Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии академика РАСХН В.И. Кашина на II (июньском) совместном пленуме ЦК и ЦКРК КПРФ
Уважаемые товарищи! 2013 год для нашей партии весьма знаменателен. В этом году исполнилось 20 лет восстановления деятельности Коммунистической партии Российской Федерации и состоялся юбилейный ХV съезд нашей партии. Без преувеличения можно сказать, что съезд имеет огромное значение не только для будущего нашей страны, но многие его выводы и оценки окажут влияние на ситуацию в мире в целом. Одной из специфик Съезда явилась его обращенность в будущее, забота о том, чтобы в партии была реальная и авторитетная преемственность, чтобы наша политически активная молодежь получила поддержку. Съезд поставил перед партией целый ряд сложных задач. Главная их особенность, что у нас больше нет времени - ни дня на раскачку для их решения. Все сформулированные задачи требуют максимально ответственного подхода, собранности и настойчивости каждого коммуниста, особенно, когда речь идет о безопасности страны и судьбах ее народа.
Наше дело правое! Победа будет за нами!
Товарищи! Как уже сказал Г.А.Зюганов, наш Пленум проходит в необычный день, сегодня 22 июня. Эта дата является черной отметиной на истории нашей Родины, омраченной миллионами жертв советского народа в борьбе с фашистскими агрессорами. Но одновременно это и дата начала величайшего подвига советского солдата, всего народа в борьбе с фашизмом за свободу и независимость нашей Родины.
Совсем недавно мы отметили 70-летний юбилей прорыва блокады Ленинграда, 70-летие разгрома фашистов под Сталинградом, 9 Мая - 68 годовщину Победы над фашизмом.
В августе текущего годы будем отмечать 70-летний юбилей битвы и победы на Орловско-Курской дуге.
Мы должны помнить и чтить наши победы, ибо без этих истоков, без этих корней не будет новых великих побед. Мы должны помнить, что именно наша Коммунистическая партия России сохранила не только светлую память о том трудном, но героическом времени, но и лучшие традиции нашего народа.
Именно поэтому для нас важно, объективно оценивать реальную ситуацию в стране.
Победа левых сил неизбежна!
Как следует из анализа, представленного в Отчетном докладе ХV съезду партии, ситуация в стране сегодня близка к критической. Рост ВВП упал до 1 процента, свертывается промышленное и сельскохозяйственное производство, снижается экспорт. Впереди маячит спад ВВП еще на 3-4 процента, а значит, может рассыпаться федеральный бюджет. Это же произойдет, если снизится цена на нефть до уровня 80-90долларов за баррель, что вполне реально, судя по динамике мирового рынка. Страна превращена в криминальный полигон, в торгово-сырьевую биржу. Доля сырьевых ресурсов в российском экспорте подошла к 90%. Ввоз машин, оборудования, продовольствия, лекарств превысил все допустимые пределы.
Страну продолжают нагло грабить. За 4 месяца текущего года из России утекли еще 950 млрд. рублей. Одновременно правительство направило в иностранные банки 900 млрд. рублей нефтегазовых доходов. Почти 450 млрд. увел из казны спад производства. Итого, как говорится, в сухом остатке страна не досчиталась более 2 трлн. рублей.
Корпоративный внешний долг государства достиг 623 млрд. долларов. Так что сегодня он на 167 млрд. долларов больше золотовалютных резервов. Стало сильно попахивать очередным дефолтом.
При этом страну насильно втащили в ВТО, что грозит полным крахом остаткам промышленности и сельского хозяйства. В то же время продолжается грабеж народа посредством тарифов, цен, нарастает глумление над образованием, наукой и здравоохранением. Зашкаливают техногенные нагрузки на окружающую среду. Свирепствует коррупция, воровство и хищения, грызня в верхних эшелонах власти. Только, например, прямые убытки чубайсовской корпорации «Роснано» за прошлый год составили более 20 миллиардов рублей. Средняя зарплата в корпорации превышает 400 тысяч рублей в месяц. Не меньше она и в аппарате правительства и в администрации президента. И этот «пир во время чумы» происходит в условиях, когда большинство граждан страны еле-еле сводят концы с концами. На фоне сокращения социальных расходов, распродаются остатки государственной собственности, в том числе стратегической. С молотка уходят энергетические компании, оборонные и научные предприятия и учреждения, природные ресурсы. При этом существенных поступлений в казну не наблюдается. Все это грозит потерей суверенитета и нанесением невосполнимого ущерба национальной безопасности.
Национальная безопасность под угрозой
Проблеме национальной безопасности наша партия всегда уделяла первостепенное значение. Только по проблеме обороны по инициативе коммунистов состоялось ряд парламентских слушаний, круглых столов, мы выступили с законодательными инициативами, что в совокупности заставило власть принять решения и по кадровому вопросу, и по техническому перевооружению армии, и по социальной защите военнослужащих. В результате, кажется, здесь наметились некие положительные сдвиги, о чем свидетельствует многочасовой диалог руководства партии с министром обороны и его командой, а также их недавний отчет в Государственной Думе.
Остается тревожной и опасной ситуация по другим составляющим национальной безопасности. В частности это касается продовольственной и экологической безопасности, которые, помимо всего прочего, определяющим образом влияют на здоровье нации, ее выживаемость, на демографическое положение и продолжительность жизни людей.
На данном направлении проводимый властью социально-экономический курс завел страну в тупик. Например, по показателю уровня младенческой и детской смертности Россия находится на одном из последних мест в Европе. Как пожар распространяется детский туберкулез и другие заболевания. Медики установили прямую связь между ростом числа людей, болеющих аллергией, бронхиальной астмой, раком, и ухудшением экологической обстановки в данном регионе. Еще в прошлом веке рак у детей был почти неизвестен, а сейчас он встречается все чаще и чаще. В результате загрязнения появляются новые, неизвестные ранее болезни.
Наша страна сегодня находится на 97-е место в рейтинге по продолжительности жизни. По сравнению с 1990 годом в стране в 2 раз выросло количество инфекционных заболеваний и болезней органов пищеварения, на треть увеличилось число заболеваний системы кровообращения, более чем в полтора раза отравлений. Все это приводит к вымиранию населения России. По разным оценкам экспертов за годы реформ Россия потеряла 15-20 млн. своих граждан, преждевременно ушедших из жизни в основном по причине недостаточного и некачественного питания, ухудшения экологических условий проживания и труда, техногенных катастроф, аварий. По данным РАМН от хронических заболеваний, вызванных тяжёлой экологической обстановкой, ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек.
Депопуляцией охвачены многие регионы страны, и в первую очередь это относится к центральным областям России и регионам Севера и Дальнего Востока.
Учитывая чрезвычайную важность проблемы сохранения генофонда нашего народа, его выживаемости, ЦК КПРФ и выносит на обсуждение Пленума вопрос о борьбе коммунистов за экологическую и продовольственную безопасность страны.
Эта борьба сложная и напряженная, она многогранна, мы придаем ей системный характер: она включает и аналитическую работу, и проведение различного уровня форумов, в том числе и международных, и законотворческую работу, внесение законопроектов не только в профильное законодательство, но и в налоговое, бюджетное, в общеполитические и административные блоки, она включает и организацию протестных мероприятий по защите окружающей среды и поддержке сельского труженика.
