20 марта Комитет
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками провел парламентские слушания на тему «О современной
политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за
рубежом».
В
работе парламентских слушаний приняли участие депутаты Государственной Думы,включая руководителей фракций, члены Совета Федерации, представители федеральных органов
исполнительной власти, представители соотечественников, проживающих за рубежом,
из 30 стран мира, а также эксперты и
представители общественных организаций. Общее количество участников составило свыше
300 человек. Более 60 человек записались на выступление на парламентских
слушаниях. Фактически выступили свыше 70 человек.
Участники
слушаний констатировали, что в результате вынужденной и добровольной миграции,
особенно в результате распада Советского Союза, за пределами Российской
Федерации проживает около 30 миллионов российских соотечественников.
Основная
цель слушаний - обсуждение опыта поддержки российских соотечественников за
рубежом со стороны государства и общества после 1991 года, их современное
положение и проблемы, определение путей совершенствования законодательства
Российской Федерации по защите прав и свобод российских соотечественников, обсуждение
хода выполнения Программы работы с соотечественниками, проживающими за рубежом,
на 2015 - 2017 гг., а также выработка предложений в проект Программы на 2018 - 2020
гг.
Открывая
парламентские слушания, Председатель Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками Л.И. Калашников отметил, что на слушаниях
присутствуют более ста представителей соотечественников. Их непосредственное
участие было одной из основных задач проведения слушаний. «Прежде всего, задача
заключается в том, чтобы подготовить план законотворческой работы, чтобы
исправить те прорехи, которые есть в нашем законодательстве или внести новые
законопроекты в Государственную Думу, чтобы решать те или иные проблемы
соотечественников, которые до сих пор, так или иначе, у нас по разным причинам
не решаются».
В
своем выступлении Л.И. Калашников напомнил о том, что согласно принятому 24 мая
1999 года федеральному закону поддержка соотечественников является приоритетной
внешнеполитической задачей Российской Федерации. Л.И. Калашников сообщил, что основной
нормативно-правовой инструментарий здесь, помимо упомянутого закона, это
федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «Об образовании», «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Государственная
программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. И стратегия
государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015
года. «Однако, несмотря на довольно большой объем нормативных правовых
документов, понятие «соотечественник» требует серьезной конкретизации и в целях
исключения необоснованного предоставления преференций другим категориям
иностранцев, что может угрожать безопасности и этнокультурному единству нашей
многонациональной страны, исторически сформированной на базе русского народа».
Затем
Л.И. Калашников коснулся вопроса о
принятии в упрощенном порядке российского гражданства. Он отметил: «В 2016 году
150 тысяч соотечественников приняли российское гражданство в упрощенном
порядке, что составляет 56,3 процента от общего числа лиц, принятых в
гражданство Российской Федерации. Большинство из этого числа (75 тысяч 256
человек) составили бывшие граждане Украины. Однако практика показала, что в
этой работе имеется немало недостатков, которые препятствуют получению
гражданства в упрощенном порядке».
«Фактически
не выполняется поручение Президента Российской Федерации в его послании от 12
декабря 2012 года об ускоренном порядке предоставления российского гражданства
нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым
потомкам тех, кто родился в Российской Империи и в Советском Союзе».
Упомянул
Л.И. Калашников также об отсутствии с 2013 года заметных продвижений в работе
согласительной комиссии по законопроекту «О внесении изменений в статью 14
Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которая так и не
предложила Государственной Думе альтернативного решения давно назревшего
вопроса, связанного с упрощением порядка получения российского гражданства
проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого является
гражданином Российской Федерации.
Директор
Департамента МИД России по связям с соотечественниками за рубежом О.С. Мальгинов
в своем выступлении указал на необходимость консолидации работы в отношении
соотечественников. «Консолидация – это и сложение усилий всех региональных,
всех государственных структур неправительственных организаций, координация
возможностей законодательной и исполнительной власти на базе утвержденной
несколько месяцев назад Президентом Путиным концепции внешней политики России».
Председатель
ЦК КПРФ, Руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А. Зюганов с
уверенностью отметил, что великая Советская держава оказалась в истории нашей
страны самой успешной. «Мы сумели мирно восстановить единство, мы сумели в
основу положить труд, справедливость и дружбу народов. Мы сумели за десять лет
построить 9 тысяч лучших предприятий, победить фашизм, прорваться в космос,
создать лучшую социально-экономическую систему».
Однако
Г.А. Зюганов вынужден был
констатировать, что «мы не уберегли единое союзное государство. Сегодня от
Балтики до Тихого океана у нас осталось 150 миллионов человек, 2 процента
населения планеты. Нам принадлежит, благодаря храбрым отцам, дедам и предкам 15
процентов суши и примерно 30 процентов стратегических ресурсов. И если бы мы
более энергично проводили интеграцию и сложили потенциалы России, Белоруссии, Украины
и Казахстана у нас бы было более половины чернозема, и все бы нам было по плечу».
Заканчивая
свое выступление, Г.А. Зюганов призвал сделать все, чтобы соседи России жили в
мире и дружбе. «Складывая потенциалы, как минимум, России и Белоруссии, Украины
и Казахстана, мы будем абсолютно
конкурентоспособны в этом мире».
По
итогам парламентских слушаний были рассмотрены и приняты рекомендации. В них, в
частности, отмечалось, что «российские соотечественники являются носителями
русской культуры, ценностей, языка, своеобразными проводниками гуманитарных
связей и отношений между Россией и зарубежными странами. Для соотечественников,
проживающих за рубежом, крайне важно сохранять связь с Родиной, ее культурой и
ценностями». Вместе с тем, в рекомендациях указано на то, что в работе с
соотечественниками имеются недостатки, которые необходимо исправлять, в том
числе, и в области совершенствования законодательства в отношении
соотечественников.