На апрельской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания было
представлено три больших отчета краевых ведомств.
27 апреля с отчетами о работе в 2017 году перед депутатами
выступили председатель Счетной палаты Алтайского края Виктор Миненок,
уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров
и начальник Главного управления МЧС России
по Алтайскому
краю генерал-майор внутренней службы Игорь Лисин.
Счетная палата Алтайского края стала предметом еще одного законопроекта, представленного на апрельской сессии. В проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О Счетной палате Алтайского края» было предложено внести положения, уточняющие полномочия Счетной палаты в части проведения экспертизы проектов законов Алтайского края, приводящих к изменению доходов краевого бюджета и бюджета ТФОМС края, а также проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края. Помимо этого «единороссовское» большинство краевого парламента настояло на том, что Счетная палата должна заниматься только теми проверками, которые предусмотрены планом работы ведомства. Возражения депутатов оппозиции о том, что снижаются в этом случае возможности инициировать «оперативно» со стороны АКЗС проверки со стороны Счетной палаты были пока отвергнуты.
Примечательно, что сам председатель Счетной палаты Алтайского края в своем отчете-выступлении, наоборот, неоднократно, настаивал на более активной совместной работе с депутатским корпусом:
– Требования «Бюджетного кодекса» соблюдают в Алтайском крае только 4,5 процента муниципальных образований – это 7 городов, 15 районов и 10 сельских поселений. 410 муниципальных районов Алтайского края требования не соблюдают. Оставшиеся соблюдают в меру своего понимания и желания. Ситуация с финансовыми нарушениями на муниципальном уровне гораздо серьезнее, чем на краевом. Я не очень эмоциональный человек, но расценивайте мое выступление как крик, о том, что мы должны с вами совместно в течение этого года ситуацию в муниципалитетах исправить. Иначе мы будем и дальше двигаться по замкнутому кругу. Изучив опыт других регионов, мы на их фоне находимся в числе сильно отстающих…
Бурная полемика возникла по итогам отчета уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае. Если депутаты-«единороссы» ограничились лишь словами благодарности Павлу Нестерову, вспомнив и его депутатское прошлое, то представители оппозиции остановились в своих выступлениях на ситуации с мелкими предпринимателями на местах. Депутат фракции КПРФ Вячеслав Початов резко оценил решение бийских властей:
- Хочу напомнить, что, принимая законы о развитии предпринимательства, о создании бизнес-инкубаторов или «территорий опережающего развития», одной рукой как бы снимаются ограничения для развития бизнеса. Но другой рукой у нас на местах принимаются решения, наоборот, о повышении налога на мелкий бизнес. Это в конечном итоге приводит к уменьшению индивидуальных предпринимателей. Например, решением Думы Бийска от 23 октября 2017 года было принято решение о повышении налогообложения на вменяемый налог. Сейчас предприниматели собирают подписи, пишут обращения. Изменения повлияли на повышение цен. Давайте, принимая законы, учитывать такие последствия.
Председательствующий на 19-й сессии депутат-«единоросс» Сергей Серов (председатель комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию) вопреки регламенту начал комментировать выступления депутатов оппозиции:
- Такие посылы о разорении мелких предпринимателей, об
уменьшении численности фермеров требуют уточнений. Есть фермеры, которые не
имеют собственной техники и просят других им посеять. И со времен указа 1992
года президента Ельцина (царство ему небесное) такие фермеры занимаются лишь
пшеницей. А нужно заниматься животноводством. Есть хозяйство, которое сейчас
имеет на депозите от развития животноводства 20 миллионов рублей. У нас было изначально 4170
фермеров (в 1992 году). Сегодня их осталось около 2000. Но остались те которые
будут работать и могут работать. А мелким фермерам мы сегодня говорим:
«Давайте, объединяйтесь в кооперативы!..».
Павел
Нестеров, отвечая Вячеславу Початову, отметил:
-
Отмеченные факты повышения налоговой нагрузки касаются не только Бийска. Готов
совместно с вами оспаривать бийское решение вплоть до суда, если оно
противоречит здравому смыслу и действующему законодательству.