Только за последние 2 года фракцией КПРФ и профильным Комитетом проведено 16 парламентских слушаний и круглых столов. Мы участвовали и выступали с базовыми докладами на нескольких отраслевых съездах, всероссийских и международных форумах по обсуждаемой теме. В этих мероприятиях принимали активное участие коммунисты нашей фракции, ее руководитель Г.А.Зюганов, члены ЦК КПРФ Н.И.Васильев, Н.В.Арефьев, С.Г.Левченко, А.Е.Клычков, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, В.С.Шурчанов, В.Н.Федоткин, О.А.Лебедев, С.И.Штогрин, Р.Г.Гостев, В.Г.Поздняков, А.Ю.Русских и другие, а также коммунисты с регионов А.А.Рогов, Г.В.Степахно, Б.С.Павленко, А.В.Гончаров, Г.Д.Шобунин, Н.Г.Веселова и др. С нами активно сотрудничали ученые и представители экологических движений, такие как академики А.С.Исаев, Н.А.Моисеев, А.Н.Каштанов, Р.А.Перелет, В.С.Шевелуха, Е.Г.Лысенко, Н.Н.Михеев, Н.А.Сухой, Е.А.Шварц, крупные руководители АПК страны советского времени - А.А.Ежевский, В.К.Месяц, В.С.Мураховский. Многие из них находятся здесь в зале, давайте их поприветствуем и поблагодарим за плодотворное сотрудничество.
Результатами этой работы, кроме рекомендаций для исполнительной и законодательной ветвей власти, стали законодательные инициативы целого ряда федеральный законов, в том числе внесение поправок в Земельный, Лесной, Водный кодексы, в законы «Об атмосферном воздухе», «Об экологическом благополучии населения», "Об охране окружающей среды", «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по Байкальской природной территории» и некоторые другие. Разработаны проекты законов «О продовольственной безопасности», «О торговле», в которых предусматривалось решение принципиальных проблем АПК, таких как диспаритет цен, обеспечение в розничной цене продуктов питания доли крестьянина не ниже 50%, государственное регулирование цен на продукты первой необходимости и др. Во многом благодаря нашей настойчивости появилось несколько важных документов и федеральных программ, в том числе Водная стратегия Российской Федерации, Экологическая и Продовольственная доктрины, Основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, Концепции развития особо охраняемых природных территорий, государственные программы «Охрана окружающей среды», «Развитие лесного хозяйства на период 2013-2020 годы», «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы» и др.
Важное место в решении рассматриваемых проблем занимала организация протестных действий Всероссийским и региональными штабами. Большая работа в этом плане проделана коммунистами Подмосковья, Рязанщины, Москвы, Алтая, Красноярского, Краснодарского и Приморского краев, Тульской, Новосибирской, Нижегородской, Ростовской, Воронежской, Брянской, Ярославской и других областей. Несмотря на сопротивление властей, часто рискуя здоровьем и свободой, коммунисты вместе с жителями, представителями общественных организаций ведут отчаянную борьбу за чистый воздух, за глоток чистой воды, за свой лес, речку, озеро, за то место, где родился и вырос. И эта борьба, как правило, приносит успех. Так, например, в Алтайском крае коммунисты Залесовского района сумели отстоять от вырубки заказник «Залесовский», в Краснодарском крае не допустили строительство экологически вредного объекта - Кудепстинской ТЭС, в Новосибирске не дали уничтожить Дендрологический парк, в Пензенской области отстояли от вырубок Ахунский лес и т.д. Эти примеры, как и многие другие, свидетельствуют, что, объединив усилия с активной частью населения, мы можем добиваться побед. Давайте, поблагодарим наших региональных партийных лидеров за их самоотверженную деятельность по сохранении нашей природы для ныне живущих и будущих поколений!
Сохранить природу для будущих поколений
Проблема экологической безопасность по-особому звучит именно в этом году, объявленным Годом охраны окружающей среды. Сегодня перед человечеством все отчетливее стоят глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, деградацией биосферы, водным дисбалансом, потерей биологического разнообразия. На локальном уровне проблем не меньше – загрязнение атмосферного воздуха, воды, почв, уничтожения лесов и особо охраняемых территорий.
Предупреждая о возможных последствиях расширяющегося вторжения человека в природу, ещё полвека назад академик В.И. Вернадский писал: "Человек становится геологической силой способной изменить лик Земли". И это предупреждение пророчески оправдалось.
На земном шаре практически невозможно найти место, где бы ни присутствовали, в той или иной концентрации, загрязняющие вещества. Даже во льдах Антарктиды ученые обнаружили токсичные вещества современных производств. Бороться с этим злом необходимо всем миром.
Замечу, что Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является основной стабилизирующей силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на планете. 60% ее территорий, еще не тронутых хозяйственной деятельностью (Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны), представляют чрезвычайную ценность не только для России, но и для всего человечества.
К сожалению, другие 40% территории России (центр и юг Европейской части, средний и южный Урал, западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% ее населения, фактически являют собой картину экологического неблагополучия.
Экологическая напряженность практически во всех регионах России вызвана, прежде всего:
- повседневным выбросом и сбросом в воздушное пространство и водный бассейн вредных веществ;
- радиационным и химическим загрязнением территорий;
- плохо контролируемым ростом количества вредных промышленных и бытовых отходов;
- издержками в организации землепользования, лесного и водного хозяйства;
- остаточным принципом финансирования природоохранных мероприятий;
- несовершенством экологического законодательства;
- заменой в экологическом праве административно-правовых на гражданско-правовые и другие отношения;
- низкой экологической культурой населения;
- бездействием властных структур всех уровней в деле охраны окружающей среды.
Чем мы дышим?
В результате ежегодно в атмосферу поступает около 20 млн. тонн химических веществ от действующих предприятий и 17 млн. тонн - от транспорта. В 130 городах Российской Федерации, где проживает более 50% городского населения, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. В этом же ряду находятся Москва и С-Петербург.
Среднегодовая концентрация взвешенных веществ в российских городах более чем в 3 раза превышает концентрацию данных веществ в атмосферном воздухе европейских городов. В Европе очень серьезно относятся к загрязнению воздуха автотранспортом. Например, в Германии во многих городах введены зеленые зоны. В зеленые зоны разрешается въезд только тем транспортным средствам, которые имеют соответствующие экологические наклейки. Принятие такого закона, хотя бы для Москвы, могло бы не только улучшить состояние атмосферного воздуха столицы, но и существенно решить проблему автомобильных пробок.
Что касается выбросов и сбросов загрязняющих веществ в воздух и водные объекты, то сегодня при нашем непосредственном участии готовится ко второму чтению закон о нормировании. Закон достаточно сложный, системный. Он вводит нормирование на основе показателей наилучших доступных технологий (НДТ) для крупных предприятий-загрязнителей. Из 3-х млн. действующих структур под данный закон попадает около 10 тысяч. Именно они наносят самый большой урон природе, чьи выбросы и сбросы составляют около 95% от общего их количества. Это в основном предприятия нефтехимического и газового комплекса, металлургии. Например, содержание загрязняющих веществ в атмосфере города Норильска не бывает ниже 4-5 ПДК. Выбросы углекислого газа местных предприятий составляют 2% от мировых. Уровень концентрации никеля в растениях превышает предельно допустимую норму в 8 раз, цинка и свинца - в 6, кадмия - в 46, меди - в 25 раз. Онкологические заболевания развиваются у жителей Норильска в 2 раза чаще, чем в других регионах страны. Средняя продолжительность жизни в Норильске на 10 лет меньше, чем в среднем по стране. Исходя из этого, затягивание принятие закона о нормировании преступно.
