13 сентября костромской «Фанплит» торжественно отметил свой юбилей. К поздравлениям присоединился депутат от Костромской и Ивановской областей А.А.Пономарёв — на комбинат поступила правительственная телеграмма:
«Уважаемые руководители и работники Костромского фанерного комбината «Фанплит» ! Поздравляю вас со 100-летием со дня образования предприятия!
Ваш комбинат всегда имел современное оснащение, высококвалифицированные кадры, разрабатывал новые технологии. В 1971 году был награждён орденом Октябрьской Революции. Прекрасный социалистический задел позволил комбинату выжить в кризис 90-х годов, стать эффективным объектом промышленности Костромской области, включился в межрегиональную сеть производства. И сейчас ОАО «Фанплит» достойно выполняет задачи ЛПК страны, перерабатывая национальное богатство России – лесоматериал.
Желаю комбинату продолжать выпускать продукцию, соответствующую стандартам качества и при этом оставаться предприятием высокой социальной эффективности.
Желаю всем работникам комбината, и особенно – его ветеранам, здоровья, дружбы и коллективной солидарности.
Депутат ГД ФС РФ А.А.Пономарев»
Переживший три волны мощнейших и настоящих модернизаций в советское время, «Фанплит» не знал проблем с сырьём. А теперь? Лесной кодекс нравится короеду.
В номере костромской газеты коммунистов «Что делать» от 17 мая 2013 г. (№9) была напечатана статья «От леспромхоза к лесопилке» Николая Груничева, где он с тревогой и сожалением рассказывает о разваленной системе советских леспромхозов на примере Поназыревского района. Этот номер газеты горкомом КПРФ г.Костромы был отправлен в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой принять меры к изменению законодательства в лесной отрасли, основываясь на предложениях КПРФ, для возвращения управления лесной отраслью государству. Кроме того, была выражена озабоченность реорганизацией двух государственных лесных предприятия области в одно, при котором сэкономили немного, а порушили из наработанного немало. По имеющейся информации, до 1 сентября 2013 года было дано негласное указание увольнять работников (видимо, с целью нанять по договорам на сезонные работы более дешёвую рабочую силу). Коммунисты горкома переживали за своих товарищей из области, имеющих отношение к лесозаготовкам и пострадавшим в плане трудоустройства в связи с очередными реформами. Но, конечно, ещё больше переживали за сохранение и преумножение лесного фонда, чем пока ещё богата наша область. К письму были приложены подписи костромичей с поддержкой масштабных предложений КПРФ по изменению Лесного Кодекса, подготовленных в 2010 г.
Ответ из Министерства природных ресурсов и экологии сообщил, что реорганизация юридических лиц – это добровольное дело собственников и регулируется Гражданским кодексом, а права работников при этом защищены Трудовым кодексом. Всё правильно и сухо. Только за этим стоят люди из районов, для которых работа - вопрос жизненно важный. Особенно сложный он как раз в сфере лесного хозяйства. По признанию самых разных специалистов уровня федерации, «Лесной кодекс нравится только короеду». (Для справки. Лесной кодекс был принят в 2006 г. Фракция КПРФ в Государственной Думе еще на стадии разработки его проекта выступала против него. Весной 2008 г. КПРФ внесла изменения в Лесной кодекс в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, защиты прав граждан на общедоступное использование лесных ресурсов, но «Единая Россия» их заблокировала, отказавшись голосовать. Осенью 2010 г. КПРФ внесла в Госдуму свой проект Лесного Кодекса, который вновь не прошёл.)
Множество проблем в отрасли стало проявляться, видимо, так сильно, что о них стали говорить на самых высоких уровнях, в т.ч. на Всероссийском Форуме работников лесного комплекса «Будущее лесного сектора России: федеральные и региональные перспективы» в феврале текущего года. В итоге возрастания напряжения 11 апреля 2013 года в Улан-Удэ состоялось заседание Президиума Государственного совета РФ. После него Минприроды уже (!) подготовил 7 законопроектов о внесении изменений в Лесной кодекс. Об этом также сообщалось в ответе из Москвы костромским коммунистам.
