Депутат Государственной Думы ФС РФ Михаил Щапов внес на рассмотрение нижней палаты парламента поправки в Лесной кодекс РФ, которые позволят досрочно расторгать договоры аренды с лесопользователями, имеющими задолженность по налогам.
Законопроект
№97506-7 вносит поправки в статьи 24 и 79 Лесного кодекса РФ. Он вводит
дополнительное основание для досрочного расторжения договоров аренды лесных
участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для
принудительного прекращения права постоянного, или бессрочного пользования
лесным участком, или права безвозмездного пользования лесным участком в случае,
если за лесопользователем числится недоимка по налогам, сборам и иным
обязательным платежам. Также добавляется недостающее основание для отказа в
допуске к участию в аукционе для таких лесопользователей.
«Законопроект
помогает решить проблему недобросовестных лесопользователей, которые выигрывают
аукционы, но впоследствии не платят налоги, – объясняет Михаил Щапов свою
инициативу. - Существующая система предполагает, что участок лесопользователь
получает в аренду на аукционе за символическую цену, а потом бюджет получает
доход в виде налогов и других платежей. В реальности далеко не все компании
своевременно и в полном объеме платят налоги, формируют задолженность,
некоторые входят в процедуру банкротства. При этом они продолжают заготавливать
и продавать лес, фактически наживаясь за счет несовершенства законодательства.
По сути, государство свою часть договора выполняет: участок предоставляет, а
компания свою нет – налоги не платит. Бизнес принял бы в такой ситуации
совершенно логичное решение: разорвать договор и не работать с таким
контрагентом как минимум, пока не заплатит. Государство же сейчас поставлено в
неравное положение по сравнению с леспользователями. В результате народ, от
чьего имени действует государство, лишается своего общего достояния – леса, но
взамен ничего не получает. Это неправильно, и мы эту несправедливость своим
законопроектом устраняем».
Депутат
приводит статистику УФНС по Иркутской области, по которой на 1 февраля 2017
года из 710 лесопользователей задолженность по налогам, или пеням и штрафам
имеют 406. Общая задолженность составляет почти 2 млрд рублей. «Да, есть
компании, за которыми числится задолженность в несколько тысяч рублей. Это
скорее техническая проблема и наша инициатива никак не повлияет на деятельность
такого предприятия – погасить такой долг не сложно. Но есть компании с долгом в
100 и более млн рублей. Понятно, что люди намеренно не платят. При этом
продолжают зарабатывать на вырубке», – отмечает Михаил Щапов.
В
платежах леспользователей существенная доля у налога на прибыль и НДФЛ, которые
почти полностью зачисляются либо в бюджет региона, либо в бюджеты муниципальных
образований. «Сокращение задолженности в этой отрасли даст только одному
региону дополнительно почти 2 млрд рублей доходов», - отмечает Михаил Щапов.
Вместе с тем депутат отмечает принципиальное несовершенство системы взыскания платежей с лесопользователей. «Мы почти бесплатно отдаем народное достояние, а потом пытаемся уговорить предпринимателей заплатить налоги за его использование. Есть компании, которые при вырубке в 10-20 тыс. м3 леса, дают нулевое поступление налогов. Торгуют себе в убыток, без прибыли? А деревья сами запрыгивают в жд состав, без помощи лесорубов, с зарплаты которых должен платиться НДФЛ? В 2016 году из 700 лесопользователей почти 150 показали уровень налоговых платежей менее 50 рублей с 1 м3 древесины при среднеотраслевом показателе в 145 рублей. Возможно, стоит рассмотреть вопрос о переходе к другой системе налогообложения по типу акцизов на алкоголь, либо НДПИ в нефтегазовой отрасли», - отмечает Михаил Щапов.