21 апреля 2026 г. заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин выступил с базовым докладом на расширенном заседании комитета, на котором рассмотрен Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории России в 2025 году.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О карантине растений» документ содержит информацию о распространении карантинных объектов по территории России, об установлении и упразднении карантинных фитосанитарных зон, новых угрозах для биобезопасности агропромышленного комплекса, лесов и сельхозугодий.
В расширенном заседании комитета приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы А.В.Гордеев, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по контролю Д.В.Ламейкин, Министр сельского хозяйства РФ О.Н.Лут., Руководитель Россельхознадзора С.А.Данкверт, статс-секретарь-заместитель министра С.И.Увайдов, заместитель Руководителя Россельхознадзора Ю.А.Швабаускене, Вице-президент РАН Н.К.Долгушкин, директор Всероссийского Центр карантина растений Р.Н.Рыбин, директор ФГБНУ ФНЦ садоводства и питомниководства И.М.Куликов, руководители научных центров и организаций.
Также по видео-конференц-связи приняли участие представители региональных органов власти (Республики Башкортостан, Краснодарского и Ставропольского края, Московской, Калужской, Амурской, Новосибирской областей).
Кашин Владимир Иванович
Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик РАН, Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам
Уважаемые товарищи!
Мы не первый год с вами рассматриваем вопросы национального доклада о карантине и фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации. И сегодня в очередной раз мы вновь обращаемся к этому вопросу, который имеет для нас первостепенное значение, и каждый раз подходим к этой теме с полной ответственностью, осознавая всю важность обеспечения продовольственной безопасности и здоровья нашей страны.
Традиционно, рассмотрение данного вопроса проходило на пленарных заседаниях Государственной Думы, а в последние годы – на заседаниях Комитета. Регламент Государственной Думы позволяет рассматривать эти вопросы в особых ситуациях или при необходимости на заседании палаты.
Заслушав доклад С.А.Данкверта, в данном случае, считаем, что фитосанитарная обстановка на территории Российской Федерации находится на достаточно достойном уровне, об этом свидетельствуют результаты и показатели, исходя из состоявшейся Коллегии Россельхознадзора.
Если бы карантинные объекты были в активной фазе своего распространения и полыхали «пожары» от их воздействия, тогда бы и не получали высокие урожаи по многим направлениям, которые являются прямым доказательством эффективности проводимой работы федеральной службой.
Продемонстрирую ряд слайдов, которые наглядно покажут текущее состояние дел.
В первую очередь, остановлюсь на ключевых направлениях работы комитета за последние десять лет, которые мы сегодня обсуждаем о карантинном и фитосанитарном состоянии в стране, и подчеркну важность нашего дальнейшего сотрудничества.
За прошедшее десятилетие Комитет проделал продуктивную законодательную работу по укреплению фитосанитарной безопасности страны, взаимодействуя с Министерством сельского хозяйства и Россельхознадзором. Результатом этой работы стало принятие 37 федеральных законов, в том числе 17 законов - депутатская инициатива.
Проведена серьёзная, большая работа к тому «беспределу» в нормотворчестве, который мы помним из девяностых годов. В тот период было отменено большинство советских законов, регулирующих аграрную сферу экономики, в том числе и в сфере контроля, о котором сегодня говорим, а новые законы не были приняты. Ветеринарная служба оказалась в ситуации, когда все вопросы были отданы на откуп регионам. Производство зерна, обращение с пестицидами и агрохимикатами – все эти важнейшие сферы функционировали без должного законодательного регулирования.
За десятилетний период мы смогли выстроить законодательную вертикаль, которая обеспечивает системный подход к решению проблем в части контроля безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов, который напрямую влияет на качество продукции и здоровье населения. Законодательство в этой области постоянно совершенствуется, чтобы соответствовать современным требованиям и международным стандартам, в том числе принято пять законов, непосредственно касающихся карантина, что является критически важным для защиты нашего агропромышленного комплекса от внешних угроз.
