Только что принятая программа технической модернизации отечественной электоральной системы вырождается в грандиозные закупки дорогой техники, пишет Наталья Рожкова. Закупки обещают быть скандальными: вчера крупный аукцион на поставку «умных» устройств, проводимый Федеральным центром информатизации при ЦИК, приостановила Федеральная антимонопольная служба. А вот дистанционное электронное голосование на декабрьских выборах в Госдуму не планируется вводить, несмотря на многолетние обещания Центризбиркома.
Постановление «Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы РФ» было утверждено на последнем заседании комиссии, а программу модернизации правительство утвердило 17 мая. Выполняя поручение Дмитрия Медведева, ЦИК собирается к 2015 году оснастить комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) 62% избирательных участков страны, на которых голосует 90% электората. Кроме того, планируется установить безбумажные комплексы электронного голосования (КЭГи) на 1% участков— больше не позволяет закон.
Федеральный центр информатизации (ФЦИ) уже начал закупки техники для федеральной кампании. В частности, завершился аукцион на поставку 900 КЭГов. Цена контракта— 470 млн руб., то есть оснащение сенсорными устройствами одного участка обойдется бюджету в 522 тыс. руб. На рассмотрение поступила всего одна заявка ООО «Телеком МСК», которая, по сведениям БД «Спарк», относится к компаниям с крайне высоким риском по индексу должной осмотрительности. Впрочем, пока «Телеком МСК» не получил контракт: вчера аукцион на стадии подписания контракта приостановлен ФАС по жалобе известного российского блогера и борца с коррупцией Алексея Навального. Председатель совета директоров ФЦИ Геннадий Райков подтвердил «МН», что жалоба будет разобрана 30 мая, и выразил уверенность, что контракт все-таки будет подписан: «Жалоба пустая, это несерьезно».
Одновременно ФЦИ выставил на электронной площадке Сбербанка заказ на поставку КОИБов к декабрьским выборам. Заказ торгуется двумя лотами: на 1000 сканирующих устройств и на 6500, что даст возможность оборудовать техникой 500 и 3250 участков соответственно. Цена меньшего контракта— 55,2 млн руб., большего— 358,9 млн. Как пояснил Геннадий Райков, за меньший заказ может побороться санкт-петербургское предприятие ЛОМО. А крупный, очевидно, достанется компании «КРОК Инкорпорейтед», которая обладает патентом на используемое в КОИБах считывающее устройство и потому является по сути производителем-монополистом на российском рынке. Более того, Райков сообщил, что примерно через два месяца планируется провести конкурс на право поставки КОИБов до конца 2013 года— и его также выиграет «КРОК Инкорпорейтед». По словам президента ФЦИ, это делается, чтобы спланировать закупки на длительный срок. В таком случае закупки «умной» электоральной техники обеспечат «КРОК» госзаказами как минимум на ближайшие два года. А к вопросу о введении дистанционного голосования Центризбирком и ФЦИ собираются вернуться не раньше, чем проведут президентские выборы 2012 года.
Однако закупки «умной» техники только часть разработанной программы. Изначально глава ЦИК Владимир Чуров обещал с помощью современных технологий удешевить голосование россиян на труднодоступных, удаленных и зарубежных участках. Это всего 1% российского электората, однако его волеизъявление регулярно съедает порядка 10% бюджета федеральных кампаний. ЦИК разработал для них три новых способа электронного голосования: через Интернет, по мобильному телефону и с помощью социальной пластиковой карты. Эксперименты проводились с 2008 года. «Вся математика у нас готова, нужно только принятие закона»,— заявлял «МН» накануне принятия программы Геннадий Райков.
Теперь от коррекции законодательства и экономии на дистанционном голосовании решено отказаться— во всяком случае, в этом электоральном цикле. «На нынешнем этапе для проведения федеральных выборов 2011-2012 годов будут реализованы только те компоненты программы, которые не требуют изменений избирательного законодательства,— пояснил «МН» секретарь ЦИК Николай Конкин.— Это приобретение КЭГов и КОИБов, веб-камер, трансляция в Интернет». А Геннадий Райков теперь уверен, что менять законы уже поздно. «Пусть Госдума может принять закон быстро— нам нужно время на закупку техники, к декабрю мы физически не успеем,— сказал он «МН».— Это как беременность: если она продолжается пять месяцев вместо девяти, то получается выкидыш». Ранее Николай Конкин говорил, что поправки в законодательство могут быть внесены до конца весенней сессии, иначе они не будут работать на федеральных выборах этого года.