Предлагаемый принцип наилучших технологий нормирования воздействия на окружающую среду работает во всех развитых странах мира. По сути, этот законопроект является одним из первых шагов гармонизации российского природоохранного законодательства с европейским. Закон находится в высокой степени готовности. Однако его продвижение наталкивается на серьезное сопротивление, прежде всего, олигархии и некоторых властных структур. Срабатывает определенная коррупционная завязка, в которой погрязла вся страна. Задача фракции КПРФ в Государственной Думе сделать все, чтобы этот закон был принят в осеннюю сессию парламента, тем более что нас в данном случае поддерживает Министерство природных ресурсов и экологии абсолютное большинство общественных экологических организаций.
Глоток чистой воды
Вызывает тревогу состояние водных объектов, в которые ежегодно сбрасывается до 52 куб. км сточных вод и только 11% из них сбрасываются очищенными. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает около 11 млн. тонн загрязняющих веществ, что вызывает деградацию рек, водохранилищ, озерных систем. В настоящее время не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных 25% подземных источников питьевой воды. Более 10% российского населения употребляют воду, не соответствующую стандартам безопасности. С грязной питьевой водой возвращаются болезни, о которых забыли в стране. По данным Мирового банка 88% всех болезней в мире спровоцировано плохим качеством питьевой воды и ее дефицитом для гигиенических нужд.
Проблема усугубляется тем обстоятельством, что большинство очистных сооружений городов и поселков построены еще в довоенные и 50-е послевоенные годы. Например, в таком подмосковном городе как Дзержинск очистные сооружения введены в 1936 году! Но есть и хорошие примеры. Заслуживает особого внимания то, что сделано, например, в Санкт-Петербурге. Тем не менее, это крохи в масштабе страны. Мы понимаем, что строительство очистных сооружений, систем водоснабжения и водоочистки – дорогостоящие позиции, и без поддержки государства здесь не обойтись. Именно об этом на последнем заседании Госсовета говорил Г.А.Зюганов.
Кроме того, идёт истощение подземных вод. В московском регионе, в сопряженных областях депрессивные воронки достигают 130 метров.
В кругу проблем водного хозяйства его земельный фонд, который сегодня представлен дном реки или озера. Обрубили водоохранную территорию по береговой линии. Именно это спровоцировало застройку водоохранных зон, позволило ломать береговую линию, уничтожать экосистемы и фауну. И это ведь позволила сделать власть, в том числе законодательная в лице парламентского большинства, принявшая ныне действующий Водный кодекс. Это они открыли эту брешь, эту калитку. А распахнули ворота настежь нувориши посредством взяток.
Рассматривая водные проблемы, нельзя обойти молчанием последние трагические события, повлекшие гибель людей. Это - Крымск, Дагестан. Перед этим - саяно-шушенская трагедия. Большинство этих трагедий связано с состоянием гидротехнических сооружений.
Наблюдается возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий Российской Федерации. Основными источниками загрязнения морей и морского побережья являются глобальные и региональные переносы загрязняющих веществ, в том числе и посредством рек, озер и морей, являющимися трансграничными.
Недавно нам удалось принять важный закон в этой части, который не имеет аналогов в действующем правовом поле, защищающий моря от загрязнения нефтью и нефтепродуктами, которым устанавливаются обязанности и финансовая ответственность эксплуатирующих организаций, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан.
Обостряется проблема загрязнения почв, поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами. Наиболее остра эта проблема для северных районов страны - Республики Коми, Тюменской и Томской областей, где располагаются основные нефтегазовые месторождения. Безобразиями в экологическом, да и в экономическом плане отмечены проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Экологическими последствиями этого является деструкция экосистемы тундры, загрязнение рек и озер, истощение биологических ресурсов, нанесение ущерба среде обитания коренных малочисленных народов.
Одна из первостепенных задач, которая стоит перед нами и которую необходимо решить в ближайшее время – переработать Водный кодекс, внеся в него поправки принципиального свойства. Такой проект группой депутатов фракции подготовлен и уже отправлен на отзыв в правительство. Нынешняя редакция Водного кодекса содержит ряд неприемлемых положений и недопустимых пробелов.
Лес – народное достояние
Особую озабоченность вызывает варварское отношение к сохранению лесов. Ежегодно рубка производится на 2 млн. га, а восстановительные работы едва достигают 15% от площади вырубок. Россия лишилась не только корабельных дубрав, строго охраняемых при Петре I, но и высокотоварных хвойных лесов, в первую очередь, продуктивных сосняков.
Напомню, что даже в грозное время, одновременно с повседневными заботами о хлебе и мире для своей измученной страны, Владимир Ильич Ленин находил время, чтобы заниматься и вопросами охраны природы, в том числе лесом. В мае 1918 года В. И. Ленин подписал декрет «О лесах». Этим декретом местные органы власти строго обязывались: заботиться о возобновлении лесов, всеми мерами увеличивать их площадь там, где это необходимо для достижения норм лесистости, осуществлять контроль за лесоустройством и непрерывным лесовозобновлением, охранять памятники природы.
Сегодня лес брошен, по сути, на произвол. Тяжелая ситуация в лесном хозяйстве сложилась, прежде всего, из-за отсутствия должного управления лесами, сопровождаемого самовольными и необоснованными рубками, часто при попустительстве местных властей, нелегальными рубками «черных» лесорубов. Уничтожаются уникальные дубовые, можжевеловые рощи, кедровники и другие защитные лесонасаждения. Вместе с лесом уничтожается и лесная фауна.
До конца 2004 года охрана леса осуществлялась лесниками-обходчиками, штатная численность которых по всей стране составляла около 90 тысяч человек. Сегодня общая численность лиц, наделенных правами лесной охраны, составляет около 15 тысяч человек. Столько же их работает и в небольшой по территории Белоруссии, поэтому там в лесу порядок.
Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Разрушена система противопожарной охраны лесов, в том числе единая авиационная система борьбы с пожарами.
Принятый в 2007 году Лесной кодекс, действующий в настоящее время, усилил неразбериху в лесу. Произошла подмена лесного законодательства земельным. Мы с уважением относимся к земле–кормилице, но превращать вековые дубравы, продуктивные сосняки в овощные грядки, на наш взгляд, грубейшая ошибка.
Фактически в настоящее время подорвана сырьевая база всей отечественной лесной промышленности. Лес, который при разумном подходе мог бы приносить стране огромные прибыли, по дешевке вывозится нуворишами за рубеж как дрова. Лесная промышленность стала убыточной. Объем лесопромышленного производства составляет всего лишь 1,3% в структуре ВВП Российской Федерации. Хотя есть все условия для получения дохода в 10 раз превышающего сегодняшний результат. К примеру, в России кубометр древесины стоит в среднем 18,5 рублей, а в Финляндии 2,5 тысяч рублей, и там выгодно заниматься и его переработкой, и лесовосстановлением. В советское время вклад лесной промышленности в ВВП страны был сравним с достижениями развитых европейских стран, включая Финляндию, считающуюся образцом в лесном деле.
