6 февраля в Государственной Думе состоялись Парламентские слушания, организованные Комитетом по энергетике и посвященные реформе теплоснабжения в России и соответствующему правительственному законопроекту, принятому в первом чтении (фракция КПРФ голосовала «против»). Открыл парламентские слушания Первый заместитель Председателя Государственной Думы, Первый заместитель Председателя ЦК КПРФ Иван Мельников. Публикуем текст его выступления.
«Мы открываем очень важные и чрезвычайно ответственные
парламентские слушания, темой которых является реформа теплоснабжения в России.
Почему слушания важные, понятно: тепловая электроэнергетика
составляет более 60% электроэнергетики страны. Число систем теплоснабжения в
России составляет около 50 тысяч. Эти системы обслуживают примерно 17 тысяч
предприятий. В сфере теплоэнергетики и теплоснабжения трудится около 1,6 млн.
человек, а на нужды тепловой электроэнергетики и теплоснабжения ежегодно
тратится более половины всего объёма топлива, которое расходуется в стране.
Почему слушания очень ответственные: само сочетание
слов «реформа теплоснабжения», является в общественном восприятии резонансным
и, можно сказать, пугающим. А определенные основания для такой реакции
действительно имеются. В анонсе к нашим слушаниям, который был размещен
Комитетом по энергетике, справедливо указано, что, по мнению и депутатов, и
энергетиков, и представителей регионов: инициатива Правительства содержит ряд
серьезных рисков.
Напомню: правительственная модель ценовой
корректировки рынка тепла была предложена в виде проекта Федерального закона (№1086603-6)
о внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные
законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере
теплоснабжения, – и вызвала большую дискуссию.
И хотя законопроект был принят в первом чтении, хочу
поддержать Председателя профильного Комитета в его намерении не просто
обсуждать этот законопроект, но и анализировать саму модель теплоснабжения.
Провести дополнительное обсуждение поручил и Председатель Государственной Думы
при обсуждении законопроекта в первом чтении.
Могу сообщить вам, что на последнем заседании Совета
Палаты Совета Федерации, где я по распределению обязанностей представляю
Государственную Думу, эта тема также затрагивалась и звучала в похожем ключе. В
этой связи содержательная и конструктивная дискуссия вокруг всех острых углов –
это приоритетный и правильный вектор для сегодняшних слушаний. Основных таких
углов, наверное, можно выделить два.
Первое: возникают обоснованные опасения, что переход
на новую ценовую модель повлечет значительный рост цен на тепловую энергию во
многих субъектах Российской Федерации.
Второе: вызывает тревогу, что заложенный в реформе
подход – усилит монопольное положение ЕТО (единых теплоснабжающих организаций)
и ликвидирует немногие существующие конкурентные отношения в теплоснабжении.
Таким образом, возникает парадокс: казалось бы,
неплохая установка Правительства на усиление конкуренции в этом виде
деятельности и, соответственно, на повышение доступности для потребителей –
может привести во многом к обратному эффекту.
Для самого
серьезного и глубокого обсуждения всего комплекса проблем и нюансов у нас на
слушаниях собрался очень компетентный состав участников:представители
федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления,
депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители
энергетических компаний, общественных организаций и объединений. В ходе
слушаний будут использоваться современные технологии связи.
Желаю всем участникам плодотворной работы по поиску оптимальных формулировок рассматриваемого законопроекта, которые учли бы большинство поступающих замечаний».