Особое внимание комитет уделяет совершенствованию земельного законодательства. Это огромная и многогранная работа, направленная на решение проблемы заброшенных и зарастающих бурьяном земель сельхозназначения. Такие земли не только теряют свое плодородие, но и становятся рассадником болезней, вредителей и вирусов, представляют угрозу для всей аграрной отрасли. Принятые законы направлены защиту таких земель от возникающих угроз, а также на возврат земель сельхозназначения в оборот и сохранение плодородия.
Сегодня в работе комитета находится немало законопроектов, которые связаны с деятельностью федеральной службы, и надо продолжать в этом ключе работать и дальше более системно в части вопросов усиления фитосанитарного и ветеринарного контроля, а также вопросов профилактики и оперативного реагирования на возникающие внешние угрозы.
Как верно отметил Сергей Алексеевич Данкверт, работы еще много, и я полностью с ним согласен, потому что тема очень серьезная и жизненно важная. И мы не справимся с поставленными Президентом задачами, если упустим фитосанитарную обстановку или ветеринарное благополучие.
В принятых законах, по всем направлениям даны дополнительные полномочия Россельхознадзору, выстроена система контроля и надзора, обеспечивающая карантинную фитосанитарную безопасность, это касается безопасного обращения с пестицидами и агрохимакатами при ввозе в нашу страну, а также информационной составляющей, которая должна быть закреплена в рассматриваемом докладе. Поддерживаю Оксану Николаевну, что определённая информация должна быть ограничена, не должна быть открытой по каждому карантинному объекту. Именно эти положения прописаны в федеральном законе от 24.06.2025 № 166-ФЗ, авторами которого являются депутаты аграрного комитета (законом сохранено опубликование в национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ отдельной информации о карантинном состоянии без указания по каждому виду карантинного объекта).
Отдельно хочу остановиться на производстве отдельных культур. На слайде наглядно видно, что за 25 лет валовый сбор семян подсолнечника вырос в 5 раз (2000 г.- 3,9 млн тонн, 2025 г.- 17,5 млн тонн), а валовый сбор семян кукурузы вырос в 10 раз (2000 г. – 1,5 млн тонн, 2025 г. – 14,9 млн тонн). И если бы распространялся фомопсис подсолнечника или пузырчатая головня на кукурузе как карантинные объекты, то мы бы не смогли собирать высокий урожай этих культур. К примеру, урожайность кукурузы достигает 100 центнеров с гектара и более.
Поэтому ещё раз хочу сказать, проделана огромная работа федеральной службой, которую надо не только уважать, но и особо ценить. Представляете, как правильно сегодня выстроена политика и решается вопрос по сокращению ввоза импорта семян. Раньше мы обсуждали больше вопросы генно-модифицированной составляющей семян, которых опасались, и в меньшей степени мы говорили о контроле, который связан с импортом семян.
Сокращение ввоза импортных семян и ориентация на собственное семеноводство – это правильный путь, поэтому нельзя забывать о поддержании высокого уровня отечественной селекции и создании устойчивых к новым вызовам сортов. И совершенно правильный путь выбран сегодня, когда выстроена научная деятельность на производство отечественного семенного материала. Селекция остаётся одним из ключевых факторов успеха и устойчивого развития аграрной отрасли.
В свое время мы всегда имели при наших научных центрах и институтах карантинные питомники и лаборатории, в которые привозили карантинные растения, где выявлялись скрытые вирусы и отрабатывалась цельная система мер борьбы с карантинными объектами от агротехнических до химических средств по борьбе с этими растениями и вирусами.
Сегодня в обсуждении национального доклада участвуют академики и эксперты, тема очень серьезная, и если «полыхнёт» – то мало не покажется, не сможем справиться с поставленными задачами, если упустим контроль над ситуацией. Поэтому важно в этом направлении объединить совместные усилия науки, ведомств и законодателей.
