15 апреля 2026 года в Малом зале Государственной Думы под председательством главы Комитета по аграрным вопросам, академика РАН Владимира Кашина прошли парламентские слушания на тему «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения». В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов власти, научного сообщества, аграрных союзов и кооперативных объединений. Среди участников был депутат Государственной Думы, член Комитета по аграрным вопросам Николай Васильев.
Открыл заседание и выступил с основным докладом председатель Комитета В. И. Кашин. В своём выступлении он подробно остановился на тревожной динамике сокращения сельскохозяйственных угодий. Докладчик привёл данные, согласно которым с 1990 по 2024 год площадь земель сельхозназначения сократилась в 1,6 раза — с 639,1 до 371,4 млн гектаров, причём особо ценные пахотные земли уменьшились на 14,8 млн гектаров. Особое внимание было уделено проблеме недофинансирования Государственной программы вовлечения земель в оборот (госпрограмма «Земля»): по сравнению с первоначальным паспортом недополучение средств за 2022–2027 годы составило 92,7 млрд рублей.
В ходе слушаний участники рассмотрели комплекс системных проблем, препятствующих эффективному использованию земель. Среди ключевых тем — наличие почти 10 млн гектаров невостребованных земельных долей, зарастание пашни древесно-кустарниковой растительностью на площади 8,6 млн га, а также проблемы с изъятием участков, которые не используются по целевому назначению. Было отмечено, что в 2024 году принято решений об изъятии лишь в отношении 177 участков общей площадью 25,8 тыс. га, тогда как только за 2025 год Россельхознадзор выявил 5,6 тыс. участков (251,2 тыс. га), подпадающих под эту процедуру.
Особое внимание участники слушаний уделили необходимости законодательного ограничения залога (ипотеки) земель сельхозназначения для лиц, не являющихся сельхозпроизводителями, а также совершенствованию механизмов перевода земель из одной категории в другую. Была подчёркнута важность ускорения разработки нового закона о землеустройстве и увеличения финансирования мелиоративного комплекса, поскольку значительная часть оросительных и осушительных систем, созданных ещё в 1960–1980-х годах, требует модернизации.
По итогам обсуждения был принят ряд рекомендаций, адресованных Правительству, профильным министерствам и регионам. Среди них: ускорить внесение в Госдуму законопроекта о землеустройстве на сельхозземлях, увеличить бюджетные ассигнования на госпрограмму «Земля», обеспечить эффективную реализацию механизма изъятия неиспользуемых участков, а также разработать меры по устранению диспаритета цен на сельхозпродукцию и промышленные ресурсы (ГСМ, удобрения, воду для полива). Регионам рекомендовано активизировать работу по вовлечению неиспользуемой пашни в оборот и принять необходимые нормативные акты в развитие новых федеральных законов.
Комментируя итоги парламентских слушаний, депутат Государственной Думы, член Комитета по аграрным вопросам Николай Васильев подчеркнул: «Сегодня на слушаниях прозвучала очень тревожная статистика: мы теряем плодородные земли, а механизм их изъятия у нерадивых собственников работает крайне медленно. При этом государство вкладывает миллиарды в поддержку АПК, но ключевой ресурс — земля — продолжает выбывать из оборота. Особо отмечу предложение ограничить ипотеку сельхозземель для сторонних лиц, которые используют участки не для производства продуктов, а как залоговый актив. Эту практику необходимо прекращать. Также считаю принципиально важным ускорить принятие закона о землеустройстве — без современного проектирования и учёта почв мы не сможем ни вернуть в оборот заброшенные поля, ни защитить их от эрозии и опустынивания.
Рекомендации, которые мы приняли, — это конкретная дорожная карта. Теперь слово за Правительством и регионами: нужны не просто бумаги, а реальные действия и деньги. И медлить нельзя: каждый год промедления — это новые тысячи гектаров, зарастающих кустарником и выбывающих из производства».
