На заседании комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики под председательством Николая Харитонова обсудили совершенствование законодательного обеспечения северного завоза в условиях новой навигации.
В расширенном заседании приняли участие Минвостокразвития России, АО «Росатом Арктика», АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики», а также представители Минфина, Минтранса, Минэкономразвития, ФАС и 19 регионов, где осуществляется северный завоз.
Открывая заседание, Николай Харитонов подчеркнул, что этот вопрос находится в зоне особого внимания комитета. Прошло чуть более двух лет с момента вступления в силу исторического Федерального закона «О северном завозе». Благодаря ему задача обеспечения более 2 миллионов жителей отдалённых поселков товарами первой необходимости обрела федеральное значение.
Комитет проводит мониторинг правоприменительной практики. По мнению Николая Харитонова, прошедший период позволяет сделать выводы. В числе результатов — серия заседаний Президиума Совета законодателей, стратегическая сессия по северному завозу, отраслевая конференция в рамках Транспортной недели и материалы от регионов.
В обращениях субъектов РФ указывается на недостаток нормативных актов, регулирующих порядок предоставления информации о северном завозе, необходимость прозрачных принципов регулирования надбавок, цен и тарифов, расширение опорной сети дополнительными объектами инфраструктуры, а также проблемы, связанные с переходом на нормативное содержание внутренних водных путей и обеспечением дноуглубительных работ.
Самым сложным вопросом остаётся финансовое обеспечение. Николай Харитонов неоднократно подчёркивал важность бюджетных кредитов. Потребность регионов в них составляет порядка 30–40 млрд рублей на двухлетний период. Участники северного завоза готовы возмещать полученную помощь только по итогам реализации продукции, то есть к следующему году, в начале новой навигации, поэтому казначейские кредиты — временный вариант, особенно в текущих экономических условиях.
Одна из значимых рекомендаций по итогам заседания — провести анализ динамики цен и оценку влияния на стабилизацию стоимости товаров результатов привлечения казначейских кредитов. Это позволит обоснованно подойти к вопросу о выделении бюджетных кредитов, выходящих за рамки финансового года.
Также предложен ряд других мер:
· установление административной ответственности перевозчиков за срыв сроков перевозок;
· субсидирование части затрат на компенсацию процентов по коммерческим кредитам;
· формирование российского дноуглубительного флота;
· повышение доступности ледокольного сопровождения;
· дополнение перечня объектов опорной инфраструктуры.
Николай Харитонов не раз отмечал, что Дальний Восток и Арктика — стратегически значимые макрорегионы, где люди живут и работают в экстремальных климатических условиях. Поэтому важно обеспечить их товарами первой необходимости по доступным ценам. Закон «О северном завозе» — живой инструмент, и по результатам правоприменительной практики будут вноситься необходимые изменения.
Работа по законодательному обеспечению и повышению эффективности северного завоза будет продолжена!
