей 2 Федерального закона, органам государственной власти субъектов Российской Федерации такое право федеральным законодательством не предоставлено.
Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти (их должностных лиц) при принятии нормативных актов в соответствии с подп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96, является коррупциогенным фактором.
….Более того, проект закона предусматривает расширительный по сравнению с Федеральным законом перечень использования случаев копии Знамени Победы.
На основании вышеизложенного, представленный законопроект противоречит федеральному законодательству и не может быть принят» - Прокурор области В.В. Макаров.
Решение Комитета по законодательству и государственному строительству, подготовленное по итогам вторичного рассмотрения законопроекта гласило: «Предложить депутатам Курганской областной Думы Ю.И. Набатникову, В.А. Кислицыну, Н.И. Костенко, В.М. Менщикову, В.Н. Омегову отозвать проект закона Курганской области «Об использовании копии Знамени Победы в Курганской области».
На вопросы представлявшего законопроект на комитете депутата Ю.И. Набатникова к присутствующим: «Почему такие же инстанции в Московской, Псковской, Томской областях не усмотрели коррупциогенной составляющей в аналогичных законопроектах и законы были приняты? В чем конкретно выражается коррупциогенный фактор?» вразумительных ответов получено не было. Принятие решения было временно отложено.
Еще на одном рассмотрении вопроса на комитете, на котором вместе с Ю.И.Набатниковым присутствовал руководитель фракции КПРФ В.А.Кислицын, были приведены дополнительные аргументы. Например, то, что в заключении на аналогичный законопроект Мосгордумы, за подписью и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Н.В. Артамонова, утвержденном первым заместителем прокурора г. Москвы государственным советником юстиции 3 класса В.В. Росинским четко сказано: «Норм, содержащих коррупциогенные факторы, не выявлено». Таким образом, с нашей точки зрения, прослеживается неоднозначный подход к оценке законопроекта. Кроме того, ставится под сомнение квалификация и компетентность московских юристов.
Депутаты-коммунисты заняли принципиальную позицию и заявили, что авторы законопроекта не будут рассматривать предложение об отзыве законопроекта. Поступить таким образом, как мы считаем, значит, предать память об отцах-фронтовиках, память о миллионах советских людей, дорогую цену заплативших за великую Победу.
Накануне решающего голосования фракция КПРФ направила Обращение всем депутатам, надеясь убедить их. Но голосами депутатов от «партии власти» законопроект коммунистов все же был отвергнут».
Мы публикуем здесь Обращение депутатов-коммунистов. Пусть свое мнение о ситуации выскажут сами избиратели.
Обращение к депутатам Курганской областной Думы
Уважаемые коллеги!
Комитет по законодательству и государственному строительству, рассмотрев проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Курганской области» принял решение рекомендовать областной Думе отклонить данный законопроект.
Основанием к такому решению послужили экспертные заключения прокуратуры Курганской области и управления Министерства юстиции РФ по Курганской области, в которых в частности указывается на наличие коррупциогенного фактора в законопроекте.
Однако в копии заключения на аналогичный законопроект Мосгордумы, за подписью и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Н.В. Артамонова, утвержденной первым заместителем прокурора г. Москвы государственным советником юстиции 3 класса В.В. Росинским четко сказано: «Норм, содержащих коррупциогенные факторы, не выявлено».
Таким образом, прослеживается неоднозначный подход к оценке законопроекта. Кроме того ставится под сомнение квалификация и компетентность московских юристов.
Известно, что аналогичные законы приняты или находятся в стадии принятия в г. Москве, Московской, Оренбургской, Псковской, Томской и других областях.
Считаем, что отклонение законопроекта в канун приближающегося 70-летия со дня Победы не добавит авторитета депутатскому корпусу. Проголосовать сегодня против законопроекта значит встать на одну точку зрения с теми, кто пытается пересмотреть итоги второй мировой войны, извратить смысл исторически великого события добытого в тяжелейшей борьбе нашими предками. Предать их память и не оценить понесенные жертвы.
Предлагаем перед голосованием четко определиться с кем вы? С миллионами победителей, или с теми, кто им противостоял в 40-х годах прошлого столетия и продолжает противостоять сегодня.
Мы не возражаем против доработки законопроекта, но отклонение его считаем большой ошибкой.
Фракция КПРФ Курганской областной Думы.
