2 мая с.г. я был в поселке Барвиха, там прошел санкционированный митинг, на котором собравшиеся требовали отменить закон об объединении поселений Одинцовского района и городского округа Звенигород в единое муниципальное образование, а также одобрить увольнение и.о. руководителя администрации Г.В. Потапчука.
На улицу
вышли около одной тысячи человек. Тысяча человек на митинге в Барвихе – это все
равно, что 5 миллионов на митинге в Москве! Немного о сути происходящего. Дело
в том, что в Московской области происходит беспрецедентная в истории России
кампания по ликвидации местного самоуправления. И все это безобразие происходит
по закону, который приняла Мособлдума. Вот и Барвиха должна
войти в Одинцовский городской округ, лишившись своего нынешнего статуса
муниципального образования (МО) «Барвихинское». Отмечу, что практически
все жители Одинцовского района против объединения, о чем и говорили на
публичных слушаниях в ноябре прошлого года. Однако депутаты советов всех
поселений, кроме Барвихи, поддержали преобразование в городской округ (по
закону мнение жителей выражается советами депутатов). Барвиха таким
образом – единственное муниципальное образование, которое настояло на
сохранение своего статуса. В протоколе публичных слушаний Барвихи четко
записано, что решение не объединяться было принято единогласно. Но
сегодня жители Барвихи подвергаются административному давлению, их принуждают
отказаться от статуса МО. Не буду углубляться в причины, почему остальные
МО решили согласиться на свое уничтожение, но отмечу, что закон, принятый
Мособлдумой носит антиконституционный характер. Объясню, почему.
Дело в том,
что местное самоуправление — это тот важный низовой уровень, на
котором и должны исполняться законы и решения государственной
власти. Ведь реальная жизнь людей связана именно с местным
самоуправлением. Статья 12 Конституции РФ, в которой в РФ признается и
гарантируется местное самоуправление, относится к главе 1 Конституции РФ —
основы конституционного строя. Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» (№ 131-ФЗ) также говорит о том,
что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя. В
Конституции говорится и о том, что местное самоуправление обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение,
пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а в статье 133 прямо
прописан запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Отмечу
также, что Россия в апреле 1998 года ратифицировала Европейскую
хартию местного самоуправления. В Хартии содержатся и обязательства
государств, подписавших и ратифицировавших её. То есть, Россия
взяла на себя определенные обязательства по обеспечению права народа на местное
самоуправление.
Все это
и дает мне право указывать на антиконституционность и антизаконность
решения Мособлдумы. Полагаю, что причиной принятия
закона о ликвидации МО в области стало желание
чиновников самим распоряжаться всеми подмосковными землями и имуществом. Понятно,
что сегодня именно муниципалитеты часто выступают против вырубки
заповедных лесов, застройки лугов и полей. А новые крупные городские
образования мнение жителей какой-то деревни просто не будут брать во
внимание. И власть будет делать всё, что пожелает: вырубать и
строить, вырубать и строить, вырубать и строить... без какого-либо
контроля. И все это на дорогостоящей земле Подмосковья без учета мнения местных
жителей.
Пострадает
экология и здоровье людей, упадет качество жизни? Ерунда! Главное, что деньги
польются рекой в чьи-то карманы! И еще про деньги. Сейчас МО имеют право
распоряжаться бюджетом. После объединения деньги из МО уйдут наверх, и
уже там будут решать, кому их выделять. И не факт, что получат те,
кто нуждается в них.
Еще раз подчеркну,
что идея создания крупных городских агломераций в Подмосковье означает
фактическое лишение граждан местного самоуправления, захват
муниципальных бюджетов и получение права распоряжения всей землей и имуществом
без учета мнения жителей. И сам закон, и его воплощение в жизнь –
антиконституционны.
Сложившееся
положение в Московской области является основой для обращения в Генеральную
прокуратуру РФ и в Конституционный Суд Российской Федерации.
5 июня 2019 г.
Пресс-служба
депутата ГД ФС РФ
В.Г. Позднякова.