10 ноября в г. Оренбурге Заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин провел выездное заседение заседание комитета на тему: «Устойчивое развитие сельского хозяйства на примере Оренбургской области» и выступил с докладом.
Уважаемые товарищи! Прежде всего хочу отметить выдающиеся подвиги оренбуржцев в годы Великой Отечественной войны, на фронт ушло более 411 тыс. человек и почти половина из них не вернулась с полей сражений, 235 оренбуржцев удостоены звания Героя Советского Союза, 43 стали полными кавалерами ордена Славы, десятки тысяч награждены орденами и медалями. Трудовой героизм оренбуржцев в годы войны тоже бесценен, который был проявлялся и в полях, на фермах, заводах и фабриках обеспечивая фронт всем необходимым. Что касается сельского хозяйства, то в условиях войны, вы наверное знаете, ряд сельскохозяйственных районов были захвачены фашистскими войсками и особое значение в деле обеспечения армии и страны сельхоз продуктами имело увеличение посевных площадей и повышение урожая зерновых в восточных районах страны, в том числе и в Оренбургской области.
Когда пришло время восстанавливать народное хозяйство, оренбуржцы были одни из лучших можно вспомнить и эпопею целины и человека в космосе, это все о вас, наши уважаемые хозяева.
Поэтому важно сегодня сказать, что по инициативе комитета по аграрным вопросам, Государственная Дума РФ приняла решение отметить на федеральном уровне семидесятилетие подвига целинников, так что мы должны все вместе постараться чтобы это событие прошло достойно.
Действительно, та помощь, которая оказывается правительством Оренбургской области и, в частности, ее аграрному комплексу, впечатляет. Мне в этом году удалось побывать в трех областях Приволжского округа, в Ульяновской области, в Республике Татарстан и вот теперь в Оренбургской области. Конечно, округ богатый и изумительный, и мы благодарны Приволжскому округу за активное участие в сегодняшней работе комитета, исходя из того, что все министры этих 14 субъектов сегодня у нас на связи вместе с представителями науки этих регионов.
Когда мы смотрим на цифры, которые характеризуют социально-экономическое состояние ПФО, мы видим, что по населению это практически 1/5 населения страны, по объемам ВРП это 16% от показателей РФ, а по направлению сельского хозяйства, производства и торговли округ уверенно занимает второе место, а самое главное, впечатляет положительная динамика, которая наблюдается последнее время.
Сегодня главная тема нашего круглого стола это устойчивое развитие агропромышленного комплекса на примере Оренбургской области, раскрывая эту тему я хотел бы обратить ваше внимание на разработанную мной формулу, которая включает в себя основные индикаторы роста, и наша основная задача постоянная и системная работа над улучшением слагаемых (индикаторов устойчивого развития) этой формулы, что позволит не только обеспечить планомерное и устойчивое развитие АПК, но и предоставить гарантии продовольственной безопасности нашей стране, которая, как вы понимаете очень важна в текущее грозовое время.
Эту формулу я в первый раз презентовал в 2017 году на одном из докладов, который касался стратегического развития, она отражает суть основных приемов, с которыми связано устойчивое развитие АПК. Действительно, без развития производительных сил, без вопросов, связанных со строгим соблюдением безопасности труда и экологической безопасности, без новых научно обоснованных технологий невозможно развивать агропромышленный комплекс системно и решать главную задачу, обеспечение наших соотечественников качественной продукцией, промышленность сырьем, а экономику страны доходом, и сейчас мы понимаем, что имеем право и главное возможность делиться нашей продукцией и с другими странами.
Уважаемые товарищи, в декабре 2022 года стратегия развития агропромышленного комплекса, по предложению Президента РФ была в правильном направлении скорректирована и должна обеспечивать ежегодный 3% рост. Я хочу несколько направлений выделить, поскольку на каждом направлении можно безусловно выстраивать отдельную системную работу и по итогам защитить не одну докторскую диссертацию. Обращу ваше внимание на первую составляющую – сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации. Мы с вами понимаем, почему появилась эта запись, и с каким трудом мы пробивали и утверждали на государственном уровне программу комплексного развития сельских территорий.
