Мосгордума приняла изменения в городской закон «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков огласил заявление Бюро Московского городского комитета КПРФ.
Документ узаконивает создание «специально отведённых мест» для проведения публичных мероприятий, вводит дополнительные требования к пикетированиям, уточняет порядок расчёта предельной заполняемости территории. По мнению коммунистов, эти поправки вкупе с изменениями федерального законодательства будут иметь далеко идущие последствия и резко ограничат конституционные права москвичей на мирные собрания.
В связи с этим руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков огласил заявление Бюро Московского городского комитета КПРФ.
«Анализ практики организации и проведения публичных мероприятий в городе Москве за последний год даёт основание утверждать о нарушении основополагающих принципов:
— уведомительный порядок заменён на разрешительный;
— репрессивные органы судебной системы вместо создания цивилизованной правоприменительной практики действующего законодательства принимают решения, ограничивающие конституционные права граждан на свободу мирных собраний;
— законодательные органы подменяют создание условий для реализации права граждан собираться мирно и без оружия дополнительными ограничительными мерами;
— вводятся санкции за нарушение установленного порядка.
Государственная дума ФС РФ внесла изменения в ФЗ № 54, Кодекс об административных правонарушениях. Изменения носят характер запретительных и ужесточающих мер. В соответствии с указанными изменениями законодательные органы субъектов обязаны внести изменения в законодательство субъектов РФ. В Московскую городскую думу поступил указанный законопроект.
Московский городской комитет КПРФ заявляет, что вступившие в силу изменения федерального законодательства противоречат Конституции РФ, серьёзно ограничивают право граждан на мирные собрания и направлены против оппозиционных партий и всех здравомыслящих жителей.
Статья 31 Конституции РФ гарантирует гражданам право собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Это право является одним из фундаментальных принципов международного права и не ставится под сомнение ни в одном демократическом государстве.
В Москве, да и во всей России, вопреки установленному Конституцией РФ безоговорочному праву граждан на мирные собрания и уведомительному порядку его реализации, сложился «разрешительный», а вернее, «запретительный» порядок.
В Москве широко распространена практика отказа в проведении публичных мероприятий под различными надуманными предлогами. Повсеместно и массово нарушается свобода мирных собраний, гарантированная Конституцией РФ. Это приводит к нарастанию протестных настроений в обществе и выливается в многочисленные массовые акции, в том числе несанкционированные.
Очередной законопроект ещё сильнее ужесточает условия проведения массовых мероприятий. Среди новаций — введение понятия «специально отведённые места» для их проведения, список которых определит правительство Москвы, установление минимально допустимого расстояния в 50 метров при организации одиночного пикетирования.
Московский городской комитет КПРФ оценивает законопроект как антинародный, антиконституционный, антидемократический и выступает решительно против очередной попытки власти отгородиться от народа.
Московский городской комитет КПРФ предупреждает, что законопроект усугубит социальную напряжённость, приведёт к произволу исполнительной власти и ущемлению прав граждан на свободное выражение мнения».
Андрей Клычков также отметил, что, хотя московский закон и мягче аналогичных законов в других регионах, он содержит общие для всех изъяны, с которыми коммунисты не могут согласиться. «Специально отведённые места» или «Гайд-парки» могут существовать, но, к сожалению, возникают серьёзные опасения, что туда будут загонять все публичные мероприятия, находя надуманные основания, почему их нельзя проводить в других местах», — подчеркнул коммунист.
Что касается автопробегов по Садовому кольцу, которые теперь запрещены, это не тот вопрос, которым нужно заниматься в первую очередь. «У нас в пределах Садового кольца другие автопробеги мешают движению транспорта. Вот их и нужно регулировать», — отметил Андрей Клычков.
Лидер фракции также прокомментировал норму запрета конструкций и звукоусиливающей аппаратуры: «Клычков со своей табуреткой пришёл, две тысячи человек собралось — кому и что я там буду без мегафона рассказывать? Это, по сути, создание неработающей системы реализации права граждан на мирные собрания».
Заместитель председателя Мосгордумы коммунист Николай Губенко подверг критике ужесточение нормы заполняемости территории во время публичного мероприятия: согласно поправкам, на одном квадратном метре должно находиться не больше двух человек, включая сотрудников органов внутренних дел и представителей СМИ. «Как член Попечительского совета ФСИН РФ, могу засвидетельствовать, что бывают моменты, когда СИЗО заполнены по три человека на один квадратный метр камеры. Вместе с тем существуют кладбищенские нормы, когда на одного человека положено более одного квадратного метра. Здесь же — два человека на один квадратный метр. Меня это не устраивает, я буду голосовать против», — заявил Николай Губенко.
Фракция КПРФ проголосовала против закона, однако «Единая Россия» его дружно одобрила.