Правительство России делает хорошую мину при плохой игре. Заигравшись, оно создаёт в стране очередной экономический кризис буквально на ровном месте, вместо того чтобы выводить хозяйство страны из предыдущего.
Не верь глазам своим
Министерство финансов подвело предварительные итоги исполнения федерального бюджета за 2013 год. По его оценке, дефицит федерального бюджета составил 311 миллиардов рублей. Счётная палата РФ выдала свою версию, в соответствии с которой доходы федерального бюджета за 2013 год составили 12 триллионов 986 миллиардов рублей, расходы — 13 триллионов 352 миллиарда, дефицит — 366 миллиардов рублей.
При таком раскладе финансовая «заначка» правительства в виде Резервного фонда (РФ) и Фонда национального благосостояния (ФНБ) должна была бы похудеть на соответствующее дефициту бюджета количество миллиардов. Фактически, как следует из данных минфина, она выросла за 2013 год на 1 триллион 184 миллиарда рублей, так как в соответствии с бюджетным правилом туда перечислялись бюджетные доходы от нефти и газа.
Иными словами, бюджетный дефицит, о котором талдычат минфин и Счётная палата, существует лишь в их воображении. Фактически бюджет исполнен с профицитом от 818 до 873 миллиардов рублей — в зависимости от версий, выданных ведомствами. Эти деньги были изъяты из экономики России и вложены в западную экономику, где и хранится вся «заначка» правительства.
Таким образом, общая сумма «заначки», то есть инвестиционных ресурсов, выведенных правительством из экономики страны и переправленных на Запад через РФ и ФНБ, к концу 2013 года достигла 5 триллионов 761 миллиарда рублей. А этих средств ох как не хватает для поддержки и развития производства в стране.
Но и это ещё не всё. Только за 11 месяцев 2013 года (данных за год пока нет) министерство финансов нарастило внутренний государственный долг на 744 миллиарда рублей, доведя его до 5 триллионов 722 миллиардов. А ведь это тоже инвестиционные ресурсы, изъятые из экономики России. Да ещё и внешний долг за 11 месяцев 2013 года увеличился с 1 триллиона 542 миллиардов до 1 триллиона 853 миллиардов рублей (по курсу на соответствующую дату).
При таких кровопусканиях, да ещё после масштабного кризиса, пережитого в 2008—2009 годах, экономическому организму страны не то что развиваться, даже выжить трудно. Но правительство по-прежнему, как в «тучные годы», продолжает «лечить» несуществующую «голландскую болезнь».
Рэкетиры
Переложив на региональные власти почти все социальные обязательства государства, федеральное правительство всё сильнее сокращает их доходные источники. В 2013 году общие доходы региональных бюджетов составили лишь 8,2 триллиона рублей. Тем не менее московские чиновники, грозя всевозможными карами, требуют от регионов выполнения предвыборных обещаний Путина, закреплённых в его «майских указах».
«Естественно», что никаких средств для исполнения этих указов из федерального бюджета регионам не передаётся. Их заставляют самостоятельно «изыскивать» недостающие деньги. Подавляющее большинство регионов «изыскать» их в своём бюджете не может даже при обнулении инвестиционных затрат. «Лечение» федеральными властями «голландской болезни» убивает производство, а вместе с ним — основной источник доходов региональных бюджетов.
Так, в 2013 году в региональные бюджеты поступило 1,7 триллиона рублей налога на прибыль. Это на 13% меньше по сравнению с 2012 годом. В ряде регионов сокращение критическое.
Единственный выход, который им предлагают федеральные власти, — лезть в долговую петлю. И региональные чиновники, чтобы удержаться у власти, охотно лезут в неё. В 2013 году в среднем по регионам долги составили 30% от доходов бюджетов. В Мордовии они превышают 160%, на Чукотке — 120%, ещё в 14 регионах составляют более 70% их бюджетных доходов.
При этом регионам приходится брать деньги в долг на всё более невыгодных условиях. Уже сейчас примерно 44% заимствований приходится на дорогостоящие и краткосрочные банковские кредиты. Погашение их становится всё более проблемным.
В 2014 году ситуация с финансами в регионах ещё более усугубится. По прогнозам аналитиков, дефицит региональных бюджетов должен вырасти не менее чем на 200 миллиардов рублей. И это только в случае обещанного правительством двухпроцентного роста ВВП, что маловероятно.
Так что перекачка в правительственную «заначку» в прошлом году 1 триллиона 184 миллиардов рублей и переправка их на Запад были осуществлены в значительной мере за счёт обескровливания региональных бюджетов и сталкивания их в долговую яму.
Азарт нарастает
Выступая в Государственной думе 30 января 2009 года, в самый разгар прошлого кризиса, тогдашний министр финансов Алексей Кудрин с нескрываемой гордостью докладывал, что не видит вообще никаких проблем. Он просто сиял: смотрите, какой я гениальный! В мире финансовый кризис, а мы сумели не только сохранить бюджетную «заначку», но и приумножили её благодаря 50-процентной девальвации рубля. А если ситуация будет намного хуже, чем ожидается, Центробанк снова обрушит рубль. Всего-то и делов!
На фоне нынешнего серьёзного спада в промышленном производстве руководство Центробанка и минфина решило опять прибегнуть к испытанному средству, чтобы поправить свои дела. Они обрушили курс национальной валюты на 25% — с 28 рублей 96 копеек на 31 декабря 2013 года до 36 рублей 18 копеек на 1 марта 2014-го (до решения Совета Федерации, после которого началась биржевая паника). И, судя по всему, не собираются на этом останавливаться.
Министерство финансов объявило, что с 20 февраля начались операции по ежедневной покупке валюты на 3,5 миллиарда рублей для перечисления её в Резервный фонд и продолжатся они до конца мая. При этом валюту на указанную сумму Центробанк обязан не брать из своих резервов, а покупать на внутреннем валютном рынке, чтобы ускорить обрушение рубля. После этого заявления курс рубля стал падать особенно быстро. Правда, 4 марта из-за биржевой паники минфин покупки валюты приостановил, но не отказался от них.
Между тем министр финансов 21 февраля заявил, что в 2014 году федеральный бюджет может быть исполнен без дефицита. А «придворный» Центр развития Высшей школы экономики радостно сообщил, что ослабление национальной валюты до 37 рублей за доллар может принести федеральному бюджету только в этом году более 1 триллиона рублей дополнительных нефтегазовых доходов.
Вот только региональным бюджетам, отмечается в заявлении Центра, от этого счастья ничего не перепадёт. И в самом деле, согласно бюджетному правилу, все эти дополнительные доходы уйдут в Резервный фонд, средства которого вкладываются не в нашу, а в западную экономику. От обесценения рубля выигрывают только олигархи-экспортёры, тесно связанные с чиновниками. Для них всё в России становится намного дешевле. Зато для остальных граждан и предприятий всё дорожает.
Дело здесь не только в том, что растут в цене импортируемые телевизоры, холодильники, компьютеры, одежда, обувь и т.д. Значительная часть российских товаров — от конфет и колбасы до стиральных порошков и лекарств — делается из импортного сырья и комплектующих. Поэтому при девальвации они не могут не дорожать.
Естественно, что обрушение национальной валюты снижает реальные доходы подавляющей части населения. Соответственно, снижается потребительский спрос, а вместе с ним и производство, высвобождая всё больше «лишних людей», лишённых средств к существованию. То есть правительство и Центробанк ради наживы олигархов сознательно раскручивают маховик нового кризиса.