Была проделана большая, серьезная работа, мы ее начинали тогда с А.Н. Ткачевым, и с его командой. Мы проводили по данному вопросу в Государственной думе парламентские слушания и неоднократно докладывали по данному вопросу и в большом зале Государственной Думы депутатам всех фракций под руководством В.В. Володина. Исходя из этой принятой программы, принятие которой давалось нелегко, мы должны будем финансировать ее, допустим, в следующем году в объеме 209 млрд. рублей, а сейчас еле-еле пробиваем где-нибудь на уровне 30% с поправками, 600 объектов в год строим. А если бы сумма, заложенная по паспорту, вся выделялась на АПК, я думаю, что все бы было в этом ключе гораздо лучше. И эта заповедь, которая записана в стратегии, дала многое, потому что устойчивое развитие без того, чтобы охватить скрепами пространственную связь нашей державы, без кавказского аула, без кубанской станицы, русской деревни и села, сибирского хутора невозможно.
Сегодня в условиях военного времени мы не должны идти на поводу у «Пятой колонны» и допускать торможение в развитии нашего села и дестабилизации продовольственной безопасности, об этом не раз говорил Президент страны и премьер-министр. Хочу отметить, что наш комитет по аграрным вопросам ГД совместно с профильным министерством и министром сельского хозяйства Д.Н. Патрушевым работаем слаженно в этом направлении, прежде всего учитывая интересы крестьянства.
И, конечно, уважаемые товарищи, что касается продовольственной безопасности, об этом мы тоже поговорим более подробно.
Нам удалось, и не только в Оренбургской области, с точки зрения развития АПК сделать немало, и губернатор Д.В. Паслер об этом сказал. Давайте посмотрим, что мы сделали в АПК за последние годы по стране в целом.
Можно посмотреть и увидеть, если мы с вами имели 61 млн. тонн 2010 году, то сегодня 157 млн. тонн. Мы это можем с вами отметить, как большой прорыв, но не только по зерну. Мы закупали с вами на 45-47 млрд. долларов продовольствия, вы хорошо помните это время, от ножек Буша до всего другого, сегодня экспортируем продукции на 41,6 млрд. долларов. Этот разворот тоже понятен. Но не только одним валовым сбором зерна и зернобобовых культур можно гордиться. Мы можем увидеть здесь и технические культуры, масло-семена, сырье для сахарной промышленности и многое другое. Можно посмотреть по мясу, быстрому мясу, тоже есть хороший рывок. Птица, посмотрите, к 1990 году увеличилась в 2,9 раза, этому можно порадоваться, по мясу свинины тоже есть рост.
Да, мы понимаем, что есть отставание по мясу говядины, значительное отставание по молоку. 32 млн. тонн много лет рисуем, понятно, что половина этих объемов — это личные подсобные хозяйства, а стада перестали видеть в личном подсобном хозяйстве на наших лугах, пастбищах. И сегодня потребление совершенно другое. Мы на 220 кг в сравнении к 1990 году снизили потребление молока. Некоторые говорят, что молоко вредно, но наука пока говорит об обратном.
Конечно, в этом ключе нам нужно улучшать эти показатели, именно поэтому мы провели всероссийские парламентские слушания в октябре месяце по вопросу развития животноводства в России, я выступил с базовым докладом, который был поддержан всеми участниками, а это и профильные министерства, и представители науки и бизнеса. Нам есть над чем работать и с точки зрения овощеводства, и производства плодов и ягод. Понятно, что нам надо много в этом плане потрудиться, много в этом ключе делать.
Теперь хотелось сказать пару слов о хозяевах сегодняшнего круглого стола, про Оренбургскую область, посмотрите пожалуйста.
Мы видим, что с 2016 года если посмотреть ВРП, хорошая динамика. Мы видим бюджет, мы как раз с 2019 года анализ такой сделали. Рост доходов в области вырос на 40%, это движение серьезное и видна хорошая тенденция. Но вместе с тем, давайте посмотрим данные по селу.
Посмотрите данные по зерну и картофелю. Мы видим, что 5,5 млн. тонн в Оренбурге было в 1990 году, а в 2022 год – 4 млн. Но мы специально взяли добавили в слайд данные по масло-семенам. Это 1 386 тыс. тонн, в 7,3 раза увеличили производство к 1990 году, так что в комплексе есть что отметить. Не хочу сказать, что далеко вперед убежали, но в принципе вот это все видно. Видно соответствующее движение вперед, но резервов тоже много.
