Выступление от фракции КПРФ в Государственной Думе депутата А.В. Корниенко при отчёте министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова:
- Добрый день, уважаемые коллеги!
Меня, как депутата Государственной Думы от регионов Дальнего Востока, искренне радует большое внимание государства к этой территории и осознание стратегической важности ее развития для будущего России в целом.
Выступая с этой трибуны еще в 2011 году, я и мои коллеги по фракции КПРФ говорили о необходимости создания специального министерства, комплексно занимающегося всем спектром вопросов Дальнего Востока с учетом его специфики.
И вот уже 10 лет как соответствующее Министерство создано и работает.
За эти годы на Дальнем Востоке реализовано много интересных проектов – «дальневосточная ипотека», «дальневосточный гектар», субсидируемые авиаперевозки, территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток и так далее. Ежегодно в г. Владивостоке проводится Восточный экономический форум, по итогам которого Президент Российской Федерации принимает перечень поручений, являющихся важным ориентиром для работы как Министерства, так и Правительства в целом.
Между тем, к сожалению, остается большой массив вопросов, без решения которых невозможно опережающее социально-экономическое развитие.
Мне бы хотелось кратко заострить внимание на некоторых из них.
Сфера энергетики требует модернизации. Износ генерирующих мощностей в электроэнергетике - от 60 до 80%, а возраст некоторых электростанций - более 80 лет. Как следствие, постоянно растет число аварий.
Остается низким уровень газификации региона – порядка 24% при среднероссийском показателе свыше 70%. Продолжается использование неэкологичных видов топлива – угля и мазута. В 6 регионах нет магистрального газа.
Транспортная инфраструктура также недостаточно развита или изношена. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории Дальнего Востока составляет всего 12 км на 1 000 км2, что в 5 раз ниже среднероссийского уровня и почти в 35 раз ниже, чем в самом маленьком по площади Северо-Кавказском федеральном округе.
Качество дорог также оставляет желать лучшего. Например, в Приморском крае после каждого крупного циклона наблюдается настоящий «мостопад» - массово обрушаются мосты через небольшие реки. Проблема уже стала системной.
Состояние железных дорог можно охарактеризовать высоким износом основных фондов (более 60%). В Камчатском крае, Магаданской области и Чукотском автономном округе железные дороги полностью отсутствуют. При этом Дальневосточная железная дорога имеет ключевое значение в развитии внешней торговли, обеспечивая транзит между центральной Россией и странами АТР.
В настоящее время новые производства выстраиваются в основном вокруг уже имеющихся старых коммуникаций. Однако у этого есть предел и в стратегическом плане все равно необходимо будет создавать новую транспортную и энергетическую инфраструктуру. Да, это дорого и довольно долго, и окупится не сразу. Но без этого не будет целостного развития региона.
К вопросам демографии. К сожалению, обеспечить желаемый прирост населения или хотя бы остановить его сокращение на Дальнем Востоке пока не получается.
Настораживает не только сам факт убыли населения, но и структура такой убыли. Если еще в 2007 году в Приморском крае население моложе трудоспособного возраста составляло 315 тысяч человек, то в 2021-м — только 163 тысячи; если число лиц, старше трудоспособного возраста не превышало 383 тысяч, то теперь их численность перевалила за полмиллиона человек. С этой точки зрения очевидно, что перспективы потенциала трудовых ресурсов незначительны.
Также удручают показатели смертности трудоспособного населения, в особенности мужчин, неуклонно превышающие среднероссийские показатели, что влечет за собой снижение ожидаемой продолжительности жизни. После пенсионной реформы для мужчины-дальневосточника дожить до пенсии становится действительно актуальной задачей. Мы говорили, что нельзя повышать пенсионный возраст на Дальнем Востоке, но эти доводы услышаны не были.
С ситуацией высокой смертности трудоспособного населения необходимо разбираться отдельно: проводить исследования, разрабатывать программы в сфере здравоохранения с учетом местных рисков, повышать доступность медицины. Статистика нам говорит о высоком уровне заболеваемости туберкулезом и болезнями органов дыхания в целом на Дальнем Востоке. Значит, этому нужно посвятить отдельный комплекс мер.
Мы постоянно слышим о льготах для инвестора как само собой разумеющихся мерах. Но большинство предложений об особых мерах социальной поддержки дальневосточников долгое время воспринимались как популизм. И только в последние годы ситуация стала меняться.
Мы полагаем, что создание комфортных условий жизни человека на Дальнем Востоке – главный приоритет.
Нельзя судить об уровне жизни дальневосточников по общей статистике зарплат и пенсий региона. Их высокий по среднероссийским меркам уровень складывается в основном за счет северных коэффициентов, но и прожиточный минимум на Севере в разы больше.
Юг же Дальнего Востока с точки зрения соотношения доходов населения и цен в магазинах не отличается выгодно от других регионов России. Скорее, наоборот, поэтому люди и продолжают уезжать.
Недавно получил коллективное обращение от педагогов Хабаровского края, где они сообщают о базовом окладе учителя в 9 тыс. руб. и необходимости работать на 1,5-2 ставки, чтобы получать 35 тысяч. Такого, конечно, быть не должно.
Наша фракция уже давно предлагает распространить дальневосточный коэффициент, применяемый к заработным платам в южных районах Дальнего Востока, на пенсии. Пенсионеры здесь живут бедно. Получать пенсию в 13-15 тысяч рублей и ждать, когда муниципалитет будет выдавать уголь, чтобы топить печку, потому что газа никогда не было и еще долго не будет – малопривлекательная перспектива.
Можно еще много говорить о проблемах Дальнего Востока, мешающих создать здесь комфортную среду для жизни – это и низкий уровень благоустройства городской среды, и отсутствие жилищного строительства в небольших населенных пунктах, которых на Дальнем Востоке большинство, и высокая доля аварийного жилья, например, жители Охинского района на острове Сахалин, пострадавшие в 1995 году от землетрясения, уже 27 лет ждут обещанные им новые квартиры.
Но в целом хотелось бы подытожить.
Полагаю, что при формировании программ развития Дальнего Востока необходим комплексный и глубокий подход, с ориентацией не только на отдельные проекты, узконаправленные меры поддержки и несколько опорных населенных пунктов, но на коренную перестройку промышленности и улучшение качества жизни населения в целом.
Министерство должно заниматься всеми проблемными аспектами Дальнего Востока в комплексе и в сотрудничестве с отраслевыми министерствами. Но если вы не возьмете на себя инициативу в энергетике, транспорте, здравоохранении, жилищном строительстве и так далее, все прекрасные, но точечные инвестиционные проекты не будут иметь большого эффекта и не достигнут главной цели – закрепить стабильное население на Дальнем Востоке, сделать его привлекательным для человека, побудить в людях желание жить в этом регионе не потому что не получилось уехать, а потому что здесь хорошо.