Несколько лет назад была запущена, широко разрекламированная как очередное благодеяние власти, программа капитального ремонта жилья по схеме финансирования: 95% из бюджетов разных уровней, 5% - за счёт самих жильцов. Трудно сказать, действительно ли власть в этот раз хотела сделать «как лучше», но в любом случае, получилось «как всегда» - потрачены немалые деньги, а видимые следы реализации программы можно было отыскать с большим трудом. Вопрос, в какую «чёрную дыру» провалились эти средства, пополнил список загадок постсоветской России.
Но жилья, остро нуждающегося в капитальном ремонте, становится всё больше, и нужно было искать какой-то выход из положения. С учётом того, что федеральных выборов в ближайшей перспективе не предвиделось (не зря же увеличивали сроки полномочий Госдумы и президента), в повестку дня был поставлен сброс всех тягот финансирования капремонта на самих жильцов.
На федеральном уровне этот вопрос ещё только обсуждался, а власти Белгородской области и здесь оказалась «впереди России всей». Не успели уйти из памяти людей слова Путина о том, что «если это всё перекладывать на плечи граждан, это будет несправедливо», как Белгородская областная Дума 31 января этого года в срочном порядке приняла региональный закон «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области», перекладывающий – действительно, абсолютно несправедливо – финансовое бремя капитального ремонта домов на карманы жильцов.
Это решение вызвало активный протест. В редакции, в местные органы власти, депутатам, губернатору пошёл поток обращений как индивидуальных, так и коллективных. В них выражалось возмущение тем, что вместо того, чтобы навести порядок в сфере ЖКХ (а неблагополучие в ней признал как-то под настроение даже губернатор в своём выступлении в облдуме, но дальше констатации фактов нарушений дело не пошло), власть организует очередные поборы с жильцов. Причём поборы существенные для тех, кто живёт на грани уровня бедности – как подсчитали авторы писем, введение платы за капремонт должно увеличить расходы жильцов одной квартиры минимум на 200 рублей (тогда речь шла об оплате 5,5 рублей с квадратного метра квартиры).
В то же время, в этих обращениях люди ставили вполне резонные вопросы. Например, какое основание устанавливать одну плату для всех жильцов – ведь люди живут в домах разного времени эксплуатации и, соответственно, они в разной степени нуждаются в ремонте. Куда исчезли деньги, которые жильцы платили в прежние годы по строке на капитальный ремонт? Почему в новом законе о капремонте о них даже не упоминается?
Но наибольшее, после самого решения переложить на жильцов финансирование капремонта, возмущение вызвало намерение власти собирать огромные деньги на капитальный ремонт в областной «общак» - региональный Фонд капитального ремонта жилья. Многие увидели в этом создание ещё одной очень большой кормушки. Возник естественный вопрос: а кто будет оплачивать работников Фонда? В областном законе ни словом не упоминалось, что средства на это пойдут из бюджета. И это наводит на мысль, что кормиться эта новая орава чиновников будет из тех самых средств, которые жильцы будут сдавать на ремонт своих домов. Кроме того, люди опасаются, что гигантские средства, аккумулированные в региональном Фонде (старооскольцы, живущие в домах, подведомственных ЖЭУ-9, в своём обращении к губернатору привели данные, что только они должны будут платить суммарно в год более 15,5 миллионов рублей) станет широким полем деятельности всевозможных махинаторов. И вспоминая, сколько было скандалов с нецелевым использованием, а то и просто хищением средств в сфере ЖКХ, их опасения надо признать небеспочвенными. Лейтмотив многих обращений был: «Не отнимайте у нас наши деньги!». Люди предлагали собирать деньги на спецсчетах в банках для ремонта каждого дома отдельно или, на худой конец, в масштабах управляющих компаний с обязательным формированием контрольных органов из представителей жильцов. Это была бы хоть какая-то гарантия целевого использования средств.
Возражения жильцов были вполне обоснованы. Ведь в соответствии с Жилищным кодексом России (статья 158) и постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «в случае масштабности мероприятий и необходимости проведения длительных работ», все действия необходимо согласовывать с владельцами жилых помещений. Правда, в упомянутых документах это относится к управляющим компаниям, но с точки зрения здравого смысла, разве такое масштабное мероприятие, как сбор средств на капитальный ремонт домов, не требует столь же взвешенного подхода.