В этой связи, уважаемые товарищи, я хотел бы обратить внимание наше с вами на индикаторы устойчивого развития агропромышленного комплекса в целом, и один из таких индикаторов –количество посевных площадей. Мы видим оренбуржцы тут молодцы, добавили 450 тыс. га. за последние годы, на слайде можете посмотреть, как сократились посевные площади в целом по округу с 1990 года, но если посмотреть статистику по регионам, то, конечно, просадка по области не такая значительная как по ПФО. С другой стороны, это дает нам понимание наличия достаточно большого резерва по округу с точки зрения посевных площадей как индикатора.
Если говорить по России, у нас с вами 82 млн. гектаров на сегодняшний день и наш первый этап по программе вторая «Целина» мы должны 13,5 млн. ввести гектаров земли, и если взять среднюю российскую урожайность, то легко посчитать потенциальный результат, более 40 млн. тонн зерна на первом этапе.
Еще один из важных индикаторов, когда мы говорим об устойчивом развитии АПК и в целом нашей державы это состояние наших земель. Еще в 1992 году 32 года назад, в Рио-де-Жанейро все страны договорились применять принцип неистощительного использования нашей природы. А мы сегодня видим, что у нас всего 68,8% используется пашни, это наши резервы. Но если говорить о состоянии пашни, то тоже можно сказать и о деградировании почвы, а именно заболоченные, переувлажненные, кислые почвы. Сегодня одной из насущных проблем является опустынивание, и мы уже не первый раз об этом говорим, что у нас во многих регионах сегодня до 10 млн. га. земель, подверженных процессу опустынивания. Два года мы бьем тревогу в этом плане, уже по некоторым направлениям законы приняли, но должна быть уже практическая модель, отработанная и предложенная наукой, в разных регионах своя. Тут хорошим примером будет являться сталинский план преобразования природы, и в том числе необходимо применять и современные наработки нашей науки.
Уважаемые товарищи, посмотрим на внесение минеральных удобрений. Я сегодня уже говорил в нашем аграрном ВУЗе, 73 кг мы с тонной зерна выносим НПК. 150 получили млн. т., умножьте, увидите 11 млн. тонн действующего вещества надо вносить, чтобы баланс держать. Мы вносим 4 млн. Вот наглядный пример как мы применяем принцип неистощительного использования земли. Мы должны это понимать, и следить за этим, у нас есть соответствующие структуры, у нас есть лаборатории, надо этим вопросом заниматься системно. А кто не понимает в этих системных вещах, надо подсказывать, чтобы не оставить пустыню для наших следующих поколений.
Следующий индикатор устойчивого развития АПК, он же и лимитирующий фактор в вашем регионе получения урожая, это недостаток влаги. Мы взяли и проанализировали за 30 лет в ряде регионах ПФО зависимость урожайности от количества влаги, и вот посмотрите на результат анализа, везде одна и таже картина, начиная с 1990 года. Возьмите Татарстан, Саратовскую область или Оренбургскую область, как только хороший по осадкам год, к примеру 2022, мы видим отражение на росте урожайности. Понятно, лимитирующий фактор влага, и как следствие ее недостаток, особенно в весенний период, исходя из этого фактора должны выстраиваться соответствующие технологии наукой. Мы давно разработали формулы математические по пригодности территории под ту или иную сельскохозяйственную культуру, давно их отработали даже в самой сложной отрасли растениеводства садоводстве, потому что оптимизация абиотических и биотических факторов – это задача науки, которая в дальнейшем должна давать предложения производству.
И, конечно, говоря о влаге как о лимитирующем факторе нужно подробнее остановиться на гидромелиорации. Почему появилась программа у нас «Вторая целина»? Ее тоже очень непросто было принять и утвердить. В тот момент Министерство сельского хозяйства предложило другую концепцию создание специализированного земельного фонда, а я предложил действующую ныне концепцию. Д.А. Медведев поддержал мое предложение, так у нас с вами и появилась государственная программа. И опять мы видим, что ограничивают в финансировании по исходному паспорту.
Но посмотрите на мелиорацию, посмотрите в других странах, США, Китай, Индия 1,5-2 млн. в год вводят мелиорируемых земель. А мы еле-еле ставим задачу восстановить то, что у нас было к 1990 году, 13 млн. га. мелиорируемых земель. И мы понимаем, что имея такую сильную зависимость урожайности от количества осадков, сложно выстроить устойчивое развитие АПК, а мы ставим задачу вообще перейти на некоторых территориях на полтора-два урожая в год, и мы понимаем, что с точки зрения науки, технологий, создания специальных сортов мы к этому предложению готовы.
