Выступление
заместителя Руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе, первого
заместителя Председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам
ветеранов Н.В. Коломейцева на пленарном
заседании Государственной Думы 24 марта
2017 года по вопросу: О проекте федерального закона №768237-6
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (в части, касающейся
преобразования муниципальных образований) (третье чтение).
- Уважаемые
коллеги!
Мы считаем, что
этот закон принимать нельзя. Почему?
На заседании
Госдумы 22 марта Вера Анатольевна Ганзя привела данные о том, сколько полномочий делегировано субъектам
Федерации, сколько полномочий непосредственно местному самоуправлению и какие из этих полномочий не обеспечены финансовыми
мандатами.
Принятие закона
может привести к тому, что городским округом
станет вся агломерация, находящаяся рядом с крупными городами. А решим ли мы этим вопросы, которые сегодня уже
перенакопились в местном самоуправлении? В
этом законе нет самого главного: о финансовом
обеспечении присоединенных территорий! Что от этого их бюджеты увеличатся?
С нашей точки
зрения, предлагаемое законом преобразование муниципального объединения резко ослабит управляемость присоединённых территорий.
Законом значительно
ухудшается учёт интересов избирателей присоединяемых
территорий и ущемляются их права. Так, в законе есть ссылка на то, что
объединение поселения с городским округом возможно, если в нем есть представительный муниципальный орган. А
каким образом может быть представлена эта
присоединенная территория, если городские округа значительно больше округов
сельских поселений, и в такой ситуации
получается дискриминация граждан присоединенных территорий. Еще Аристотель 26 веков назад говорил: «Хотите иметь
справедливую власть, сделайте в представительном органе
пропорциональное сословное представительство». Таким
образом, граждане лишаются права адекватного
представительства в муниципальных городах и районах.
В созданной
законом ситуации облегчается распоряжение муниципальными землями, хотя в нем и написано, что якобы там
будет учитываться согласие населения поселений и городских округов. Но,
как правило, это, к сожалению, не приводит в
реальности к демократическим процедурам, а идёт формальный созыв в каком-то
ограниченном пространстве узкого круга заинтересованных
людей, и
принимается в их пользу решение, которое
касается целых населенных пунктов.
Фракция КПРФ не будет поддерживать этот закон и считает, что он вреден для российских муниципальных образований.