Поэтому мы вправе сегодня спросить власть, почему это допустили, почему в России – лесной державе, уничтожается лесная наука? В 50 раз сокращено число научных кадров, в 16 раз – финансирование лесной науки, в 5 раз количество НИИ.
Подчеркну, что проблеме русского леса фракция КПРФ уделяет постоянное внимание. По нашей инициативе и при нашем непосредственном участии только за последние 2 года проведено ряд крупных мероприятий с участием депутатов, представителей правительства, ученых, хозяйственных руководителей, работников лесопромышленного комплекса, отечественных и зарубежных экспертов, на которых детально обсуждались болезненные темы с выработкой конкретных рекомендаций, подготовлено ряд законодательных инициатив по внесению изменений и дополнений в лесное законодательство. Во многом благодаря такой наступательной позиции 11 апреля 2013 года в г.Улан-Удэ состоялось заседание президиума Госсовета с участием президента В.В.Путина по вопросам развития лесного комплекса. Наши предложения были поддержаны руководством страны перечнем поручений. В частности, речь идет об усиление организующей и контролирующей роли государства, о возрождении системы специализированных государственных организаций, в функции которых будет входить профессиональное выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, о внесении существенных изменений в лесное законодательство, в том числе по учету древесины, усиления административной и уголовной ответственности по отношению к «черным лесорубам» и браконьерам, системной переработке Лесного кодекса. Дано указание ускорить работу над Государственной лесной политикой. Теперь главная задача сделать все, чтобы эти поручения не остались только на бумаге, а стали реальным паном действий и легли в основу развития всего лесного комплекса. Под особый контроль мы должны взять возрождение лесной науки.
Буквально недавно, 20 мая 2013 года, нами проведены парламентские слушания по теме «Лесная политика России: взгляд в будущее». Здесь мы договорились, что национальная лесная политика должна быть основополагающим документом, на основе которого принимается адекватное ему лесное законодательство, разрабатываются национальные программы, как ориентиры для деятельности всех субъектов лесных отношений. Национальная лесная политика должна включать следующие основные положения:
- изменение лесного законодательства для повышения вклада лесов в социально-экономическое развитие страны и регионов, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;
- сохранение федеральной собственности на леса, земли лесного фонда, государственной собственности на особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения;
- обеспечение устойчивого управления лесами, разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления;
- усиление охраны и защиты лесов, повышение административной и уголовной ответственности за причиненный ущерб лесу и его экологии;
- возрождение лесовосстановительной и лесоустроительной деятельности;
- сохранение и развитие научно-технического потенциала лесной отрасли, усиление государственной поддержки научных исследований.
Именно эти тезисы и вошли в рекомендации указанных парламентских слушаний.
Мусорный потоп
Товарищи! Страна погружается в мусорную свалку. Общий объём образования всех отходов – около 4 млрд. тонн в год! Средний показатель образования в Российской Федерации твердых бытовых отходов в 2012 году составил 0,4 тонны на душу населения.
На территории России в отвалах и хранилищах накоплено около 90 млрд. тонн твердых отходов опасных для жизни людей и этот объем имеет тенденцию к росту. Переработке подвергается не более 30% промышленных отходов и лишь 13,6 % твердых бытовых отходов (ТБО).
Остро стоит проблема с радиационными отходами. На территории России суммарная активность радиоактивных отходов оценивается в 4 млрд. кюри. Опасность для окружающей среды и населения представляют переполненные, физически и морально устаревшие хранилища жидких радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. Последствия радиационного загрязнения испытывают около 20 млн. человек. Ситуация усугублена и тем обстоятельством, что «Росатом» РФ "протолкнул" в Государственной Думе законопроект, разрешающий завоз на территорию Российской Федерации отработанного ядерного топлива из реакторов зарубежных АЭС, угрожающий превратить нашу страну в свалку ядерных отходов иностранного происхождения. Сегодня затеяна опасная возня вокруг устройства хранилища радиоактивных отходов в Ленинградской области в районе Соснового бора, в районе и без того напичканного предприятиями ядерной энергетики и других опасных производств.
В целом, сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений людей.
Ситуация может начать исправляться с принятием нового закона «Об обращении отходов производства и потребления», прохождению которого в Государственной Думе фракция КПРФ уделяет большое внимание. Как и закон о нормировании, данный закон наталкивается на попытки коммерческих и властных структур затормозить его принятие, подменить в законе функции государства, регионов и муниципалитетов собственным контролем над денежными потоками, системой сбора, переработки и утилизации отходов. Тем не менее, мы надеемся, что этот закон будет принят в осеннюю сессию парламента.
ООПТ - особое внимание!
Существенный вклад в сохранении и оздоровление среды местообитания живого мира вносят особо охраняемые природные территории (ООПТ). Сегодня их насчитывается 125 тысяч, особо охраняемых природных территорий (ООПТ), они занимают около 12% территории страны.
К сожалению, в области создания, функционирования и развития ООПТ не урегулирован ряд вопросов в сфере законодательства, касающиеся перевода земель различных категорий в границах ООПТ в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», порядка создания и правового режима охранных зон ООПТ, недостаточного финансирования этих территорий, требуют решения вопросы кадрового обеспечения и т.д.
Все эти недостатки приводят к наступление деструктивных сил на особо охраняемые природные территории. В Подмосковье эта ситуация особенно острая: это и безобразия, которые творятся сегодня в музее-заповеднике «Архангельское», и многочисленные попытки незаконного строительства в «Лосином острове», и незаконный перевод земель лесного фонда в пришвинских местах, в Звенигородском лесничестве Одинцовского района. Но не только безобразия творятся в Подмосковье. Идет выбытие региональных ООПТ, зачастую при участии местного депутатского корпуса. Например, в Челябинской области решением депутатов-единороссов снят статус особо охраняемых территории и природных памятников с нескольких объектов, в том числе, таких как Горный луг хребта Козловского, Иремельское водохранилище, озеро Круглое, Синие родники. Теперь в этих заповедных местах будут строиться коттеджные поселки для местных воротил.
Особого внимания требует проблема сохранения озера Байкал. В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал был принят Федеральный закон "Об охране озера Байкал", в соответствии с которым на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Однако увеличение антропогенного воздействия на Байкальскую природную территорию в последние годы, обострение проблем использования трансграничных водных объектов привело к ухудшению состояния уникальной экологической системы озера Байкал. По нашей инициативе проведено несколько значимых мероприятий (парламентских слушаний, круглых столов), в том числе и на международном уровне, разработано несколько законодательных инициатив, усиливающих защиту Байкала, которые в настоящее время находятся на рассмотрении профильного Комитета Государственной Думы. Мы решительно выступили против прокладки нефтепровода фактически по берегу Байкала, и отстояли свою позицию.
Фракция КПРФ выступила за создание национального парка "Чикой" в Забайкальском крае, создала межфракционную группу «Байкал» и взяла под особый контроль выполнение ФЦП по Байкальской природной территории.
В целом развитие законодательства об ООПТ требует существенной переработки ныне действующего федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». В Комитете находится на рассмотрении проект федерального закона, предусматривающий комплексные изменения действующего законодательства по реформированию системы особо охраняемых природных территорий. Мы его примем обязательно в осеннюю сессию. Данный закон станет существенным подспорьем для появления новых ООПТ. До 2020 года надо создать еще 11 заповедников и 17 национальных парков. Это будет реальным ответом на заветы В.И.Ленина о бережном отношении к природе. Давайте вспомним, что В.И.Ленин в 1918 году нашел время принять в Кремле краеведа Подъяпольского, в результате чего родился первый советский заповедник, заслуживший теперь широкую известность, - Астраханский государственный заповедник.
