Основные параметры госбюджета республики неверны, подлежат пересмотру и повторному внесению в Ил Тумэн
Из выступления Вячеслава Куличкина на ХХ пленарном заседании Госсобрании (Ил Тумэн) РС(Я) 21 октября с.г.
Уважаемые товарищи!
В основных направлениях бюджетной и налоговой политики, даже в части преамбулы, полностью отсутствует ссылка на план мероприятий по оздоровлению государственных финансов республики на 2026—2030 годы, который утвержден распоряжением Главы республики от 1 апреля 2026 года. Да и в тексте документа нет даже намеков на проведение хоть каких-то мероприятий по оздоровлению государственных финансов. А ведь это должно стать основным направлением бюджетной политики.
Где предусмотренная этим планам оптимизация бюджетной сферы; где сокращение численности государственных служащих и в целом разросшегося чиновничьего аппарата; где план расходов бюджета на ЖКХ?
Места и времени у правительства не хватило, чтобы проанализировать и выработать политику в отношении предоставления налоговых льгот на десятки миллиардов рублей для золотодобывающих, нефтедобывающих, угольных компаний. Их список, наверное, не такой большой, как количество спортивных и культурных мероприятий республики, для которых расписаны эти документы.
В проекте бюджета одним из основных источников доходов является налог на добычу полезных ископаемых (план на 2027 год — 56,3 млрд руб.). Но при этом составлении прогноза социально-экономического развития Правительство РС(Я) не дает подробную раскладку по видам добываемых полезных ископаемых. Непонятно, какая сумма поступает от добычи золота, серебра и т.д. Тогда как составляется прогноз, если данных нет? Более того, правительство должно представить в составе прогноза социально-экономического развития республики размеры налоговых льгот по отраслям и конкретным юридическим лицам.
В результате нет возможности проанализировать прогноз поступления не только налога на добычу полезных ископаемых, но и налога на прибыль в пояснительной записке к проекту бюджета. В прогнозе социально-экономического развития отдельно раскрывается расчет НДПИ только по алмазам и углю (за исключением коксующегося).
Так, по природным алмазам запланировано снижение поступления НДПИ до 13,6 млрд руб. по сравнению с планом 2026 года, где было заложено 18,5 млрд руб. Хотя его выполнение в текущем году под большим вопросом: за девять месяцев поступило всего 8,3 млрд руб. (44,8% от годового плана).
НДПИ по углю (за исключением коксующегося) прогнозируется в размере всего 184,3 млн руб., в 2026 г. план — 212,5 млн руб. (за девять месяцев поступило 35,8% от годового плана, или 76 млн руб.).
НДПИ по коксующемуся углю на 2027 заложен в размере 1,7 млрд руб. (2026 г. — план 1,2 млрд руб., фактически за девять месяцев 1,5 млрд руб.).
Получается, правительство прогнозирует только по трем видам полезных ископаемых, которые дают всего 27% от общего плана от НДПИ. Тот же обычный уголь дает 0,3%, то есть правительство, видимо, предоставляет данные от тех предприятий, которые еще сотрудничают с республиканскими ведомствами (та же АЛРОСА). А на золотодобывающие предприятия, от которых сейчас поступает основной объем НДПИ и налог на прибыль, данных нет. И прогноз “высасывается из пальца” на основе данных прошлых лет.
В результате этого уже по итогам девяти месяцев 2026 года видно, что поступление НДПИ от прочих ископаемых в 1,5 раза превысило годовой план в размере 23,5 млрд руб. и составило 36,5 млрд руб. Соответственно, можем спрогнозировать, что план поступления НДПИ от “прочих” видов полезных ископаемых, куда входят золото, серебро, сурьма, олово, железо и т.д., на 2027 год и на 2028—2029 гг. явно занижен. НДПИ на 2027 год смело можно увеличить на 10 млрд руб., а на 2028—2029 гг. прогноз поступления НДПИ также должен быть существенно увеличен. Тем более, по данным прогноза социально-экономического развития, там не только курс доллара растет, но и выходят на проектную мощность новые месторождения золота, серебра, прочих металлов.
Баланс трудовых ресурсов ( выглядит странно. При прогнозе роста численности трудовых ресурсов на 2,4 тысячи человек к 2027 году, на 4,6 тысячи человек к 2028 году, на 7,4 тысячи человек к 2029 году. При базовом варианте (а по целевому варианту аж на 9,6 тысячи человек к 2029 году) среднегодовая численность занятых в экономике прогнозируется к снижению по сравнению с 2026 годом на 0,5 тысячи человек в 2027 году, на 3,9 тысячи человек в 2028 году, на 1,7 тысячи человек в 2029 году (по базовым вариантам). То есть изначально закладывается рост числа безработных на 2,9 тысячи человек в 2027 году, на 8,5 тысячи в 2028 году, на 9,1 тысячу в 2029 году.
А если посмотреть распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности, то возникает еще больше вопросов. Во-первых, прогнозируется, что численность работающих в сельском хозяйстве будет ежегодно расти с 24,5 тысячи человек в 2026 году (хотя по сравнению с 2025 годом идет снижение почти на 2 тысячи человек) на 600 человек в 2027 году, на 1,4 тысячи в 2028 году, на 1,2 тысячи в 2029 году. Итого, рост за три года на 3,2 тыс. человек (на 13 %). И это при двухкратном снижении господдержки сельскохозяйственного производства!
В сфере культуры основные направления бюджетной политики заключаются в описании культурных мероприятий, проведенных в 2025 и 2026 годах, аж на трех страницах. Ни одной цифры, задач и сроков. А где же ввод Арктического центра эпоса и искусств и выделение минимум 700 млн руб. в год на его содержание? Какие учреждения переедут в новое здание, где и какие штаты сократят, чтобы обеспечить работу Центра? Какие средства будут сэкономлены или, наоборот, потребуют дополнительных затрат бюджета из-за ввода такого большого объекта? Документ же не о культурном коде и дизайне, а о бюджетной политике...
По отрасли ЖКХ всего на полутора страницах не написано ничего! Где предложения по накопившимся долгам предприятий ЖКХ и бюджетного недофинансирования прошлых лет, где источник, конкретные цифры с разбивкой по годам?! Какие дополнительные расходы из бюджета повлечет удорожание хотя бы того же ГСМ, электроэнергии для предприятий ЖКХ, чтобы не повышать резко тарифы для населения на коммунальные услуги?
Такой документ должен задавать и ставить задачи по управлению госдолгом республики, борьбе с растущим дефицитом и ростом кредиторской задолженности. Он должен давать четкое понимание о повышении или понижении зарплаты бюджетников, об увеличении или снижении работников бюджетной сферы, о том, в какой мере будут учтены инфляционные процессы в стране и республике при планировании расходных обязательств бюджетных организаций, субсидируемых направлений, таких как ЖКХ.
Основные параметры госбюджета неверны, подлежат пересмотру и повторному внесению в Ил Тумэне.