Заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин 14 декабря 2022 года представил к принятию Государственной Думой в третьем чтении федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разработанный в целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В Российской Федерации более 1,5 млн. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 50,3 млн. га находятся в долевой собственности. Из них, 15,3 млн. га – это невостребованные земельные доли (1,59 млн. долей внесено в списки невостребованных).
Муниципалитеты выявляют невостребованные доли, утверждают соответствующие перечни, но признать их муниципальной собственностью в судебном порядке не могут, поскольку ответчиков к рассмотрению дела привлечь не получается – их местоположение неизвестно.
Теперь же, в связи с принятием федерального закона, невостребованные земельные доли признаются «выморочным имуществом», и признание муниципальной собственности на них будет осуществляться в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отношении отдельных категорий невостребованных земельных долей (в т.ч. долей, собственники которых в течение трех и более лет подряд не распорядились ими, либо долей, сведения о собственниках которых отсутствуют в Росреестре) изменяется порядок признания их муниципальной собственностью.
Основные новеллы сводятся к следующему:
- порядок признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в порядке статьи 121 будет действовать до 1 января 2025 года.
- с 1 января 2025 года правообладатели невостребованных земельных долей утратят право собственности на них. Право собственности «автоматически» перейдет к муниципалитетам.
- до 1 января 2025 года орган местного самоуправления наделяется правом участия в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи доли признаны невостребованными.
- до 1 января 2025 года орган местного самоуправления вправе передавать в аренду земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли. Это обеспечит его вовлечение в сельскохозяйственный оборот заблаговременно, до перехода доли в собственности муниципалитета.
Кроме того, возрождается право муниципалитетов инициировать решения о межевании земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом муниципалитеты будут обязаны:
- обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
- обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
Таким правом муниципалитеты обладали до 1 июля 2013 года.
Принятие федерального закона – большой шаг к повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных участков.