Говоря о сохранности природы, нельзя не упомянуть и другой пример государственного подхода к этой проблеме. Речь идет о Сталинском плане преобразования природы. План был принят в октябре 1948 года по инициативе И. В. Сталина. Он не имел прецедентов в мировом опыте по масштабам. В соответствии с этим планом были высажены лесные полосы на площади 120 миллионов гектаров, равной территориям Англии, Франции, Италии, Бельгии и Нидерландов вместе взятых. Вот они образцы государственного подхода в заботе о человеке, стране и сохранности природы, чего так не хватает нынешней власти!
ООПТ это уголки девственной природы. Но не только! ООПТ – это еще и источники сохранения важных составляющих жизни человека, включая и чистый воздух, воду, лекарственные травы, продукты питания – орехи, грибы, ягоды, животное и рыбное разнообразие. Всего того, что лежит в основе экологической и продовольственной безопасности.
Защитить крестьянина - народного кормильца
Товарищи! Напомню, что продовольственная безопасность государства – это такое состояние экономики и АПК страны, которое обеспечивает население страны по доступным ценам экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства.
Продовольственная безопасность это также одна из необходимых гарантий права человека на жизнь и особого значения политический фактор. В современном мире около 2 млрд. человек голодают. Кусок хлеба, стакан чистой воды, лекарственные препараты для людей во многих странах мира недоступны. Транснациональные корпорации не заботятся об экономике развивающихся стран Африки, Азии, Южной Америки, о развитии продовольственной базы этих стран. Их больше заботит захват рынков и продвижение своих товаров, собственное обогащение за счет обнищания народов стран второго сорта, не входящих в число избранных «золотого миллиарда». Количество продовольствия, его цена – это мощные рычаги покорения мира, политического управления и подчинения, которыми ловко пользуются воротилы от бизнеса и политики. В последнее время все чаще они стали прибегать к прямому насилию. Тому примеры Югославия, Ирак, Ливия, сегодня Сирия. Однако прямая агрессия для подчинения не всегда может проходить гладко, иногда можно и сдачи получить. Вот почему продовольственная экспансия остается главным оружием порабощения и подчинения непокорных народов и стран. Именно поэтому КПРФ уделяет продовольственной безопасности особое внимание.
Грозящая катастрофа
Если оценивать состояние продовольственной безопасности современной России, то ее можно оценить только как катастрофическое. Население страны обеспечивается продуктами питания отечественного производства примерно на 50%. Граница же продовольственной безопасности находится на уровне импорта 18-25% потребности. На ввоз импортного продовольствия страна ежегодно тратит около 45 млрд. долларов. За последние пять лет эта сумма фактически удвоилась.
Напомню, что в советское время Агропромышленный комплекс полностью обеспечивал продовольственную безопасность державы. В стране работало около 18 тыс. совхозов и 30 тыс. колхозов. В этот период на селе было занято свыше 2,5 млн. квалифицированных механизаторов, около 600 тысяч специалистов с высшим и средним образованием.
За годы реформ потребление продуктов питания резко снизилось, исключая только хлеб и картофель. На сегодня в среднем на одного человека потребление мяса сократилось на 14%, молочных продуктов - на 37%, яиц - на 12%, рыбы - на 14%, сахара - на 18%.
Ломать - не строить
При этом АПК страны продолжает разрушаться. В ходе реформ особенно пострадала основа сельского хозяйства – земля, утрачивается плодородие почвы, не получающей удобрений. Минеральных удобрений вносится 20% от уровня 1990 года, органических – 13,5%. Около 90% минеральных удобрений вывозится за рубеж при остром дефиците их в России. За годы реформ посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась на 41 млн. га. Ухудшается экологическое состояние сельскохозяйственных угодий - их засоленность, закисление, переувлажненность. Огромные площади (до 40%) подвергаются водной и ветровой эрозии.
Фактически прекратила функционировать построенная в советское время система мелиорации. Давайте снова обратимся к истории. В мае 1918 года В.И.Ленин подписывает декрет об организации оросительных работ в Туркестане, Узбекистане, Киргизии.
Развитие мелиорации в нашей стране тесно связано и с планом ГОЭЛРО, созданным по указанию В.И. Ленина. Этим планом предусматривалось осушение 30-40 млн. га и орошение 8 млн. га земель.
В советское время существовало Министерство мелиорации и водного хозяйства. В 1965 году в СССР орошаемые земли составляли 10 млн. га, в 1990 году - уже 19,2 млн. га. Осушено переувлажненных земель 15,2 млн. га. Ежегодно на мелиорацию выделялось около 10 млрд. руб., тех весомых советских рублей. Засуха тогда перестала пугать крестьян традиционно засушливых регионов. Сегодня от былой системы осталось одно пепелище. Между тем в мире наращивают орошаемые площади. В Китае они занимают около 60 млн. га. В США - стабильно поливают 22-24 млн. га посевов. По 2 млн. га орошаемых земель ежегодно вводится в Индии. А правительство РФ, его финансовый блок в 4 раза урезали минимальные средства, выделенные на мелиорацию, предусмотренные первоначально по Госпрограмме до 2014 года.
Островки надежды
Продолжается преднамеренное, искусственное банкротство сельскохозяйственных предприятий. На сегодня в России остается около 21 тысяча хозяйств, которые, как говорится, благодаря самоотверженному труду, еще держатся на плаву. Однако с каждым годом им удается это все труднее. Как правило, это хозяйства, которые возглавляют коммунисты и профессионалы своего дела. Их имена мы называли не один раз. В каждом регионе 20-30 хозяйств работают успешно. Образцом современного предприятия является СХПК "Звениговский", который возглавляет коммунист, первый секретарь Марийского рескома КПРФ Казанков Иван Иванович. В высоких результатах его работы и работы его коллектива мы еще раз убедились во время недавнего проведения семинара партийного актива.
В Ставропольском крае продолжает работу руководителем колхоза Иван Андреевич Богачев.
Директором крупнейшего образцового хозяйства Подмосковья совхоза им. В.И.Ленина является Грудинин Павел Николаевич. Сегодня мы посмотрим фильм об этом уникальном коллективе. А 20 мая на базе этого хозяйства мы провели расширенный выездной секретариат ЦК КПРФ.
В сентябре прошлого года вместе с группой членов ЦК КПРФ мы побывали в крупных хозяйствах Краснодарского и Ставропольского краев, в том числе и в колхозе «Россия» на Ставрополье, которым руководит Сергей Викторович Пьянов. Это уникальное хозяйство. В 10-ти тысячной станице оно располагает и своими перерабатывающими заводами, и мастерскими, и фермами. Коллектив получает высокие урожаи и надои молока. Поля ухоженные, высокая дисциплина, укомплектованность специалистами, достойная заработная плата – это то, к чему необходимо стремиться остальным хозяйствам.
Нельзя не отметить и научные коллективы, которые выстояли в это трудное для науки время. Среди них, прежде всего, следует назвать Всероссийские НИИ селекции и семеноводства зерновых культур, НИИ риса, садоводства, картофельного хозяйства, овощеводства, кормов, животноводства и птицеводства, на полях которых и фермах получают высокие урожаи и надои.
