Во вторник, 3 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении НДС с 18 до 20%. Эта мера позволит увеличить доходы бюджета в краткосрочном аспекте за счет дальнейшего понижения уровня жизни населения, а также разгона инфляции, снижения и без того низких темпов экономического роста и дальнейшего ухудшения структуры экономики.
Принятый
в первом чтении законопроект (№489169-7 в базе данных Госдумы) предполагает
увеличение базовой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на два
процентных пункта – с 18 до 20%. По расчетам разработчиков законопроекта эта
мера приведет к дополнительным доходам федерального бюджета в размере 620 млрд
рублей в год, начиная с 2019 года. В масштабах федерального бюджета это
заметная сумма (для сравнения: доходная часть федерального бюджета 2018 в
соответствии с последними поправками составляет порядка 17 трлн рублей). Но
какой ценой будет достигнут такой рост доходов?
Наиболее
очевидный негативный эффект от увеличения НДС – это рост потребительских цен,
поскольку основную часть дополнительных издержек бизнесу удастся переложить на
покупателя, увеличивая цену своей продукции. Это приведет к скачку инфляции и
соответствующему уменьшению реальных (то есть с учетом инфляции) доходов
населения. Уровень жизни населения понизится.
Далее,
скачок инфляции приведет к тому, что ее уровень превысит целевой показатель 4%,
установленный Банком России. Это означает, что Банк России вернется к активной
борьбе с инфляцией, перейдя к более жесткой денежно-кредитной политике. В
частности, снижение процентных ставок будет приостановлено, или даже (скорее
всего) ставки начнут расти, что станет еще одним фактором замедления
экономического роста.
Кроме
того, помимо негативного влияние на экономический рост в целом, повышение НДС
окажет негативное влияние на структуру экономики, еще более усугубляя ее
перекос в сторону сырьевого и прочего низко-технологичного экспорта, поскольку
НДС экспортерам возвращают. А вот высокотехнологичные компании, работающие на
внутренний рынок, пострадают более других – ведь именно они чаще всего
производят высокую добавленную стоимость.
Кроме
того, дополнительным ударом по отраслям экономики, ориентированным на
внутренний рынок, станет общее сокращение реальных доходов населения, поскольку
оно приведет к сокращению внутреннего спроса. Этот негативный эффект будет
наиболее катастрофическим для отраслей, находящихся в стагнации, поскольку они
не смогут переложить издержки от повышения НДС на потребителя.
Посмотрим
для примера на строительную отрасль, точнее, на строительство жилья. Начиная с
2016 года, эта отрасль находится в очень сложном положении: из-за низких
доходов населения, особенно сильно просевших в результате последнего кризиса,
большинство российских семей не в состоянии накопить на квартиру, в результате
чего на рынке сформировалось избыточное предложение жилой недвижимости. Цены на
квартиры начали падать; многие застройщики разорились (подробнее см. мою статью «Еще раз о
квартирном вопросе», Правда, №18, 2017).
В
2017 году ситуация несколько улучшилась благодаря взрывному росту ипотеки,
произошедшему главным образом из-за снижения процентных ставок. Спрос на
квартиры вырос, но даже это не привело к росту цен на них из-за низкой
платежеспособности населения. Так, например, в Москве (по данным портала
«Индикаторы рынка недвижимости», irn.ru) средняя цена квадратного метра
продолжает колебаться в диапазоне 165-167 тыс. руб. за кв. м., в то время как на
пике в декабре 2014 года она превышала 210 тыс. рублей. В свою очередь, объемы избыточного
предложения жилья не уменьшаются, а кое-где (например, в Москве – в зоне от
Третьего транспортного кольца до МКАДа) даже продолжают расти, что связано с
длительностью цикла строительства: жилье, выставляемое сейчас на рынок, было
заложено еще до начала кризиса.
И
хотя сами квартиры от НДС освобождены, застройщики платят этот налог в составе
закупаемых ими стройматериалов и услуг субподрядчиков. При этом дополнительные
расходы, связанные с увеличением ставки НДС, застройщикам вряд ли удастся переложить
на покупателей: если бы они могли увеличить цены, они бы уже давно это сделали.
И повторю еще раз: застройщики не могут поднять цены не из-за конкуренции и
эффективного рынка, а из-за бедности большинства населения. Даже те люди,
которые хотят приобрести жилье и готовы провести многие годы в ипотечной
кабале, делают эту покупку «на грани возможного», поэтому даже самое небольшое
дополнительное увеличение цены квартиры оказывается для них непреодолимым
препятствием и покупка откладывается.
Таким
образом, есть все основания ожидать, что увеличение ставки НДС станет
дополнительным фактором, усугубляющим кризис в строительной отрасли. В
результате объемы закладки нового жилья будут продолжать падать и, кроме того,
могут произойти новые банкротства застройщиков и девелоперов. Этот эффект будет
еще более выраженным, если процентные ставки по ипотеке перестанут снижаться
или даже начнут расти (что очень вероятно, если ЦБ перейдет к более жесткой
денежно-кредитной политике), в результате чего ипотечное кредитование
замедлится и перестанет оказывать поддержку строительной отрасли.
Помимо
строительной отрасли, тяжелый удар от повышения НДС примут легкая
промышленность, уже сейчас работающая на грани рентабельности, а также
обрабатывающая промышленность, машиностроение и некоторые другие важные отрасли
экономики.
Таким образом, повышение НДС – это один из самых контрпродуктивных способов собрать денег на выполнение майского указа. Последствия этой меры будут прямо противоположны декларируемым целям указа: для населения – понижение уровня жизни, для экономики – ухудшение структуры и снижение общих показателей роста.