В минувшую субботу президент Путин подписал указ о приостановке исполнения Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), имея в виду «исключительные обстоятельства, сложившиеся вокруг этого договора». Это решение вызвало нервную реакцию на Западе. Из стана НАТО посыпались изъявления «сожаления». А вот прорежимная пресса в России подняла этот указ на щит как подтверждение решимости Кремля отстаивать интересы России.
Напомним, что ДОВСЕ был подписан в 1990 году 16 странами НАТО и 6 странами Организации Варшавского договора (ОВД) после 15 лет напряженных переговоров. Этот договор резко, почти в два раза, ограничил количество танков, боевых бронированных машин, артиллерийских орудий калибром свыше 100 мм, а также ударных самолетов и вертолетов для каждой из сторон. Каждая из стран-участниц была обязана два раза в год информировать партнеров о количестве своих вооружений, а также принимать инспекторов для проверки выполнения договора.
Этот документ был тогда для нас полезным, ибо позволял остановить разорительную гонку вооружений. Однако затем обстановка радикально изменилась. ОВД перестала существовать. Но НАТО не только не самораспустилось (хотя ее главный противник исчез), но и продолжало наращивать военную мощь. В НАТО оказались бывшие союзники СССР и республики Прибалтики со всеми своими вооружениями. Если до 1990 года Варшавский договор примерно в два раза превосходил НАТО по обычным вооружениям, то ныне НАТО опережает РФ по ним в три-четыре раза.
Начавшиеся было после 1991 года разговоры о преобразовании НАТО в политическую организацию быстро утихли. НАТО стало энергично превращаться из европейской оборонительной организации в мирового жандарма. Новый устав альянса позволяет вести наступательные операции далеко за пределами Европы (как это ныне происходит в Афганистане).
Дисбаланс сил после 1991 года стал настолько вызывающим, что Запад согласился на подписание Соглашения об адаптации ДОВСЕ, которое предусматривало ограничения в вооружениях уже не на блоковой, а на индивидуальной основе (обязательства брала на себя каждая страна в отдельности). Произошло это в Стамбуле в 1999 году.
Однако Запад в качестве условия ратификации Соглашения тут же потребовал ухода российских войск с позиций, которые они занимали многие столетия — из Грузии и Приднестровья. РФ дала согласие на ликвидацию баз в Грузии. Но на уход нашего миротворческого контингента из Приднестровья согласия не было изначально. Тем не менее НАТО под этим предлогом уклонялось от ратификации Соглашения по ДОВСЕ.
Между тем Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия и Чехия отказывались от принятия обязательств по снижению уровней вооружений, а США занялись передислокацией своих войск из Германии в Болгарию и Румынию. При этом Литва, Латвия и Эстония вообще не стали присоединяться к ДОВСЕ. В Прибалтике возникла неконтролируемая зона, куда НАТО может ввезти любое количество боевой техники. РФ осталась единственной страной, соблюдающей свои обязательства по ДОВСЕ. Их выполнение не просто утратило для России какой-либо смысл, но стало опасным для обороноспособности нашей страны.
НАТО попросту обмануло Россию. Теперь верхушка РФ и обслуживающая ее пресса мечут гневные стрелы в сторону Запада. Гордо заговорили, что отныне РФ будет размещать вооружения и войска на своей территории, исходя из национальных интересов, а не международных договоров. Но разве о подготовке НАТО к интервенции против России до сих пор не было известно? Ведь альянс не особенно скрывал своих планов. Конкретные разработки уже появлялись в печати. Однако еще недавно заявления левопатриотических сил и статьи в нашей газете об угрозе с Запада воспринимались с гневными обвинениями в неспособности понять исторический характер «возвращения России в лоно Запада».
Так как же оценивать решение о приостановке действия ДОВСЕ? Как шаг в нужном направлении! Но всего лишь шаг, вернее, шажок. Имеющий скорее символический, нежели практический характер. Мораторий на действие ДОВСЕ вступит в силу лишь через 150 дней. В Кремле не оставляют надежды, что страны НАТО одумаются, ратифицируют этот документ и начнут его выполнять. А Россия в это время всего лишь не будет предоставлять информацию о своих вооружениях и отменит инспекции на своей территории. Вот и все. А шуму-то сколько!
То, что мораторий вводится не немедленно, а лишь через 150 дней, создает странноватое впечатление. Если нынешняя ситуация столь неприемлема для России, то почему бы не принять решение сразу? Ведь российские начальники уже давно слезно уговаривают НАТО ратифицировать Соглашение об адаптации ДОВСЕ. Почему в Кремле тянут с окончательным решением? Причин, вероятно, две. Прежде всего НАТО дается возможность сделать вид, что одна или несколько стран вдруг начали парламентскую ратификацию Соглашения. После этого можно будет сказать, что «процесс пошел» и для России выходить из ДОВСЕ больше нет необходимости.
Если же Запад не одумается, то и здесь Кремль с его «Единой Россией» будет в выигрыше. Как раз накануне президентских выборов можно будет весьма величаво заявить, что Россия выходит из договора. Какие патриотические крики тут же раздадутся! Как же будут славить Путина (и его преемника) за преданность национальным интересам! Лучший предвыборный ход придумать трудно.