Давайте пожелаем нашим товарищам, директорам и руководителям коллективных, фермерских хозяйств, птицефабрик, рыболовецких хозяйств, НИИ, сумевших устоять в условиях всеобщего развала, сохранить трудовые коллективы, успехов и новых достижений.
Социальный геноцид
Товарищи! Мы должны преградить путь дальнейшего разрушения сельскохозяйственных предприятий, их банкротства, т.к. это ведет не только к сокращению рабочих мест, но и к лишению основы обустройства сельских территорий. За годы реформ с лица земли исчезло более 30 тысяч деревень.
Говоря о развитии сельских территорий, следует признать, что сложившаяся порочная практика ущемления интересов крестьянина перенесена на новую Государственную программу. Так к 2020 году уровень заработной платы в сельском хозяйстве составит примерно 50% от заработной платы в целом по экономике, т.е. остается без изменения. Объемы ввода жилья в 2014-2020 гг. сокращаются по сравнению с 2012 г. на 47%, снижается и доля семей, которые смогут улучшить жилищные условия в рамках Госпрограммы.
Поддержка сельского хозяйства на федеральном уровне крайне недостаточна, и по многим позициям не может обеспечить даже возврата к уровню 30-летней давности. Поэтому неудивительно, что валовое производство сельскохозяйственной продукции за годы реформ уменьшилось наполовину. Сбор зерна снизился почти в 1,6 раза, производство мяса сократилось в 1,34 раза, молока - в 1,74 раза, яиц - в 1,2 раза, в 2,9 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, коров в - 2,3 раза, птицы - в 1,5 раза, свиней - в 2 раза, овец и коз - почти в 2,5 раза. При этом приведенные данные явно занижены, т.к. достоверность статданных весьма сомнительна из-за разрушения системы статотчетности. Спрашивается, откуда берут чиновники данные по производству картофеля, овощей, молока, мяса в личных подсобных хозяйствах? Правильно, с потолка! А доля-то в общем балансе ощутима! Мы требуем от власти достоверных данных о состоянии АПК страны.
В плачевном состоянии находится и рыболовство. Рыбопромысловый флот разгромлен приватизаторами, а его остатки ловят рыбу и добывают морепродукты для кого угодно, кроме российских граждан. Вместо 9 млн. тонн рыбы, вылавливаемой в 1990 году, сегодня вылавливается около 4,5 млн. тонн. Остается острым вопрос и с аквакультурой, объем производства которой у нас едва достигает 120 тысяч тонн в год (или 5% от общего объема уловов), тогда как, например, Китай производит 32 млн. тонн, маленькая Норвегия производит 600 тысяч тонн аквакультуры.
Есть серьезные проблемы и в законодательной сфере. Рыбаки Камчатки и Дальнего Востока сегодня не выходят в море из-за отсутствия закона о прибрежном рыболовстве. Этот закон еще в прошлом году мы отправили правительству на отзыв. Мы надеемся на исправление ситуации посредством закона «Об аквакультуре», который только что приняли, и который, помимо решения проблемы выращивания рыбы, решает проблемы прибрежного рыболовства.
Острым остается вопрос и с любительским рыболовством, которое новые хозяева решили сделать платным. И только решительный протест рыбаков-любителей заставил власть отказаться от такого замысла и приступить к разработке нового закона, который должен будет учесть требования общественности. Такой закон подготовлен с существенными отступлениями от достигнутых договоренностей и сегодня отправлен в правительство на доработку.
Удавка диспаритета
Товарищи! Более половины хозяйств АПК всех форм собственности убыточны. Одной из главных причин такого положения является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и промышленной. Цены на промышленную продукцию в годы «реформ» в 4-5 раз росли быстрее, чем на сельскохозяйственную. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур. Закредитованность села приближается к 2 трлн. рублей. В то же время посредством диспаритета цен за последние 10 лет из села выкачано более 1,5 триллиона рублей. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, душит крестьянина. Некоторые лучшие наши аграрные регионы, так сказать флагманы сельскохозяйственного производства, такие как, например, Татарстан, Белгородская область, за 2 последних года даже снизили рентабельность, из прибыльных превратились в убыточные. В 2012 году этот процесс распространился и на другие лучшие хозяйства, имеющие европейские достижения по надоям, урожайности и т.д., и они стали убыточными.
В 21 субъекте Российской Федерации реализация зерна убыточна. Еще хуже ситуация с мясом. Реализация говядины была убыточна в 78 субъектах Российской Федерации из 82, свинины – в 20, баранины – в 48, птицы – в 22. Такая же примерно картина и по молоку. Стоит ли удивляться после этого, что у нас поголовье крупного рогатого скота из года в год уменьшается, что разоряются хозяйства и исчезают деревни. И невольно вспоминаются слова историка Н. Карамзина: “Истощенное данями крестьянство пустело... Не видим на лугах ни стад, ни коней; нивы заросли травою, а дикие звери обитают там, где прежде жили христиане”.
Кровососы-банки выдают крестьянину кредиты в лучшем случае под 18-20%. И это при рентабельности крестьянского труда в 9%. Государство частично возмещает расходы по возврату кредитов, выделяя субсидии для снижения процентных ставок. Да, это красивый жест, но в чью пользу? В большей степени в пользу банкиров. Другими словами, субсидирование кредитов это на самом деле перераспределение бюджетных средств не столько на благо крестьянина, сколько во благо банкиров. Необходимо выделять средства непосредственно сельхозпроизводителю и регулировать процентных ставок для нужд сельского хозяйства на уровне инфляции, как это делается во всем мире.
Остается нерешенным и вопрос доступа крестьян на рынок. По-прежнему на труде крестьянина наживаются всякого рода посредники и прихлебатели. Мы предлагаем решить эту проблему через организацию сети сельхозрынков, возрождение сельхозпотребкооперации и принятие нашего закона «О торговле».
Сегодня крупные торговые сети узурпировали практически всю торговлю продовольствием. При этом умело спекулируют импортом, загоняют отечественного производителя в нишу, где он вынужден довольствоваться 10-15% стоимости в рознице доли своего труда. В мире труд крестьянина в розничной цене продовольствия оценивается в 50% от общей стоимости. Так было и в СССР. Это предусматривалось и в законе нашей фракции «О торговле».
Нам необходимо создавать реальную конкурентную среду для отечественного сельхозпроизводителя. Ведь отрасль в целом потеряла в интегральных оценках производства примерно в 3-4 раза к уровню 1990 года. В том числе в 4 раза уменьшились инвестиции, в 17 раз снизилась государственная поддержка сельского труженика. В общих основных фондах страны доля сельского хозяйства сократилась в 4 раза. Как крестьянину конкурировать с западными производителями, если там поддержка составляет 350 евро на гектар, а в России крестьянин на гектар пашни получает примерно 208 рублей, да еще при зашкаливающем диспаритете цен?! Это слезы! Именно поэтому сегодня деградируют даже тучные черноземы. Земля посредством мошеннических схем переходит в руки банков, разного рода проходимцев с последующим выводом ее из севооборота. Индивидуальные земельные паи массово скупаются у крестьян по бросовой цене, что напоминает скупку земель у американских индейцев. Об этом в частности пишут в своем письме к Г.А.Зюганову крестьяне Волоколамского района Московской области.