Важно напомнить, что не было бы у советских ученых разработок в оборонном комплексе таких, как «Кинжал» или «Булава», или других выдающиеся разработок, которые лежали на полках, чем бы мы сегодня с вами могли такого мощного врага сдерживать и побеждать? А у нас, в большей степени благодаря науке и советскому наследию все это сегодня есть.
Я знаю о текущих проблемах со сбытом, логистикой и ценообразованием по зерну и по другим видам продовольствия, но мы должны думать с вами не за сегодняшний день. Пройдут эти злые времена, мы уберем эту «Пятую колонну», которая сегодня не дает на деревню ни денег, да еще и пытаются крестьян пошлинами задавить. Вспомните, нам же удалось преодолеть рубеж в 60 млн. зернобобовых, и рывок этот был, лично я связываю с приличной ценой на зерно и отменой пошлины.
Что касается следующего важного индикатора устойчивого развития это энергетическая вооруженность. Хочу обратить ваше внимание на нижний левый график, который показывает прямую зависимость потери урожая от срока уборки урожая в днях с момента созревания. Наукой доказано и проверено, потери составляют всего 1% если уборка проводится сразу после спелости урожая, вот встало поле с урожаем, оно готово к уборке. Через два дня начал убирать, 2% потерял, через 5 дней – 5%, через 10 дней – 10%, через 20 дней – 20%. Вот сегодня Оренбург доказал, что можно и 100% потерять урожая. На востоке 100% потеряли исходя из климатических условий, исходя из того, что у нас два изношенных комбайна в среднем на тысячу гектар. В любом регионе есть две недели, чтобы убрать полностью поле, если выстроена правильная логистика. В любом регионе. Я 25 лет первым руководителем работал, знаю все проблемы крестьянства, разное переживали, бывало 40 дней подряд дожди шли.
В этом ключе я хочу сказать, энергетическая вооруженность и выстроенная логистика — это наиважнейший вопрос. Была цена на зерно хорошая и мы сразу стали покупать технику. Но она держалась один-два года. Сейчас цена вниз падает и техника опять начала расти в цене и как следствие крестьяне не покупают и не обновляют парк. Но тут не нужно перекладывать проблему на плечи крестьянина, нужно понимать, что это общая наша задача. Конечно, можно ошибочно думать, что коммерчески выгоднее и больше денег останется в кармане, если будем одним комбайном убирать. Но это путь в никуда, ничего не получится, в итоге прибыли будет меньше или совсем не будет.
Одним из важнейших вызовов остается диспаритет цен. Буквально недавно 6 сентября мы подробно обсуждали эту тему на совместном заседании двух комитетов ГД с участием Министра сельского хозяйства Д.Н. Патрушева. Только представьте, 1700 тонн платим за комбайн зерна. Обратите внимание на рост цен на минеральное удобрение и горючее. Тогда 6 сентября мы жестко отреагировали на тему спекуляции с ГСМ, после в течение двух месяцев под руководством А.В. Новака мы проводили штабы, я неоднократно выступал с призывами к компенсации украденных средств у крестьян и возврату цен на топливо к изначальным значениям. Кое-что изменилось, цены снизились, слава богу. Осталась большая задача, надо 15 млрд. компенсировать. Вот сейчас идет наш бой за эту компенсацию, и мы слышим, что начинают уже говорить, вроде можно обойтись без компенсации, но с таким подходом можно и без всего обойтись.
Теперь что касается бюджета. Мы радуемся, что каждый год его увеличиваем. Сейчас на 2024 год у нас 564 млрд. рублей с учетом всех наших предложенных дополнений. Казалось бы, рост хороший, а в регионах жалуются. Или мы что не доводим этих денег? Я знаю, что мы по другим субсидиям или через другие компенсации доводим эти деньги, но мы должны учитывать мнение регионов. И в этом ключе давайте мы к этому вопросу тоже вернемся. А для чего же мы тогда выбиваем эти деньги? Вот сейчас ключевую ставку эту вздули, мы категорически возражаем против этого, но мы знаем, что продолжается финансирование через льготные кредиты, а ведь это большие деньги и они идут на компенсацию льготной ставки, а значит меньше денег будет у фермеров.