Между тем указ Путина по ДОВСЕ появился почти сразу после встречи президентов РФ и США в поместье Буша-старшего на берегу Атлантического океана. Путин соглашался на закрытую встречу явно в надежде получить, наконец, от президента Буша-младшего какие-то уступки. Путин явно надеялся, что Буш снизойдет до тревог «элиты» РФ и откажется если не от всех своих планов (включая втягивание в НАТО Украины и Грузии), то, по крайней мере, от размещения системы ПРО в Польше и Чехии. Вот президент РФ и тянул с давно заготовленным указом по ДОВСЕ. Буш остался твердокаменным, и Путину пришлось доставать из мешка один из немногих метательных снарядов, оставшихся в его распоряжении.
Почему осложнились недавние братские отношения западной и российской «элит»? Дело отнюдь не в том, что в Кремле прониклись, наконец, осознанием интересов России. Дело в том, что верхушка РФ, раздувшись на невероятном повышении цен на нефть и газ, решила, что делиться с Западом ей совершенно ни к чему. Начал действовать принцип «дружба — дружбой, а табачок врозь».
Повадки «цивилизованного» Запада в таких случаях хорошо известны. Достаточно посмотреть на ужасы происходящего в Ираке. А ведь единственная «вина» иракского народа в том, что он владеет огромными запасами нефти — 11% мировых. Россия же обладает несметными запасами всего и вся. На Западе уже не раз открыто намекали, что нашей стране надо бы поделиться с «мировым сообществом» этими запасами. Между тем российская верхушка уже считает их своей (но не народной!) собственностью и делиться не желает. В этом, собственно, и заключается экономический смысл политических разногласий между вчера еще весьма приятными во всех отношениях партнерами.
Теперь, когда стало ясно, что Москва богатствами добровольно делиться не собирается, Запад неизбежно, в силу многовековых колониальных привычек, будет добиваться своего силой. Именно из этой «оперы» решение о размещении системы ПРО США вблизи наших границ. А отказ от ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ подтверждает намерение НАТО разместить свои войска в Латвии, Литве и Эстонии, которые становятся плацдармом для агрессии против России. При полном попустительстве все того же Кремля там реконструированы под стандарты НАТО военные порты, аэродромы, казармы, склады боеприпасов и горючего. Прибалтика полностью готова к приему натовских войск — прежде всего авиации и флота. А у нас на этом направлении — дыра. Войска давно уже разметали под разговоры о «единстве ценностей» с Западом.
Теперь зашевелились! Не поздно ли? Ведь обороноспособность государства — это чрезвычайно сложный комплекс, включающий не только Вооруженные силы, но и промышленность (армии нужно оружие), сельское хозяйство (солдат нужно кормить, и не импортным продовольствием), науку (без которой не может быть современного оружия), образование (без которого солдаты и офицеры не смогут владеть этим оружием), здравоохранение (без которого не может быть здорового солдата) и национальную культуру (без которой солдаты не будут истинными патриотами).
На выстраивание системы безопасности требуются десятилетия. Созданную в СССР мощную систему обороноспособности разрушают уже 20 лет. Разгромлена промышленность, почти уничтожена деревня. О науке, образовании, здравоохранении, культуре и говорить нечего. Ныне спохватились. Но пока обороноспособность восстанавливают языком да на бумаге. А есть ли войска и вооружения, которые верхушка РФ отныне гордо намерена размещать и перемещать, не оглядываясь на Запад?
Да нет их. Досокращались! Если в 1990 году Варшавский договор располагал 45 тыс. танками (подавляющее большинство которых было у СССР), то ныне Россия имеет чуть больше 8 тысяч. ОВД имела 5 тыс. ударных вертолетов, а у РФ нынче — всего полторы тысячи. Самолетов у ОВД было 11 тыс., ныне осталось 3,4 тыс. Но даже эти цифры обманчивы, ибо основная масса этих вооружений — устаревших типов, они в небоеготовом состоянии, а экипажей, способных управлять ими, давно нет. Они все в «челноках», охранниках или бомжах.
Приостановка действия ДОВСЕ — не более чем угрюмое бурчание, ничего не меняющее в мировом раскладе сил. Чтобы с Россией считались в полной мере, нужно восстановление ее промышленного, научного и культурного потенциала. Сейчас страна держится на остатках советского могущества. А что будет завтра? Предпринимаются некоторые усилия, чтобы сохранить хотя бы остатки стратегических ядерных сил. Но, по оценкам специалистов, шаги эти явно недостаточны. Даже пассажирские самолеты (необходимые для перевозки войск) закупают в США и Евросоюзе.
Поэтому не надо убеждать нас, что внешняя политики РФ в последние месяцы правления г-на Путина вдруг обрела национальный характер. Ничего не изменилось. Она все та же, которая до сих пор приводила лишь к унижению России и постоянной утрате ее позиций в мире, завоеванных поўтом и кровью многих поколений наших предшественников. И мораторий на ДОВСЕ — это лишь тоненький свисток там, где давно уже должна была бы громыхать тяжелая труба.