26 мая состоялась очередная сессия Законодательного собрания Камчатского края, на которой депутаты рассматривали ряд возможных изменений в избирательное законодательство накануне выборов губернатора Камчатки. Предложение КПРФ о снижении муниципального фильтра с 10% до 5% было отклонено.
Законопроект о снижении фильтра внес на рассмотрение депутат от КПРФ Валерий Быков. Предложение коммуниста получило положительную оценку правового управления, краевого минюста и прокуратуры. Да и большинство экспертов уже не первый год говорят о необходимости максимального смягчения мунфильтра, и даже вообще о его отмене как изжившем себя юридическом механизме.
Предваряя рассмотрение законопроекта, Валерий Быков обратился к депутатам:
«Уважаемые коллеги, депутаты Законодательного собрания Камчатского края!
Сегодня рассматривается внесенная мною законодательная инициатива о снижении т.н. муниципального фильтра с нынешних 10% в два раза – до 5%.
Муниципальный фильтр был установлен законодательством в 2012 году, когда были возвращены прямые выборы губернаторов. Он обязывает всех кандидатов на пост главы региона собирать определенное количество подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований, чтобы быть зарегистрированными на выборах. Порог фильтра варьируется в регионах от 5% до 10% от общего числа муниципалов.
В Камчатском крае установлен максимально возможный муниципальный фильтр, и таких регионов с 10-процентным мунфильтром сейчас в стране явное меньшинство: в подавляющем большинстве субъектов величина мунфильтра варьируется от 5 до 7%. И никакого нарушения стабильности, никаких фейковых кандидатов на выборах там нет – а этим нас очень любят пугать коллеги из «Единой России».
В 2017 году в стране была развернута широкая дискуссия относительно необходимости муниципального фильтра и его разумного размера. Модераторами дискуссии по этому вопросу выступили Администрация президента РФ и Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ). В то же время от имени различных политических сил в Государственную Думу стали вноситься законопроекты о снижении максимальной величины мунфильтра с нынешних 10 до 5% (именно это предлагаю и я в своем законопроекте). Авторами были и депутаты от ЛДПР, и депутаты от КПРФ, и депутаты от «Справедливой России» и сенатор от «Яблока».
Парламентское большинство из «Единой России», с оглядкой на Администрацию президента провело несколько экспертных советов, на которых подавляющее большинство юристов и специалистов в области избирательного права также рекомендовали снизить планку мунфильтра – в соответствии с нынешними реалиями. Тем не менее «единороссы» в рамках подготовки документа все же отодвинули его принятие с целью дальнейшего изучения избирательной практики.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов на каждой встрече с президентом поднимает вопрос отмены муниципального фильтра. По его словам, лидеры всех оппозиционных фракций выступают за отмену или смягчение фильтра.
Позже, после обращения лидеров трех думских фракций КПРФ, ЛДПР и СР, президент РФ Владимир Путин заявлял о необходимости обдумать возможности совершенствования муниципального фильтра на губернаторских выборах.
О необходимости корректировать муниципальный фильтр говорила и глава ЦИК Элла Памфилова, по словам которой, это ограничение мешает развитию конкуренции на выборах.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас сказал, что снижение муниципального фильтра до 5% будет способствовать развитию политической конкуренции. Он уверен, что фильтр нужно сохранить, так как он способствует повышению эффективности деятельности партий на муниципальном уровне.
Глава ЦИКа Элла Памфилова в прошлом году направила письма руководству 16 регионов, где в сентябре пройдут выборы губернаторов. Памфилова предлагает снизить уровень муниципального фильтра до 5%. И в апреле 2019 года заксобрание Ярославской области снизило муниципальный фильтр с 8 до 5%. Тогда зампредседателя Ярославской облдумы Николай Александрычев объяснил этот шаг желанием «повысить конкуренцию среди кандидатов».
Уважаемые коллеги!
Я уверен, что сегодня мы должны принять мудрое и взвешенное решение. Решение, которое повысит политическую конкуренцию на выборах и которое переведет Камчатский край из немногочисленной категории «запретительных» субъектов в разряд современных и прогрессивных регионов нашей страны. Считаю, что у камчатцев это решение вызовет поддержку и полное одобрение.
И напоследок приведу цитату уважаемого эксперта, которую он произнес на Совете в Центральной избирательной комиссии России: «Муниципальный фильтр – костыль для многих непопулярных губернаторов, которые без него просто бы проиграли выборы. Работая на сохранение региональной власти, он мешает быть выборам конкурентными. Когда нет борьбы, нет и развития. Зато есть мнимая стабильность. Как в болоте».
А наша Камчатка не должна превратиться в болото – я в этом уверен!»
* * *
К сожалению, единороссовское большинство в камчатском Заксобрании не прислушалось к доводам коммуниста Валерия Быкова, и при голосовании повторилась ситуация, очень похожая на многие голосования в Госдуме: три фракции – КПРФ, ЛДПР и СР – голосуют «за», а «болото» из ЕР голосует «против» с протухшими доводами 10-летней давности.
Как заявил первый секретарь Камчатского крайкома КПРФ Сергей Ванюшкин, «Единая Россия» попросту боится честных и открытых выборов. Рейтинг этой партии, ее поддержка среди населения скатились ниже плинтуса и теперь «медведи» пытаются усидеть во власти при помощи крючкотворства и блокирования назревших преобразований. И лукавые доводы оправдания единороссов становятся все слабее. В частности, один из таких старых аргументов ЕР о том, что «мунфильтр – это показатель работы партии в муниципалитетах и ее реальной эффективности» элементарно разбивается: «А почему же тогда врио губернатора пытается идти на выборы самовыдвиженцем, а не от «эффективной» партии Единая Россия?»