Не лучше ситуация по всему Нечерноземью и центральной России. Так дальше продолжаться не может. Необходима государственная программа о вводе земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный севооборот, прекратить перевод земли сельхозназначения в земли других категорий.
Наши предложения по выводу АПК из кризиса были поддержаны на самом высоком уровне – и В.А.Зубковым, и Д.А.Медведевым, и В.В.Путиным, в целом руководством страны, но, как говорится, воз и ныне там из-за отсутствия политической воли. Мы требуем, чтобы все, кто занят производством сельскохозяйственной продукции – коллективные, фермерские хозяйства, садоводческие товарищества – все они получили реальную поддержку власти, а не красивые слова о поддержке.
Возрождение через модернизацию
Для достижения показателей, обеспечивающих продовольственную безопасность, необходимо внедрение современных высокоэффективных технологий, разработать программу «Ресурсосбережения сельскохозяйственного производства на 2013-2020 годы», восстановить подготовку и переподготовку кадров, восстановить сельскохозяйственное машиностроение и оснастить сельское хозяйство современной техникой. Следует иметь тракторный парк в составе 3 млн. единиц, исходя из расчета 2,5 трактора на 100 га пашни, и по одному комбайну на 100 га посевов. В настоящее время годовое производство тракторов сократилось почти до 10 тысяч (в среднем в 22 раза), комбайнов зерноуборочных в 66 раз, кормоуборочных - в 44 раза. Производство многих других видов техники вообще приостановлено. Энерговооруженность села снизилась более чем в 3 раза.
Сегодня на селе, по данным Минсельхоза, работает 525 тысяч тракторов, 135 тысяч зерноуборочных комбайнов, 27 тысяч кормоуборочных комбайнов и другая техника. В таком объеме техники явно недостает для обеспечения технологического цикла обработки земли и уборки урожая. При этом надо помнить, что большинство техники на селе давно выработало свой ресурс. Правительство намеревалось в течение 2008-2012 годов обновить парк тракторов на 40% и на 50% парк комбайнов. Фактическое же обновление идет черепашьими темпами. Обновление парка тракторов, например, составляет 2% в год, зерноуборочных комбайнов - 4,3%, а кормоуборочных комбайнов - 3,5%.
Аграрная наука на самовыживании
На голодном пайке находится и сельскохозяйственная наука. Во многом она держится на энтузиазме патриотов-подвижников. Предлагаемые российскими учеными научные разработки, в том числе и модель восстановления и развития АПК России не только не внедряются, но и замалчиваются. Тем не менее, продолжают работать научно-исследовательские институты и штаб сельскохозяйственной науки сельскохозяйственная академия, выдавая «на-гора» новые сорта растений, новые породы животных, птиц и т.д.
И, несмотря на это уничтожается техническая база аграрной науки. Ликвидирован ряд ведущих научно-исследовательских институтов. Самое страшное, что под нож пускаются уникальные генетические ресурсы страны, имеющие не только общероссийское значение, но и общемировое. Примером тому являются попытки уничтожить генетические ресурсы НИИ им. Вавилова в Ленинградской области, что стало предметом негативной оценки даже со стороны ООН. Закрыт целый ряд прорывных исследований в области синтеза солнечной энергии для воспроизводства продуктов питания, которые интенсивно развивались в советское время. Внедрение результатов этих исследований открывало огромные перспективы по обеспечению продуктами питания сотен миллионов жителей планеты. Вот такая странная «модернизация» проводится властью в сельскохозяйственной науке.
Аграрному сектору - законодательную базу!
По мнению экспертов, законодательная база, гарантирующая продовольственную безопасность должна состоять не менее чем из 30 законов. Фактически в настоящее время этого комплекса нет. Нет и главного закона, обеспечивающего продовольственную безопасность - закона «О продовольственной безопасности». Внесенный фракцией КПРФ этот закон отвергнут властью. Такой закон принят во всех развитых странах - Германии, Франции, Швеции, в том числе, в Китае, Белоруссии и т.д. В США продовольственный комплекс страны относится к самым защищенным. Для этого приняты специальные нормативные акты, направленные на обеспечение стабильного продовольственного снабжения за счет поддержки собственного сельского хозяйства и сохранения его природных ресурсов. Этот курс проводится еще с 30-х годов, и он вылился в создание мощной высокоразвитой системы агробизнеса, ориентированного, помимо внутреннего рынка, на завоевание мирового продовольственного рынка и достижение политических целей за рубежом.
Второй очень важный закон Российской Федерации в рамках рассматриваемого вопроса это закон «О развитии сельского хозяйства», один из вариантов которого, составленный депутатами нашей фракции, также был отклонен парламентским большинством. Этот законопроект устанавливал ведущую роль государства в развитии сельского хозяйства, государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, регулировал ценовой диспаритет, формирование запасов продовольствия, содержал ряд других важных положений, таких как развитие социальной сферы села, возрождение деревни, восстановление плодородия почв и т.д. Принятый усилиями депутатов «Единой России» их вариант этого закона продолжил пагубную политику.
ВТО – смертный приговор селу
Ситуация усугубляется вступлением России в ВТО. Правительство отнеслось к вступлению в ВТО, надо прямо сказать, безответственно. Фракция КПРФ подала в Конституционный суд иск для проверки конституционности принятого парламентским большинством решения о вступлении в ВТО.
Руководство страны поставило перед российским АПК задачу обеспечить продовольственную независимость страны. Но как это реализовать, если Россия первая из развитых стран принята не просто в ВТО, а на условиях ВТО-плюс. А это значит, что Россия взяла на себя обязательство снизить государственную поддержку своему производителю сельхозпродукции, облегчить доступ на внутренний рынок импортной продукции и полного запрета на использование экспортных субсидий, которыми, несмотря на постоянные требования развивающихся стран, в настоящее время продолжают пользоваться США и ЕС. США, например, ежегодно в бюджете предусматривают экспортные субсидии в размере 1,5 млрд. долл. и не сокращают эту статью расходов.
Российским сельскохозяйственным производителям не важно, из какой корзины зарубежный фермер получает поддержку. Но, если оценивать суммарную поддержу по всем корзинам в сопоставимых величинах, например, в расчете на 1 га пашни, то окажется, что у нас она будет ниже, чем в ЕС – в 14 раз, в соседней Норвегии – в 45 раз и даже по сравнению с развивающимся Китаем у нас она ниже в 10 раз.
С принятием условий вступления России в ВТО объемы производства, запланированные в Государственной программе, за 8 лет ее реализации, по экспертным оценкам, будут сокращены по мясу всех видов – свыше 1 млн. тонн, по молоку – около 1,5 млн. тонн, по сахару – 1,3 млн. тонн и т.д. Это, в свою очередь, приведет к срыву достижения пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности по указанным продуктам к 2020 году.
Все это, безусловно, скажется на занятости сельского населения, которая сократится, как минимум, на 250 тысяч рабочих мест. Несомненно, это повлечет и увеличение финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Вступление в ВТО обострило и такую проблему как биологическая безопасность пищевых продуктов. На российский рынок поступают продукты питания зарубежного производства, обозначенных индексом Е, запрещенные в развитых европейских странах, это так называемые генномодифицированные продукты, вызывающие изменения в живых организмах на генном уровне.