Как заметил координатор лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко: «У нас уже существует 19 законов, вносящих поправки в Лесной кодекс. Текст кодекса обновился больше, чем наполовину, а вот качество его остается устойчиво низким. Главная причина в том, что управленческие решения принимаются без всякой системы и внутренней логики. Если к 19 законам добавятся еще 7, то по частоте изменений Лесной кодекс сможет претендовать на включение в Книгу рекордов Гиннесса». О чём же новые изменения и вернут ли они лес на круги своя?
Как поступать с защитными лесами (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, участки вдоль железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования, зеленые зоны, лесопарковые зоны, городские леса, зоны санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также ценные леса)? Вроде как их нельзя использовать для заготовки древесины в промышленных масштабах. Спорят экономисты и экологи. Но вот уже из московской области пришли новости - огромные площади ельников в защитных лесах, где запрещены сплошные рубки по достижению возраста спелости, поражены короедом-типографом, превратились в неликвид и теперь требуются огромные суммы, чтобы их просто расчистить. Там выделено 1,5 миллиарда рублей на эти цели. А что у нас? Семья костромского коммуниста Чемакина В.И. сообщила о поражённых короедом соснах, растущих вдоль дороги на Гридино (Красносельский район), у реки Теткиш. Садоводы из тех мест рассказывают о погибающих соснах во многих других районах области. К тому же защитными лесами становятся заросшие сельскохозяйственные поля. Если рядом идут дороги, то молодняк является пожароопасным. У лесников скоро поговорка будет, как у пожарных: «Что сгорит, то не сгниёт». В лесоводстве есть выборочные, постепенные и санитарные рубки. Кто и как их будет проводить?
В тех лесах, которые предназначены для рубки, участки сдаются в аренду, а это не более 20% от лесного фонда. (В первом полугодии 2013 года на землях лесного фонда Костромской области действовало 527 договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины, из них наиболее крупных 8. Причём по одному из этих восьми - ГП «Костромахозлес» - в июне 2013 г. создана рабочая группа по стабилизации его финансово-хозяйственной деятельности. Возможно, количество лесопользователей будет сокращаться - запасы живучести у лесного сектора на исходе.) Арендатор обязан по договору выполнять лесовосстановление. Но многие из них (более 100) являются должниками даже по оплате за пользование лесными ресурсами. 11 арендаторов систематически не выполняют договорные обязательства. Прокуратура области постоянно выявляет недобросовестных арендаторов (в последние дни, например, в Пыщугском, Кадыйском и Межевском районах). Как правило, у лесопользователей нет финансов и материальных ресурсов, чтобы сажать культуры, устраивать минерализованные полосы и т.д. А там, где лес в аренду не отдан, уход осуществляется за счет субвенций, которые распределяются через размещение заказа. Их недостаточно - эти субвенции (и Рослесхоз это признаёт) в настоящее время покрывают 50 % фактических затрат. На следующий год область получит 100 миллионов рублей из федерального бюджета на цели охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда. Увеличения финансирования на эти цели не предусмотрено. Зато на высшем уровне заговорили о создании специализированных учреждений, которые будут выполнять все виды работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Некоторые считают, что это возврат к лесхозам. Но не совсем. Однако стало ясно, что рынок в лесу не работает так, как хотелось бы. Капиталистическое отношение к лесу быстро оборачивается лишь вредителями, пожарами и болезнями, а не лесными дорогами, качественной сменой лесофонда и высокими платежами в бюджет. Будет ли больше лесничих? И откуда они возьмутся, если кадровый потенциал отрасли слишком низок? А где взять для них технику?
