Отчёт о работе Счётной палаты РФ в 2018 году, рассмотренный депутатами Госдумы на пленарном заседании в минувший вторник, 9 июля, стал поводом обсудить не только работу самого органа парламентского финансового контроля, но и некоторые проблемы бюджетной политики, а также ход реализации национальных проектов.
Мониторинг
выполнения нацпроектов Счётная палата РФ определила для себя главной своей
задачей. В её структуре появился даже специальный департамент, который будет
заниматься стратегическим аудитом. Относительно перспектив нацпроектов
председатель Счётной палаты Алексей Кудрин сделал крен в сторону регионов,
подчеркнув, что каждый субъект Российской Федерации должен заключить с
федеральными органами исполнительной власти 40—50 соглашений, то есть в общей
сложности всего более четырёх тысяч соглашений. Главный аудитор страны признал,
что выполнение регионами своих обязательств проблематично. И основная
загвоздка, по его мнению, здесь заключается в том, что регионы берут на себя
непосильные обязательства.
Наверное,
правильнее было бы сказать «не берут», а их заставляют впрячься в броские, как
любая реклама, но хлипкие оглобли нацпроектов. Так, например, по нацпроекту
«Жильё и городская среда» лишь 11 процентов регионов считают возможным
достижение поставленных целей, 15 процентов оценивают их как недостижимые и 38
процентов аккуратно отмечают риски недостижения. Алексей Кудрин обратил
внимание на сокращение ресурсов, которыми регионы вправе самостоятельно
распоряжаться при реализации нацпроектов. С одной стороны, на 14 процентов
выросли межбюджетные трансферты, но с другой — на 44,9 процента сократились
дотации на сбалансированность бюджетов. Таким образом, увеличились связанные
субсидии, которые, по мнению главы Счётной палаты, мешают гибкости работы субъектов
Российской Федерации.
Этот
вывод созвучен позиции фракции КПРФ, о чём заявил в своём выступлении первый
заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам коммунист
Валентин Шурчанов. Вместе с тем парламентарий выразил неудовлетворение тем, что
Счётная палата не даёт оценку эффективности работы правительства, от которой
зависит выполнение задач развития. Депутат коротко остановился, в частности, на
проблемах здравоохранения, которые не лучшим образом характеризуют работу
минздрава. Прежде всего, это огромные очереди в регионах на запись к врачам, на
анализы и различные обследования. Чтобы, к примеру, сдать кровь, порой
приходится записываться за две недели. О каком качестве и своевременности
лечения можно тут говорить?! Другая проблема, с которой сталкиваются люди, —
это увеличение транспортных расходов, потому что всё сложнее приходится
добираться до больниц.
Алексей
Куринный, которому вопросы здравоохранения особенно близки, поскольку он и сам
врач и его депутатская деятельность связана с работой в Комитете Госдумы по
охране здоровья, заметил, что реализация национальных целей по снижению
смертности и увеличению продолжительности жизни упирается в проблему
недофинансирования этой сферы. С учётом нацпроектов на здравоохранение
приходится 3,9 процента ВВП, тогда как по международным нормам минимально
необходимый показатель — 6 процентов ВВП. Депутат счёл необходимым заручиться
поддержкой Счётной палаты, дабы достучаться до правительства в решении задачи
увеличения финансирования отрасли. И Алексей Кудрин подтвердил сказанное им
ранее: «…Да, нужно больше вкладывать в человеческий капитал, в том числе в
качество здоровья и обеспечения жизни». Впрочем, это заявление главного
аудитора страны ни к чему его не обязывает. В бытность свою министром финансов
или заместителем председателя правительства сей господин, начало политической
карьеры которого проходило под патронатом Ельцина и Чубайса, не слишком
расстарался в наращивании человеческого капитала, зато в наращивании капиталов
олигархов — безусловно.
Михаил
Щапов акцентировал внимание на системе государственных и корпоративных закупок,
эффективность которой, согласно отчёту Счётной палаты, последние пять лет
находится на неизменно низком уровне. Так, более половины объёма
государственных и муниципальных закупок приходится на закупки у единственного
поставщика, а около 94 процентов объёма корпоративных закупок осуществляется
неконкурентными способами. «Триллионы рублей тратятся с очевидными признаками
коррупции, а мы не видим ни конкретных фамилий, ни названий компаний, ни
ответственных на скамье подсудимых», — заметил депутат.
Валентин
Шурчанов обобщил предложения КПРФ, касающиеся работы Счётной палаты. По мнению
депутатов-коммунистов, между органом парламентского финансового контроля и
правительством должна быть двусторонняя связь. Что толку впустую сотрясать
воздух разговорами о проблемах и неспособности правительства их решать?!
Кабинет министров следует обязать реагировать на замечания и предложения
Счётной палаты и давать на них публичный ответ, полагают во фракции КПРФ. Ведь
слово «аудит» переводится с латинского как «слушает». Однако у парламентариев
есть претензии и к самой Счётной палате, которая, как подчеркнул В. Шурчанов,
боится острых вопросов, стараясь их обойти. Но без решения этих вопросов
движение вперёд невозможно, уверен депутат.
В часе заявлений по актуальным проблемам от имени фракции КПРФ выступил Александр Ющенко. Одна из самых злободневных тем сегодня — административный произвол, который захлестнул регионы и, в частности, Карачаево-Черкесию, где в преддверии выборов депутатов Народного Собрания решили расправиться с политическим конкурентом.