КПРФ во весь голос заявляет свой протест против подобной политики и требует принятия мер по созданию рыночной конкурентной среды для отечественного сельхозпроизводителя с государственной поддержкой и другими льготами на уровне стран ЕС, и предлагает восстановить и обеспечить государственный и народный контроль за качеством ввозимого из-за рубежа продовольствия.
Коммунисты в борьбе за экологическую и продовольственную безопасность
Товарищи! Из приведенного видно, какие острые проблемы накопились, как в области экологической, так и продовольственной безопасности. Они требуют незамедлительного решения. Наша задача, задача всей партии быть в авангарде всенародной борьбы за сохранность окружающей среды и российской деревни, за обеспечение конституционных прав каждого человека на благоприятную окружающую среду, доступное и безопасное питание. У нашего партийного гимна есть замечательные слова: «никто не даст нам избавленья – ни бог, ни царь и не герой, добьемся мы освобождения своею собственной рукой…» Мы не должны сильно надеяться, что власть изменит свой курс, и начнет решать экологические и продовольственные проблемы. За конституционные права граждан надо бороться всем вместе с нашими избирателями, с теми, у кого болит душа за русский лес и поле, за чистый родник или речку, за прозрачный чистый аромат воздуха, оказывая давление на власть.
И таких людей, наших сторонников, очень и очень много. Это они, например, вместе с коммунистами-рязанцами вели борьбу против строительства цеха фенолформальдегидных смол на Нижнемальцевском химическом заводе Сасовского района. И они победили, стройка не состоялась. Здесь, на Рязанской земле, мы отработали весь комплекс мер и методику борьбы по отстаиванию прав граждан. Были задействованы все силы – депутаты всех уровней, общественные организации, наука, население Сасовского района и, конечно, партийный актив. Сегодня партийная организация этого района самая крупная в РФ, и насчитывает 640 членов КПРФ.
Рязанские коммунисты продолжают борьбу за экологическую безопасность. В областном центре разворачивается строительство полигона промышленных отходов 1-4 классов опасности на территории бывшего завода «Химволокно». В Рязань готовятся к отправке около 300 тонн ядохимикатов, в т.ч. 1 класса опасности из Свердловской, Курской, Кировской, Челябинской, Орловской, Московской областей. Жителей Рязани собираются травить вредными веществами, опасными не только ныне живущим, но и будущим поколениям.
Нешуточное сражение населения за свои права сегодня развернулось на землях Новохоперского района Воронежской области, где нувориши на эталонных черноземах, в краю чистой речки Хопер, вознамерились разрабатывать месторождение никеля и меди. Реализация такого намерения неизбежно приведет к нанесению непоправимого урона земледельцам и природе этого прекрасного уголка России. Мы обязаны оказать жителям Воронежской области всяческую помощь и поддержку, тем более что никакой необходимости в разработке данного месторождения нет: практически весь вырабатываемый в России никель продается за рубеж.
Можно привести многочисленные и другие примеры, когда граждане, как говорится, на смерть стояли за сохранность природы. Это и участники защиты Химкинского леса, парка в Балашихе, в Жуковском ЦАГовского леса и т.д. В Лобне отстояли селекционные поля сотрудники НИИ кормов.
Товарищи! Примеров народной борьбы за свое конституционное право тысячи. В этой борьбе активно участвуют коммунисты и структуры Всероссийского штаба протестных действий, депутаты-коммунисты всех уровней, многочисленные наши сторонники и союзники. Вместе с тем, надо сказать, что это еще не везде стало системой в работе наших партийных организаций. Иногда мы плетемся в хвосте событий. Это не работает на авторитет партии. Мы обязаны четко отслеживать ситуацию, постоянно держать руку на пульсе событий. А для этого необходимо, чтобы для каждой партийной организации, вплоть до первичной ячейки, проблемы экологии и продовольственного обеспечения стали первостепенными, чтобы они занимали в планах работы наших организаций одно из первых мест. Более активную позицию должны занять и структуры Штаба протестных действий, депутатский корпус.
Мы должны добиться того, чтобы экологическое воспитание стало неотъемлемой частью и воспитания, и образования с детства. Для этого необходимо наполнение образовательных программ экологическими дисциплинами и надлежащая их реализация учебными заведениями, подготовка квалифицированных и компетентных педагогов, поддержка учреждений дополнительного образования экологической направленности, общественных объединений и инициативных групп, занимающихся пропагандой экологических знаний среди населения и т.д.
Сегодня средства, направляемые из федерального бюджета на охрану окружающей среды, составляют всего лишь 0,2% расходной части федерального бюджета, а на сельское хозяйство 1,2%. Мы не раз заявляли и в Государственной Думе, и на встречах с руководством страны, что такой подход к экологическим проблемам недопустим. Получается, что на словах власть обеспокоена сложившейся ситуацией, а на деле финансирование их решения идет по остаточному принципу. Мы обязаны добиться увеличения расходов федерального бюджета на цели охраны окружающей среды до уровня не менее 2% расходной части федерального бюджета и на село не менее 10%.
На этом поле есть место и нашим депутатам, хозяйственникам и пропагандистским кадрам, которые должны помогать власти, гражданам осознать важность сохранения окружающей среды для будущих поколений, осознать необходимость так реорганизовать общество, чтобы его целью было обеспечение необходимых, разумных биологических и социальных потребностей людей, существующих в гармонии с Природой. Только такая организация общества, основанная на справедливых производственно-экономических отношениях, при отсутствии паразитических структур, способна воспроизводить человека без нанесения ущерба Природе, земле-матушке. Нынешняя система власти в России, похоже, сделать это не в состоянии.
Экологические и продовольственные проблемы, их решение должны занять центральное место в работе нашего комсомола. Молодым жить на этой земле, и именно они должны заботиться о ее плодородии, красоте и сохранности. Это огромное поле для завоевания авторитета молодежными организациями через конкретные дела по защите окружающей среды, через комсомольские субботники, экологические пикеты, через придание публичной огласке экологических преступлений и нарушений по разбазариванию земель сельскохозяйственного назначения.
Товарищи! Жизнь русской деревни, кавказского аула, кубанской станицы и сибирского хутора, состояние природы, наших полей, лесов и рек не могут не волновать сердце любого человека, осознающего ту роль и их место в самом нашем существовании, существовании государства и нашего народа как социума, объединенного общей культурой, языком и традициями. Именно деревня, среда местообитания были и остаются не только кормилицей, но и хранительницей, источником всего того, что формирует у нас чувство патриотизма и любви к земле, на которой мы родились и живьем, питаясь от нее корнями не пресекаемой связи поколений.
Сегодня, на Пленуме, мы еще раз бьем тревогу по поводу неблагоприятной тенденции ухудшения среды обитания нашего народа, нарастания остроты экологических проблем, реальной угрозы потери продовольственной безопасности и уничтожения отечественного сельхозпроизводителя – народного кормильца. Мы еще раз представляем обществу и власти в докладе Президиума ЦК, в предложенных резолюциях Пленума нашу реальную программу решения экологических проблем и обеспечения продовольственной безопасности страны.
Мы решительно требуем от власти и предлагаем обществу развернуться лицом к этим проблемам. Сохранить природу для будущих поколений, сберечь нашу землю, сделать процветающей деревню, а значит сделать нашу Родину – Россию богатой и могучей – вот наши главные ориентиры и цели! И мы их обязательно добьемся!
Спасибо!