Уважаемые товарищи, Сергею Алексеевичу Данкверту надо спасибо сказать, что он сохранил и научные центры и лаборатории. И мы видим большой отряд и докторов, и кандидатов наук, работающих в испытательных лабораториях и органах инспекции федеральной службы.
Также на слайде мы видим, подтверждение их научной деятельности, например, создано 16 вакцин, в том числе 13 зарегистрировано, 85 патентов зарегистрировано и 89 заявок подано на патент, все это говорит о серьёзной научной работе.
В этом ключе ещё и ещё хочу подчеркнуть необходимость оснащения научных лабораторий современным оборудованием, и не только институтов и лабораторий, которые принадлежат Росельхознадзору и Минобрнауки, но и академическим институтам. Инвестиции в научные центры, лаборатории, оснащение их современным оборудованием - это не просто затраты, а стратегическое вложение в продовольственную безопасность страны. Поддержка академических институтов, создание карантинных питомников, разработка новых методов борьбы с карантинными объектами – все это требует системного подхода и межведомственного взаимодействия министерств, Российской академии наук и научных центров.
Обращаю ваше особое внимание на структуру Россельхознадзора.
Несмотря на то, что она лучшая в правительстве с точки зрения информационной обеспеченности, которая включает несколько систем ФГИС по направлениям: «Сатурн» - учет пестицидов и агрохимикатов, «Аргус-Фито» - карантин растений, «ВетИС» - ветеринарный надзор.
Вместе с тем ещё и ещё раз мы убедились сегодня, что какая бы не была эта система электронная лучшая, но возьмём, например, молочную продукцию, и мы видим, какое количество на заводе фальсифицированного молока и многие другие вопросы которые связаны с фальсификатом и нарушением качества продукции. Поэтому, в первую очередь, не информационная система, а люди решают многие вопросы контроля качества.
В этом ключе, Сергей Алексеевич, считаю, что дальнейшая оптимизация структуры федеральной службы должна остановиться, так как это может привести к плачевным результатам. Пора остановиться и не надеяться только лишь на «мобильного» инспектора. В связи с тем, что мы собираемся водить в оборот больше площадей земель сельхознахначения, получать больше продукции, нам необходимо укреплять структуру федеральной службы, и сделать ее более работоспособной исходя из поставленных задач в сфере контроля фитосанитарного состояния территорий страны и увеличения экспорта качественной продукции.
Мы понимаем, что речь идет не просто о формальном увеличении каких-то показателей, а о качественном изменении подходов, о внедрении новых технологий и методов работы. Это требует комплексного подхода и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая законодателей, профильное министерство и федеральные службы, и конечно руководителей регионов. Предложения, которые были озвучены руководителем Россельхознадзора, мы обязательно учтем в законодательной работе и сегодня в «портфеле» комитета достаточно много законопроектов, которые непосредственно связаны с деятельностью федеральной службы.
Выражаю искренние слова благодарности руководству и всему коллективу Россельхознадзора за слаженную и эффективную работу, а также конструктивное взаимодействие с депутатами, и в этом ключе мы продолжим работать и дальше.
Уважаемые товарищи, я убеждён, на депутатах лежит огромная ответственность, ведь, исходя из Конституции и поручений Президента, мы с вами голосуем за председателя правительства, министров и вице-премьеров. Поэтому каждая законодательная инициатива, каждый закон должны быть тщательно проработаны и направлены на достижение наилучших результатов для наших аграриев. Любая оплошность ложится на наши плечи. Давайте же вместе стремиться допускать как можно меньше таких оплошностей и продолжать нашу совместную работу в том же духе – конструктивно, ответственно и с нацеленностью на результат.
Вместе скажем спасибо Сергею Алексеевичу, всем работникам федеральной службе, министерству сельского хозяйства за то, что мы на направлениях контроля карантинной фитосанитарной обстановки сегодня выглядим достойно!