Пришли власти и к выводам, что надо вводить конкурсные процедуры торгов для предприятий по глубокой переработке древесины, решив тем самым проблему обеспечения их сырьем, что для арендаторов надо вводить типовые договоры на лесопользование, что для развития малого и среднего бизнеса надо вводить возможность заключения на год договоров купли-продажи с включением в цену затрат на ведение лесохозяйственных работ, рассчитанных регионами самостоятельно. Как лучше для среднего и малого бизнеса? Что прозрачнее – конкурс или аукцион? Примут ли стандарты качества ведения лесного хозяйства? Будем опять пробовать… Но одно можно сказать точно – сейчас аукционные процедуры сильно растянуты. От этого страдают все, в т.ч. лес. Наша Костромская областная дума 28 февраля 2013 года внесла в Госдуму законопроект о сокращении срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. 12 сентября этот вопрос должен рассматриваться на профильном комитете Госдумы.
Пакет юридических норм, существенно меняющих «правила игры» в лесной отрасли, видимо, будет принят совсем скоро. Если хотя бы часть наиболее значимых поручений будет выполнена, это может привести к заметному улучшению ситуации в лесном хозяйстве, или, как минимум, приостановить его дальнейшее разрушение (в зависимости от качества выполнения). Жаль только, что лес не ждал очередных документов, да ЛПК выкручивался, как мог. С этого года, наконец, прописано и профинансировано предоставление на длительный период субсидий деревообрабатывающим и лесопромышленным предприятиям для возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, выданным в период с 2006 по 2015 годы и предназначенных для создания межсезонных запасов древесины, техническое перевооружение и создание проектов по глубокой переработке древесины. В Костромской области 5 ведущих предприятий лесопромышленного комплекса: ООО «Кроностар», ОАО «Фанплит», ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», ОАО «Костромамебель», ООО «Лесопромышленный комплекс». Будет ли построен ЦБК на территории области – видимо, будет решать федерация. Похоже, Вологодская область продвинулась в этом вопросе дальше нашей. Может, задачи скромнее – не потерять то, что есть? Пользуясь случаем, поздравляем ОАО «Фанплит» с юбилеем деятельности!
«Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз. Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий». Об этом говорилось в Улан-Удэ. Осенью должны быть утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Предполагается, что политика государства в аспекте лесного комплекса будет нацелена на увеличение вклада лесного сектора российской экономики в социально-экономическое развитие России путем внедрения интенсивной модели лесопользования и воспроизводства лесов, а также развитие глубокой переработки древесины. Если проще, проект «Основ» призван стать базой стратегии выхода сектора из затяжного кризиса, о котором президенту в очередной раз доложили на Госсовете в апреле 2013 года. Правда, пока версии документа весьма расплывчаты и не имеют количественных показателей и сроков реализации.
Возможно, появится, как в советское время, Министерство леса, где все эти вопросы будут слиты воедино (РФ остается единственной страной, где за управляемость и развитие лесного сектора отвечает несколько министерств и ведомств). Как отмечают представители бизнеса, основная проблема этого сектора экономики — низкое качество госуправления. Как эксперты, так и чиновники признают: кризис лесной отрасли в РФ спровоцирован самой госполитикой и принятым в 2006 году Лесным кодексом. Возникшие на его основе "лесные отношения" с переработчиками и отраслевые программы должны были увеличить объем переработки сырья в РФ, но произошло обратное. Лесозаготовка остается убыточным бизнесом и за последнее десятилетие так ни разу и не продемонстрировала рентабельности из-за криминализации отрасли и проблем с посредничеством приближенных к местным властям бизнес-структур. В результате объемы нелегально заготавливаемой в РФ древесины ежегодно колеблются по оценкам ФАО ООН от 35 млн до 45 млн куб. м, что близко к трети всех лесозаготовок (по ценным породам в 4 раза больше официальных данных о заготовках), а оптовые цены на сырье могут завышаться в разы. Среди переработчиков выживают лишь крупные компании: большая часть отрасли малоплатежеспособна, долговая нагрузка в ней (отношение долговых обязательств к активам) увеличилась с 41% на начало 2008 года до 57% на начало 2013 года. Стало ясно, что современная модель лесных отношений неэффективна, а лесная политика государства непоследовательна, не имеет четкого курса.