Более того, статья 181 Жилищного Кодекса РФ гласит: (п.1): «Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации». А пункт 3 той же статьи дополняет: «региональный оператор в течение десяти дней после принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора должен направить собственникам помещений в этом многоквартирном доме и (или) лицам, осуществляющим управление этим многоквартирным домом, проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме». С момента принятия решения о создании регионального Фонда капитального ремонта прошло уже десять раз по десять дней. Однако нам не доводилось встречать жильцов, которые заключили такой договор, зато много раз сталкивались с тем, что люди этого договора и в глаза не видели.
Жильцов волнуют и такие вопросы: каким образом будет осуществляться выбор подрядчика; как будет проводиться конкурс; кем будет проводиться конкурс, будет ли при этом иметь право голоса жильцы ремонтируемых домов или только чиновники? Кто будет контролировать качество ремонта: жильцы, независимые эксперты или опять же чиновники?
Закон Белгородской области от 31.01.2013 «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области» гласит, что «региональным оператором», совместно с организациями, осуществляющими управление многоквартирных домов, проводится обследование технического состояния всех многоквартирных домов с целью оценки износа. Если такие обследования в домах белгородцев и проводились, то сугубо конспиративно, от жильцов много раз доводилось слышать, что они ни о каких обследованиях ничего не слышали, хотя очевидно, что результаты обследования должны быть доведены до них.
Далее, 10 июля 2013 года Министерство регионразвития утвердило (приказ № 288) методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт. В пункте 9.3 говорится: «Субъекту Российской Федерации рекомендуется устанавливать минимальный размер фонда капитального ремонта многоквартирного дома в размере не более 30 процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, определенной в соответствии с разделом 2 настоящих методических рекомендаций». «Согласно принятому ранее законодательному положению о капитальном ремонте, после того как сумма собранных средств на счету достигнет минимального закрепленного объема жильцы дома на основании общего решения собственников могут временно приостановить сбор средств». Белгородский областной закон о капитальном ремонте ничего подобного не предусматривает. По здравому смыслу, после принятия упомянутых рекомендаций нужно было внести в закон соответствующее дополнение, существенно ограничивающее поборы с жильцов…
К несчастью, нынешняя власть и здравый смысл – понятия несовместимые. Единственное, что заметно изменилось за время с весны до осени – расценки по статье капремонт в Белгородской области выросли до 7 рублей 40 копеек с квадратного метра жилья (при федеральном стандарте 5.90). Естественно, никаких экономических обоснований при этом обнародовано не было.
И осенью жители Белгородчины перешли к активным формам протеста. В райцентре Яковлевского района городе Строитель прошло собрание жителей. Вместительный зал кинотеатра «Юность» был в буквальном смысле забит до отказа. Главные требования участников акции: остановить деятельность областного Фонда капитального ремонта жилья; разрешить гражданам создавать фонды капитального ремонта жилья по месту жительства; создать систему надёжного общественного контроля за поступлением и расходованием средств на капитальный ремонт домов.
В Старом Осколе коммунисты организовали пикет против продолжения безудержного роста тарифов на ЖКУ; беспредела, вот уже который год творящегося в сфере ЖКХ; и отказа властей от обязанности финансирования капитального ремонта домов.
В Белгороде как раз 4 ноября, в день который власти не прочь сделать демонстрацией народного согласия с существующими порядками, люди, живущие в районе улицы Гостенской, громко заявили о своём категорическом несогласии с властью, организовав митинг. Он собрал порядка двухсот человек и прошёл с высоким эмоциональным накалом. Чувствовалось, что терпение людей уже перешло за «красную черту». Все выступавшие на митинге выражали твёрдую решимость продолжать борьбу.
Было известно и то, что одной из основных тем традиционного митинга белгородских коммунистов 7 ноября тоже будут поборы на капитальный ремонт.
И, похоже, власть испугалась такой активности граждан. Как сообщили СМИ, 6 ноября правительство Белгородской области спешно снизило размер взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов в регионе до федерального стандарта.
Но вряд ли жители Белгородчины посчитают это отступление власти своей решающей победой. Скорее всего, борьба будет продолжаться.
Мысль о том, что борьба против политики властей в сфере ЖКХ будет продолжаться и нарастать прозвучала и на митинге, организованном белгородскими коммунистами 7 ноября.
Ну, а пока один из авторов этой статьи, выполняя поручения избирателей, подготовил депутатский запрос заместителю председателя правительства области, начальнику департамента строительства, транспорта и ЖКХ Н.В. Калашникову, в котором задаёт те вопросы, связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов, которые более всего беспокоят белгородцев. Интересно, что сможет сказать представитель власти?
