Итак, налицо два поворота-переворота в течение дня 15 января.
Сначала президентом произнесено довольно социально и национально-ориентированное Послание. Элита в Манеже во время послания сразу стала шушукаться про недовольство системных либералов полутриллионными тратами на социальные «пряники» для «глубинного народа» и недовольство планами по запрету двойного гражданства и всевозможных видов на жительство.
А затем спустя час следует отставка правительства, впервые за почти тридцать лет по процедуре п.1 ст.117 Конституции – добровольно и с песнями Медведев и его команда уходят. Не по Указу президента, и не вотуму недоверия Думы
.
А затем, вопреки всем прогнозам и.о. премьер-министра назначается мало кому известный глава налоговиков Мишустин.
Точь-в точь повторяется ситуация с назначением премьером налоговика Фрадкова после отставки тяжеловеса Касьянова, а затем еще было одно такое назначение налоговика – Зубкова, тестя министра Сердюкова, работавшего после налоговой в Росфинмониторинге.
Как видим, события, развернувшиеся после Послания президента ФС РФ, развивались сенсационно и весьма динамично. Что касается сенсационности, то самые разнообразные эксперты и «источники» сообщали: в правительстве (включая Д. Медведева и М. Мишустина) не знали о грядущих пертурбациях.
Для заявления об отставке Медведев собирал кабинет сразу после послания. И не важно – это было его самопроизвольное решение (обиделся на конституционную реформу и переподчинение кабинета Думе, несогласованные президентские траты в полтриллиона рублей на социалку, какие-то не включенные в Послание обещания Путина – версий много) или это -решение Путина срочно избавиться от «токсичного» премьера, завалившего нацпроекты и так же способного завалить программу «социальных пряников» из нового Послания.
В экспресс-анализе Послания мы писали о возникшем впечатлении, согласно которому государственническая часть окружения В. Путина в буквальном смысле переписала в последний момент текст Послания, в том числе по теме защиты национально-государственных интересов России.
Судя по всему, уже после Послания другая часть окружения президента начала весьма грубо «отыгрывать» ситуацию. В частности, пресс-секретарь президента Д. Песков исключил проведение референдума по изменениям в Конституцию, заявив, что данном случае речь идет именно о каком-то голосовании, а не о референдуме, так как предлагаемые поправки не касаются основополагающих статей Конституции.
Однако президент ясно и четко предложил внести изменения в статью 15 первой главы Конституции, отменив приоритет "международного права" над национальным правом. Более того, реформа местного самоуправления также затрагивает статью 15, где местное самоуправление отделено от органов государственной власти, а их хотят соединить и провозгласить «принципы единой системы публичной власти». А для внесения таких поправок в Основной закон референдум необходим. Таким образом, пресс-секретарь президента де-факто дезавуировал ключевое заявление главы государства о приоритетах: две ключевые конституционные идеи Путина не реализовать, если не вносить изменения в первую главу Конституции. А это невозможно без референдума и Конституционного собрания, закона о котором нет до сих пор (Лукьянов и Володин вносили в начале 2000-х проект, но он так и не принят до сих пор).
В то же время одна из околовластных групп, сумела быстрее всех назвать и продвинуть кандидатуру в новые премьеры. Все сторонники потенциальных премьеров Шойгу, Дюмина, Собянина и пр. кандидатов оказались посрамлены.
Любопытен в этой связи следующий пост члена этой группы, руководителя главного пропагандисткого рупора АП для зарубежа «Раша тудей» М. Симоньян
:
«Если б я был Султан, я бы сделал так (при условии, что никого из прежних переназначать нельзя)
Премьер - Мишустин
Минэкономразвития - Титов
Минспорт - Галицкий
Минобр - Шмелева
Минкульт - Добродеев
Минздрав - Ракова
Минсвязи и коммуникаций - Черкесова
Минобороны - Дюмин
Мининдел - Песков
Мин по делам молодежи - Пенькова
Миннац - Горбенко
Минрегионразвития - Воробьев
Совфед и/или ГД – Собянин»
Понятно, что битва за состав правительства только начинается. И в этой битве очевидно уже похоронен и старт реализации социального пакета Путина, озвученного в послании. А ведь нужно срочно вносить поправки в бюджет уже нынешнего 2020 года. И старт общественной дискуссии по поправкам в Конституцию. А какая тут реформа Конституция, когда обнулены все кадровые решения и устоявшие финансовые ручейки и бюджетные схемы, узаконенные при Медведеве.