Косвенно
о том, что не все оптимистично в животноводстве края, подтвердил в своем
выступлении-отчете начальник
Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Игорь Лисин. Рассказывая о
проблемах в профилактике пожаров, он отметил, что не окашиваются как раньше
придорожные территории. Что впрочем и понятно с практической точки зрения: на
бессмысленность заготовки кормов таким способом повлияло общее падение численности
крупного рогатого скота в регионе. Министерство сельского хозяйства Алтайского
края опубликовало в этом году на своем сайте такие данные: «По оперативным
данным на 1 января 2018 года поголовье крупного рогатого скота составило 810,2
тыс. голов, в том числе коров – 341,9 тыс. голов…». Для сравнения можно
вспомнить данные, опубликованные в том же источнике в 2014 году: «По состоянию на 1 января 2014 года поголовье крупного
рогатого скота составило 830,4 тыс. голов, в том числе коров – 367,5 тыс. голов...».
То есть за четыре года в Алтайском крае было «оптимизировано» 25,6 тысяч коров.
Кто бы посчитал все недополученные миллионы рублей на депозитах их бывших
владельцев?
Игорь Лисин рассказал не
только об итогах работы в 2017 году, но и подробно остановился на данных о
последствиях паводка в регионе в нынешнем году. По его данным в зоне
подтопления оказались 204 населенных пункта края, 42 тысячи жителей (по
масштабам это близко к итогам беды 2014 года, когда во время сильнейшего за
последние 50 лет наводнения в регионе пострадали 128 населенных пунктов и более
47 тысяч граждан).
Генерал Лисин вынужден был
признать, что зачастую в регионе спасение при пожарах в селах стало возможным
лишь благодаря самоотверженности и организаторским способностям исключительно
старост отдельных населенных пунктов. При этом противопожарные патрули слабо
подкреплены со стороны властей мерами социальной поддержки. На это, конечно,
влияет слабые финансовые возможности муниципалитетов. То есть назрело принятие
многих профилактических решений по чрезвычайным ситуациям не на местном, а на краевом уровне.
Депутат фракции КПРФ Максим
Талдыкин попросил руководителя регионального МЧС уточнить технические
возможности городских огнеборцев при тушении пожаров на многоэтажных зданиях:
- В разделе о средствах и
технике на сайте регионального управления МЧС я не увидел образцов, способных
вести борьбу с пожарами с воздуха. Как обстоит дело с укомплектованностью
такими средствами группировки МЧС? Второй вопрос касается недавней трагедии в Кемерово,
когда люди, спасаясь от огня и дыма, были вынуждены прыгать с большой высоты
фактически на голый асфальт. Насколько
укомплектована наша региональная противопожарная служба вертолетами и
пневматическими прыжковыми спасательными устройствами?
Генерал
Лисин, отвечая на вопрос депутата-коммуниста, напомнил:
30 метров
Среди
вопросов повестки 19-й сессии был и законопроект об изменении краевого бюджета
на 2018 год. Докладчиком выступил министр финансов Алтайского края Владимир
Притупов. Депутат фракции КПРФ Вероника Лапина задала ему вопрос:
-
По целевой программе «Безопасные дороги» выделены регионы определенные суммы.
Понятно, что эти средства целевые. Но есть еще остаток дорожного фонда 126
миллионов рублей. Каким образом будут тратиться эти средства?
Краевой
министр ответил очень расплывчато, указав лишь на то, что средства распределены
в соответствие с законом, не конкретизировав, каким именно образом. Он лишь напомнил:
-
Предусмотрено по этим средствам софинансирование со стороны муниципалитетов.
(То
есть, надо полагать при таком условии администрация города Рубцовска
остановится лишь на «рубеже» ремонта только двух улиц города).
Полемику
депутатов на апрельской сессии вызвали еще два рассмотренных законопроекта.
Второе чтение прошло по административной ответственности за неуплату курортного
сбора. Депутаты КПРФ и «Справедливой России» голосовали против такого своеобразного
«привета» потенциальным отдыхающим, которые намерены будут поправить свое
здоровье в 2018 году в Белокурихе. Вопросы у оппозиции вызвал и законопроект с
длинным названием «О внесении изменений в закон Алтайского края «О
регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Алтайского края». Эти «некоторые отношения», по мнению оппозиции, приведут к
тому, что в «общий котел» совсем других объектов для ремонта уйдут средства,
собранные жителями отдельных многоквартирных домов на их капитальный ремонт.
Поэтому депутаты КПРФ воздержались при голосовании по этому законопроекту.