Уважаемые товарищи, еще один важнейший индикатор и наша главная забота — это кадры. Посмотрите, за какие-то 10 лет на 100 хозяйств как уменьшилось количество специалистов. Агронома и зоотехника с трудом можно найти даже в ближайшем Подмосковье. Специалиста, хорошего механизатора хозяйства перекупают друг у друга. Поэтому сегодня это наша основная задача и наша боль.
Для осуществления устойчивого развития мы подготовили твердую базу в виде наших пяти государственных программ, а именно развития сельского хозяйства и рынков, развития сельских территорий, вовлечения в оборот земли или как ее еще называют «Вторая целина», это федеральная научно-техническая программа и программа по водно-биологическим ресурсам. Уважаемые товарищи, все эти программы фундаментальные и над ними совместно работает и Министерство сельского хозяйства, и комитет по аграрным вопросам, и имеем полную поддержку от председателя Государственной Думы и руководителей всех фракций. И поэтому сегодня основная задача, я еще раз хочу подчеркнуть, это добиться, чтобы эти программы финансировались по исходному паспорту как мы их утверждали.
Что касается законодательной составляющей, мы за прошлую пятилетку приняли 89 законопроектов, за прошлый год 23 законопроекта, 17 проектов приняли в прошедшую сессию. Должен сказать, все законы системные и сутевые, начиная от развития науки, я сегодня говорил в аудитории Аграрного университета какие законы мы принимали для развития науки, касающиеся систематизации существующих пробелов: во-первых, в контроле оборота агрохимикатов, пестицидов, все, что связано было с контролем производства основных продуктов питания, сырья, с поддержкой государственного развития малых форм хозяйствования, государственного агрострахования, выстроили вертикаль ветеринарного надзора побочных продуктов в животноводстве, которыми в свое время структуры Росприроднадзора доводили крупные хозяйства до банкротства, выставляя десятки миллиардов штрафов, особенно когда речь шла о птицеводческих и свиноводческих комплексах. И приняв наш закон с трудом, перевели контроль в лоно структуры Россельхознадзора, это не значит, что мы должны там что-то плохое делать, речь идет о том, что в системе мы должны работать, но уже под контролем своей структуры, и производить соответствующие органические удобрения, исходя из этих технологий.
Должен сказать, все эти законодательные акты и законы связаны в первую очередь с опорой на наши законодательные региональные структуры, особенно все, что связано с целевым земельным использованием. Вот сейчас последние три закона, которые мы приняли, они ускоряют возвращение в севооборот неиспользуемых земель, законопроекты по сохранению плодородия, по племенному животноводству, о водных биологических ресурсах, об аквакультуре.
В этом ключе мы и дальше с вами будем вместе трудиться над тем, чтобы еще больше была государственная поддержка, чтобы бороться и биться против жуткого диспаритета цен, который мы сегодня видим, все делать для того, чтобы на развитие села было достаточно средств, и чтобы продовольственная безопасность обеспечивалась действительно устойчивым развитием АПК.
Подводя итог, уважаемые товарищи, вызовы, которые сегодня есть и в логистике, и с реализацией, и с ценой нам хорошо известны, на этом направлении будем работать вместе с вами, используя все возможности, которые у нас в нашей большой стране есть. Наше министерство сельского хозяйства, наши службы, локомотивы - Россельхозбанк и Росагролизинг, все сервисные структуры, все нацелены на дружную большую продуктивную, системную работу и, как сказал Президент, всем нам по 3% процента в год прибавлять. Вот давайте, исходя из этих задач, добавлять и действовать. Выходить на новый уровень работы и получать сельскохозяйственную продукции с целью экспортных поставок и оказания гуманитарной помощи странам особо в ней нуждающихся, все это выводит Россию на новый уровень глобальных интересов в борьбе за мир и демократию и полностью разрушает пресловутую изоляцию и санкционный режим.
В заключение хочу напомнить, что время сегодня грозовое, идет война и мы должны работать вместе, слажено под лозунгом «Ни шагу назад», и наш общий долг и обязанность делать все, чтобы фронт и тыл были едины. Поэтому всем хочу пожелать удачи, и вместе сообща работать и действовать. В этом ключе я хочу всем нам пожелать успехов. Оренбуржцам особые слова благодарности! Спасибо!