Таким образом, можно констатировать, что определенный «центр силы», который контролирует, в том числе, информационное пространство РФ, уже днем 15 января начал активную «коррекцию сценариев». Из медиаповестки уже убран путинский императив об освобождении России от примата зарубежного права» и лиц с двойным гражданством во власти, реализацию пакета «социальных пряников». Обществу навязано обсуждение нужных этому «центру силы» тем.
Согласимся с доминирующим экспертным мнением: сам по себе выбор в качестве кандидата в премьеры Н. Мишустина — это, судя по всему, шаг в сторону от скоротечных и конфронтационных сценариев транзита, означающий некоторую разрядку внутриэлитной напряжённости. Однако по степени ожесточённости борьбы за каждый пост в новом правительстве Мишустина можно будет понять, какой из сценариев в момент до президентских выборов в США является доминирующим.
Справка (на основе открытых данных):
Михаил Мишустин. По национальности наполовину армянин. Классический «системный либерал-технократ». Член команды ультралиберальной ВШЭ (научный руководитель Института недвижимости ВШЭ)
Первичному продвижению в карьере обязан ныне покойному ельцинскому вице-премьеру Борису Фёдорову (через работу в бизнесе Фёдорова). Дальше его карьера связана с Германом Грефом и нынешним главой СВР Сергеем Нарышкиным.
Мишустин протеже Кудрина еще на ФНС. Также многим обязан В. Зубкову. Близок к братьям Ковальчукам. В свое время работал с Г. Боосом и А.Починком.
При этом эксперты утверждают (@russica2), что у М. Мишустина довольно сложные отношения с Э. Набиуллиной и И. Сечины/ Жена Мишустина входила в список «Форбс» самых богатых жен чиновников.
Про праздник в рядах системных либералов и некоторые прогнозы развития событий
По мнению некоторых экспертов, М. Мишустин до 2021 года будет распределять денежные потоки и реализовывать задачи Путина из "Послания-2020", а в период «2022-2024 гг» уйдет в случае экономического кризиса.
Процитированная выше М. Симоньян написала про М. Мишустина следующее: «Мишустин - это цифровизация, четкость, современный профессионализм, порядочность, уничтожение барьеров для законной активности, нестандартные решения, открытость мировым технологиям одновременно с заботой о правильной суверенности, неприязнь к жестким силовым методам - короче, все то, что нам сейчас реально нужно». Судя по всему, в лагере «системных либералов» - праздник.
Кстати, даже «суверенность» описывается ими с привязкой слова «правильная». В этой связи еще раз укажем на ключевую значимость назначения конкретных министров нового правительства.
Уже появились гадания, кто из министров останется, а кто на «вылет». Например, по данным рупора либералов профессора Соловья наименьшие шансы сохраниться в новом составе правительства у Мединского, колобкова, Носкова, Котюкова, Голодец, Чеботарева, Гордеева. Высокие – у Дитриха, Скворцовой, Новака, Якушева, Кобылкина, Чуйченко, Борисова, Патрушева, Мантурова и Козака. Но все это гадания на кофейной гуще и «хотелки» сислибов.
Так или иначе, а на данный момент кажется очевидным усиление А. Кудрина, хотя время покажет, так ли это.
О «технической закономерности»
Отметим любопытную закономерность: неожиданный примьер-министр от 2004 года Михаил Фрадков в начале нулевых руководил налоговой полицией.
Следующий премьер-министр Виктор Зубков до переезда в Москву был главным налоговиком Санкт-Петербурга.
Таким образом, связь с фискальным ведомством становится отличительной чертой технического премьера в России, что неудивительно, поскольку обладание информацией о реальном положении дел у ключевых экономических акторов – едва ли не главный политический актив такого рода назначенцев.
О точке бифуркации
На фоне совершившихся пертурбаций многие политические эксперты прогнозируют и досрочные выборы Государственной Думы. Это очередной всплеск экспертных мнений – не первый и не последний. Объективно резонов досрочно распускать нынешнюю Думу – нет. Но в нашей системе власти столько спонтанного и субъективного…
Очевидно, что мы вошли в «точку бифуркации». В этой связи весьма симптоматичен состав утвержденной Указом президента рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации (http://special.kremlin.ru/events/president/news/62589 ). Я бы назвал ее пиар-группой, так как юристов-профессионалов здесь очень мало.
В числе членов группы такие одиозные лица, как Клишас А.А., Крашенинников П.В. и т.д.
Из положительных моментов следует выделить вхождение в группу Афонина Ю.В. , Смолина О.Н.
Примечательно включение в группу Захара Прилепина (Е.Н. Прилепина). Значит на выборы его левый проект «ЗА правду» будут надувать и пиарить за счет всех госусилий.
Также отметим включение в группу ряда лиц из ОНФ.
Краткие выводы: